Конституция Арканзаса - Constitution of Arkansas

Конституция Арканзаса
ЮрисдикцияШтат Арканзас
Созданный7 сентября 1874 г.
Представлено13 сентября 1874 г.
Ратифицирован30 октября 1874 г.
Дата вступления в силу10 ноября 1874 г.
Поправки100
Последнее изменение5 ноября 2014 г.
Место расположенияГосударственный архив Арканзаса

В Конституция штата Арканзас является руководящим документом Штат США из Арканзас. Он был принят в 1874 году, вскоре после Война Брукса-Бакстера. Он заменил конституцию 1868 года, принятую законодательным собранием после окончания американская гражданская война и под которым Арканзас снова присоединился к Союзу.

Считается, что война Брукса-Бакстера и принятие новой конституции знаменуют собой конец Реконструкция в Арканзасе. Это было два года назад спорного 1876 ​​президентские выборы и национальный компромисс, который привел к выводу республиканским правительством федеральных войск с юга. Государство приняло множество поправок в Конституцию - 94 по состоянию на октябрь 2015 года.

Благодаря принятию Закона о выборах 1891 г. и подушный налог поправка на всеобщих выборах 1892 года, Демократическая партия укрепила свой контроль над государственной политикой над республиканцами и коалицией фермеров и рабочих; это также эффективно лишены гражданских прав большинство афроамериканцев. К 1895 году афроамериканцев в государственном доме не осталось; их исключение из политики длилось десятилетия в глубине 20 века.[1]

История

Конституция 1836 г.

В 1833 году территория Арканзас стремилась быть признанной в качестве штата, хотя Конгресс не решался признать еще один штат, выступающий за рабство, из-за напряженного равенства, достигнутого при Компромисс Миссури. Территория избирала делегатов на конституционное собрание штата. Территориальный губернатор, Уильям Фултон пытался остановить съезд, но Генеральный прокурор, Бенджамин Ф. Батлер признал сборку законной. Конституция первого штата была ратифицирована Конгрессом 30 января 1836 г., а 15 июня того же года президент Эндрю Джексон подписал акт, делающий Арканзас 25-м штатом.

Конституции гражданской войны

Конституция 1861 г.

Первая конституция была расплывчатой ​​и короткой. Она была заменена второй конституцией штата Арканзас, когда Арканзас вышел из Союза 6 мая 1861 года. Эта конституция была очень похожа на оригинал, за исключением ссылок на Конфедеративные Штаты Америки.

Конституция 1864 г.

Арканзас принял новую конституцию 18 марта 1864 года после провозглашения эмансипации 1863 года. Согласно этой конституции, федеральное признание и поддержка возобновятся после того, как десять процентов из 1860 избирателей принесут присягу на верность профсоюзу. Рабство был отменен в этой конституции, но не было положения о гражданских правах для вольноотпущенников или бывших рабов. Эта конституция была принята с целью завершить Реконструкция и как можно быстрее вернуть власть местным органам власти. Это была первая конституция, определявшая порядок выборов на ряд важных постов в правительстве штата.

Конституция 1867 г.

Закон о реконструкции 1867 года, принятый Конгрессом после принятия 13-й и 14-й поправок, освободил рабов и сделал их гражданами. Законы 1867 г. требовали, чтобы бывшие штаты Конфедерации признали бывших рабов гражданами и приняли конституции, обеспечивающие избирательное право для вольноотпущенников.

В конце 1867 года Арканзас избрал делегатов на новый Конституционный съезд, который проходил в начале 1868 года в старом столичном здании в Литл-Роке. На этом съезде делегаты разработали новую Конституцию. Весной 1868 года он был принят всенародным референдумом. В июне того же года Арканзас стал первым повстанческим штатом, вновь принятым в Союз в соответствии с законами о реконструкции. Конституция 1868 г. расовая дискриминация незаконный; предоставили избирательное право (голосование) вольноотпущенникам в возрасте 21 года и старше; впервые предусмотрены для государственных школ как для чернокожих, так и для белых детей; и основал государственный университет.

Конституция 1874 г.

Пятая и действующая конституция была принята в 1874 году. Демократы восстановил контроль над законодательным собранием штата впервые после гражданская война. Они провели лето, переписывая конституцию.

