Конституция Джорджии (штат США) - Constitution of Georgia (U.S. state)

Конституция штата Джорджия
ЮрисдикцияГрузия, Соединенные Штаты
Созданный25 сентября 1981 г.; 39 лет назад (1981-09-25)
Ратифицирован2 ноября 1982 г.; 38 лет назад (1982-11-02)[1]
Место расположенияАрхивы Грузии

В Конституция штата Джорджия является руководящим документом Штат США из Грузия. Конституция определяет три ветви власти в Грузии. В законодательная власть воплощен в двухпалатном Генеральная Ассамблея. В исполнительная власть возглавляет Губернатор. Судебную власть возглавляет Верховный суд. Помимо обеспечения организации этих ветвей, Конституция четко определяет, какие полномочия может осуществлять каждая ветвь.

Действующая конституция штата Джорджия была ратифицирована 2 ноября 1982 года. Это новейшая конституция штата в США и десятая конституция Джорджии, заменившая предыдущую конституцию 1976 года.[1]

Поправки к Конституции могут быть внесены в законодательный орган Грузии и должны быть одобрены большинством в две трети голосов. голосование как палаты штата, так и сената штата с последующей ратификацией большинством выборщиков, имеющих право голосовать за членов Генеральной Ассамблеи на следующих всеобщих выборах, которые проводятся в четные годы. В Конституцию также могут быть внесены поправки по предложению конституционная конвенция, призыв которого должен получить поддержку большинства в две трети голосов обеих палат законодательного собрания и простого большинства избирателей штата.

История

В истории Грузии было десять различных конституций, не считая королевской хартии, выданной в 1732 году. Хартия, утвержденная Георг II Великобритании (тезка колонии), поставил Грузию под контроль Попечители во главе с Джеймс Оглторп. Попечители управляли Грузией до 1752 года, когда они отказались от своего устава. Затем Грузия стала коронная колония.[2]

Довоенные конституции (1776, 1777, 1790, 1798 и 1861 годы)

До официальной конституции действовал документ, озаглавленный «Правила и положения колонии Джорджия», разработанный в 1776 году.[3] Этот документ был разработан как временный и сделал Конгресс провинции самой влиятельной ветвью власти.[4] Год спустя, в 1777 году, была составлена ​​первая формальная конституция. Этот документ также сделал законодательный орган самой могущественной ветвью власти, при этом губернатор был вынужден полагаться на свой исполнительный совет при принятии многих решений. Кроме того, конституция допускала обширную франшизу, за исключением самых бедных.[5] Эти положения явились результатом доминирования на конвенции 1777 года «радикалов», в отличие от более умеренных фракций в других государствах.[6]

Принятие новая федеральная конституция обязал Грузию ввести в действие новое государственное. Следуя трем отдельным соглашениям,[7] новая конституция была принята в 1789 году. Новый документ заменил однопалатный Конгресс двухпалатным Генеральным собранием. Исполнительный совет был упразднен, а законодательный орган получил право избирать губернатора. Кроме того, были гарантированы свобода слова, суд присяжных и свобода религии.[8] В 1795 г. собрался съезд для внесения поправок в недавно принятую конституцию.[9] Эти поправки перераспределили Палату представителей между округами, при этом каждое графство получило одного сенатора штата. Кроме того, столица штата была перенесена из Саванны в Луисвилл, и еще одна конвенция, запланированная на 1797 г., чтобы внести в документ дальнейшие поправки.[8]

Джеймс Джексон, лидер конвенции 1798 года

Между двумя соглашениями Скандал с землей Yazoo доминировала в политике Грузии. Большая часть законодательного собрания штата оказалась замешана в скандале, который затронул западные земли Джорджии (современные Алабама и Миссисипи). В результате ряд законодателей проиграли переизбрание, и их преемники провели реформы законов о собственности.[10] Вскоре после этого съезд, санкционированный в 1795 году, был отложен до 1798 года. Джеймс Джексон, Бывший сенатор США от Джорджии, в то время играл доминирующую роль на этом съезде в качестве губернатора.[11] Конституция, созданная этим новым соглашением, имела несколько сходств с конституцией 1789 года. Хотя Палата была распределена по численности населения, каждому графству по-прежнему гарантировался хотя бы один представитель. Примечательно, что новый документ запрещал продажу земли, подобную той, которая спровоцировала мошенничество с Yazoo.[12] Уступка 1802 года, в результате которой Джорджия передала свои западные земли федеральному правительству, сделала большую часть этого положения спорным, хотя оно все еще применялось к тем землям, которые Джорджия в конечном итоге получила после удаление народа чероки.[13] До Гражданской войны в эту конституцию вносились двадцать три поправки.[14]

