Реформа местного самоуправления в Северной Ирландии - Reform of local government in Northern Ireland - Wikipedia

Реформа местного самоуправления в Северной Ирландии увидел замену двадцать шесть районов создан в 1973 г. с меньшим количеством «суперрайонов». Процесс обзора начался в 2002 году с предложений по семи или одиннадцати округам, прежде чем он был приостановлен в 2010 году. 12 марта 2012 года Исполнительная власть Северной Ирландии опубликовала свою программу для правительства, которая включала обязательство сократить количество советов в Северной Ирландии до 11.^[1] Первый выборы в эти новые советы были 22 мая 2014 года.^[2]

26 советов сокращены до 11 в апреле 2015 г.

26 старых районов

11 новых районов

Фон

По сравнению с унитарной властью в Англии нынешняя Северная Ирландия в округах проживает небольшое население, в среднем около 65 000 человек. В июне 2002 г. Исполнительная власть Северной Ирландии учредил Обзор государственного управления для обзора механизмов подотчетности, развития, администрирования и предоставления государственных услуг. Среди его рекомендаций было сокращение количества районов.^[3] Ситуация до реформы

Районы

В 1973 г. было создано 26 округов, в каждом из которых был районный совет.

Округ	Совет	Полдень карта
Антрим	Городской совет Антрим	1
ОРДС	Городской совет Ардс	2
Арма	Городской и районный совет Армы	3
Ballymena	Городской совет Баллимена	4
Ballymoney	Совет округа Баллимони	5
Banbridge	Районный совет Банбриджа	6
Белфаст	Городской совет Белфаста	7
Каррикфергус	Городской совет Каррикфергуса	8
Castlereagh	Городской совет Каслри	9
Колрейн	Городской совет Колрейна	10
Cookstown	Окружной совет Кукстауна	11
Craigavon	Городской совет Крейгавона	12
Дерри	Городской совет Дерри	13
Вниз	Районный совет Дауна	14
Дунганнон и Южный Тирон	Совет округа Дунганнон и Южный Тирон	15
Фермана	Районный совет Фермана	16
Ларн	Совет округа Ларн	17
Лимавади	Районный совет Лимавади	18
Лисберн	Городской совет Лисберна	19
Magherafelt	Районный совет Магерафельта	20
Мойл	Районный совет Мойла	21
Ньюри и Морн	Окружной совет Ньюри и Морн	22
Newtownabbey	Городской совет Ньютаунабби	23
Север вниз	Совет округа Северный Даун	24
Ома	Окружной совет Ома	25
Strabane	Районный совет Страбане	26

Схема первая: семь районов

22 ноября 2005 г. Питер Хайн, то Государственный секретарь Северной Ирландии, озвучены предложения о сокращении количества советов до семи.^[4]

Новые органы власти должны были иметь ряд новых полномочий в таких областях, как планирование, функции местных дорог, восстановление и развитие общественных отношений, которые должны были быть переданы от существующих совместных советов и других органов, которые по размеру намного ближе к предложили местные власти. Должен был быть введен закон, чтобы служащие советники также не Члены Ассамблеи Северной Ирландии (так называемой двойной мандат это также недавно было отменено в Республика Ирландия ).

Первоначальная реакция политических партий Северной Ирландии, за исключением Шинн Фейн, был враждебен, подчеркивая сокращение местного представительства и часто выражая опасения, что регион будет разделен по религиозным мотивам. Три совета имели бы существенные Ольстерский протестант большинство, в то время как трое имели бы Католик большинство, с Белфаст почти одинаково сбалансирован. Бывший Государственный секретарь Северной Ирландии, Пол Мерфи, раскритиковал предложения как слишком суровые.^[5]

Приказ о местных органах власти (границы) (Северная Ирландия) 2006 г.^[6] было принято 9 мая 2006 года, предусматривая назначение Уполномоченного по границам местного самоуправления для рекомендации границ и названий семи районов, а затем для разделения районов на палаты. Дик Маккензи был назначен комиссаром 1 июля 2006 года.^[7][8]

Комиссар объявил свои предварительные рекомендации 7 ноября 2006 года:^[9]

