Штаты Германии - States of Germany

Эта статья о государствах современной Германии. Для использования в других целях см. Штаты Германии (значения).
«Регионы Германии» перенаправляются сюда. Для использования в других целях см. Регионы Германии (значения).
Германские государства
Также известный как:
Bundesländer  (Немецкий )
(в прямом смысле: "Федеративные страны ")
КатегорияФедеративное государство
Место расположенияФедеральная Республика Германии
Число16
Населения682,986 (Бремен ) –
17,932,651 (NRW )
Области419,4 км2 (161,92 квадратных миль) (Бремен ) –
70 549,4 км2 (27 239,29 квадратных миль) (Бавария )
ПравительствоПравительство штата
ПодразделенияРайон, Округ, Amt, Правительственный район
Германия
Герб Германии.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Германия

В Федеральная Республика Германии, как федеральное государство, состоит из шестнадцати частично суверенных федеративные государства (Немецкий: Земельные участки (состояние), множественное число Länder (состояния); обычно неформально Bundesland / федеративное государство, множественное число Bundesländer / федеративные штаты).[а] Поскольку Немецкое национальное государство был сформирован из более ранней совокупности нескольких штатов (лишь некоторые из которых все еще существуют), имеет федеральную конституцию и составляющие государства сохранить меру суверенитета.

С акцентом на географические условия, Берлин и Гамбург часто называют Stadtstaaten (“города-государства ”), Как и Вольный ганзейский город Бремен, который фактически включает города Бремен и Бремерхафен. Остальные тринадцать штатов называются Flächenländer (примерно «области состояний»).

Создание Федеративная Республика Германия («Западная Германия») в 1949 году произошло объединение трех западных зон, которые ранее находились под управлением США, Великобритании и Франции после Вторая Мировая Война. Первоначально штаты Федеративной Республики были Баден (до 1952 г.), Бавария (на немецком: Бавария), Бремен, Гамбург, Гессе (Гессен), Нижняя Саксония (Niedersachsen), Северный Рейн-Вестфалия (Северный Рейн-Вестфалия), Рейнланд-Пфальц (Рейнланд-Пфальц), Шлезвиг-Гольштейн, Вюртемберг-Баден (до 1952 г.), и Вюртемберг-Гогенцоллерн (до 1952 г.). Западный Берлин, хотя официально не входила в состав Федеративной Республики, была в значительной степени интегрирована и рассматривалась как де-факто государственный. В 1952 году после референдума Баден, Вюртемберг-Баден и Вюртемберг-Гогенцоллерн объединились в Баден-Вюртемберг В 1957 г. Саарский протекторат воссоединился с Федеративной Республикой как государство Саар.

Следующее изменение произошло после Воссоединение Германии в 1990 г., на территории ГДР (Восточная Германия ) вошла в состав Федеративной Республики. Это было осуществлено присоединением к восстановленные восточные государства из Бранденбург, Мекленбург-Передняя Померания (Мекленбург-Передняя Померания), Саксония (Саксония), Саксония-Анхальт (Саксония-Анхальт), и Тюрингия (Тюринген) Федеративной Республике и фактическим воссоединением Запад и Восточный Берлин в Берлин и его создание в качестве полного и равноправного государства. Региональный референдум 1996 года по объединению Берлина с окружающим Бранденбургом как «Берлин-Бранденбург» не принес необходимого большинства голосов в Бранденбурге, в то время как большинство берлинцев проголосовало за.

Федерализм является одним из основных конституционных принципов Германии. Согласно Конституция Германии (Основной закон, или Grundgesetz), некоторые темы, такие как иностранные дела и оборона, являются исключительной ответственностью федерации (т. е. федерального уровня), в то время как другие подпадают под совместную власть штатов и федерации; за штатами сохраняются остаточные или исключительные законодательные полномочия для всех других областей, включая «культуру», которая в Германии включает не только такие темы, как финансовое продвижение искусства и науки, но и большинство форм образования и профессиональной подготовки. Хотя международные отношения, включая международные договоры, в первую очередь являются ответственностью федерального уровня, составляющие государства обладают определенными ограниченными полномочиями в этой области: в вопросах, которые их напрямую затрагивают, государства защищают свои интересы на федеральном уровне посредством Бундесрат («Федеральный совет», де-факто верхняя палата Федерального парламента Германии), а в регионах, где они обладают законодательными полномочиями, они имеют ограниченные полномочия по заключению международных договоров «с согласия федерального правительства».[3]

состояния

Это государства, которые образовали Федеративную Республику Германия в 1949 году. Это было в отличие от послевоенного развития в Австрия, где национальная Бунд Сначала была создана (федерация), а затем отдельные штаты были выделены как единицы этой федеративной нации.

Немецкое использование термина Länder ("Земли") восходит к Веймарская конституция 1919 года. До этого времени государства Германская Империя были позваны Staaten (состояния). Сегодня очень распространено использование термина Bundesland (федеративный земельные участки). Однако официально этот термин не используется ни в конституции 1919 года, ни в Основном законе (конституции) 1949 года. Länder называют себя Фрайстаатен («Свободные государства», старый немецкий термин для «республики»): Бавария (с 1919 г.), Саксония (первоначально с 1919 г. и снова с 1990 г.) и Тюрингия (с 1994 г.). Из 17 штатов в конце Веймарская республика, шесть все еще существуют (хотя частично с другими границами):

Остальные 11 ранее существовавших государств либо слились друг с другом, либо были разделены на более мелкие образования.

