Перестройка базы и закрытие - Base Realignment and Closure

«Закон о реорганизации и закрытии базы» перенаправляется сюда. О послевоенном акте см. Закон о федеральном имуществе и административных службах 1949 года.

Перестройка базы и закрытие (BRAC)[1][2] это процесс[3] по Федеральное правительство США комиссия[4] увеличить Министерство обороны США эффективность за счет планирования конца Холодная война перестройка и закрытие военные объекты. Более 350 установок были закрыты в пяти раундах BRAC: 1988, 1991, 1993, 1995 и 2005 годах. Эти пять раундов BRAC представляют собой совокупную экономию в размере 12 миллиардов долларов в год.[5]

Фон

В Закон о федеральном имуществе и административных службах 1949 года после реорганизации 1947 г. для создания Национальное военное ведомство было принято относительно сокращения Военные базы США, форты, столбы и станции. Последующее наращивание 1950-х гг. Холодная война (например, во время Корейская война ) привел к обширным установкам, таким как большое количество Постоянные радиолокационные станции системы и Полуавтоматическая наземная среда (МУДРЕЦ) центры управления. К 1959 году планы по строительству большого числа объектов времен холодной войны были отменены (например, Министерство обороны США 19 июня 1959 г. Континентальная программа противовоздушной обороны уменьшил количество Супер боевой центр подземный ядерный бункер до 7) и в 1958 г. США Межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) начали заменять Стратегическое воздушное командование бомбардировщики. В 1960–1964 гг. Эйзенхауэр и Кеннеди закрыл 574 военные базы США по всему миру, особенно после того, как президент Джон Ф. Кеннеди был проинформирован после его инаугурации, что ракетный разрыв не было проблемой.[6]

1961 закрытие
28 марта 1961 года президент Кеннеди объявил о закрытии 73 военных объектов.[7][8]
Закрытие 1964 года
«В декабре 1963 года секретарь Макнамара объявил о закрытии двадцати шести установок или мероприятий Министерства обороны США в Конусе».[9]:134
1965 закрытие
министра обороны Роберт Макнамара объявили о закрытии 95 баз / реорганизации в ноябре 1964 г .: 80 баз в США (33 штата и ОКРУГ КОЛУМБИЯ ) и 15 за рубежом.[6] Закрытия включали Портсмутская военно-морская верфь, то Бруклинская военно-морская верфь, то Бруклинский армейский терминал, то Springfield Armory, 6 бомбардировочных баз и 15 Радиолокационные станции командования ПВО - перестройка перенесена База ВВС Хайлендс к соседнему Зона ПВО армии Хайлендс.[6]
1968 пр.693
Проект 693[10] был учрежден секретарем Кларк Клиффорд вовремя война во Вьетнаме для сокращения программ и персонала, а также в рамках проекта были закрыты несколько военных объектов.[11]
1969 перестановки
Министерство обороны реорганизовало «307 военных баз», сделав объявление в октябре 1969 года.[12]
Закрытие 1973
В 1973 году было объявлено о закрытии 224 предприятий.[13][14]
1974 Проект краткий
Краткий проект устранили большую часть Проект Nike Ракетные позиции, каждая из которых обычно имела по 2 позиции: радиолокационная станция на возвышенности для наведения и управления и контроля, а также зона запуска, которая имела пусковые рельсы и хранились ракеты и боеголовки. В 1976 году программа, последовавшая за Concise, закрыла дополнительные установки.
Комиссия Грейс, 1983
Комиссия по благодати был президентом Рональд Рейган «Обследование частного сектора» по контролю затрат, которое «в 1983 году пришло к выводу, что можно сэкономить на структуре военной базы» и «рекомендовало создать независимую комиссию для изучения этого вопроса». «Публичный закон 100–526 одобрил пересмотр» в октябре 1988 г. и уполномочил «специальную комиссию рекомендовать министру обороны реорганизацию базы и ее закрытие» и предоставил освобождение от положений NEPA, которые препятствовали процессу закрытия базы.[9]:156

1988 Комиссия Карлуччи

3 мая 1988 г. Комиссия Карлуччи была учреждена министром обороны. Фрэнк К. Карлуччи,[9]:156 который в декабре 1988 г. рекомендовал закрыть 5 баз ВВС: База ВВС Чанут в Иллинойсе, База ВВС Джордж, База ВВС Мазер и База ВВС Нортон в Калифорнии и База ВВС Пиз в Нью-Гэмпшире).[9]:161

