Структура управления и контроля Европейского Союза - Command and control structure of the European Union

Расположение альтернативных штаб-квартир для военных операций под руководством ЕС: штаб-квартира ЕС, штаб-квартира НАТО и национальные штаб-квартиры, предлагаемые государствами-членами, показаны красными, синими и желтыми отметками соответственно
Расположение MPCC, который командует всеми гражданскими миссиями

Эта статья описывает командование и контроль (C2) структура Евросоюз с (Европа) миссии, которые развернуты как часть Общая политика безопасности и обороны (CSDP). Эта структура C2 варьируется от политического стратегического уровня до тактического уровня.

На военном / гражданском стратегическом уровне миссиями командует оперативный штаб (OHQ). Для всех гражданских миссий Гражданское планирование и возможности поведения (CPCC) служит этой цели. Для каждой военной миссии OHQ выбирается из списка доступных объектов. ЕС не имеет постоянной структуры военного командования, подобной Организация Северо-Атлантического Договора (НАТО) Союзные командные операции (ACO), хотя была достигнута договоренность о том, что ресурсы ACO могут использоваться для проведения миссий CSDP ЕС. В Военное планирование и возможности поведения (MPCC), созданная в 2017 году и подлежащая усилению в 2020 году, тем не менее, представляет собой первый шаг ЕС в создании постоянного OHQ.

MPCC и CPCC - партнеры, которые сотрудничают через Совместная координационная группа поддержки (JSCC).[1]

CPCC, MPCC и JSCC являются частью Служба внешних действий (EEAS) и расположен в Кортенберг дом в Брюссель, Бельгия.

Обзор

В Структура командования и управления ЕС (C2) по указанию политических органов, состоящих из Государства-члены представителей и обычно требуют единогласного решения, по состоянию на апрель 2019 г .:[2]

Связь:       Советы и рекомендации       Поддержка и мониторинг       Подготовительная работа     
Политический стратегический уровень:
МКСEUCO Pres. (EUCO )Цепочка командования
Координация / поддержка
SatCenCIVCOMHR / VP (FAC )
INTCENHR / VP (PMG )HR / VP (PSC ) (******)Герб Europe.svg Герб Военного комитета Европейского Союза.svg
Золотая звезда.svgЗолотая звезда.svgЗолотая звезда.svgЗолотая звезда.svg
CEUMC (EUMC )
CMPDГерб Европейского Союза Military Staff.svg
Золотая звезда.svgЗолотая звезда.svgЗолотая звезда.svg
DGEUMS (***) (EUMS )
Военный / гражданский стратегический уровень:
Герб Европейского Союза Military Staff.svg
Золотая звезда.svgЗолотая звезда.svgЗолотая звезда.svg
Режиссер MPCC (***) (MPCC)		JSCCCiv OpCdr CPCC(*)
Рабочий уровень:
MFCdr (****) (MFHQ)HoM (*)
Тактический уровень:
CC(**) Земельные участкиCC (**) ВоздухCC (**) марДругие CC (**)
СилыСилыСилыСилы


* Если гражданская миссия CSDP также находится на местах, связь с Гражданское планирование и возможности поведения (CPCC) и его командующий гражданской операцией (Civ OpCdr), а также подчиненный глава миссии (HoM) координируются, как показано.
** Командиры других компонентов (CC) и отделения обслуживания который может быть установлен
*** MPCC является частью EUMS, а Dir MPCC обозначен как DGEUMS. Если MPCC не используется в качестве операционного штаба (OHQ), либо национальный OHQ, предлагаемый государствами-членами, либо НАТО Командная структура (NCS) могла бы служить этой цели. В последнем случае Заместитель Верховного главнокомандующего ОВС НАТО в Европе (DSACEUR), а не Dir MPCC, будет выполнять функции командира операции (OpCdr).
**** Если MPCC не используется в качестве штаба операции (OHQ), MFCdr будет называться командующим силами (FCdr) и руководит штабом сил (FHQ), а не MFHQ. В то время как MFHQ будет действовать как на оперативном, так и на тактическом уровне, FHQ будет действовать исключительно на оперативном уровне.
***** Политический стратегический уровень не является частью структуры C2 как таковой, но представляет собой политические органы с соответствующими вспомогательными средствами, которые определяют общее направление миссий. В Совет определяет роль Высокий представитель (HR / VP), который служит Вице-президент из Европейская комиссия, посещает Европейский Совет заседаний, председательствует Совет по иностранным делам (FAC) и может председательствовать Комитет по политике и безопасности (PSC) в период кризиса. HR / VP предлагает и реализует решения CSDP.
****** Тот же состав, что и Комитет постоянных представителей (COREPER) II, который также готовит работу FAC, связанную с CSDP.

