Избирательная система Германии - Electoral system of Germany - Wikipedia

В Федеральная избирательная система Германии регулирует выборы в члены национального парламент, называется Бундестаг. Согласно принципам, регулирующим законы о выборах, изложенным в ст. 38 из Основной закон Германии, выборы должны быть всеобщими, прямыми, свободными, равными и тайными. Кроме того, в Основном законе Германии говорится, что выборы в Бундестаг должны проводиться каждые четыре года и что каждый может голосовать и быть избранным по достижении 18-летнего возраста. Все другие условия проведения федеральных выборов регулируются Федеральным законом о выборах. Выборы всегда проходят в воскресенье. Голосование по почте возможно по заявке.

Немцы избирают своих членов парламента двумя голосами. Первое голосование проводится за прямой кандидат, кто должен получить большинство голосов в своем избирательном округе. Второй голос используется для избрания партийный список в каждом государственный как установлено соответствующим партийным собранием. Бундестаг состоит из мест, представляющих каждый избирательный округ, а остальные места распределяются для сохранения пропорциональности на основе второго голосования. Обычная практика заключается в том, что прямые кандидаты также включаются в списки избирателей с более высоким рейтингом в качестве запасного варианта, если они не выиграют свои округа.

Конституционная основа

Принципы, регулирующие избирательное право

Согласно пункту 1 статьи 38 конституции Германии, «делегаты немецкого парламента (Бундестага) […] избираются всеобщим, прямым, свободным, равным и тайным голосованием». Эти пять принципов избирательного права являются основными правами: Любое нарушение закона может быть доведено до Федеральный конституционный суд Германии в форме конституционной жалобы.

Выборы являются общими, если в них может принять участие практически каждый гражданин: нет ограничений, таких как доход, пол, здоровье или любые другие произвольные различия. Но согласно юрисдикции Федерального конституционного суда, предписание минимального возраста для голосования совместимо с общностью выборов.

Исключение из активного права голоса также - с небольшими ограничениями - соответствует Основному конституционному закону. Исключение пассивного права голоса регулируется несколько менее строгими правилами.

Предвыборные плакаты в Нюрнберге, Федеральные выборы 1961 года

Право голоса в принципе сохраняется за гражданами Германии и так называемыми «немцами со статусом», которые являются беженцами и изгнанными лицами немецкого происхождения, поселившимися в Германии. Введение права голоса для иностранцев потребует изменения статьи 20 Конституции.

Выборы проводятся немедленно, если избиратели напрямую определяют результат. Однако процесс выборов на основе списков, составленных политическими партиями, совместим с принципом немедленных выборов.

Выборы считаются свободными, если правительство не требует принятия решения народом по содержанию. Согласно постановлению Федерального конституционного суда об отправлении правосудия, принцип свободного бюллетень не пострадает, если в соответствии с Федеральным законом о выборах будет введено обязательное голосование. Однако предвыборная реклама за счет государства была бы несовместима с этим принципом избирательного права. Однако федеральному правительству (состоящему из различных политических партий) разрешается вести дела с общественностью, если его нейтралитет строго сохраняется.

Выборы являются конфиденциальными, если решение избирателя никому не известно. Закон о голосовании парламента Германии даже гласит, что избирателям не разрешается объявлять о своем решении на избирательном участке. Голосование по почте проблематично, потому что тайна голосования не гарантируется; поэтому его следует рассматривать как исключительный случай. Поскольку более важным основным принципом выборов является всеобщее избирательное право в противном случае было бы нарушено голосование по почте.

В принципе, выборы считаются равными, если все голоса выборщиков имеют одинаковый вес. Это, например, не так, если округа значительно различаются по размеру или то, как политический контроль над этими округами создает преимущества или недостатки для определенных групп людей (джерримандеринг ).

Для законотворчества о выборах наиболее сложной частью с точки зрения конституционных принципов является равенство выборов. С одной стороны, неизбежно определенное неравенство, поскольку округа не могут быть абсолютно одинаковыми по размеру, а явка также неоднородна. С другой стороны, «Überhangmandate» («нависание» или дополнительные места в парламенте, которые партия получает в результате получения большего количества мест в избирательном округе, чем она имеет право в соответствии с принципом пропорционального распределения мест в парламенте) и «негативный Stimmgewicht» (отрицательный голос значение: нежелательный результат, изменяющий голос избирателя на противоположный его предполагаемой политической воле, выраженной этим голосом) может повлиять на принцип «один человек - один голос». 3 июля 2008 года Федеральный конституционный суд объявил парадокс «негативного Stimmgewicht» неконституционным. Суд дал три года на эти изменения, поэтому федеральные выборы 2009 года не пострадали. Изменения должны были быть внесены к 30 июня 2011 года, но соответствующее законодательство не было завершено к этому сроку. Новый закон о выборах был принят в конце 2011 года, но вновь объявлен неконституционным Федеральным конституционным судом по искам оппозиционных партий и группы из примерно 4000 частных лиц.