Новый разграничение о федеральной территории продолжают обсуждаться в Германии, в отличие от того, что существуют «значительные различия между американскими штатами и региональными правительствами в других федерациях без серьезных призывов к территориальным изменениям» в этих других странах.[4] Артур Б. Ганликс резюмирует основные аргументы в пользу пограничной реформы в Германии: «Немецкая система двойного федерализма требует сильного Länder которые обладают административными и финансовыми возможностями для реализации законодательства и оплаты его из собственных доходов. Очень много Länder также усложняют координацию между ними и с федерацией ».[5] Но до сих пор не удалось реализовать несколько предложений; территориальная реформа остается спорной темой в немецкой политике и общественном сознании.[6]

Список

ГербФлагСостояниеСКапиталЗаконодательная властьГлава правительстваПравительство
коалиция		Bundes
крыса
голосов		Площадь (км2)численность населения
(Декабрь 2019 г.)[7]		Поп.
за км2		HDI
(2018)[8]		ISO
3166-2
код		ВВП на душу населения
в Евро (2018)[9]
Герб земли Баден-ВюртембергБаден-Вюртемберг1952[10]ШтутгартЛандтаг земли Баден-ВюртембергВинфрид Кречманн (Зелень)Зелень, ХДС635,75211,100,3943100.953BW47,290
Герб БаварииБавария
(Бавария)		1949Мюнхен
(München)		Ландтаг БаварииМаркус Сёдер (CSU)CSU, FW670,55213,124,7371850.947К48,323
Герб БерлинаБерлин1990[11]–AbgeordnetenhausМихаэль Мюллер (СПД)СПД, Слева, Зелень48923,669,4914,0860.950БЫТЬ41,967
Герб БранденбургаБранденбург1990ПотсдамЛандтаг БранденбургаДитмар Войдке (СПД)СПД, ХДС, Зеленые429,4792,521,893850.914BB29,541
Герб БременаБремен
1949БременBürgerschaft БременаАндреас Бовеншульте (СПД)СПД, Зеленые, Левые3419681,2021,6300.951HB49,215
Герб ГамбургаГамбург
1949–Бюргершафт ГамбургаПитер Ченчер (СПД)СПД, Зеленые37551,847,2532,4390.975HH66,879
Герб ГессенаГессе
(Гессен)		1949ВисбаденЛандтаг ГессенФолькер Буффье (ХДС)ХДС, Зеленые521,1156,288,0802970.949ОН46,923
Герб Нижней СаксонииНижняя Саксония
(Niedersachsen)		1949Ганновер
(Ганновер)		Ландтаг Нижней СаксонииСтефан Вейл (СПД)СПД, ХДС647,6097,993,4481680.922NI38,423
Герб земли Мекленбург-Передняя ПомеранияМекленбург-Передняя Померания1990ШверинЛандтаг земли Мекленбург-Передняя ПомеранияМануэла Швезиг (СПД)СПД, ХДС323,1801,609,675690.910MV28,940
Герб земли Северный Рейн-ВестфалияСеверный Рейн
Вестфалия
(Северный Рейн-Вестфалия)		1949ДюссельдорфЛандтаг земли Северный Рейн-ВестфалияАрмин Лашет (ХДС)ХДС, СвДП634,08517,932,6515260.936NW39,678
Герб земли Рейнланд-ПфальцРейнланд-Пфальц
(Рейнланд-Пфальц)		1949МайнцЛандтаг земли Рейнланд-ПфальцМалу Драйер (СПД)СПД, СвДП, Зелень419,8534,084,8442060.928RP35,457
Герб СаараСаар1957СаарбрюккенЛандтаг СаараТобиас Ханс (ХДС)ХДС, СПД32,569990,5093860.931SL36,684
Герб СаксонииСаксония
(Саксония)		1990ДрезденЛандтаг СаксонииМайкл Кречмер (ХДС)ХДС, Зеленые, СПД418,4164,077,9372210.930SN31,453
Герб Саксонии-АнхальтСаксония-Анхальт
(Саксония-Анхальт)		1990МагдебургЛандтаг Саксония-АнхальтРайнер Хазелофф (ХДС)ХДС, СПД, Зеленые420,4462,208,3211080.908ST28,800
Герб земли Шлезвиг-ГольштейнШлезвиг-Гольштейн1949КильЛандтаг земли Шлезвиг-ГольштейнДаниэль Гюнтер (ХДС)ХДС, Зеленые, СвДП415,7992,896,7121830.920SH33,712
Герб ТюрингииТюрингия
(Тюринген)		1990ЭрфуртЛандтаг ТюрингииБодо Рамелов (Слева)Левые, СПД, Зеленые416,1722,143,1451330.921TH29,883

История

Дальнейшая информация: Список исторических государств Германии и История Германии

Федерализм имеет давние традиции в истории Германии. В священная Римская империя состоит много мелких штатов, насчитывающая более 300 около 1796 г. Количество территорий сильно сократилось в период Наполеоновские войны (1796–1814). После Венский конгресс (1815 г.) 39 штатов сформировали Германская конфедерация. Конфедерация была распущена после Австро-прусская война в котором Пруссия победила Австрию и вынудила Австрию удалиться от дел германских государств.