	Имя	Площадь	Карта 7 предлагаемых районов
1.	Белфаст	как настоящее, плюс Belvoir, Браниэль, Каслри (не район), Cregagh, Гилнахирк, Glencregagh, Мерок, Талликарнет и Wynchurch (все из Castlereagh ) и Колин Глен, Dunmurry, Килви, Лагмор, Полеглас и Твинбрук (все из Лисберн )
2.	к северо-востоку	Ballymena, Ballymoney, Колрейн (Помимо Benone Strand ), Ларн (минус Гольф-клуб Уайтхеда ) и Мойл
3.	Внутренний Восток	Антрим, Каррикфергус, Лисберн (кроме Колина Глена, Данмерри, Килви, Лагмора, Полегласса и Твинбрука) и Newtownabbey плюс остальная часть гольф-клуба Уайтхеда
4.	Восток	Вниз, ОРДС, Каслри (кроме Белвуара, Браниэля, Каслри, Крегага, Гилнахирка, Гленкрегага, Мерока, Талликарнета и Винчерча), Север вниз
5.	юг	Арма, Banbridge, Craigavon, Ньюри и Морн
6.	северо-Запад	Дерри, Лимавади, Magherafelt, Strabane плюс остальная часть Беноне Стрэнд.
7.	Запад	Cookstown, Дунганнон и Южный Тирон, Фермана, Ома

Восьминедельный период консультаций с общественностью по предложениям, в течение которого представители общественности могли подавать письменные предложения, закончился 5 января 2007 года. Общественные слушания, проведенные помощниками комиссаров, были проведены в январе и феврале 2007 года. Помощники комиссаров представили отчеты о результатах слушаний, и 30 марта 2007 г. комиссар опубликовал пересмотренные рекомендации.^[10] В первоначальную схему были внесены лишь незначительные изменения. Наиболее спорными аспектами предложенной реформы были названия новых районов.

Схема вторая: одиннадцать районов

В июне 2007 г., после восстановления разделения власти Исполнительный стало ясно, что план создания семи «суперсоветов» должен быть пересмотрен, если не отменен.^[11] В следующем месяце, в июле 2007 г., Арлин Фостер, Министр окружающей среды в исполнительной власти, объявил обзор. Был создан комитет, который должен отчитаться до конца 2007 года.^[12][13]

13 марта 2008 г. исполнительная власть согласовала предложения, внесенные министром окружающей среды. Арлин Фостер создать 11 новых советов вместо первоначальных 7. 2 министра UUP проголосовали против предложений, поскольку их партия поддержала 15 советов, однако предложения были приняты 7 голосами против 2.^[14][15]

Районы одиннадцати предложенных советов должны были состоять из следующих комбинаций существующих районов:^[16]

	Имя	численность населения	Площадь	Карта 11 предложенных районов
1.	Белфаст Сити	333,871	Городской совет Белфаста, а также части Каслри, Лисберн и Норт-Даун
2.	Норт-Даун и район Ардс	156,672	ОРДС и Север вниз, за исключением небольшой части района Нокнагоней в районе Норт-Даун, который должен был быть передан Белфаст
3.	Антрим и район Ньютаунабби	138,567	Антрим и Newtownabbey
4.	Лисберн-Сити и район Каслри	134,841	Лисберн и Castlereagh, хотя с передачей "населенных пунктов Гилнахирк, Талликарнет, Браниэль, Каслри, Мерок, Крегаг, Винчерч, Гленкрегаг и Белвуар, Коллин Глен, Полегласс, Лагмор, Твинбрук, Килви и Данмерри" в Белфаст
5.	Ньюри-Сити, Морн и Даун-Дистрикт	171,533	Ньюри и Морн и Вниз вместе с половиной Слив Кроб
6.	Арма Сити, Банбридж и Крейгавон	199,693	Город и район Арма, Banbridge и Craigavon, правда, с потерей половины Слив Кроб в Ньюри-Сити и Даун-Дистрикт
7.	Средний и Восточный округ Антрим	135,338	Ballymena, Ларн, и Каррикфергус
8.	Козуэй-Кост и район Гленс	140,877	Ballymoney, Колрейн, Лимавади и Мойл
9.	Средний Ольстерский округ	138,590	Magherafelt, Cookstown и Дунганнон и Южный Тирон
10.	Дерри-Сити и район Страбейн	147,720	Дерри и Strabane.
11.	Фермана и район Ома	113,161	Фермана и Ома