Наконец, четыре из пяти фракций в Бундестаге договорились о реформе избирательной системы, в соответствии с которой количество мест в Бундестаге будет увеличено настолько, насколько это необходимо, чтобы обеспечить компенсацию любых выступающих мест за счет пропорционального распределения мест с выравниванием, чтобы обеспечить полную пропорциональность в соответствии с доля политической партии в голосах партии на национальном уровне. Бундестаг одобрил и ввел в действие новую избирательную реформу в феврале 2013 года.

Правило пяти процентов и основной пункт мандата представляют собой дальнейшее сильное вмешательство, поскольку они полностью отвергают влияние целых политических течений и их избирателей в парламенте.

Правило пяти процентов и выступ (на немецком языке: Überhangmandate) в принципе одобрены Федеральным конституционным судом и немецкой юриспруденцией.

Избирательное право

Право голосовать

Избирательное право это гражданское право голоса. Право голоса имеют все граждане Германии старше 18 лет (ст. 38, п. 2 Основной закон Федеративной Республики Германии ), если они прожили в Германии не менее трех месяцев непрерывно, т.е. в течение 25 лет после выборов.^[1]

Согласно ст. 20, п. 2, стр. 1 вся власть исходит от народа, то есть народа Германии. Следовательно, ст. 12 п. 1 Федерального закона о выборах Германии определяет в соответствии с конституционным законом, что только немцы в смысле ст. 116, п. 1 имеют право голоса.

Исключены из избирательного права немцы,

которые были лишены судом активного избирательного права в связи с осуждением за правонарушения в области государственной измены, компрометации демократического правового государства, угрозы внешней национальной безопасности, уголовного преступления против конституционных органов, а также уголовного преступления в выборы и избирательные бюллетени, а также обвинения в преступлениях против национальной обороны. (§§ 13 Nr. 1 BWahlG, 92a, 101, 108c, 109i, 45 Abs. 5 StGB)
для которых был назначен хранитель с ограниченным полем деятельности посредством промежуточного судебного запрета (§ 13 Nr. 2 BWahlG)
которые оказываются в приюте в соответствии с §§ 63, 20 Уголовного кодекса Российской Федерации после совершения противоправных действий, будучи недееспособными на основании постановления уголовного суда

Право баллотироваться на выборах

Каждый немец, достигший возраста совершеннолетия, в Германии 18 лет, имеет право баллотироваться в соответствии с Основным законом Германии (статья 38, пункт 2 BL). Следует отметить, что возраст совершеннолетия может быть изменен простым федеральным законом.

Право баллотироваться на выборах предполагает право голоса. Однако некоторые граждане Германии не являются постоянными жителями Германии и также не имеют права голоса как граждане Германии, проживающие за границей. Они могут быть избраны, если соответствуют всем остальным требованиям. Однако при определенных обстоятельствах люди могут быть лишены права баллотироваться на выборах. Это может произойти в случае лишения свободы на срок более года, как указано в § 45, подпункт 1 Закона. Strafgesetzbuch, немецкое уголовное право.

Органы управления выборами

Самое важное орган управления выборами является федеральным сотрудником по вопросам возвращения, назначаемым Федеральным министерством внутренних дел. Обязанности включают проведение избирательных процедур и председательство в избирательной комиссии. Эту должность обычно занимает руководитель Федерального статистического управления. Федеральному инспектору по возвращению помогают избирательный комитет и сотрудники по возвращению каждого Bundesland, наблюдателей за выборами и избирательный комитет каждого избирательного округа, а также избирательных судей и руководящего комитета каждого избирательного участка. Они назначаются федеральным правительством. Остальные члены избирательных комиссий назначаются Смотрителем.

Органы управления выборами (ИО) - это институты независимой общественной самоорганизации. В целом они считаются своего рода федеральным агентством. В Федеральное министерство внутренних дел, Высший федеральный орган, отвечает за принятие определенных правил, необходимых для федеральных избирательных процедур. Однако Федеральное министерство внутренних дел не имеет полномочий издавать директивы в отношении органов управления выборами.