Гражданские миссии

Стратегический уровень

Основная статья: Гражданское планирование и возможности поведения

Все гражданские миссии на стратегическом уровне направляются Гражданское планирование и возможности поведения (ЦПКиО), управление Служба внешних действий (EEAS) в Брюссель, Бельгия. Директор CPCC действует как командующий гражданской операцией (Civ OpCdr).

Операционный уровень

CPCC руководит подчиненным главой миссии (HoM), который руководит миссией на оперативном уровне.

Военные миссии и операции

Стратегический уровень

Варианты командования для миссий под руководством ЕС

Для каждой военной миссии (определенные миссии также называются операция), Совет назначает специальный OHQ. В этом разделе описаны основные варианты OHQ.[3][страница нужна ]

Автономные операции и миссии

Основанный в 2017 году, MPCC является первым постоянным офисом OHQ в ЕС и заменяет предыдущий OPCEN ЕС. В настоящее время он может проводить только неисполнительные операции, но к концу 2020 года MPCC также сможет проводить административные операции численностью до 2500 военнослужащих (то есть численностью одного человека). боевая группа ).[1]

Многонациональный штаб (MNHQ) в Штаб-квартира Нортвуда в Лондон, Объединенное Королевство. MNHQ является одним из национальных OHQ, который руководил военными операциями CSDP на военно-стратегическом уровне.
  • Национальный офис OHQ, предлагаемый странами-членами:
Франция  Центр планирования и проведения операций (CPCO) в Париж, Франция
EinsFüKdoBw.svg Оперативное командование вооруженных сил (EinsFüKdoBw) в Потсдам, Германия
Греция  Оперативный штаб Греции в Европейском союзе (EL EU OHQ) в Лариса, Греция
Stemma araldico и отличительный результат Stato Maggiore Difesa.svg Штаб объединенных сил Италии[4] (ITA-JFHQ) в Centocelle, Рим, Италия
объединенное Королевство  Многонациональный штаб (MNHQ) в Штаб-квартира Нортвуда в Лондон, Объединенное Королевство. ES OHQ заменил MNHQ как OHQ для Операция Аталанта в контексте Грядущий выход Великобритании из ЕС.[5]
Испания Штаб-квартира стратегического уровня Европейского Союза в Испании (ES OHQ) по адресу Военно-морская база Рота (НАВСТА Рота) в Рота, Испания[6]

Практика создания специальных национальных офисов высокого качества подвергалась критике как неэффективная из-за высоких начальных затрат и того факта, что их временный характер в определенной степени мешает сотрудникам формировать прочные рабочие отношения и «коллективную память».[7][8]

Операции с использованием сил и средств НАТО
Дальнейшая информация: Соглашение Берлин Плюс
Смена команды на должность Верховный главнокомандующий союзными силами в Европе (SACEUR) в Верховный штаб союзных держав в Европе (ФОРМА), главный штаб Организация Североатлантического договора С Союзные командные операции (ACO). Главное здание SHAPE также летает Флаг ЕС, отражая Соглашение Берлин Плюс.