Незадолго до начала гражданской войны Конвенция о сецессии Грузии разработала новую конституцию государства, во главе с Томас Рид Рутс Кобб, председатель съезда.[15] Новая конституция в значительной степени оставила в силе структуру правительства, заложенную в конституции 1798 года с поправками. Однако он включал более длинный билль о правах, которого не было в документе 1798 года.[16]

Послевоенные конституции (1865, 1868 и 1877 гг.)

После Гражданской войны в 1865 году была разработана новая конституция. После войны федеральное правительство контролировало переход штата обратно в Союз. Президент Эндрю Джонсон назначил временного губернатора, который затем созвал съезд для разработки проекта новой конституции.[17] В документе сохранены многие положения конституции 1861 года, в том числе введенный ею Билль о правах. Основные изменения включали ограничение на два срока для губернаторов и выборы в законодательные органы, а не назначение губернатора Верховного суда. Кроме того, всенародно избирались судьи Верховного суда.[18] Конвенция также отменила рабство в государстве, хотя и с большой неохотой.[19] Действительно, конституция назвала отмену рабства «военной мерой» со стороны федерального правительства, а также предусматривала компенсацию рабовладельцам за утрату их собственности.[18]

Конституция 1868 года перенесла столицу штата в Атланту. Здесь показано Пичтри-стрит в 1875 г.

Конституция 1865 года была принята в эпоху президентской реконструкции. Однако в 1866 году Конгресс принял Законы о военной реконструкции, который поставил Грузию и другие бывшие государства Конфедерации под военное правление. В результате афроамериканцы стали участвовать в управлении государством наряду с "шалуньи "который сотрудничал с американскими военными.[20] Это новое правительство штата призвало к другому съезду для принятия новой конституции в 1868 году. Кроме того, ряд "саквояжники, "Северяне, переехавшие на юг после войны, приняли участие в съезде.[21] Новая конституция штата была направлена ​​на обеспечение прав афроамериканцев и содействие расовому равенству в штате. Его билль о правах включает 14-я поправка в конституцию штата, а избирательное право было предоставлено всем мужчинам старше 21 года независимо от расы. Правительству штата также было поручено создать систему народного образования. Кроме того, срок полномочий губернатора был увеличен до четырех лет без ограничений, а практика избрания судей была прекращена. Документ также требовал, чтобы поправки были одобрены всенародным голосованием, а не только законодательным собранием штата, и перенес столицу в Атланта.[22]

В 1870 году Джорджия была повторно принята в Союз, а к 1872 году демократы восстановили контроль над законодательным собранием штата. Многие из этих демократов идентифицированы как Бурбоны, фракция, представляющая довоенную элиту.[23] С их возвращением к власти старые элиты быстро осознали необходимость новой конституции и призвали к созыву съезда в 1877 году для ее разработки.[24] Хотя большая часть структуры правительства осталась прежней, новая конституция значительно ограничила полномочия законодательного органа, включая две статьи, посвященные налогообложению и государственным финансам.[25] Был вновь введен двухлетний срок полномочий губернаторов, а также ограничение на два срока. Документ, измененный с 1868 года, предписывал сегрегацию государственных школ. Также был включен запрет на создание новых округов.[26] После принятия в конституцию 1877 года неоднократно вносились поправки. Многие из них касались структуры правительства, изменения законодательного распределения и полномочий, введения всенародных выборов судей. Только 188 поправок было внесено в статью VII, касающуюся государственных финансов, в основном в отношении конкретных городов и округов. Поправкой был также создан ряд новых округов.[27] В частности, поправка 1943 года снизила возрастной ценз до восемнадцати. Эта поправка сделала Грузию первым государством, сделавшим это.[28]

Конституции 20-го века (1945 и 1976)