Проверка выборов

В течение двух месяцев после федеральных выборов (нем. Bundestagswahl) любой избиратель может потребовать тщательного изучения выборов. В соответствии с установившейся практикой Федерального конституционного суда (нем. Bundesverfassungsgericht) Комитет по контролю за выборами Бундестаг парламент Германии должен отклонить запрос, если распределение мандатов не изменилось даже после того, как запрос был удовлетворен. Комитет по надзору за выборами только следит за тем, чтобы Федеральный закон о голосовании исполнялся должным образом; он не рассматривает возможные случаи неконституционности.

Если Бундестаг отклоняет вето, апелляция к рассмотрению выборов может быть подана в Федеральный конституционный суд Германии в течение еще двух месяцев. К этой апелляции должны присоединиться 100 имеющих право голоса.

Если вето будет успешным, затронутый член теряет свое место в парламенте. Этот участник, в свою очередь, может подать иск против судебного решения.

Ни одно обжалование решений, принятых германским бундестагом, до настоящего времени не принесло успеха.

Партийная структура

Членство

Политические партии должны быть основаны на членстве, и партия определяет свое членство на основе своего собственного устава, то есть партия сама определяет, кто может присоединиться, выйти, а кто исключен из партии.^[2]^[3] Заявки на членство могут быть отклонены без обоснования, а устав партии может налагать требования и ограничения на членство, но не может дискриминировать по признаку пола, возраста, религии или этнической принадлежности.^[2] Все партии имеют членские взносы, которые составляют от 0,5% до 4,0% от заработной платы членов, со сниженными взносами для членов с низкими доходами.^[2] Коллективного членства нет.^[2] (Например, профсоюзы некоторых стран автоматически зачисляют своих членов в партии.)

Съезд партии на государственном уровне в Штутгарте в 2015 году

Поскольку стороны могут отклонять заявки без обоснования, возможна неофициальная дискриминация.^[2] Феминистская партия Die Frauen в своем уставе даже называет всех своих членов женщинами, но утверждает, что этот термин применим и к мужчинам.^[2]

Управление

Собрания полноправных членов используются на местном или районном уровне, но большинство партий полагаются на собрания делегатов (Parteitag или партийные съезды) выше районного уровня, хотя все существующие партии используют необязательные референдумы о полном членстве для важных решений, таких как выбор руководства.^[2]^[4]

Назначение кандидатов

Право партий выдвигать кандидатов

Только стороны которые были представлены в Бундестаг или ландтаг не менее чем пятью делегатами с момента последних выборов имеют право предлагать своих собственных кандидатов. Другие партии должны вовремя объявить о своей кандидатуре Федеральному уполномоченному по кадровым вопросам, то есть не позднее, чем за 90 дней до дня выборов в Бундестаг. Они должны быть заранее приняты Федеральной избирательной комиссией в качестве партии.

Предложение кандидатов в округа

Кандидаты от партии должны быть избраны на демократических и тайных выборах собранием членов партии в избирательном округе или аналогичным советом, назначенным партией. Каждый член партии, имеющий право голоса, может выдвигать кандидатов. Кандидат не обязательно должен быть членом партии. После выборов в Бундестаг Германии в 2009 году ни один член другой партии не может быть выдвинут. Письменный отчет о выборах должен быть представлен районному инспектору по возврату налогов, который отвечает за проверку предложения. Он указывает на возможные недостатки и позволяет их исправить.

Выдвижение на окружных выборах принимается только в том случае, если кандидат принадлежит к партии, представленной в Бундестаге или Ландтаге, или если партия представляет национальное меньшинство. В противном случае кандидат должен иметь не менее 200 подписей правомочных избирателей в округ. Не имеет значения, подано предложение стороной или нет. Следовательно, кандидат не нуждается в поддержке партии в округе, если у него достаточно подписей. Кандидат на окружных выборах должен также назначить доверенного лица и доверенного лица, которым разрешено делать заявления лидеру окружных выборов.

Выдвижение кандидатуры на выборах округа может быть отозвано либо совместным заявлением двух доверенных лиц, либо заявлением большинства лиц, подписавших кандидатуру. Посредством заявления от двух доверенных лиц имя предложенного лица может быть изменено в случае, если первоначально предложенное лицо теряет свое право на участие или умирает. После утверждения номинация не может быть ни отозвана, ни изменена.

Если кандидат с прямым мандатом умирает до дня выборов, выборы в этом округе отменяются. В течение следующих шести недель выборы проводятся снова, что позволяет партии умершего кандидата назначить другого кандидата. Этот дополнительные выборы следует тем же правилам, что и на основных выборах. Это означает, что немцы, достигшие совершеннолетия в период между основными и дополнительными выборами, не имеют права голосовать.