25 апреля 2008 г. Шон Вудворд, Государственный секретарь Северной Ирландии объявила, что запланированные на 2009 год выборы в районные советы должны быть отложены до введения в действие одиннадцати новых советов в 2011 году.^[17] Названия новых районов были объявлены 17 сентября 2008 г., а измененные названия рекомендованы 27 февраля 2009 г.^[18]

Правовая основа для создания 11 новых окружных советов была создана с принятием Закона о местных органах власти (границ) (Северная Ирландия) 2008 г. Ассамблея Северной Ирландии в мае 2008 года. Этот закон отменяет Закон о местных органах власти (границы) (Северная Ирландия) 1971 года которые образовали 26 округов, используемых в 1973–2015 гг.^[19]

Приостановка

В мае 2010 года выяснилось, что процесс создания новых властей, скорее всего, будет отложен из-за неспособности членов Исполнительная власть Северной Ирландии согласовать границы окружных избирательных участков. Основной проблемой было включение Dunmurry в пределах городских границ Белфаста, а не Лисберн-Сити и Каслри. Эдвин Путс, Северная Ирландия Министр окружающей среды выступили против расширения Белфаста, а Шинн Фейн члены исполнительной власти одобрили это. В Офис в Северной Ирландии пояснил, что, если спор не будет разрешен в кратчайшие сроки, в мае 2011 года будут проведены выборы в существующие 26 районных советов.^[20]

Решение отложить внесение изменений до 2015 года должно было быть объявлено 13 мая 2010 года, но было отложено, как сообщается, из-за разногласий между Путсом и Сэмми Уилсон, министр финансов и кадров исполнительной власти.^[21] 15 июня 2010 г. от предложенных реформ отказались после того, как исполнительная власть Северной Ирландии не смогла получить поддержку всего сообщества. Министры из Социал-демократическая и рабочая партия (SDLP), Шинн Фейн и Партия Альянса проголосовали за реформы, Демократическая юнионистская партия министры проголосовали против и Ольстерская юнионистская партия министры воздержались. Соответственно, выборы в действующие 26 советов прошли в 2011 г..^[22]

Президент Ассоциации местного самоуправления Северной Ирландии отметил, что «реформа местного самоуправления вообще не состоится, без уведомления о том, что она просто перенесена на 2015 год, что было одним из вариантов, которые министр предложил исполнительной власти», и гневно осудил это решение как «явно неприемлемое ни на каком уровне».^[23]

Программа правительства на 2011–2015 гг.

После выборов 2011 г. новый руководитель разработал программу правительства на четырехлетний срок ассамблеи, которая была опубликована 12 марта 2012 года.^[24] В рамках «Приоритета 5: Предоставление высококачественных и эффективных государственных услуг» одним из обязательств было «К 2015 году создать новую модель 11 советов для местного самоуправления». Департамент окружающей среды.^[1] Для этого определены следующие этапы:^[1]

2012/13

Законодательство о прогрессе (включая Закон о реорганизации местного самоуправления) и структура программы, необходимые для управления изменениями

2013/14

Готовятся к теневым советам. Выполнить 2-й год реализации программы

2014/15

Действующие механизмы передачи полномочий советам

Был опубликован проект Постановления о местных органах власти (Границы) (Северная Ирландия) 2012 года, в котором указаны одиннадцать районов с названиями и границами, аналогичными предыдущему предложению.^[25]12 июня 2012 года Ассамблея Северной Ирландии одобрила проект Указа 59 голосами против 26; ДЮП, Шинн Фейн и Партия Альянса проголосовали за, тогда как Юнионистская партия Ольстера и СДЛП проголосовали против.^[26] Приказ (2012 г. № 421) был издан 30 ноября 2012 г.

Смотрите также

• 2014 местные выборы в Северной Ирландии

Рекомендации

Источники

• Ассамблея Северной Ирландии (23 мая 2008 г.). "Закон о местных органах власти (границ) (Северная Ирландия) 2008 г.". законодательство.gov.uk. Получено 6 января 2016.
• Департамент окружающей среды (Северная Ирландия) (30 ноября 2012 г.). "Приказ о местных органах власти (Границы) (Северная Ирландия) 2012". законодательство.gov.uk. Получено 6 января 2016.