Пруссия и другие государства Северной и Центральной Германии объединились в федеральное государство, то Федерация Северной Германии 1 июля 1867 года. Четыре из пяти южных германских государств (Бавария, Вюртемберг, Баден и Гессен-Дармштадт) вступили в военные союзы с Пруссией, а Австрия - нет. в Франко-прусская война в 1870–1871 годах эти четыре государства присоединились к Северо-германской федерации, которая впоследствии была переименована в Германская Империя. Парламент и Федеральный совет решили дать прусскому королю титул Немецкий император (с 1 января 1871 г.). Новая Германская империя включала 25 государств (три из них, Ганзейский городов) и имперской территории Эльзас-Лотарингия. В пределах империи 65% территории и 62% населения принадлежали государству Пруссия.

После территориальных потерь Версальский договор, то остальные государства продолжались как республики новой германской федерации. Эти состояния постепенно де-факто упразднены и сокращены до провинций при нацистском режиме через Gleichschaltung процесс, поскольку государства в административном отношении были в значительной степени вытеснены Нацистский Гау система.

В Королевство Пруссия (светло-серый) внутри Германская Империя (1871–1918)

Вовремя Союзная оккупация Германии после Второй мировой войны, внутренние границы были перекроены военными правительствами союзников. Ни один штат не включает более 30% населения или территории; это было предназначено для предотвращения того, чтобы какое-либо государство было таким же доминирующим в Германии, как Пруссия в прошлом. Первоначально из довоенных государств осталось только семь: Баден (частично), Бавария (уменьшенная), Бремен, Гамбург, Гессен (увеличенная), Саксония и Тюрингия. Государства с именами через дефис, такие как Рейнланд-Пфальц, Северный Рейн-Вестфалия и Саксония-Ангальт, обязаны своим существованием оккупационным властям и были созданы в результате слияния бывших прусских провинций и небольших государств.

Бывшая территория Германии, расположенная к востоку от Линия Одер-Нейсе попал под либо польское, либо советское управление, но предпринимались попытки хотя бы символически не отказываться от суверенитета вплоть до 1960-х годов. Бывший провинции из Дальше Померания, Восточная Пруссия, Силезия и Позен-Западная Пруссия попал под польское управление, когда Советский Союз захватил территорию вокруг Кенигсберга (ныне Калининград) в ожидании окончательной мирной конференции с Германией, которая в конечном итоге так и не состоялась.[12] Более 8 миллионов немцев были исключен с этих территорий, которые веками являлись частью немецкоязычных земель и на которых до 1945 года в большинстве случаев не было значительных польских меньшинств. Однако не было предпринято никаких попыток основать новые государства на этих территориях, поскольку они находились за пределами юрисдикции Западной Германии в это время.

После основания в 1949 г. Западная Германия было одиннадцать штатов. Их количество сократилось до девяти в 1952 г., когда три юго-западных штата (Южный Баден, Вюртемберг-Гогенцоллерн, и Вюртемберг-Баден ) объединены в форму Баден-Вюртемберг. С 1957 года, когда французы оккупировали Саарский протекторат был возвращен и сформирован в Саар, Федеративная Республика состояла из десяти штатов, которые называются "Старые Штаты «сегодня. Западный Берлин находился под суверенитетом западных союзников, а не в составе западногерманского государства или его части. Однако во многих отношениях это было де-факто интегрированы с Западной Германией на особом статусе.

Восточная Германия первоначально состоял из пяти государств (то есть Бранденбург, Мекленбург-Передняя Померания, Саксония, Саксония-Ангальт и Тюрингия). В 1952 году эти государства были упразднены, и Восток был разделен на 14 административных округов называется Безирке. Подконтрольный Советскому Союзу Восточный Берлин - несмотря на то, что официально имел тот же статус, что и Западный Берлин - был объявлен столицей Восточной Германии и ее 15-м районом.

Незадолго до Воссоединение Германии 3 октября 1990 г. восточногерманские государства были воссозданы почти до своей прежней конфигурации в виде "пяти"Новые Штаты ". Бывший район Восточного Берлина присоединился к Западному Берлину, чтобы сформировать новый штат Берлин. Отныне 10" старых штатов "плюс 5" новых штатов "плюс новый штат Берлин составляют в сумме нынешние 16 штатов Германии.

В государства Веймарской республики в 1925 г. Свободное государство Пруссия как самый большой

Позже конституция была изменена, чтобы указать, что граждане 16 государств успешно достигли единства Германии в свободном самоопределении и что Основной закон таким образом применяется ко всему немецкому народу. Статья 23, которая позволяла присоединиться «любым другим частям Германии», была перефразирована. Он был использован в 1957 году для реинтеграции Саарский протекторат как Саар в Федеративную Республику, и это было использовано в качестве модели для воссоединения Германии в 1990 году. В измененной статье теперь определяется участие Федерального совета и 16 немецких земель в вопросах, касающихся Европейского Союза.

Германские земли могут заключать договоры с зарубежными странами по вопросам, входящим в их компетенцию, и с согласия федерального правительства (статья 32 Основного закона). Типичные договоры касаются культурных отношений и экономических дел.