Региональные списки кандидатов в депутаты федерального парламента

Согласно Федеральному закону о выборах, выдвижение в региональные списки в основном происходит по той же системе, что и выдвижение по округам. Кроме того, порядок регионального списка определяется тайными выборами.

Региональный список партии, которая не представлена ни в федеральном парламенте, ни в парламенте штата и не представляет национальное меньшинство, требует для его принятия подписи не менее одной тысячной голосов избирателей штата, не превышающих 2000 подписей. . При выдвижении доверенных лиц и внесении изменений в региональный список, соответственно, применяются положения о выдвижении по округам.

Для расчета избирательный порог, списки кандидатов на уровне штата одной партии обычно рассматриваются как связанные, если только доверенные лица не сделают иное заявление Федеральному инспектору по вопросам кадров.

Система голосования

Пример: избирательный бюллетень 252 округа по выборам 16-й Бундестаг.

У избирателя два голоса. Федеральная избирательная система различает «первые» и «вторые» голоса. Однако эти термины не относятся ни к иерархическому порядку важности голосов, ни к логической (хронологической) последовательности в действующем избирательном процессе. Согласно опросам общественного мнения, от 70% (2002 г.) до 63% (2005 г.) избирателей ошибочно считали первый голос более важным, чем второй. В некоторых избирательных системах штатов, которые имеют две системы голосования, смоделированные по образцу федеральных выборов, голоса называются «голосование за человека» и «голосование за список». Важно, чтобы у обоих голосов были разные функции.

Первое голосование

Первый голос позволяет избирателю проголосовать за прямого кандидата от своей округ, который претендует на получение прямого мандата в Бундестаге (см. иллюстрацию выше, № 2). Относительное большинство голосов используется, что означает, что мандат получает кандидат, набравший большинство голосов. Если результаты голосования равны, решающим является жребий лидера региональных выборов. В этом случае голоса за остальных кандидатов недействительны. Основная функция первого голосования - персонализировать выборы. Поскольку на данный момент существует 299 округов, одинаковое количество мандатов в Бундестаге распределяется между избранными кандидатами в каждом округе. Однако первое голосование не определяет власть партий в Бундестаге. За каждый прямой мандат в Бундесленде партия всегда получает на один мандат меньше при втором голосовании.

Размер и географическая форма избирательных округов пересматриваются избирательным комитетом, назначаемым главой государства Германии. Окончательное решение принимает Бундестаг Германии, его можно найти в приложении к федеральному закону о выборах.

Второй голос

Для распределения мест в Бундестаге Германии второе голосование важнее первого. Это второе голосование позволяет избирателю проголосовать за партию, кандидаты которой включены в региональный избирательный список. В зависимости от пропорции вторых голосов 598 мандатов распределяются между партиями, набравшими не менее 5 процентов действительных вторых голосов (т.е. избирательный порог ). После выборов в Бундестаг Германии в 1987 г. распределение мест производилось в соответствии с Метод Харе-Нимейера. В связи с изменением закона, принятого в январе 2008 года, распределение мест теперь производится в соответствии с Метод Сент-Лагу / Шеперса.

Доля мест, которые получает партия в Бундестаг приблизительно соответствует проценту голосов, полученных партией на выборах. Расхождения возникают из-за навеса и избирательного порога. Согласно §6, абз. 1 п. 2 Федеральный закон о выборах вторые голоса выборщиков не учитываются, если эти выборщики отдают свои первые голоса успешному и автономному прямому кандидату (кандидату, выдвинутому не партией). Это правило призвано предотвратить двойное влияние на состав Бундестаг.

Аналогичная проблема возникла на федеральные выборы в 2002 году. PDS получил два прямых мандата в Берлин, но всего лишь 4,0% вторых голосов им не удалось преодолеть избирательный порог. Вторые голоса избирателей, проголосовавших за этих прямых кандидатов, тем не менее учитывались, поскольку в этом случае оба кандидата принадлежали к партии, подавшей региональный список в соответствующем Bundesland. В своем решении от 23 ноября 1988 г.Федеральный конституционный закон 79, 161), Федеральный конституционный суд указал на соответствующую лазейку в Федеральный закон о выборах к законодательный орган. Отмена системы с первым и вторым голосами с возможностью разделения голосов, то есть возможность избирателя проголосовать за прямой кандидат а для вечеринки самостоятельно - решит проблему автоматически.

Воздержание и испорченные голоса

Закон о парламентских выборах Германии не предусматривает явного воздержания; бюллетень без отметок считается испорченным (разделен на первый и второй голос).

