Закон о помощи бедным 1601 - Act for the Relief of the Poor 1601 - Wikipedia

«Елизаветинский закон о бедных» перенаправляется сюда. О законах о бедных до 1601 г. см. Тюдоровские законы о бедных.
«Старый закон о бедных» перенаправляется сюда. О старом законе о бедных в Шотландии между 1574-1845 гг. См. Старый шотландский закон о бедных.
Закон о помощи бедным 1601[1]
Длинное названиеАкция для Releife of the Poore.[2]
Цитирование43 Элиз 1 с 2
Территориальная протяженностьАнглия и Уэльс
Статус: отменен

Закон о помощи бедным 1601 (43 Eliz 1 c 2) был Акт парламента Англии. Закон о помощи бедным 1601 г., широко известный как Елизаветинский Закон о бедных, "43-я Елизавета"[3] или Старый закон о бедных[4] был принят в 1601 году и создал плохой закон система для Англия и Уэльс.[5]

Он формализовал более раннюю практику плохое облегчение распространение в Англии и Уэльсе[6] и обычно считается усовершенствованием Акт о помощи бедным 1597 г. это установило Надзиратели за бедными.[7] «Старый закон о бедных» был не одним законом, а сводом законов, принятых между 16 и 18 веками. Административная единица системы - приход. Это не была политика централизованного правительства[6] но закон, возложивший ответственность за Бедный закон законодательство. В законе 1601 года произошел переход от более очевидных форм наказания нищих в рамках системы Тюдоров к методам «исправления».

Некоторые поправки к законодательству можно рассматривать как часть старого закона о бедных.[8] К ним относятся:

Происхождение

Основная статья: Истоки системы закона о бедных

Истоки старого закона о бедных уходят корнями в 15 век с упадком монастырей и распадом средневековой социальной структуры. Постепенно благотворительность была заменена обязательным земельным налогом, взимаемым на уровне приходов.[5]

Основные положения Закона 1601 года

Текст Закона Reginae Elizabethae Anno 43 Глава 2

Описание

Помощь по старому закону о бедных может принимать одну из двух форм[10] – внутренний рельеф, облегчение внутри работного дома, или наружный рельеф, рельеф в виде вне работного дома. Это могут быть деньги, еда или даже одежда. Поскольку стоимость строительства различных рабочих домов была высокой, внешний рельеф продолжал оставаться основной формой рельефа в этот период.[10]

Помощь тем, кто слишком болен или стар, чтобы работать, так называемым «бессильным беднякам», предоставлялась в виде платы или продуктов («приходской хлеб») или одежды, также известной как помощь на улице. Некоторые пожилые люди могут быть размещены в приходе богадельни, хотя обычно это были частные благотворительные учреждения. Между тем трудоспособных попрошаек, отказавшихся от работы, часто помещали в исправительные дома (домашнее пособие). Однако обеспечение многих трудоспособных бедняков в работном доме, которое предоставляло жилье одновременно с работой, было относительно необычным, и большинство работных домов было построено позже. Закон 1601 года гласил, что бедные родители и дети несут ответственность друг за друга - пожилые родители будут жить со своими детьми.[нужна цитата ].

Закон о бедных 1601 г. можно описать как "приходской "как административная единица системы приход. Таких приходов было около 1500, исходя из территории вокруг приходской церкви. Эта система позволяла проявлять большую чувствительность по отношению к нищим, но также делала возможным тираническое поведение надсмотрщиков. Надзиратели за бедными будут знать своих бедняков и, таким образом, смогут различать «заслуживающих» и «не заслуживающих» бедных. Елизаветинский Закон о бедных действовал в то время, когда население было достаточно маленьким, чтобы каждый мог знать всех остальных, поэтому обстоятельства жизни людей были бы известны, а праздные бедняки не могли претендовать на низкую ставку приходов.[нужна цитата ].

По закону с каждого прихода взималась низкая ставка, которую могли собрать Надзиратели по делам бедных. Эту ставку должны были платить владельцы недвижимости или, скорее, в большинстве случаев арендаторы, включая арендаторов.[5]

Закон 1601 г. направлен на помощь «оседлым» беднякам, которые временно остались без работы - предполагалось, что они примут помощь в помещении или на улице. В то время в истории ни один из методов облегчения не считался суровым.[нужна цитата ]. Акт должен был касаться нищих, которые считались угрозой общественному порядку. Закон был принят в то время, когда бедность считалась необходимой, поскольку считалось, что только страх бедности заставляет людей работать.[нужна цитата ].