Эта версия отражает отношение к войне и ее последствиям. Делегаты дали наибольшие полномочия округ правительства, в том числе по правовым вопросам, транспорту, налогообложению и расходам. Власть губернатора была значительно урезана. Срок полномочий государственных чиновников был сокращен с четырех до двух лет, и требовалось заполнить больше государственных должностей путем всенародных выборов, а не назначения губернатором.[2] Это конституция, которую государство использует сегодня, с некоторыми 87 поправками и различными другими изменениями.

Последующие усилия

Арканзас проводил конституционные съезды в 1918, 1969 и 1979 годах, которые назывались Шестой, Седьмой и Восемь конституционными съездами соответственно. Ни один из этих проектов не ратифицирован.[3] Арканзас принял множество поправок - 100 по последним подсчетам.

Резюме[4]

Преамбула

Мы, жители штата Арканзас, благодарны Всемогущему Богу за привилегию выбирать нашу собственную форму правления; за нашу гражданскую и религиозную свободу; и желая увековечить его благословения и обеспечить их себе и потомкам; устанавливаю и утверждаю эту Конституцию.

Статья 1 - Границы

Эта статья устанавливает границы штата Арканзас как бегущие от Река Миссисипи на востоке к Оклахома и Техас граничит с западом и ограничен Миссури на севере и Луизиана на юге. В этой статье также определяется резиденция правительства как Маленький камень.

Статья 2 - Определение прав и власти

По большей части в этой статье подтверждаются те же ограничения для правительства штата, которые аналогично ограничиваются Конституцией США для правительства Соединенных Штатов.

Одно интересное замечание: в разделе 26 говорится, что никакие религиозные критерии не должны применяться в качестве требования для голосования или пребывания в должности, однако позже в конституции атеистам прямо запрещается занимать должности.

Статья 3 - Выборы

Статья 3 требует, чтобы все выборы были справедливыми и равными. Никому не может быть отказано в праве голоса. Любой гражданин-резидент старше 18 лет может зарегистрироваться и проголосовать. Избиратели освобождаются от ареста во время их поездки на выборы и обратно. Солдаты не могут голосовать на основании того, что они находятся в Арканзасе, они должны установить место жительства другими способами.

Статья 4 - Ветви власти

В этой статье говорится, что будет 3 ветви власти: законодательная, судебная и исполнительная.

Статья 5 - Законодательные

Статья 5 предусматривает операции Генеральная Ассамблея Арканзаса. Он требует, чтобы Ассамблея собиралась раз в два года (Раздел 5) и ограничивает эти собрания 60 днями, если иное не одобрено двумя третями обеих палат (Раздел 17). Раздел 4 устанавливает квалификацию членов. Поправка 86 позволяет проводить налоговые сессии раз в два года в четные годы; эти заседания ограничиваются законодательными обсуждениями государственного бюджета, хотя другие вопросы могут быть вынесены на рассмотрение палат после одобрения двумя третями голосов членов.

Раздел 1 позволяет принимать законы или поправки к конституции инициатива. Петиции требуют подписей, равных восьми процентам зарегистрированных избирателей для внесения в бюллетень для голосования по закону или десяти процентам для внесения поправок в конституцию (см. ниже ). Раздел 1 также позволяет шести процентам избирателей подать петицию для общегосударственного референдум по любому закону или любой части закона. Ходатайство должно быть подано не позднее чем через 90 дней после окончательного закрытия Собрания. Действие закона приостанавливается до тех пор, пока он не будет принят на следующих выборах; если это часть закона, то часть, подлежащая референдуму, приостанавливается, а все остальные положения остаются в силе.