Все конституции до 1945 года были разработаны конституционная конвенция.[29] В том году губернатор Эллис Арналл назначил комиссию из двадцати трех членов, состоящую из представителей всех трех ветвей власти, для написания новой конституции.[1] В августе 1945 г. всенародное голосование ратифицировало новый документ. Новый документ, однако, не сильно отличался от старой конституции. 90% положений конституции 1877 г. (с поправками) остались нетронутыми.[30] И снова в новый документ был включен обширный билль о правах. В новом документе также были внесены постоянные изменения, внесенные за прошедшие годы, в том числе установление восемнадцатилетнего возраста для голосования и введение тест на грамотность для избирателей. Другие изменения включали положения, касающиеся агентств, созданных после 1877 года, включая Государственный совет исправительных учреждений и офис комиссара сельского хозяйства. Некоторые изменения также коснулись местного самоуправления в штате, в том числе ограничение количества округов до 159 (которое остается актуальным и сегодня), а также введение положений о домашнее правило.[31]

После принятия нового документа ряд положений подвергся судебной проверке и впоследствии был отменен. Разделение школ, предусмотренное статьей VIII, было признано Верховным судом нарушающим Конституцию США в деле 1954 года. Браун против Совета по образованию. Грузины воспротивились этому решению, но ряд судебных решений в конечном итоге вынудили жителей государства подчиниться.[32] Система законодательного распределения наряду с уникальным грузинским система для подсчета голосов на первичных выборах, были отменены в 1963 году Судом по делу о Грей против Сандерса из-за того, что они живут в округах, а не среди населения.[33]

Эти случаи заставили многих задуматься о внесении изменений в конституцию. Однако попытки конца 1960-х годов были отвергнуты из-за продолжающейся несоразмерности законодательной власти. В 1974 г. Джордж Басби победил на выборах губернатора на платформе пересмотра конституции. К моменту избрания Басби конституция содержала 831 поправку и была самой длинной в стране. Однако редакция 1976 года мало что изменила, кроме реорганизации положений документа.[1][34] Эти поправки, теперь включенные в конституцию, включали исправление несоразмерности законодательной базы и учреждение должности вице-губернатора.[35]

Конституция 1983 г.

В 1977 году был создан специальный комитет для обсуждения пересмотра конституции 1976 года. Среди членов были губернатор, Лейтенант-губернатор, спикер палаты, генеральный прокурор, представители Генеральной Ассамблеи и судебной власти.[1] Соглашение о конституции было заключено в августе 1981 года, а в августе и сентябре того же года документ был представлен Генеральной Ассамблее на специальной сессии.[1] Конституция была одобрена 25 сентября 1981 года и была принята на всеобщих выборах и ратифицирована 2 ноября 1982 года. Действующая Конституция упорядочила предыдущую и отменила разрешение на внесение местных поправок.[36] Из всех штатов США в Джорджии было больше всего конституций штатов - на сегодняшний день их насчитывается 10.

Статьи Конституции

Конституция состоит из преамбулы и одиннадцати статей.

Преамбула: Заявление о целях

Чтобы увековечить принципы свободного правительства, обеспечить справедливость для всех, сохранить мир, способствовать интересам и счастью гражданина и его семьи и передать потомкам наслаждение свободой, мы, народ Грузии, полагаясь на защиту и руководство Всемогущего Бога, предписываю и утверждаю эту Конституцию.[37]

Преамбула к Конституции штата Джорджия представляет собой краткое вступительное заявление, описывающее принципы, которым призвана служить Конституция. Он в общих чертах выражает намерения его авторов. Он не предоставляет и не запрещает никаких полномочий правительство штата. Однако иногда он использовался Верховным судом Грузии для помощи в разрешении дела. Например, Преамбула была процитирована в 1982 г. Робертс против церкви Равенвуда в Викке, а затем часть преамбулы, в которой говорится: "... способствовать интересам и счастью гражданина и семьи ..."использовалось в нескольких судебных делах по семейным вопросам, таким как Клабоу против Рахвала, Диксон против Диксона и Арнольд против Арнольда.[38][39]