Более того, голоса портятся, если намерение избирателя не может быть признано без сомнения, если бюллетень для голосования содержит дополнения или условия или если он не является официальным документом. Со времени всеобщих выборов в 2009 году только первое голосование в бюллетенях, предназначенных для другого избирательного округа, оказывается испорченным, если они содержат правильный региональный список для второго голосования.

Закон о федеральных выборах в Германии не считает бюллетени, помеченные способом, который ставит под угрозу конфиденциальность бюллетеней (например, голоса, отмеченные прямым крестом), как испорченные.

Существуют и другие причины недействительности голосования по почте: оба голоса считаются недействительными, если конверт для голосования по почте пустой, если он содержит несколько бюллетеней с разными пометками или если он действительно должен был быть отклонен (включая также те конверты для бюллетеней, которые отличаются от остальных таким образом, что это ставит под угрозу тайну выборов.) Напротив, голоса избирателей, которые умирают или теряют право голоса до того, как состоится голосование бюллетенями, явно остаются действительными.

Недействительные голоса, равно как и неопубликованные голоса, не влияют на результат опроса. Тем не менее, их количество официально подсчитано и опубликовано.

Согласно § 4 Закона о статистике выборов, причина недействительности также является критерием переписи, который следует указывать в официальной статистике выборов. Наконец, были опубликованы номера двенадцати категорий (частично) недействительных бюллетеней (на выборах в Федеральный парламент в 2005 г.).

Однако это касается только комбинаций трех основных категорий «пустые или зачеркнутые», «множественные крестики» и «другие причины», разделенных на первое и второе голоса. Таким образом, вряд ли можно установить причину недействительности; было ли это намерением, ошибкой или просто незнанием права голоса. Для комбинаций недействительных и действительных голосов в бюллетенях для голосования также были расшифрованы принадлежащие избранные (основные) партии.

Недействительные голоса считаются не голосами при финансировании партий. Денег за них стороны не получают. Поскольку финансирование партии ограничено, а общая сумма используется регулярно, расхождение действительных голосов для партий, участвующих в финансировании, практически невелико. Небольшое количество недействительных голосов, как правило, выгодно для партий, у которых сбор средств превышает средний (включая членские взносы), поскольку в бонусном фонде остается больше денег.

Избирательный порог

Места в Бундестаге Германии, распределенные по региональным спискам, предоставляются только партиям, набравшим пять процентов избирательный порог действительных на федеральном уровне вторых голосов. В качестве альтернативы, если партия выигрывает по крайней мере три избирательных округа, партия все равно получает места путем пропорционального представительства в соответствии с количеством вторых голосов, которые она получила. Эти вторые голоса за партии, не отвечающие ни одному из требований, не будут учитываться при распределении мест между остальными партиями. Партии, которые имеют право на пропорциональное представительство таким образом, признаются партийными группами, поскольку партия должна набрать не менее пяти процентов голосов, чтобы квалифицироваться как полноценная парламентская партия, или Fraktion.

Правило трех округов отдает предпочтение тем более мелким партиям, у которых есть региональный оплот. Например, Немецкая партия (DP) набрала только 3,3% голосов при втором голосовании, но смогла получить 15 мест, избрав десять членов из числа избирательных округов, в основном в самом сердце партии. Нижняя Саксония. В 1957 году ДП получила 3,4% голосов при втором голосовании, но избрала шесть членов из числа избирательных округов, что позволило им направить 17 членов в Бундестаг. Правило трех избирательных округов не использовалось снова до 1994 года, когда PDS выиграл четыре прямых мандата в Берлине, что позволило им направить в Бундестаг 30 делегатов, несмотря на то, что у них было всего 4,4 процента вторых голосов.

Пункт призван свести к минимуму риск фрагментации партии, что частично привело к выведению из строя Рейхстаг в Веймарская республика. Это положение прямо не упоминается в конституции, поскольку это может вызвать конфликт с основополагающим принципом равных голосов, который гласит, что каждый голос должен иметь равный вес. Тем не менее, по общему мнению, этот пункт важен для стабильности партийной системы, потенциала парламента и правительства и в целом для политической стабильности государства. Таким образом, необходимо достичь баланса между двумя существующими конституционными целями. В Федеральный конституционный суд одобряет положение о пороге, аргументируя это тем, что разрешено нарушать конституционный принцип в определенных пределах, если это необходимо для достижения более важной конституционной цели, такой как соблюдение принципа избирательного права. По этой причине Федеральный конституционный суд допускает, чтобы пороговая сумма составляла максимум пять процентов. Таким образом, у законодателя нет возможности его увеличить.