Закон о перестройке и закрытии оборонной базы 1990 года

Закон о реорганизации и закрытии оборонных баз 1990 года обеспечил «базовые рамки для передачи и утилизации военных объектов, закрытых во время процесса перестройки и закрытия баз (BRAC)».[3] Процесс был создан в 1988 году для уменьшения свиная бочка политика с членами Конгресса, возникающая, когда предприятия сталкиваются с сокращением активности.[15]

Последний процесс начался 13 мая 2005 г., когда министр обороны Дональд Рамсфельд направил свои рекомендации по перестройке и закрытию в Комиссию по перестройке и закрытию базы (BRAC). BRAC - это независимая комиссия из девяти членов, назначаемая президентом. Эта комиссия оценила список, взяв показания заинтересованных сторон и посетив пострадавшие базы. Комиссия BRAC имела возможность добавить основания к списку, и сделала это на слушании 19 июля 2005 г. Комиссия выполнила свой крайний срок в сентябре 2005 г., чтобы предоставить оцененный список президенту, который утвердил список с условием, что список может быть одобрен или отклонен только полностью. 7 ноября 2005 г. утвержденный список был передан Конгрессу, который затем имел возможность отклонить весь список в течение 45 дней, приняв резолюцию о неодобрении. Этого не произошло, и рекомендации Комиссии BRAC стали окончательными.

Комиссии по перестройке и закрытию оборонной базы

1988

В 1988 Комиссия по перестройке и закрытию базы включены:[16]

1990

В 1990 году ВМФ рассматривал сокращение 34 военных объектов.[17]

1991

В 1991 Комиссия по перестройке и закрытию базы включены:[16]

1993

В 1993 Комиссия по перестройке и закрытию базы включены:[16][18]

1995

В 1995 г. Комиссия по перестройке и закрытию базы включены:[16][19]

2005

Пентагон опубликовал предлагаемый список для Комиссия по перестройке и закрытию базы 2005 г. 13 мая 2005 г. (дата, названная «BRAC Friday», каламбур на Черная пятница ). После обширной серии публичных слушания, анализ подтверждающих данных, предоставленных Министерством обороны, и запрос комментариев от общественности, список рекомендаций был пересмотрен Комиссией по закрытию и реорганизации оборонной базы в составе 9 человек за два дня публичных наценок и голосования по отдельным рекомендациям (слушания транслировались к C-SPAN и доступны для просмотра на сайте сети). Комиссия представила свой пересмотренный список президенту 8 сентября 2005 г. Президент утвердил список и 15 сентября сообщил о своем одобрении Конгрессу. 26 октября Палата представителей приняла совместную резолюцию об отклонении рекомендаций, но резолюция не удалось пройти. Таким образом, рекомендации были приняты. В министра обороны должны выполнить рекомендации не позднее 15 сентября 2011 года.

Двадцать шесть баз были преобразованы в двенадцать совместные базы при поддержке установки каждой совместной базы во главе с армией, военно-воздушными силами или флотом.[20] Примером является Объединенная база Льюис-Маккорд, Вашингтон, объединяя Форт Льюис и База ВВС Маккорд.

Будущее

Комиссия 2005 г. рекомендовала Конгрессу санкционировать еще один раунд BRAC в 2015 г., а затем каждые 8 ​​лет.[21] 10 мая 2012 г. Комитет Палаты представителей по вооруженным силам отклонил призывы Пентагона закрыть базы вне раунда 2015 года 44 голосами против 18.[22] Министр обороны Леон Панетта призывал к двум раундам закрытия баз, в то же время утверждая, что альтернативой секвестру был бы подход «мясорубки» к сокращениям, которые «опустошат» вооруженные силы.[23]

В Закон о разрешении на национальную оборону на 2014 финансовый год специально запрещает авторизацию будущих раундов BRAC: Ничто в этом Законе не должно толковаться как санкционирующее дополнительный раунд перестройки и закрытия базы (BRAC).[24]

В мае 2014 года была предпринята попытка профинансировать еще один раунд BRAC, хотя финансирование не было одобрено голосованием в мае того же года.[25]

В марте 2015 года исполняющий обязанности помощника министра обороны по энергетике, установкам и окружающей среде рассмотрел возможность будущего BRAC, указав, что Министерство обороны, министр обороны Эш Картер запрашивал полномочия для проведения еще одного BRAC.[26]В сентябре 2015 года, в десятую годовщину окончания последнего отчета комиссии BRAC, ее бывший председатель Энтони Дж. Принципи написали: «Сейчас самое время сделать то, что правильно для наших мужчин и женщин в военной форме. Тратить доллары на инфраструктуру, которая не отвечает их потребностям, непростительно».[27]

Ассигнования на закрытие базы и перестройку

Ниже приводится хронологический график разрешений для законодательства Конгресса США, касающихся перестройки оборонных сооружений США и закрытия военных баз.