Некоторые государства называют себя «свободный штат ” (Freistaat). Это просто исторический синоним слова «республика», который использовался большинством немецких государств после отмены монархии после Первой мировой войны. Freistaat эмоционально ассоциируется с более независимым статусом, особенно в Баварии. Однако юридического значения это не имеет. Все шестнадцать штатов представлены на федеральном уровне в Бундесрат (Федеральный совет), где их количество голосов зависит от численности их населения.

Западная Германия, 1945–1990 гг.

Статья 29 Основной закон заявляет, что «разделение федеральной территории на земли может быть пересмотрено, чтобы гарантировать, что каждый Земельные участки иметь размер и способность эффективно выполнять свои функции ". Несколько усложненные положения регулируют" пересмотр существующего разделения на Länder вводится в действие федеральным законом, который подлежит утверждению на референдуме ".

Новое разграничение федеральной территории обсуждается с момента основания Федеративной Республики в 1949 году и даже раньше. Комитеты и экспертные комиссии выступали за сокращение числа штатов; академики (Rutz, Miegel, Оттнад и др.) и политиков (Деринг, Апель и др.) вносили предложения - некоторые из них далеко идущие - по изменению границ, но из этих публичных обсуждений почти ничего не вышло. Иногда более богатые государства пропагандируют территориальную реформу как средство избежать или уменьшить фискальные переводы.

На сегодняшний день единственной успешной реформой было слияние земель Баден, Вюртемберг-Баден и Вюртемберг-Гогенцоллерн с образованием нового штата Баден-Вюртемберг в 1952 году.

Разграничения

Статья 29 отражает обсуждение территориальной реформы в Германия это намного старше, чем Основной закон. В священная Римская империя был свободен конфедерация крупных и мелких княжеств по номинальной сюзеренитет из император. Около 300 государств существовало накануне французская революция в 1789 г.

Территориальные границы были существенно перекроены в результате военных конфликтов и интервенции извне: Наполеоновские войны к Венский конгресс количество территорий уменьшилось примерно с 300 до 39; в 1866 г. Пруссия аннексировал суверенные государства Ганновер, Нассау, Гессен-Кассель, а Вольный город Франкфурт; последняя консолидация произошла при Союзная оккупация после 1945 г.

Дебаты о новом разграничении немецкой территории начались в 1919 году как часть обсуждения новой конституции. Хьюго Прейс, отец Веймарская конституция, разработали план разделения Германский Рейх на 14 примерно равных по размеру штатов. Его предложение было отклонено из-за противодействия государства и озабоченности правительства. Статья 18 конституции позволила провести новое делимитацию немецкой территории, но поставила высокие препятствия: «Три пятых голосов поданных, и по крайней мере большинство населения необходимо для принятия решения об изменении территории». Фактически, до 1933 года в конфигурации немецких государств было всего четыре изменения: 7 Тюрингский государства были объединены в 1920 году, в результате чего Кобург выбрал Бавария, Пирмонт присоединился к Пруссии в 1922 году, и Вальдек сделал это в 1929 году. Любые более поздние планы по разделению доминирующей Пруссии на более мелкие государства провалились, поскольку политические обстоятельства не были благоприятны для государственных реформ.

После Нацистская партия захватив власть в январе 1933 г., Länder все больше теряла значение. Они стали административными районами централизованной страны. Особо следует отметить три изменения: 1 января 1934 г. Мекленбург-Шверин был объединен с соседними Мекленбург-Стрелиц; и, по Закон о Большом Гамбурге (Groß-Hamburg-Gesetz) 1937 года территория города-государства была расширена, а Любек потерял независимость и стал частью прусского провинция Шлезвиг-Гольштейн.

Западная Германия (синий) и Восточная Германия (красный) и Западный Берлин (желтый)

Между 1945 и 1947 годами во всех четырех зонах оккупации были созданы новые государства: Бремен, Гессе, Вюртемберг-Баден, и Бавария в американской зоне; Гамбург, Шлезвиг-Гольштейн, Нижняя Саксония, и Северный Рейн-Вестфалия в британской зоне; Рейнланд-Пфальц, Баден, Вюртемберг-Гогенцоллерн и Саар - получившие впоследствии особый статус - во французской зоне; Мекленбург (-Vorpommern), Бранденбург, Саксония, Саксония-Анхальт, и Тюрингия в советской зоне.

В 1948 году военные губернаторы трех западных союзников передали так называемый Франкфуртские документы министрам-президентам в западных оккупационных зонах. Среди прочего, они рекомендовали пересмотреть границы западногерманских государств таким образом, чтобы ни одно из них не было слишком большим или слишком маленьким по сравнению с другими.

Поскольку премьеры не пришли к соглашению по этому вопросу, Парламентский совет должен был решить эту проблему. Его положения отражены в статье 29. Было обязательное положение о новом разграничении федеральной территории: федеральная территория должна быть пересмотрена (параграф 1). Более того, на территориях или частях территорий, принадлежащих к Земельные участки изменилось после 8 мая 1945 г. без референдума, людям было разрешено подавать петиции о пересмотре текущего статуса в течение года после обнародования Основного закона (параграф 2). Если хотя бы десятая часть лиц, имеющих право голоса на выборах в Бундестаг, высказывалась за пересмотр, федеральное правительство должно было включить это предложение в свое законодательство. Затем референдум требовался на каждой территории или части территории, принадлежность которой должна была быть изменена (пункт 3). Предложение не должно вступить в силу, если на любой из затронутых территорий большинство отклонило изменение. В этом случае законопроект должен был быть внесен повторно и после принятия должен быть подтвержден референдумом в Федеративной Республике в целом (пункт 4). Реорганизация должна быть завершена в течение трех лет после вступления в силу Основного закона (пункт 6).