Он также включает весьма ограничительные положения относительно ассигнований:

  • Раздел 30 требует, чтобы «закон об общих ассигнованиях» ограничивался «обычными расходами исполнительной, законодательной и судебной властей государства». Все другие ассигнования должны утверждаться законопроектами о специальных ассигнованиях. Однако каждый законопроект может охватывать только одну тему; таким образом, необходимо принять сотни законопроектов для финансирования других государственных агентств.
  • Раздел 38 требует, чтобы поднять «налоги на имущество, акцизы, льготы или личные налоги ... которые теперь взимаются», либо 1) одобрения избирателей, либо 2) большинства в три четверти законодательного собрания. Однако, поскольку налог с продаж Арканзаса был добавлен после Прохождение Раздела (который был добавлен Поправкой), он не подпадает под положение «теперь взимается» и, таким образом, может быть увеличен простым большинством.
  • Раздел 39 налагает ограничения на финансирование. За исключением «образовательных целей, дорожных целей, выплаты пенсий Конфедерации и справедливых долгов государства», никакие ассигнования, превышающие 2,5 миллиона долларов, не могут быть приняты без большинства в три четверти. В последние годы это означает, что почти каждый законопроект об ассигнованиях (включая общий закон) требует этого.
  • Раздел 40 также требует, чтобы закон об общих ассигнованиях был принят. перед может быть принят законопроект о любых специальных ассигнованиях. В противном случае ассигнования не действительны.

Пример того, как ограничения могут нанести ущерб, имел место в 1989 году, когда закон об общих ассигнованиях (который намного превысил 2,5 миллиона долларов) не получил требуемого большинства в три четверти, но был «объявлен принятым» Генеральной Ассамблеей в соответствии с долги государства "освобождение", и все последующие законопроекты о специальных ассигнованиях были приняты после этого. Тем не менее Верховный суд Арканзаса не согласен с тем, что Ассамблея использует положение о справедливой задолженности. В результате было заявлено каждый законопроект об ассигнованиях на сессии неконституционный- общий законопроект не получил голосов, необходимых для принятия в соответствии с разделом 39, а в соответствии с разделом 40 все другие законопроекты об ассигнованиях были недействительными, поскольку общий законопроект должен быть принят первым, - требуя, чтобы Ассамблея вернулась на специальную сессию для их повторного принятия.[5]

Ассигнования не составляют государственный бюджет в Арканзасе; это вступает в силу ближе к концу сессии, когда в Закон о стабилизации доходов, который обеспечивает механизм распределения государственных доходов (даже общих доходов), вносятся поправки, отражающие представленный бюджет. Любое ассигнование, не финансируемое Законом о стабилизации доходов, по существу является недействительным. Некоторые наблюдатели полагают, что Закон о стабилизации доходов, хотя и строго соблюдается, предотвратил финансовые трудности других штатов с помощью менее строгих превентивных мер во избежание дефицита расходов.[нужна цитата ]

Полемика

Статья 19 Раздел 1, озаглавленный «Атеисты, лишенные права занимать должность или давать показания в качестве свидетелей», гласит: «Ни одно лицо, которое отрицает существование Бога, не может занимать какую-либо должность в гражданских департаментах этого штата, а также быть компетентным давать показания в качестве свидетеля. в любом суде ".

Классифицируется как религиозный тест, и нет известных случаев применения этой статьи в наше время, поскольку свобода вероисповедания предусмотрена Биллем о правах Конституции Соединенных Штатов. Кроме того, Статья шестая Конституции Соединенных Штатов считается, что такие религиозные испытания запрещены. В нем говорится: «Никакой религиозный тест никогда не требуется в качестве квалификационного экзамена для какого-либо офиса или общественного фонда в Соединенных Штатах». Текущий правовой прецедент гласит, что это положение является обязательным для государств, а также в соответствии с положением о свободе 14-я поправка к федеральной конституции. Кроме того, Первая поправка к федеральной конституции устанавливает свободу религии как конституционное право. Хотя формулировка этой поправки прямо запрещает Конгрессу ограничивать свободу религии, существующий прецедент утверждает, что эта поправка и остальные Билль о правах Соединенных Штатов являются обязательными для государств в соответствии с положениями о свободе 14-й поправки.

Поправки

В дополнение к 20 статьям, перечисленным выше, были добавлены многочисленные поправки (100 по состоянию на октябрь 2019 г., по ссылке ниже). Хотя некоторые поправки были физически включены в текст Конституции (например, Поправка 1, добавляющая Статью 20 и Поправку 90, включала изменения, внесенные в Поправку 82), другие остаются физически отделенными от текста.