Статья I: Билль о правах

Статья первая описывает Билль о правах штата Джорджия. Это права лиц, происхождение и структура правительства и другие общие положения.[40] В первом разделе «Права человека» перечислены двадцать восемь параграфов индивидуальных прав. Многие из этих прав аналогичны правам, перечисленным в Билль о правах Соединенных Штатов. Тем не менее, есть отличия. Например, Билль о правах Джорджии перечисляет среди своих свобод Свободу совести, которая является "естественное и неотъемлемое право поклоняться Богу, каждое по воле собственной совести"без вмешательства и добавляет право на религиозные взгляды наряду со свободой религии.[40] Раздел II описывает «происхождение и основание правительства», «объект управления», разделение властей и превосходство гражданской власти над военной властью. Кроме того, в этом разделе подробно описывается отделение церкви от государства.[40] Наконец, Раздел III, Общие положения, касается Принудительное отчуждение, частные пути и названия Tidewater.[40]

Статья II: голосование и выборы

Статья вторая описывает голосование и выборы в Грузии. В частности, три раздела статьи касаются метода голосования и права регистрироваться и голосовать; общие положения, а также отстранение и отстранение государственных служащих.[41]

Статья III: Законодательная власть

Капитолий штата Джорджия, место проведения Генеральной Ассамблеи

Статья третья описывает Законодательную ветвь правительства Грузии. Статья устанавливает законодательные полномочия; состав Генеральной Ассамблеи; должностные лица Генеральной Ассамблеи; организации и процедуры; принятие законов; осуществление законодательной власти; метод импичмент; страховое регулирование; ассигнования; и пенсионные системы.[42] Представители должны быть не моложе 21 года, быть гражданином государства не менее двух лет и проживать в своем округе не менее одного года.[42] Сенаторам должно быть 25 лет, они должны быть гражданами в течение двух лет и проживать в округе, который они представляют, не менее одного года.[42] Статья 3 устанавливает собрания, временные рамки и перерыв в работе Генеральной Ассамблеи и позволяет каждой палате устанавливать свои собственные правила процедуры, определять своих сотрудников, а временные комитеты могут создаваться Генеральной Ассамблеей или любой из палат.[42]

Статья IV: Конституционные советы и комиссии

Статья четвертая описывает конституционные советы и комиссии. Эта статья состоит из семи разделов, описывающих шесть советов и комиссий и их полномочия. Раздел I касается создания Комиссии по коммунальным услугам для регулирования коммунальных услуг. Раздел II создал Государственный совет по помилованию и условно-досрочному освобождению. Раздел III учредил Государственный совет по кадрам, а Раздел IV создал Государственный совет по транспорту. Разделы V и VI отвечают за Службу ветеранов.[43]

Статья V: Исполнительная власть

Статья пятая описывает исполнительную власть правительства Грузии. Эта статья состоит из четырех разделов. В Разделе I подробно описаны выборы губернатора и вице-губернатора. В разделе II перечислены обязанности и полномочия губернатора. В Разделе III обсуждаются другие выборные должностные лица, а в Разделе IV обсуждается нетрудоспособность исполнительных должностных лиц и то, как выбрать преемника, если исполнительный директор станет инвалидом навсегда.[44]

Статья VI: Судебная власть

Статья шестая описывает судебную власть правительства Грузии. Эта статья содержит десять разделов, в которых обсуждаются различные суды, их полномочия и юрисдикция. В Шестой статье также подробно описывается роль окружной прокурор в системе правосудия Грузии.[45] Статья 6 также укрепляла суды, которые до нынешней конституции были ужасно раздробленными.[38]

Статья VII: Налогообложение и финансы

Статья седьмая. занимается налогообложением и финансами в Грузии. Есть четыре раздела, каждая из которых касается налоговых полномочий; освобождение от адвалорного налога; цели и способы государственного налогообложения и государственного долга.[46] Упомянутые в Конституции полномочия по налогообложению включают ограничение на предоставление налоговых полномочий; ограниченные налоговые возможности и единообразие налогообложения. Также включены классификация собственности; оценка земель сельскохозяйственного назначения и коммунальных услуг.[46] Разделы II и III, касающиеся освобождения от адвалорного налогообложения, а также целей и методов государственного налогообложения, соответственно, сосредоточены на аннулировании несанкционированных налоговых льгот; освобождение от налогообложения на имущество; разрешенные на местном уровне исключения; цели, для которых могут осуществляться полномочия в отношении налогообложения; доходы и общий фонд и гранты округам и муниципалитетам. Роль Раздела IV в отношении государственного долга изложена в одиннадцати различных параграфах.[46]