В своем письме к Конрад Аденауэр, три западных военных губернатора одобрили Основной закон, но приостановили действие статьи 29 до тех пор, пока не будет заключен мирный договор. Только специальное соглашение для юго-запада по статье 118 могло вступить в силу.

Основание земли Баден-Вюртемберг

На юго-западе Германии территориальный пересмотр казался высшим приоритетом, поскольку граница между французской и американской оккупационными зонами проходила вдоль автобана Карлсруэ-Штутгарт-Ульм (сегодня A8 ). В статье 118 говорится: «Раздел территории, на которой Баден, Вюртемберг-Баден и Вюртемберг-Гогенцоллерн в Länder могут быть пересмотрены без учета положений статьи 29 по соглашению между Länder обеспокоенный. Если соглашение не достигнуто, пересмотр осуществляется федеральным законом, который предусматривает консультативный референдум ». Поскольку соглашение не было достигнуто, референдум состоялось 9 декабря 1951 года в четырех разных избирательных округах, три из которых одобрили слияние (Южный Баден отказался, но был отклонен, так как результат был решающим). 25 апреля 1952 года три бывших государства объединились в Баден-Вюртемберг.

Петиции о воссоздании прежних государств

С Парижские соглашения, Западная Германия восстановила (ограниченный) суверенитет. Это привело к началу годового периода, установленного в пункте 2 статьи 29. В результате было подано восемь ходатайств о референдуме, шесть из которых были удовлетворены:

Последнее ходатайство было первоначально отклонено федеральным министром внутренних дел в связи с референдумом 1951 года. Однако Федеральный конституционный суд Германии постановил, что отказ был незаконным: население Бадена имело право на новый референдум, поскольку референдум 1951 года проходил по правилам, отличным от правил, предусмотренных статьей 29. В частности, результаты референдума 1951 года не отражали желания большинства населения Бадена.

Два Небный петиции (о реинтеграции в Баварию и интеграции в Баден-Вюртемберг) потерпели неудачу с 7,6% и 9,3%. Дальнейшие ходатайства о петициях (Любек, Гестахт, Линдау, Ахберг и 62 гессенские общины) уже были отклонены федеральным министром внутренних дел как неприемлемые или были отозваны, как в случае Линдау. Отказ был подтвержден Федеральным конституционным судом в деле Любека.

Саар: маленькое воссоединение

Дальнейшая информация: Саарский протекторат

в Парижские соглашения от 23 октября 1954 г. Франция предложила создать независимый «Саар» под эгидой Западноевропейский союз (ЗЕС), но 23 октября 1955 г. Референдум по статуту Саара электорат Саара отклонил этот план от 67,7% до 32,3% (из 96,5% явки: 423 434 против, 201 975 за), несмотря на общественную поддержку Федерального канцлера Германии. Конрад Аденауэр для плана. Отклонение плана саарцами было интерпретировано как поддержка Саара присоединиться к Федеративной Республике Германии.[13]

27 октября 1956 г. Саарский договор установил, что Саар должен быть разрешен присоединиться к Германии, как предусмотрено Grundgesetz конституция искусство. 23 для Федеративной Республики Германии. Саар стал частью Германии с 1 января 1957 года. Валютный союз франко-саарландцев закончился 6 июля 1959 года, когда Немецкая марка была введена в качестве законного платежного средства в Сааре.

Конституционные поправки

Пункт 6 статьи 29 гласит, что в случае удовлетворения ходатайства референдум должен быть проведен в течение трех лет. Поскольку крайний срок истек 5 мая 1958 года, но ничего не произошло, правительство земли Гессен подало конституционную жалобу в Федеральный конституционный суд в октябре 1958 года. Жалоба была отклонена в июле 1961 года на том основании, что статья 29 сделала новое разграничение федеральных границ. территория - исключительно федеральное дело. В то же время Суд подтвердил требование территориального пересмотра в качестве обязательного приказа для соответствующих конституционных органов.

В большая коалиция решил урегулировать петиции 1956 года, установив обязательные сроки проведения необходимых референдумов. Референдумы в Нижней Саксонии и Рейнланд-Пфальце должны были состояться до 31 марта 1975 года, а референдум в Бадене - до 30 июня 1970 года. Порог для успешного голосования был установлен на уровне одной четверти тех, кто имел право голоса в Выборы в Бундестаг. В пункте 4 говорится, что голосование не следует принимать во внимание, если оно противоречит целям пункта 1.

В своей инвестиционной речи, произнесенной 28 октября 1969 г. в Бонне, канцлер Вилли Брандт предложил, чтобы правительство рассмотрело статью 29 Основного закона как обязательное постановление. Создана экспертная комиссия, названная в честь ее председателя, бывшего государственного секретаря профессора Вернера Эрнста. После двух лет работы эксперты представили свой отчет в 1973 году. В нем было предложено альтернативное предложение для двух регионов: северного и центрально-юго-западного.