Дата вступления в силуНомер публичного праваСсылка на Статут СШАЗаконодательный закон СШААдминистрация президента США
24 октября 1988 г.П.Л. 100-526102 Стат.  2623С. 2749Рональд В. Рейган
5 ноября 1990 г.П.Л. 101-510104 Стат.  1485H.R. 4739Джордж Х.В. куст
3 октября 1995 г.П.Л. 104-32109 Стат.  283H.R.1817 г.Уильям Дж. Клинтон
16 сентября 1996 г.П.Л. 104–196110 Стат.  2385H.R. 3517Уильям Дж. Клинтон
30 сентября 1997 г.П.Л. 105-45111 Стат.  1142H.R., 2016 г.Уильям Дж. Клинтон
20 сентября 1998 г.П.Л. 105-237112 Стат.  1553HR 4059Уильям Дж. Клинтон
17 августа 1999 г.П.Л. 106-52113 Стат.  259HR 2465Уильям Дж. Клинтон
13 июля 2000 г.П.Л. 106-246114 Стат.  511HR 4425Уильям Дж. Клинтон
5 ноября 2001 г.П.Л. 107-64115 Стат.  474HR 2904Джордж Буш
23 октября 2002 г.П.Л. 107-249116 Стат.  1578H.R. 5011Джордж Буш
22 ноября 2003 г.П.Л. 108-132117 Стат.  1374HR 2559Джордж Буш
13 октября 2004 г.П.Л. 108-324118 Стат.  1220H.R. 4837Джордж Буш
2005П.Л.HR 4302Джордж Буш