В 1607 г. в каждом уезде был основан исправительный дом. Однако эта система была отдельной от системы 1601 года, в которой проводилось различие между оседлыми бедняками и «бродягами».[11]

Критика Закона 1601 года

Реализация и вариации

Существовали большие различия в применении закона, и была тенденция для обездоленных мигрировать в более щедрые приходы, обычно расположенные в городах. Количество выдаваемых пособий для бедных сильно варьировалось. Поскольку приход был административной единицей системы, система была очень разнообразной. Поскольку не существовало административных стандартов, приходы могли толковать закон по своему усмотрению. Бристоль, Эксетер и Ливерпуль смогли получить подзаконные акты, которые установили их контроль над несколькими городскими приходами в пределах их юрисдикции. В 1696 году Бристоль получил частный парламентский акт, который позволил городу создать «мануфактуру», чтобы прибыль от труда бедняков могла быть использована для поддержания системы помощи бедным.

Открытый рельеф

Основная статья: Открытый рельеф

Уличная помощь продолжала оставаться самой популярной формой помощи для трудоспособных бедняков, даже несмотря на то, что в законе говорилось, что «бедняки должны работать». В 1795 году была представлена ​​система Speenhamland как система наружного рельефа. Опять же, внутри системы были различия: одни приходы субсидировали едой, а другие - деньгами. Некоторые приходы были более щедрыми, чем другие, поэтому в системе не было единообразия. В Система Speenhamland был популярен на юге Англии. В другом месте Круглый и Ставка труда были использованы. Система была разработана для доиндустриального общества, индустриализация, мобильное население, серия неурожаев 1790-х и Наполеоновские войны испытал старый закон о бедных до предела.

Урегулирование

Основная статья: Закон о помощи бедным 1662 г.

Закон 1601 г. гласит, что каждый отдельный приход несет ответственность за своих бедных. Споры по поводу того, какой приход несет ответственность за бедное положение бедняков, и опасения по поводу миграции в более щедрые приходы, привели к тому, что Закон о мировом соглашении 1662 г. который разрешал помощь только постоянным жителям прихода - в основном через рождение, брак и ученичество. Бедный заявитель должен был доказать «мировое соглашение». Если не могли, их переводили в следующий приход, ближайший к месту их рождения или где они могли доказать какую-то связь. Некоторых нищих переселили за сотни миль. Хотя каждый приход, через который они прошли, не нес ответственность за них, они должны были обеспечивать их едой, питьем и кровом как минимум на одну ночь.

Отдельные приходы стремились максимально снизить расходы на оказание помощи бедным, и есть примеры, когда бедняков в некоторых случаях перебрасывали туда и обратно между приходами. Законы о поселениях разрешали переселение незнакомцев в приход через 40 дней, если они не работали, но стоимость удаления таких людей означала, что их часто оставляли до тех пор, пока они не попытались потребовать бедной помощи. В 1697 году законы о поселениях были ужесточены, когда людям можно было запретить вход в приход, если они не предъявили свидетельство о поселении.

Влияние на рынок труда

В последующие годы Закон подвергался критике за искажение рынка труда, поскольку приходы давали право избавляться от «недостойных» бедняков. Еще одна критика закона заключалась в том, что он применялся к оцениваемой земле, а не к личному или движимому богатству, что, таким образом, было выгодно коммерческим и деловым интересам.[10]

Расходы

Строительство разных типов работных домов было дорогостоящим. Закон о работных домах 1772 года разрешил приходам объединяться и подавать заявки на рабочий тест, где условия были хуже, чем на улице.

В законе говорилось, что работные дома, богадельни и исправительные дома должны быть построены для разных категорий бедняков. Однако строительство этих различных типов зданий было нерентабельным. По этой причине приходы, такие как Бристоль, объединили эти учреждения, так что прибыль, полученная нищими, была вложена обратно в поддержание системы.

Опора на приход

Опора системы на приход можно рассматривать как сильную, так и слабую сторону. Можно утверждать, что это сделало систему более гуманной и чувствительной, но локальный кризис, такой как неурожай, может стать большим бременем для местных жителей. плохая оценка.