Партии национальных меньшинств, такие как SSW, которые в последний раз баллотировались на парламентских выборах в 1961 году, теперь освобождены от избирательного порога в связи с тем, что согласно конституционному закону защита меньшинств является императивом. Однако это специальное постановление не обязательно применимо к турецкой стороне, поскольку турки еще не пользуются статусом национального меньшинства в Германии, в отличие от датской партии в Шлезвиг-Гольштейне, SSW или Sorbs в Саксонии.

Распределение мест

Сначала из общего числа 598 мандатов берется количество успешных независимых прямых кандидатов и успешных прямых кандидатов, чья партия не прошла в Бундестаг Германии. в парламентские выборы 2002 г., оба прямых кандидата были членами партии ПДС. Только в парламентские выборы 1949 г. были ли успешные независимые прямые кандидаты.

Оставшиеся пропорциональные мандаты (596 мест на выборах 2002 г. и все 598 мест в 2005 г.) распределяются между партиями, получившими не менее пяти процентов или трех прямых мандатов по результатам всех вторых голосований в Процедура Sainte-Laguë / Schepers (перед федеральными выборами 2009 г. Процедура Харе-Нимейера ). После этого полученные пропорциональные мандаты каждой партии распределяются между списками кандидатов в Бундеслендер в соответствии с количеством их вторых голосов в соответствующем Бундеслине, следуя той же процедуре.

Результат этой процедуры показывает, сколько пропорциональных мандатов получила каждая партия в каждой Бундесленде. После этого можно будет определить кандидатов, которые прошли в Бундестаг.

Сначала победившие прямые кандидаты от партии получают свои мандаты в Бундесленде. В Бундесленде, в котором количество полученных прямых мандатов одной партии меньше, чем количество достигнутых пропорциональных мандатов, разница урегулируется списковыми мандатами, то есть кандидатами в список Бундеслендер в порядке появления, тогда как кандидаты, которые уже получили Прямой мандат в их округе (независимо от того, какой Бундесленд) просто не учитывается.

Если вечеринка в Bundesland получает больше прямых мандатов, чем пропорциональных, все успешные кандидаты в округах получают дополнительные места в Бундестаге. Эти места называются лишние мандаты. Следовательно, Бундестаг становится больше по количеству дополнительно полученных мест. Начиная с выборов 2013 г., другие партии получают выравнивание сидений. В последние годы количество избыточных мандатов составляло 13 в 1998 году, 5 в 2002 году, 16 в 2005 году, 24 в 2009 году и 33 в 2013 году. В 2017 году после некоторой корректировки формулы было 111 избыточных и выравнивающих мандатов. Теоретически максимально возможное количество дополнительных мандатов составляет 299. Это произойдет, если все 299 прямых мандатов будут получены партиями, не получившими достаточного количества вторых голосов для получения пропорциональные мандаты.

Если делегат Бундестага, который был избран в избирательном округе, в котором его или ее политическая партия получила несколько лишних мандатов, уходит в отставку, его или ее место остается свободным и не может быть использовано следующим кандидатом в списке партии. В начале 2002 г. законодательный период Бундестаг состоял из 603 делегатов. Когда СПД делегировать Анке Хартнагель умер и глава СПД в Тюрингия, Кристоф Матчи, подал в отставку, это постановление вступило в силу. Как следствие, 15-й Бундестаг состоял из 601 члена.

Классификация и оценка системы

Бундестаг, парламент Германии, избирается по принципу пропорциональное отображение. В некоторых случаях эту систему также называют смешанное пропорциональное представительство. Однако это неверно^{[нужна цитата ]} учитывая тот факт, что мандаты, полученные непосредственно в каждом федеральном штате, сравниваются с количеством мандатов, получивших второе голосование, и любые различия компенсируются кандидатами из партийного списка на уровне штата, если в соответствии с принципом пропорционального представительства партия выигрывает больше мандатов второго голоса, чем прямых мандатов. Поэтому правильнее называть его дополнительная членская система. Однако так называемую смешанную избирательную систему можно описать как параллельное голосование, когда определенное количество представителей избирается через одну из систем, а другие независимые представители избираются через другую систему без принятия каких-либо мандатов обеими системами. .^{[требуется разъяснение ]}

Голосование в Бундестаг - сложное дело. В частности, иногда недооценивают важность второго голоса, однако система голосования сочетает в себе многие преимущества как множественного, так и пропорционального голосования. Время показало, что эта система голосования в основном допускает пропорциональное распределение мест, стабильное правительство, смену правительства, возможность присоединения новых партий к парламенту, и по сравнению с Рейхстагом, предшественником Бундестага в Веймарской республике, это позволяет парламенту действовать. В настоящее время крупные партии не рассматривают возможность введения системы мажоритарного голосования, как это было в начале создания первой большой коалиции в 1966 году.