На севере должно быть создано либо одно новое государство, состоящее из Шлезвиг-Гольштейна, Гамбурга, Бремена и Нижней Саксонии (решение А), либо два новых государства, одно на северо-востоке, состоящее из Шлезвиг-Гольштейна, Гамбурга и северной части Нижней Саксонии. Саксония (с Куксхафен к Люхов-Данненберг ) и один на северо-западе, состоящий из Бремена и остальной части Нижней Саксонии (решение B).

В центре и на юго-западе одной альтернативой был Рейнланд-Пфальц (за исключением Гермерсхайм район но включая Рейн-Неккар регион) следует объединить с Гессеном и Сааром (решение C), тогда район Гермерсхайм станет частью Баден-Вюртемберга. Другой альтернативой было то, что Пфальц (включая регион черви ) может быть объединен с Сааром и Баден-Вюртембергом, а остальная часть земли Рейнланд-Пфальц затем объединится с Гессеном (решение D). Обе альтернативы можно комбинировать (AC, BC, AD, BD).

В то же время комиссия разработала критерии для классификации условий пункта 1 статьи 29. Способность эффективно выполнять функции считалась наиболее важной, в то время как региональные, исторические и культурные связи считались трудно поддающимися проверке. Для надлежащего выполнения административных обязанностей необходимо, чтобы в каждом штате проживало не менее пяти миллионов человек.

После относительно короткого обсуждения и в основном отрицательных ответов от пострадавших государств предложения были отложены. Общественный интерес был ограничен или отсутствовал.

Референдум в Бадене был проведен 7 июня 1970 года. 81,9% избирателей решили, что Баден останется частью Баден-Вюртемберга, только 18,1% проголосовали за восстановление прежнего государства. Баден.

Референдумы в Нижней Саксонии и Рейнланд-Пфальце были проведены 19 января 1975 года (указанные проценты представляют собой процентное соотношение тех, кто голосовал за):

  • восстановление Свободного государства Ольденбург 31%
  • восстановление Свободного государства Шаумбург-Липпе 39,5%
  • интеграция Кобленца и Трира в Северный Рейн-Вестфалию 13%
  • реинтеграция Рейнхессена в Гессен 7,1%
  • реинтеграция региона Монтабаур в Гессен 14,3%

Голосование в Нижней Саксонии было успешным, поскольку оба предложения были поддержаны более чем 25% имеющих право голоса. Однако Бундестаг решил, что и Ольденбург, и Шаумбург-Липпе должны оставаться частью Нижней Саксонии. Обоснованием было то, что восстановление двух бывших штатов противоречило бы целям пункта 1 статьи 29 конституции. Апелляция на это решение была отклонена Федеральным конституционным судом как неприемлемая.

24 августа 1976 г. обязательное положение о новом разграничении федеральной территории было изменено на чисто дискреционное. Пункт 1 статьи 29 был перефразирован, и на первое место было поставлено положение о том, что любое государство должно иметь «размер и способность эффективно выполнять свои функции».[14] Возможность проведения референдума в Федеративной Республике в целом (пункт 4) была отменена, что означало, что территориальный пересмотр был невозможен вопреки воле затронутого им населения.

Воссоединенная Германия, 1990-настоящее время

Дискуссия о территориальном пересмотре возобновилась незадолго до Воссоединение Германии. В то время как ученые (Руц и другие) и политики (Гобрехт) предлагали ввести только два, три или четыре штата в Восточной Германии, законодательство было восстановлено. пять штатов которая просуществовала до 1952 года, правда, с немного измененными границами.

Статья 118а была внесена в Основной закон и предоставила возможность для слияния Берлина и Бранденбурга «без учета положений статьи 29 по соглашению между двумя странами». Länder с участием их жителей, имеющих право голоса ".

Статья 29 была снова изменена и предоставила государствам возможность «пересмотреть раздел своей существующей территории или частей своей территории по соглашению без учета положений параграфов (2) - (7)».

Государственный договор между Берлином и Бранденбургом был одобрен в обоих парламентах необходимым большинством в две трети голосов, но на всенародном референдуме 5 мая 1996 года около 63% проголосовали против слияния.

Политика

Германия
Герб Германии.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Германия
Дальнейшая информация: Федерализм в Германии

Германия - федеративная парламентская представительная демократическая республика. Политическая система Германии действует в рамках, изложенных в конституционном документе 1949 года, известном как Grundgesetz (Основной закон). Называя документ Grundgesetz, скорее, чем Verfassung (конституция), авторы выразили намерение, что она будет заменена настоящей конституцией, как только Германия будет воссоединена как единое государство.

Поправки к Grundgesetz обычно требуется большинство в две трети голосов обеих палат парламента; фундаментальные принципы конституции, выраженные в статьях, гарантирующих человеческое достоинство, разделение властей, федеративное устройство и верховенство закона, действуют бессрочно. Несмотря на первоначальное намерение, Grundgesetz оставался в силе после воссоединения Германии в 1990 году, с небольшими поправками.