В Соглашение Берлин Плюс требует, чтобы использование активов НАТО ЕС подчинялось «праву преимущественной покупки», т.е. НАТО должна сначала отказаться от вмешательства в данный кризис,[9][10] и при условии единодушного одобрения государствами НАТО, в том числе странами, не входящими в ЕС. Например, турецкие оговорки по поводу Операция Конкордия использование средств НАТО задержало его развертывание более чем на пять месяцев.[11]

Командир операции

Каждым OHQ руководит командир операции (OpCdr).

Когда MPCC действует как OHQ, OpCdr является директором MPCC, который также является Генеральный директор из Военный штаб Европейского Союза (EUMS).

Когда NCS предоставляет OHQ, OpCdr является Заместитель Верховного главнокомандующего ОВС НАТО в Европе (DSACEUR).

Операционный уровень

OHQ руководит подчиненным штабом сил (FHQ), который выполняет операцию на тактическом уровне (то есть на земле). FHQ возглавляет Командующий Силами (FCdr).

В случае, если MPCC действует как OHQ, FHQ вместо этого называется штаб-квартирой миссии (MFHQ). MFHQ возглавляет командующий силами миссии (MFCdr).

Тактический уровень

FCdr / MFCdr направляет командиров компонентов (CC) для всех отделения обслуживания это может потребоваться как часть операции. Военные силы внутри каждого компонента подчиняются ЦК.

Гражданско-военная координация

В случае, если и военная, и гражданская миссия находятся на местах, военный штаб и его командующий операцией (OpCdr) координируют отношения на стратегическом уровне по горизонтали с Гражданское планирование и возможности поведения (CPCC) и его Командующий гражданской операцией (Civ OpCdr). Точно так же на тактическом уровне штаб вооруженных сил (FHQ) и его командующий силами (FCdr) координируют отношения по горизонтали с гражданским главой миссии (HoM).

Если Военное планирование и возможности поведения действует как OHQ, он будет координировать свои отношения с CPCC через Совместная координационная группа поддержки (JSCC).[1]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c «Возможности военного планирования и поведения (MPCC)» (PDF). #EUDefence. Ноябрь 2018. Архивировано 21 ноября 2018 года.CS1 maint: неподходящий URL (связь)
  2. ^ Командование и управление ЕС, п. 13, Военный штаб
  3. ^ Rehrl, Йохен. Справочник по CSDP (PDF). 1 (3-е изд.). Управление политики безопасности Федерального министерства обороны и спорта Австрийской Республики. Дои:10.2855/764888 (неактивен 9 сентября 2020 г.). ISBN  978-92-95201-04-0. Архивировано из оригинал (PDF) 23 ноября 2018 г.CS1 maint: DOI неактивен по состоянию на сентябрь 2020 г. (связь)
  4. ^ «Брошюра по объединенным силам» (PDF). www.difesa.it. Получено 2019-09-22.
  5. ^ https://eunavfor.eu/eu-navfor-ohq-starts-its-activities-in-rota/
  6. ^ «Открытие выставки CEUMC на мероприятии MILEX 2018 DV Day» (PDF). www.eeas.europa.eu. 23 апреля 2018 г.. Получено 2019-09-22.
  7. ^ Рейкерс, Yf (2019). «Постоянный штаб в стадии строительства? Возможности военного планирования и поведения в качестве ближайшего принципа». Журнал европейской интеграции. 41 (6): 783–799. Дои:10.1080/07036337.2019.1599882.
  8. ^ https://www.defense.gouv.fr/content/download/327813/4516088/file/Laboratoire%20n%C2%B023%20(En).pdf
  9. ^ «Операционный центр ЕС».
  10. ^ Фонд наследия отчет, 24 марта 2008 г. [1]
  11. ^ Брэм Боксхорн, Широкая поддержка НАТО в Нидерландах, 21-09-2005, «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2007-02-18. Получено 2007-08-19.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)

внешняя ссылка