Отклонение от системы

Движение рабочих домов 18-го века началось в конце 17-го века с созданием Бристольская корпорация бедных, основанная актом парламента в 1696 году. Корпорация основала работный дом, в котором жилище и забота о бедных сочетались с исправительным домом для мелких правонарушителей. Следуя примеру Бристоля, еще двенадцать городов создали аналогичные корпорации в следующие два десятилетия. Поскольку эти корпорации требовали частной деятельности, они не подходили для небольших городов и отдельных приходов.

Начиная с прихода Олни, Бакингемшир в 1714 году несколько десятков небольших городов и отдельных приходов основали свои учреждения без какого-либо специального юридического разрешения. Они были сосредоточены в Южном Мидлендсе и в графстве Эссекс. С конца 1710-х гг. Общество распространения христианских знаний начал продвигать идею приходских работных домов.

Закон Нэтчбулла

Основная статья: Закон об испытаниях на рабочем месте

Общество опубликовало несколько брошюр на эту тему и поддержало Сэр Эдвард Нэтчбулл в его успешных попытках провести Закон о тестировании работного дома через Парламент в 1723 году. Закон давал законодательные полномочия на создание приходских работных домов как отдельными приходами, так и совместными предприятиями между двумя или более приходами. Что еще более важно, закон помог популяризировать идею создания рабочих домов среди национальной аудитории. Закон об испытаниях рабочих домов сделал рабочие дома сдерживающим фактором, поскольку условия должны были регулироваться так, чтобы они были хуже, чем за пределами работного дома. Тем не менее, в этот период помощь на открытом воздухе оставалась самым популярным методом облегчения бедствий, так как его было легче применять.

К 1776 году в Англии и Уэльсе было создано 1912 приходских и корпоративных работных домов, в которых проживало почти 100 000 нищих. Хотя многие приходы и авторы памфлетов рассчитывали зарабатывать деньги трудом бедняков в работных домах, подавляющее большинство людей, вынужденных селиться в работных домах, были больными, пожилыми людьми или детьми, чей труд оказался в значительной степени убыточным. Требования, потребности и ожидания бедных также обеспечили то, что работные дома приобрели характер общих институтов социальной политики, сочетая в себе функции ясли, ночлежку, гериатрическое отделение и Сиротство.

Закон Гилберта

Основная статья: Закон о помощи бедным 1782 г.

Закон Гилберта был принят в 1782 году для борьбы с чрезмерными расходами на помощь на открытом воздухе. Он продвигал альтернативные дома и позволял приходам объединяться для поддержки бессильных бедняков. Однако наружный рельеф по-прежнему использовался для помощи трудоспособным беднякам.

Капитальный ремонт

Индустриализация

Система 1601 года была для доиндустриального общества, и массовый рост населения[12] После промышленной революции существующая система подверглась напряжению. Механизация означала рост безработицы, поэтому не могли покрыть расходы на бедную помощь.

Французские войны

В Французские революционные войны и Наполеоновские войны произошли в 1792–1797, 1798–1801, 1805–1807 и 1813–1814 годах и закончились после Битва при Ватерлоо в 1815 году. Войны означали, что были периоды торговли блокады на Британия что помешало Великобритании импортировать большие количества зерна, что привело к повышению цен на хлеб. Из-за блокады в сочетании с неурожаем 1813 и 1814 годов цены на хлеб были высокими.

После войны вернулся дешевый импорт. Многие фермеры обанкротились, потому что плохая оценка оставался высоким. Фермеры также должны были платить налоги военного времени. В результате банкротства сельские рабочие остались без работы, а многие выжившие фермеры снизили заработную плату своим рабочим.

В Кукурузные законы прошли мимо Тори правительство Лорд Ливерпуль для защиты британских фермеров. Импорт не мог произойти, пока цены не достигли 80 шиллингов за квартал. Это было направлено на предотвращение колебаний цен на зерно и заработной платы. Однако это удерживало цены на искусственно завышенном уровне и заставляло больше людей требовать бедной помощи. Возвращение солдат еще больше усугубило давление на систему Закона о бедных. Дальнейшие неурожаи в 1818 и 1819 годах привели к тому, что расходы на оказание помощи беднякам в этот период составили 8 миллионов фунтов стерлингов.