Правительство

В Основной закон Федеративной Республики Германии, то федеральный конституция, предусматривает, что структура правительства каждого Федеративного государства должна «соответствовать принципам республиканского, демократического и социального правления, основанного на верховенстве закона» (статья 28). Большинство штатов регулируется кабинет во главе с Министрпрезидент (министр-президент) вместе с однопалатный законодательный орган известный как Ландтаг (Состояние Рацион питания ). Состояния парламентские республики и отношения между их законодательной и исполнительной ветвями власти отражают отношения федеральной системы: законодательные органы избираются всенародно на четыре или пять лет (в зависимости от штата), а затем министр-президент выбирается большинство голосов среди ЛандтагЧлены. Министр-президент обычно является главой самой крупной партии коалиции. Министр-президент назначает кабинет для управления государственными агентствами и выполнения исполнительных функций правительства штата. Как и в других парламентских системах, законодательный орган может уволить или заменить министра-президента после успешного вотум недоверия.

Правительства в Берлин, Бремен и Гамбург являются "сенаты ". В трех свободные государства из Бавария, Саксония, и Тюрингия, правительство - это "правительство штата" (Staatsregierung); а в других десяти штатах - «Правительство земли» (Landesregierung). До 1 января 2000 г. в Баварии двухпалатный парламент с всенародно избранным Ландтаг, а Сенат состоит из представителей основных социальных и экономических групп государства. Сенат был упразднен после референдум в 1998 году. Государства Берлин, Бремен и Гамбург управляются несколько иначе, чем другие земли. В каждом из этих городов исполнительная власть состоит из примерно восьми сенатов, избираемых парламентом штата; сенаторы выполняют обязанности, аналогичные обязанностям министров в более крупных штатах. Эквивалент министра-президента - это Senatspräsident (председатель сената) в Бремене, Эрстер Бюргермейстер (первый мэр) в Гамбурге, и Regierender Bürgermeister (управляющий мэр) в Берлине. Парламент Берлина называется Abgeordnetenhaus (Палата представителей), в то время как Бремен и Гамбург имеют Bürgerschaft. Парламенты остальных 13 штатов называются Ландтаг (Государственный парламент).

Подразделения

Вертикальное (федеральное) разделение властей между федеральным правительством (белый), штатами (желтый) и муниципалитетами (коричневый).Федеральный уровеньФедеральные землиГорода-государства(Правительственные районы)(Сельские) районы(Коллективные муниципалитеты)Муниципалитеты(Муниципалитеты)Городские районы
Административное деление Германии. (Изображение кликабельное).

В города-государства Берлина и Гамбурга подразделяются на районы. Город Бремен состоит из двух городские округа: Бремен и Бремерхафен, которые не являются смежными. В остальных штатах есть следующие подразделения:

Областные ассоциации (Landschaftsverbände)

Самый густонаселенный штат Северный Рейн-Вестфалия делится на две территориальные ассоциации (Landschaftsverbände ), один для Рейнланд, и один для Вестфалия -Липпе. Такая договоренность должна была облегчить трение, вызванное объединением двух разных в культурном отношении регионов в единое государство после Вторая Мировая Война. В Landschaftsverbände сейчас очень мало мощности.

Конституция Мекленбург-Передняя Померания в §75 говорится о праве Мекленбург и Передняя Померания формировать Landschaftsverbände, although these two constituent parts of the state are not represented in the current administrative division.

Governmental districts (Regierungsbezirke)

The large states of Baden-Württemberg, Bavaria, Hesse, and North Rhine-Westphalia are divided into governmental districts, or Regierungsbezirke.

In Rhineland-Palatinate, these districts were abolished on January 1, 2000, in Saxony-Anhalt on January 1, 2004, and in Lower Saxony on January 1, 2005. From 1990 until 2012, Saxony was divided into three districts (called Direktionsbezirke since 2008). In 2012, these districts' authorities were merged into one central authority, the Landesdirektion Sachsen [де ].

Administrative districts (Kreise)

Основная статья: Районы Германии
Смотрите также: List of districts of Germany
Map of German districts. Yellow districts are urban, white are sub-urban or rural.

В Районы Германии (Kreise) are administrative districts, and every state except the city-states of Берлин и Гамбург и состояние Бремен consists of "rural districts" (Landkreise), District-free Towns/Cities (Kreisfreie Städte, in Baden-Württemberg also called "urban districts", or Stadtkreise), cities that are districts in their own right, or local associations of a special kind (Kommunalverbände besonderer Art), see below. The state Free Hanseatic City of Bremen consists of two urban districts, while Berlin and Hamburg are states and urban districts at the same time.

As of 2011, there are 295 Landkreise and 107 Kreisfreie Städte, making 402 districts altogether. Each consists of an elected council and an executive, which is chosen either by the council or by the people, depending on the state, the duties of which are comparable to those of a county executive в Соединенные Штаты, supervising local government administration. В Landkreise have primary administrative functions in specific areas, such as highways, hospitals, and public utilities.

Local associations of a special kind are an amalgamation of one or more Landkreise with one or more Kreisfreie Städte to form a replacement of the aforementioned administrative entities at the district level. They are intended to implement simplification of administration at that level. Typically, a district-free city or town and its urban hinterland are grouped into such an association, or Kommunalverband besonderer Art. Such an organization requires the issuing of special laws by the governing state, since they are not covered by the normal administrative structure of the respective states.

In 2010 only three Kommunalverbände besonderer Art exist.

Offices (Ämter)

Ämter ("offices" or "bureaus"): In some states there is an administrative unit between the districts and the municipalities, called Ämter (единственное число Amt), Amtsgemeinden, Gemeindeverwaltungsverbände, Landgemeinden, Verbandsgemeinden, Verwaltungsgemeinschaften, или же Kirchspiellandgemeinden.