Однако федеральная избирательная система подверглась серьезной критике. В свисающие сиденья являются проблематичными в том смысле, что искажают пропорциональное представительство (в результате вторых голосов). Федеральный конституционный суд Германии установил, что эта отличительная черта совместима с желанием законодателя обеспечить сбалансированный по регионам состав Бундестага. Тем не менее, одним из следствий нависания мест является парадоксальная возможность того, что партия может получить больше мест в Бундестаге, получив меньше вторые голоса в определенных штатах, или меньше места, если они получат более голосов. 3 июля 2008 года Федеральный конституционный суд объявил возможность этого так называемого «отрицательного веса голосов» («negatives Stimmgewicht») неконституционной.^[5] в мае 2013 года были проведены реформы, которые резко снизили эту возможность.

Обсуждение внедрения системы мажоритарного голосования

К концу 1955 года ХДС / ХСС (политический союз партий Христианско-демократического союза и Христианско-социального союза) вместе с немецкой партией (на немецком языке: Deutsche Partei (DP)) представили первый проект, в котором излагалось возможное большинство. система голосования. According to this draft 60 percent of the mandates were supposed to be determined by majority votes and only 40 percent according to proportional representation. Adenauer's attempt to end the CDU/CSU's dependence on the FDP (the Liberal Democratic Party) as well as to limit the SPD's (the Social Democratic Party) prospects of getting elected was unsuccessful.

When the first Grand Coalition (1966–1969) took office, there were strong tendencies within both major parties, ХДС и СПД, to abandon proportional representation which had existed/had been applied since the foundation of the German Federal Republic in 1949. Instead, they suggested implementing the majority vote system. These plans were even part of the coalition agreement. The smaller FDP which has no chance of winning the majority in an election district, protested because the implementation of this voting system would have threatened its further existence. Ultimately, however, the introduction of the majority vote system failed because large parts of the SPD were convinced that it would not have meant better prospects of power. Paul Lücke (CDU), Federal Minister of the Interior, resigned from office on April 2, 1968. Since then there have been no more attempts to introduce the majority vote system in Germany.

Forecast

The paradoxes which occur with the largest remainder method are avoided by the recent introduction of the Sainte-Laguë method. The difficulty of "negative vote weight " (where a voter's choosing to vote for a party makes it less likely that that party will gain seats in parliament) still remain possible. But German lawmakers adopted reforms in May 2013 that sharply reduce this possibility, following a July 2008 decision of the Federal Constitutional Court declaring negative vote weight unconstitutional.

История

Election of the first German Bundestag (14 August 1949) – The election system which was valid for the election of the Bundestag in 1949 has been changed significantly in the following decades. Because the Parliamentary Council couldn't agree on a written formulation of the voting system in the Grundgesetz, the Federal Election Law was ratified by the heads of government of the German states. The right to vote was granted from the age of 21, the right to be elected from the age of 25.

The constitutional number of representatives counted 400, plus possible overhang seats and 19 Berlin representatives. The federal territory was divided into 242 electoral districts, each one having one direct candidate being elected according to the relative majority voting, which is still valid. As a result of two CDU overhang seats, the Bundestag of 1949 consisted of 402 representatives.

Each German state formed its own electoral district. Consequently, the number of representatives of a state was determined in advance (excluding overhang seats). Accordingly, the five-percent hurdle and the Grundmandat-clause (one direct mandate was sufficient to join the Bundestag) were valid merely in the federal states.

A single-vote system was used. Using this single vote, the voter elected both a state party list and a direct candidate of the same party from his electoral district. Therefore, the voter did not have the possibility to give separate, independent votes for the person or the direct candidate and the party or the list. The voter of an independent direct candidate had in comparison with the two-vote system of today not the possibility to vote a party, with the risk that his vote in a case of unsuccessfulness of the candidate was lost.

In case a direct candidate resigned from the Bundestag, the corresponding electoral district had to hold a reelection. This happened fourteen times the first being the 1950 Kulmbach by-election.

The proportional mandates (Proporzmandate) were allocated using the Метод Д'Ондта which disadvantages small parties. These parties were further disadvantaged because the seats were allocated on a per state basis.