Коррупция

В 1819 г. ризницы были созданы. Это были комитеты, созданные в каждом приходе, которые отвечали за администрацию Закона о бедных. Существовали опасения по поводу коррупции в системе, поскольку контракты на поставку продуктов питания и пива часто передавались местным торговцам или этим ризницам.

Расходы

Стоимость нынешней системы росла с конца 18 века до 19 века. Хотя помощь на открытом воздухе была дешевле строительства работные дома, количество заявителей, претендующих на помощь на открытом воздухе, увеличилось. Увеличение числа людей, требующих помощи, достигло своего пика после экономических потрясений, вызванных французскими войнами, когда на душу населения приходилось 12 шиллингов. В течение этого периода система также подверглась нагрузке из-за увеличения численности населения с 9 миллионов до 14 миллионов за период времени, указанный на графике.[требуется разъяснение ].

Беспорядки

Одной из причин изменения системы было предотвращение беспорядков или даже революций. Habeas Corpus был приостановлен, и Шесть актов прошел для предотвращения возможных беспорядков. В Свинг бунты подчеркнули возможность беспорядков в сельском хозяйстве.

Критика со стороны ведущих интеллектуалов

Основная статья: Оппозиция закона о бедных

Джереми Бентам выступал за дисциплинарный, карательный подход к социальным проблемам, в то время как работы Томас Мальтус сосредоточили внимание на проблеме перенаселения и роста нелегитимности. Давид Рикардо утверждал, что существует «железный закон заработной платы». Эффект плохой помощи, по мнению реформаторов, заключался в подрыве позиции «независимого рабочего».

Историография

Историк Марк Блауг защищал систему старого закона о бедных и критиковал Закон о внесении поправок в закон о бедных. Свидетельства Закона 1937 года о внесении поправок в Закон о бедных также нашли некоторую поддержку существующей системы.[13]

Реформа

В 1832 Королевская комиссия по соблюдению законов о бедных написала отчет, в котором указала на изменения, которые необходимо сделать для бедных. Эти изменения были реализованы в Закон 1834 г. о внесении поправок в Закон о бедных.

Отменить

Весь Акт был отменен статьей 117 и Частью I Приложения 14 к Закон об общей ставке 1967 г..

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Ссылка на этот Закон этим краткое название был разрешен разделом 1 и Приложением 1 к Закон о коротких заголовках 1896 г.. В связи с отменой этих положений, теперь это разрешено разделом 19 (2) Закона. Закон о толковании 1978 года.
  2. ^ Эти слова напечатаны напротив этого Закона во втором столбце Приложения 1 к Закону о коротких заголовках 1896 года, который озаглавлен «Заголовок».
  3. ^ Названа так потому, что закон был принят на 43-м году правления Елизаветы.
  4. ^ так назвали после прохождения Закон 1834 г. о внесении поправок в Закон о бедных
  5. ^ а б c d http://www.workhouses.org.uk/poorlaws/oldpoorlaw.shtml
  6. ^ а б Закон о бедных: обзор
  7. ^ www.workhouses.org.uk - Веб-сайт работного дома
  8. ^ Закон 1662 года об урегулировании
  9. ^ Британская социальная политика 1601–1948 гг. В архиве 2007-07-20 на Wayback Machine
  10. ^ а б c Елизаветинский закон о бедных 1601 г.
  11. ^ http://www.victorianweb.org/history/poorlaw/elizpl.html
  12. ^ "Старый закон о бедных в Англии". Архивировано из оригинал на 2012-08-05. Получено 2007-05-02.
  13. ^ Во славу старого закона о бедных

дальнейшее чтение

  • А. Л. Байер, Мужчины без хозяина: проблема бродяжничества в Англии, 1560–1640 гг. (1985)
  • А. Л. Байер,Проблема бедных в Англии Тюдоров и Стюартов (1983)
  • N. Fellows, Беспорядки и восстания в Англии времен времен Тюдоров (2001)
  • Стив Хиндл, Государственные и социальные изменения в ранней современной Англии (2000)
  • Джон Ф. Паунд, Бедность и бродяжничество в Англии времен времен Тюдоров (1971)
  • Пол Слэк, От реформации к совершенствованию: общественное благосостояние в ранней современной Англии (1998)
  • Пол Слэк, Бедность и политика в Англии времен времен Тюдоров (1988)
  • Пенри Уильямс, Тюдоровский режим (1979)

внешняя ссылка