Примечательные изменения, показанные отдельно, включают:

  • Поправка об установлении Подушный налог выплачиваться при регистрации избирателя. Принятая в 1892 г. поправка вместе с Законом о выборах 1891 г. укрепила власть Демократической партии и эффективно бесправные афроамериканцы в гос. Закон о выборах централизовал власть избирательной комиссии штата, в отличие от других усилий по децентрализации власти в штате, как это представлено в конституции.[1]
  • Поправка 34, которая предусматривает право на труд (Только Аризона, Флорида, Миссисипи, и Оклахома имеют аналогичные конституционные положения).
  • Поправка 35, § 1: Создание Арканзасская комиссия по игре и рыбе.[6]
  • Поправка 44, которая позволила правительству отменить федеральные законы об интеграции.[7] Отменено в 1989 году Федеральным судом,[8] референдум в следующем году удалил эту поправку.[9]
  • Поправка 46, разрешающая скачки. пари-мутюэль ставки, но только в Горячие источники, расположение Oaklawn Park (аналогичной конституционной поправки, касающейся собачьих бегов, нет, хотя Саутлендский парк борзых работает в Западный Мемфис.[нужна цитата ])
  • Поправка 68, которая гласит, что «политика Арканзаса заключается в защите жизни каждого будущего ребенка от зачатия до рождения в той степени, в которой это разрешено Федеральной конституцией». Это положение позволит Арканзасу ограничить практику аборт в случае Роу против Уэйда когда-либо опрокидывается Верховный суд США.
  • Поправка 73, которая помещает ограничения срока на должностных лиц Арканзаса. Раздел 3 также наложил ограничения на делегацию Конгресса штата Арканзас, но было установлено, что неконституционный посредством Верховный суд США в U.S. Term Limits, Inc. против Торнтона (1995), который постановил, что штаты не могут принимать законы для должностных лиц Конгресса, которые были бы более строгими, чем те, которые предусмотрены Конституцией США. Раздел 4 поместил положение о делимости, чтобы остальная часть поправки оставалась в силе.
  • Поправка 75 (Фонды по улучшению окружающей среды) к конституции предусматривает дополнительный акцизный налог в размере одной восьмой процента (1/8 от 1%), при этом сорок пять процентов выручки направляются на «Игру Арканзаса» и «Рыболовную комиссию». Фонд защиты ».[10]
  • Поправка 83 Запрещает признание всех форм однополые союзы.
  • Поправка 84 Разрешает бинго и розыгрыши в благотворительных целях. Прошло в 2006 г.
  • Поправка 86 Уполномочивает Генеральную Ассамблею проводить общие сессии в нечетные годы и финансовые сессии в четные годы.
  • Поправка 87 Разрешает лотерею в масштабе штата. Прошёл в 2008 году.
  • Поправка 88 гарантирует право жителей штата Арканзас на охоту, рыбалку и ловлю. Прошёл в 2010 году.

Внесение изменений в Конституцию

Действующая Конституция допускает два метода внесения поправок. Однако каждый метод показан в отдельном разделе.

Законодательная поправка

Согласно разделу 22 статьи 19 любая палата Генеральной Ассамблеи может предлагать поправки. Поправка требует одобрения большинством голосов обеих палат в ходе заносимого в отчет о заседании голосования, публикации по крайней мере в одной газете в каждом округе за шесть месяцев до следующих выборов в Скупщину и одобрения большинством голосов избирателей.

Тем не менее, Секция налагает дополнительные ограничения на законодательные поправки, требуя, чтобы каждая поправка указывалась отдельно в бюллетене, и ограничивая количество в бюллетене до трех.

Поправка по инициативе

В соответствии с Разделом 1 статьи 5 (с поправками, внесенными Поправкой 7) десять процентов законных голосующих могут предложить поправку инициатива, требующие одобрения большинства избирателей. Предлагаемая поправка должна быть подана госсекретарю штата Арканзас не менее чем за четыре месяца до выборов, а за 30 дней до выборов петиционеры (за свой счет) должны опубликовать поправку «в некоем общем тираже». В отличие от законодательных поправок, нет ограничений на количество поправок по инициативе, которые могут быть предложены в одном бюллетене.