Статья VIII: Образование

Статья восьмая. Конституции описывает образование. В этой статье рассказывается, как сержант Род Уэйв спас город Саванна. [47]

Статья IX: Графства и муниципальные корпорации

Статья девятая описывает округа и муниципальные корпорации. Девятая статья содержит семь разделов, касающихся графств; самоуправление округов и муниципалитетов; межгосударственные отношения; налоговые полномочия уездных и муниципальных органов власти; ограничение по местному долгу; облигации доходов и районы благоустройства населения.[48]

Статья X: Поправки к Конституции

Статья десятая Конституции описывает поправки к Конституции. В этой статье всего один раздел с девятью параграфами, в которых обсуждаются поправки.[49]

Статья XI: Прочие положения

Статья одиннадцатая. Конституции описывает разные положения. Статья содержит один раздел с шестью параграфами, в котором обсуждаются вопросы продолжения существования должностных лиц, советов, комиссий и властей; судебный контроль и сохранение существующего закона (закон до принятия и ратификации Конституции 1983 года); подтверждение производства по делу судов и административных трибуналов; продолжение внесения ряда поправок в течение следующих четырех лет после вступления в силу конституции 1983 года; создание специальных комиссий и дата вступления в силу конституции.[50]

Порядок изменения

Статья X Конституции Грузии предусматривает внесение изменений в конституцию. В частности, параграфы I, II и IV посвящены этому вопросу. Чтобы внести поправки в конституцию или начать созыв конституционного собрания для создания нового документа, такие поправки должны быть предложены Генеральной Ассамблеей в соответствии с параграфом I.[49] Кроме того, такое предложение должно исходить из решения либо в Сенат или палата представителей.[49] Затем "предложение съезда о внесении поправок в эту Конституцию или о новой Конституции должно быть объявлено, представлено народу и ратифицировано им таким же образом, как это предусмотрено для рекламы, представления и ратификации предложений о внесении поправок в Конституцию Генеральным". Сборка », согласно п. IV.[49]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж Hill, LaVerne W .; Хилл, Мелвин Б. (12 августа 2002 г.). "Конституция Грузии". Энциклопедия Новой Джорджии (опубликовано в 2008 г.). Получено 22 июн 2020.
  2. ^ Салливан 2003 С. 16, 27.
  3. ^ Правила и положения колонии Грузии В архиве 2008-05-09 на Wayback Machine, Доступ 27 июня 2008 г.
  4. ^ Saye 2010 С. 92-94.
  5. ^ "Конституция Грузии; 5 февраля 1777 г.". Авалон Проект. Йельский университет (опубликовано в 2008 г.). 1777. Получено 22 июн 2020.
  6. ^ Saye 2010, п. 97.
  7. ^ Saye 2010, п. 136.
  8. ^ а б "Конституция Грузии 1789 года". ГрузияИнфо. Университет Джорджии (опубликовано в 2018 г.). 1789 г.. Получено 22 июн 2020.
  9. ^ Saye 2010 С. 145-146.
  10. ^ Салливан 2003 С. 46-47.
  11. ^ Saye 2010 С. 155-157.
  12. ^ "Конституция Грузии 1798 года". ГрузияИнфо. Университет Джорджии (опубликовано в 2018 г.). 1798. Получено 22 июн 2020.
  13. ^ Салливан 2003, п. 47.
  14. ^ Saye 2010, п. 164.
  15. ^ Saye 2010, стр. 242-243.
  16. ^ "Конституция Грузии 1861 года". ГрузияИнфо. Университет Джорджии (опубликовано в 2018 г.). 1861 г.. Получено 22 июн 2020.
  17. ^ Салливан 2003, п. 118-119.