Цитаты

1. «Приоритет 5: предоставление высококачественных и эффективных государственных услуг; основные обязательства» (PDF). Программа для правительства на 2011–2015 годы. Белфаст: канцелярия первого министра и заместителя первого министра. 12 марта 2012 г.. Получено 15 июн 2012.
2. «Европейский парламент и совет опросы в тот же день», belfasttelegraph.co.uk; по состоянию на 8 августа 2015 г.
3. Законодательство и практика планирования в Северной Ирландии. Маккей, Стивен, Мюррей, Майкл, 1953-. Абингдон, Оксон. 3 февраля 2017. ISBN  978-1317079996. OCLC  971613765.
4. «Крупная реформа местного самоуправления». Новости BBC. 22 ноября 2005 г.
5. "Советы NI пересматривают слишком резко"'". Новости BBC. 26 ноября 2005 г.
6. Приказ о местном самоуправлении (границы) (Северная Ирландия) 2006, S.I. 2006/1253 (N.I. 8) [1]
7. График работы местного самоуправления (обзор реализации государственного управления)[2]
8. 2006 Обзор границ местных органов власти в Северной Ирландии: Руководство по процедурам (Уполномоченный по границам местных органов власти в Северной Ирландии)[3]
9. «Предварительные рекомендации». Уполномоченный по вопросам границ местного самоуправления. 7 ноября 2006 г. Архивировано с оригинал 20 июля 2007 г.
10. «Пересмотренные рекомендации». Уполномоченный по вопросам границ местного самоуправления. 30 марта 2007 г. Архивировано с оригинал 20 июля 2007 г.
11. Советы не будут связаны Граничной комиссией , Belfast Telegraph, 12 июня 2007 г.
12. "Переосмысление встряски в Суперсовете". Новости BBC. 4 июля 2007 г.
13. «Обзор местного самоуправления начинается», 4NI.co.uk; по состоянию на 8 августа 2015 г.
14. «Советы NI уменьшены с 26 до 11». Новости BBC. 13 марта 2008 г.
15. «Фостер объявляет о будущей форме местного самоуправления», northireland.gov.uk; по состоянию на 8 августа 2015 г.
16. ^{[неудачная проверка ]}«Обзор государственного управления в Северной Ирландии, дальнейшие консультации» (PDF). NI Executive. 2005. с. 43, рис. 3, вариант 11Б. Архивировано из оригинал (PDF) на 2009 год.
17. «Местные выборы в Н.И. отложены». Новости BBC. 25 апреля 2008 г.. Получено 27 апреля 2008.
18. Новые названия районов В архиве 21 июля 2011 г. Wayback Machine, lgbc-ni.org; по состоянию на 8 августа 2015 г.
19. Закон о местных органах власти (Границы) (Северная Ирландия) 2008 г., раздел 2 и Приложение
20. «План сокращения советов в Северной Ирландии может быть отложен до 2015 года». Белфаст Телеграф. 7 мая 2010. Получено 24 мая 2010.
21. «Давление на Пута по поводу перехода». Информационный бюллетень Белфаста. 15 мая 2010. Получено 24 мая 2010.
22. «Исполнительная власть не может договориться о реформе совета». Новости BBC. 15 июня 2010 г.. Получено 8 июля 2010.
23. «Ассоциация местного самоуправления возмущена тем, что министр останавливает процесс реформ». Ассоциация местного самоуправления Северной Ирландии. 15 июня 2010. Архивировано с оригинал 18 февраля 2011 г.. Получено 8 июля 2010.
24. «Программа для правительства». Исполнительная власть Северной Ирландии. Архивировано из оригинал 18 мая 2012 г.. Получено 15 июн 2012.
25. Приказ о местных органах власти (границы) (Северная Ирландия) 2012 г. [проект]. База данных статутного права Великобритании. ISBN  978-0-337-98778-6. Получено 21 июн 2012.
26. «Приказ о местных органах власти (Границы) (Северная Ирландия) 2012 г. (продолжение)». Hansard. Ассамблея Северной Ирландии. 12 июня 2012 г.. Получено 19 июн 2012.