Аспекты

Закон о ростовщичестве

Раздел 13 первоначально устанавливал ростовщичество предел в 10%; в начале 1980-х годов она была изменена на 5% выше учетной ставки Федеральной резервной системы по 90-дневным коммерческим облигациям.[11] (видеть последние ставки ), но падающие процентные ставки и плохо сформулированные положения сделали измененную версию более обременительной, чем исходную. Например, статья поправки 1980-х гг. Устанавливает лимит в 17% для потребительских кредитов; но поскольку они не были освобождены от основного положения о «5% сверх ставки дисконтирования», суды постановили, что предел для потребительских кредитов был меньший из двух пунктов, как правило, правило 5%. Кроме того, другие формулировки поправки, применяющие лимит ростовщичества «на момент заключения контракта», сделали ссуды с плавающей процентной ставкой чрезвычайно трудными, даже несмотря на то, что лимит ростовщичества был плавающей ставкой. Ни первоначальные, ни измененные положения не позволяли законодательному органу делать какие-либо исключения из общего закона о ростовщичестве, как это произошло в других штатах. Законодательный орган Арканзаса попытался разрешить ссуды до зарплаты так или иначе, но после двух неблагоприятных решений в 2008 году Генеральный прокурор приказал всем кредиторам штата прекратить деятельность.[12]

После того, как банки за пределами штата взяли на себя большую часть кредитования в Арканзасе, банки, расположенные в штате, получили особое освобождение от закона о ростовщичестве через раздел 731 Федерального закона. Закон Грэмма-Лича-Блайли в 1999 году. Также в том же году решение Верховного суда Арканзаса разрешило зарубежным автомобильным финансовым компаниям участвовать в субстандартное кредитование через дилерские центры Арканзаса без нарушения закона о ростовщичестве.[13] Сегодня только несколько кредитов, выданных Арканзасцам, по-прежнему подпадают под действие этого закона, в основном это кредитование частных лиц и некоторые первоклассные автокредиты от таких компаний, как GMAC и Ford Credit.

Холфордские облигации не выплачиваются

Эта уникальная и необычная статья (добавленная Поправкой 1) запрещает Генеральной Ассамблее выделять ассигнования на выплату основной суммы и процентов по нескольким выпускам облигаций с 1869 по 1871 год, которые обычно называются Холфордские облигации. Их передали во время Реконструкция Генеральной Ассамблеей. Некоторые из облигаций рефинансировали спорный долг, непогашенный вскоре после обретения штата Арканзас в 1836 году. Эти облигации были центральными для Война Брукса-Бакстера.

Рекомендации

  1. ^ а б Бранам, Крис М. «Еще один взгляд на лишение избирательных прав в Арканзасе, 1888–1894», Arkansas Historical Quarterly 69 (осень 2010 г.): 245–262, через JSTOR
  2. ^ http://encyclopediaofarkansas.net/encyclopedia/entry-detail.aspx?entryID=2246
  3. ^ [1]
  4. ^ http://www.arkleg.state.ar.us/assembly/Summary/ArkansasConstitution1874.pdf
  5. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 7 апреля 2017 г.. Получено 7 апреля, 2017.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  6. ^ «Конституция Арканзаса 1874 года, поправка 35, § 1. Полномочия; членство». Финдлоу. Получено 28 июля, 2019.
  7. ^ Уильямс, Мари. «Поправка 44». Энциклопедия Арканзаса. Получено Двадцать первое октября, 2017.
  8. ^ "ДИЕТС против ГОСУДАРСТВА АРК. | 709 F.Supp. 902 (1989) | upp90211446 | Leagle.com". Leagle. Получено Двадцать первое октября, 2017.
  9. ^ «Арканзас отмените поправку 44, предлагаемую поправку 3 (1990) - Ballotpedia». Получено Двадцать первое октября, 2017.
  10. ^ «Поправка 75». п. 111. Получено 28 июля, 2019.
  11. ^ см. стр.65-6
  12. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 29 апреля 2009 г.. Получено 23 октября, 2008.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  13. ^ Эванс против Гарри Робинсона Pontiac-Buick, Inc., 336 Арк.155, 983 SW.2d 946 (1999)

дальнейшее чтение

внешняя ссылка