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 15 мая 2005 г.. Получено 15 мая, 2005.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  2. ^ «Изучите отчеты исследовательской службы Конгресса: цифровая библиотека UNT в виде списка». Digital.library.unt.edu. Получено 30 марта, 2016.
  3. ^ а б Флинн, Аарон М. (23 февраля 2005 г.). «Перестройка и закрытие базы (BRAC): передача и отчуждение собственности» (аннотация на Техасский университет Цифровая библиотека). Отчеты исследовательской службы Конгресса. Получено 12 октября, 2011.
  4. ^ «Комиссия по закрытию и перестройке оборонной базы (BRAC)». Brac.gov. Архивировано из оригинал 5 апреля 2016 г.. Получено 30 марта, 2016.
  5. ^ «Закрытие базы и реорганизация (BRAC): история вопроса и проблемы для Конгресса» (PDF). Исследовательская служба Конгресса США. 25 апреля 2019 г. с. 7. Получено Двадцать первое марта, 2020.
  6. ^ а б c "Закрытие радиолокационной станции Хайлендс" (PDF). Ежедневный реестр. Красный банк, Нью-Джерси. 20 ноября 1964 г. Архивировано с оригинал (PDF) 25 апреля 2012 г.. Получено 12 октября, 2011. Фирма Макнамара о закрытии базы ... Временная группа ... Станция ВВС Хайленд ... персонал будет выведен из строя к июлю 1966 года, оставив армейский радар на базе нетронутым
  7. ^ "The Lewiston Daily Sun - поиск в архиве новостей Google". News.google.com. Получено 30 марта, 2016.
  8. ^ «99 - Специальное послание Конгрессу по оборонному бюджету. 28 марта 1961 года». Проект американского президентства. Получено 9 октября, 2018.
  9. ^ а б c d Шоу, Фредерик Дж., Изд. (2004). Расположение сайтов баз ВВС: наследие истории (отчет). AFD-100928-010. Программа истории и музеев ВВС. Принятие в октябре 1988 г. публичного закона 100–526 отменило некоторые ограничительные положения Закона о национальной экологической политике 1969 г. (NEPA) и разрешило первый раунд закрытия внутренних баз почти за десятилетие. ... В 1988 году состоялась первая публичная демонстрация нового бомбардировщика проникающего действия ВВС B-2.
  10. ^ Оборонные агентства Резюме: DoD Project 693, nd, fldr Бюджет на 1969 финансовый год, вставка 71, файлы ASD (C), OSD Hist.
  11. ^ Дреа, Эдвард Дж. (1984). Макнамара, Клиффорд и бремя Вьетнама, 1965-1969 гг. (PDF) (Отчет). Том VI, Историческая серия «Министры обороны». Исторический офис, Офис министра обороны. ISBN  978-0-16-088135-0. Архивировано из оригинал (PDF) 29 октября 2013 г.. Получено 30 августа, 2013. Стратегическое воздушное командование ВВС США обозначило указанное командование, потому что, хотя и входило в состав ВВС, оно находилось под оперативным контролем JCS.24 ... Клиффорд ранее назначил группу, известную как Проект 693, чтобы определить, какими программами пожертвовать, когда это станет необходимо.65 ... В конце июля специальный комитет, разрабатывающий сценарии для T-Day, дня окончания боевых действий во Вьетнаме, заявил, что, в зависимости от предположений о сроках, где-то между 30 000 военнослужащих и корпусом из двух дивизий (около 60 000 человек), возможно, придется оставаться в Южном Вьетнаме на неопределенный срок. ... Тест Макнамара, 25 января 66 г., Подраздел дома № 2, HCAS, Слушание: Решение Министерства обороны сократить количество и типы пилотируемых бомбардировщиков в Стратегическом командовании авиации, 6084.
  12. ^ «Подразделения ВВС Ниагарского водопада прекращают свое существование» (Архив новостей Google). Наблюдатель-Репортер. 28 октября 1969 г.. Получено 3 сентября, 2013.
  13. ^ "Новая эра Кентукки". Архивировано из оригинал 22 декабря 2015 г.. Получено 16 июня, 2015.
  14. ^ "Лоди Ньюс-Страж". Архивировано из оригинал 15 мая 2016 г.
  15. ^ «План закрытия базы пережил нападения некоторых на холме». CQ Press. CQ Альманах 1989, 45-е изд. Вашингтон, округ Колумбия.: Ежеквартально Конгресса. С. 470–73. Отсутствует или пусто | url = (помощь)
  16. ^ а б c d «БАЗОВЫЕ ЗАКРЫТИЯ И ПЕРЕСТАНОВКИ ПО ГОСУДАРСТВАМ: 1995, 1993, 1991 И 1988 ГОДЫ» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 28 мая 2019 г.. Получено 21 июня, 2015.
  17. ^ Кассата, Донна (25 апреля 1990 г.). «34 военные базы могут столкнуться с топором». Spartanburg Herald-Journal. Spartanburg, S.C. p. A3.
  18. ^ "Комиссия по закрытию и переустройству оборонных баз - Отчет Президенту 1993 г." (PDF). Министерство обороны США. 1 июля 1993 г.. Получено 23 октября, 2007.
  19. ^ Отчет Комиссии по закрытию и перестройке оборонной базы за 1995 год президенту (Отчет).
  20. ^ Видеть Общие сведения о совместной базе (часть 4 веб-страницы Joint Base Pearl Harbor-Hickam)[постоянная мертвая ссылка ] (на официальном сайте Hickam AFB). Проверено 18 июня 2010. Чтобы получить доступ к другим частям веб-страницы, перейдите в нижнюю часть правой полосы прокрутки и щелкните стрелку вниз (или двойную стрелку «страница вниз»). Чтобы перейти к более ранним частям веб-страницы, щелкните стрелку вверх (или двойную стрелку «page-up»). Видеть База ВВС Хикам # Интернет-страница для частичного списка частей веб-страницы, которые обсуждают совместное базирование и BRAC.
  21. ^ Панель BRAC называет закрытие раунда преждевременным - Новости. GovExec.com. Проверено 21 июля 2013.
  22. ^ Заголовки военных новостей. Military.com. Проверено 21 июля 2013.
  23. ^ Комитет палаты представителей США отвергает закрытие новых военных баз. NOLA.com. Проверено 21 июля 2013.
  24. ^ Pub.L.  113–66 (текст) (pdf): Закон о полномочиях национальной обороны на 2014 финансовый год (Раздел 2711; стр. 334; 127Стат.  1004 )
  25. ^ Джордан, Брайант (7 мая 2014 г.). «Панель дома защищает А-10, отводит BRAC от бюджета». Military.com. Получено 8 мая, 2014.
  26. ^ Маршалл-младший, Тайрон. «Старший чиновник Министерства обороны США дает показания по бюджету, BRAC». Министерство обороны США. Получено 22 апреля, 2015.
  27. ^ Энтони Дж. Принципи (3 сентября 2015 г.). «Время для нового BRAC». Холм. Capitol Hill Publishing Corp., дочерняя компания News Communications, Inc.. Получено 5 сентября, 2015.

внешняя ссылка