Election of the 2nd German Bundestag (6 September 1953) – In 1953 for the first time, a law (Bundeswahlgesetz) designed by the German Bundestag was the basis for the federal elections. This law contained some mayor alterations compared to the former election law:

The dual-vote system with the respective possibility of vote splitting was introduced. In order to pass the electoral threshold, the party needed to receive a minimum of 5% of all second votes. Although the threshold was overruled for parties of national minorities, the Südschleswigsche Landesverband (SSW) was not able to re-enter into Parliament. The number of proportional seats increased from 400 to 484, while the 242 избирательные округа were maintained. Consequently, the Bundestag is equally represented by seats voted directly as well as via second vote, disregarding additional second vote mandates that have resulted from overhang seats. The number of Berlin's parliament members increased from 19 to 22. In the case of a direct candidate withdrawing from the Bundestag, a new election in his voting district was no longer necessary. Instead, the candidate being next in the state's list of candidates ("Landesliste“) would substitute the candidate.

Election of the 3rd Bundestag (5 September 1957) – Today's electoral law is basically the same as it used to be in 1957. The two-stage distribution of seats connected with states' canditates lists was introduced, which brought along the problem of negative vote weight. At the same time, the disadvantage of smaller parties was clearly reduced with the D'Hondt method. The Grundmandatsklausel, which says that a party needs at least 5% of the second votes to get any seat in the Bundestag, was modified: from now on at least three direct mandates were needed to overcome this clause. Since the Saarland joined the Federal Republic of Germany on January 1, 1950, five electoral districts were added to the 242 already existing districts and the number of the mandates distributed by proportion was raised from 484 to 494. The заочное голосование was introduced as well.

Election of the 5th Bundestag (19 September 1965) The electoral districts were rearranged, the number was increased from 247 to 248. Accordingly, the number of mandates distributed by proportion was raised from 494 to 496.

Election of the 7th Bundestag (19 November 1972) By changing article 38 (2) of the Basic Law in 1970 the voting age was lowered from 21 to 18 and the legal age to be eligible for election was adapted to the voting age, which was 21 at that time. Before that, one had to be 25 to stand for election.

Election of the 8th German Bundestag (3 October 1976) When the change of sec. 2 BGB (German Civil Code ) came into effect on January 1, 1975, the age of consent was lowered from 21 to 18 years. This means that since the election of 1976 citizens have the right to vote and to run for office at the age of 18.

Election of the 11th German Bundestag (25 January 1987) Since the German federal election in 1987, the largest remainder method, which is neutral towards the size of the parties, has been applied instead of the D'Hondt method. The discrimination of/against small parties when distributing mandates (Proporzmandate) could hereby be completely abolished.Because of paradoxes that occur in the largest remainder method, the danger of negative vote weight expanded to all federal states, even to those without overhang seats. The voting right for Germans living abroad was introduced during this election.

Election of the 12th German Bundestag ( 2 December 1990) Briefly before the Bundestagswahl of 1990, the Federal Constitutional Court decided that the situation of the recently reunited Germany showed a special case. An electoral threshold for the entire election district was unconstitutional. For this reason, a party had to receive at least 5% of the second votes either in the old federal territory including West-Berlin or in the new federal territory in order to win seat in the German Bundestag (Lower House of German Parliament). This special regulation was only valid for the elections in 1990.

в federal states that were formerly part of Eastern Germany, including Berlin, 80 constituencies were added. Because of this, the number of constituencies increased to 328, the number of proportional mandates to 656. Another consequence of Воссоединение Германии was the abolition of a special regulation for Западный Берлин. This regulation prescribed that the Berlin City Parliament elected 22 representatives into the Bundestag on the day of the federal election.

Election of the 15th German Bundestag (22 September 2002) – For the election of the Bundestag in 2002, the number of constituencies was reduced from 328 to 299, as was the number of proportional mandates (from 656 to 598).

Election of the 17th German Bundestag (27 September 2009) – For the 2009 election of the Bundestag, the Hare-Niemeyer method was replaced by the Sainte-Laguë/Schepers method. For the first time, parties could no longer nominate candidates who were members of other parties. The circle of Germans living abroad who are entitled to vote was extended.

Смотрите также

Elections in Germany

[1] "Home country elections – Germany". Your Europe. Получено 2017-04-18.

[uncool-2] а ^б ^c ^d ^е ^ж ^грамм Spier, Tim; Klein, Markus (2015). "Party Membership in Germany: Rather formal, therefore uncool?". In Gauja, Anika; van Haute, Emilie (eds.). Party Members and Activists. Рутледж. pp. 84–99. Получено 2017-11-15.

[3] § 2(1) PartG, "Parties are associations of citizens…". § 6(2) PartG, "The statutes must contain provisions on … joining and leaving the party…".

[4] § 9 PartG. § 17 PartG.

[5] ttps://www.bundesverfassungsgericht.de/SharedDocs/Entscheidungen/DE/2008/07/cs20080703_2bvc000107.html

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]