  18. ^ а б "Конституция Грузии 1865 года". ГрузияИнфо. Университет Джорджии (опубликовано в 2018 г.). 1865 г.. Получено 25 июн 2020.
  19. ^ Saye 2010, п. 255.
  20. ^ Салливан 2003 С. 119-120.
  21. ^ Saye 2010, п. 264.
  22. ^ "Конституция Грузии 1868 года". ГрузияИнфо. Университет Джорджии (опубликовано в 2018 г.). 1868 г.. Получено 25 июн 2020.
  23. ^ Салливан 2003, стр. 121-122.
  24. ^ Saye 2010, стр. 279-283.
  25. ^ Альберт Сэй утверждает, что это было реакцией на коррупцию при правительстве Реконструкции. (Saye 2010, п. 284)
  26. ^ «Конституция Грузии 1877 года (ратифицирована без последующих поправок)». ГрузияИнфо. Университет Джорджии (опубликовано в 2018 г.). 1877 г.. Получено 25 июн 2020.
  27. ^ Saye 2010, стр. 290-309.
  28. ^ «ГРУЗИЯ УТВЕРЖДАЕТ ГОЛОСОВАНИЕ В ВОЗРАСТЕ 18 ЛЕТ: голосование поддерживает все 28 изменений, предложенных Арналл». Нью-Йорк Таймс. 5 августа 1943 г. с. 36.
  29. ^ Джастис, Джордж (10 августа 2006 г.). «Конституционные конвенции». Энциклопедия Новой Джорджии (опубликовано в 2017 г.). Получено 22 июн 2020.
  30. ^ Saye 2010, п. 397.
  31. ^ «Конституция Грузии 1945 года (ратифицирована без последующих поправок)». ГрузияИнфо. Университет Джорджии (опубликовано в 2018 г.). 1945 г.. Получено 26 июн 2020.
  32. ^ "Уильям Бутл (1902-2005)". Энциклопедия Новой Джорджии (опубликовано в 2013 г.). 9 декабря 2005 г.. Получено 26 июн 2020.
  33. ^ Грей против Сандерса, 372 НАС. 379-380 (1963)
  34. ^ "Джордж Басби (1927-2004)". Энциклопедия Новой Джорджии (опубликовано в 2018 г.). 12 августа 2002 г.. Получено 26 июн 2020.
  35. ^ «Конституция Грузии 1976 года (ратифицирована без последующих поправок)». ГрузияИнфо. Университет Джорджии (опубликовано в 2018 г.). 1976 г.. Получено 26 июн 2020.
  36. ^ Шестое издание Fleischmann, Доступ 27 июня 2008 г. В архиве 28 сентября 2011 г. Wayback Machine
  37. ^ Конституция Грузии: Преамбула В архиве 2008-05-16 на Wayback Machine, Доступ 28 июня 2008 г.
  38. ^ а б Конституция Джорджии: справочное руководство Мелвин Б. Хилл, Доступ 22 декабря 2008 г.
  39. ^ Конституция Джорджии: справочное руководство Мелвин Б. Хилл, Доступ 28 июня 2008 г.
  40. ^ а б c d Конституция Грузии: статья I В архиве 2008-05-15 на Wayback Machine, Доступ 28 июня 2008 г.
  41. ^ Конституция Грузии: статья II В архиве 2008-05-15 на Wayback Machine, Доступ 28 июня 2008 г.
  42. ^ а б c d Конституция Грузии: статья III, Доступ 28 июня 2008 г. В архиве 11 мая 2008 г. Wayback Machine
  43. ^ Конституция Грузии: статья IV По состоянию на 8 июня 2008 г. В архиве 11 мая 2008 г. Wayback Machine
  44. ^ "Конституция Грузии: статья V". Архивировано из оригинал на 2008-05-09. Получено 2012-05-10.
  45. ^ Конституция Грузии: статья VI, Доступ 28 июня 2008 г. В архиве 11 мая 2008 г. Wayback Machine
  46. ^ а б c Конституция Грузии: статья VII В архиве 2008-05-09 на Wayback Machine, Доступ 29 июня 2008 г.
  47. ^ Конституция Грузии: статья VIII В архиве 2008-05-09 на Wayback Machine, Доступ 29 июня 2008 г.
  48. ^ Конституция Грузии: статья IX В архиве 2008-05-19 на Wayback Machine, Доступ 29 июня 2008 г.
  49. ^ а б c d Конституция Грузии: статья X В архиве 2008-05-09 на Wayback Machine, Доступ 29 июня 2008 г.
  50. ^ Конституция Грузии: статья XI В архиве 2008-05-09 на Wayback Machine, Доступ 29 июня 2008 г.

дальнейшее чтение

внешняя ссылка