Муниципалитеты (Gemeinden)

Муниципалитеты (Gemeinden): Every rural district and every Amt is subdivided into municipalities, while every urban district is a municipality in its own right. There are (as of 6 March 2009) 12,141 municipalities, which are the smallest administrative units in Germany. Cities and towns are municipalities as well, also having city rights or town rights (Stadtrechte ). Nowadays, this is mostly just the right to be called a city or town. However, in former times there were many other privileges, including the right to impose local taxes or to allow industry only within city limits.

The number of inhabitants of German municipalities differs greatly, the most populous municipality being Берлин with nearly 3.8 million inhabitants, while the least populous municipalities (for instance, Gröde в Nordfriesland ) have less than 10 inhabitants.

The municipalities are ruled by elected councils and by an executive, the mayor, who is chosen either by the council or directly by the people, depending on the state. The "constitution" for the municipalities is created by the states and is uniform throughout a state (except for Bremen, which allows Bremerhaven to have its own constitution).

The municipalities have two major policy responsibilities. First, they administer programs authorized by the federal or state government. Such programs typically relate to youth, schools, public health, and social assistance. Second, Article 28(2) of the Basic Law guarantees the municipalities "the right to regulate on their own responsibility all the affairs of the local community within the limits set by law." Under this broad statement of competence, local governments can justify a wide range of activities. For instance, many municipalities develop and expand the economic infrastructure of their communities through the development of industrial trading estates.

Local authorities foster cultural activities by supporting local artists, building arts centres, and by holding fairs. Local government also provides public utilities, such as gas and electricity, as well as public transportation. The majority of the funding for municipalities is provided by higher levels of government rather than from taxes raised and collected directly by themselves.

In five of the German states, there are unincorporated areas, in many cases unpopulated forest and mountain areas, but also four Bavarian lakes that are not part of any municipality. As of January 1, 2005, there were 246 such areas, with a total area of 4167.66 km2 or 1.2 percent of the total area of Germany. Only four unincorporated areas are populated, with a total population of about 2,000. The following table gives an overview.

Unincorporated areas in German states
Состояние1 January 20051 января 2000 г.
ЧислоПлощадь (км2)ЧислоПлощадь (км2)
Бавария2162,725.062622,992.78
Нижняя Саксония23949.16251,394.10
Гессе4327.054327.05
Шлезвиг-Гольштейн299.41299.41
Баден-Вюртемберг166.98276.99
Общий2464,167.662954,890.33

In 2000, the number of unincorporated areas was 295, with a total area of 4,890.33 square kilometres (1,888.17 sq mi). However, the unincorporated areas are continually being incorporated into neighboring municipalities, wholly or partially, most frequently in Bavaria.

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Terminological note: В loan word Land is written with a capital "L" and is used in the official English version of the Основной закон[1] and in UK parliamentary proceedings.[2] Слово Bundesland is very often used informally in German to avoid confusion, since Land can also mean ‘land’ or ‘country’ in German. This is sometimes translated to "federal state" in English, even though federal state in English usually refers to the federation as a whole, and not its members. Thus, the more correct translation in English is: federated state.Although the term Land applies to all the states, each of the states of Бавария, Саксония, и Тюрингия describes itself as a Freistaat (free state). The expression is based on early 20th-century attempts to create a genuinely German alternative for the loan word Republik and to express the end of the German monarchies.

Рекомендации

  1. ^ Christian Tomuschat, David P. Currie (April 2010). "Basic Law for the Federal Republic of Germany" (PDF). Deutscher Bundestag Public Relations Division. Получено 15 октября 2010.
  2. ^ Палата общин Соединенного Королевства (28 February 1991). "House of Commons debates (Welsh affairs)". UK parliament. Получено 19 апреля 2011.
  3. ^ Leonardy, Uwe (1998). "Länder Power-Sharing in International Relations and European Affairs". The institutional structures of German federalism. Working papers / Friedrich-Ebert-Stiftung, London Office (electronic ed.). Фонд Фридриха Эберта.
  4. ^ Gunlicks, Arthur B. "German Federalism and Recent Reform Efforts В архиве 2011-06-21 at the Wayback Machine ", German Law Journal, Vol. 06, No. 10, p. 1287.
  5. ^ Gunlicks, p. 1288
  6. ^ Gunlicks, pp. 1287–88
  7. ^ "Germany: States and Major Cities". Население города. 3 October 2020.
  8. ^ "Sub-national HDI - Subnational HDI - Global Data Lab". globaldatalab.org.
  9. ^ "Bruttoinlandsprodukt – in jeweiligen Preisen – in Deutschland 1991 bis 2018 nach Bundesländern (WZ 2008) – VGR dL". https://www.statistikportal.de/en. Внешняя ссылка в | сайт = (помощь)
  10. ^ The states of Баден, Württemberg-Baden, и Württemberg-Hohenzollern were constituent states of the federation when it was formed in 1949. They united to form Baden-Württemberg in 1952.
  11. ^ Berlin has only officially been a Bundesland поскольку reunification, even though Западный Берлин was largely treated as a state of Западная Германия.
  12. ^ Geoffrey K. Roberts, Patricia Hogwood (2013). The Politics Today Companion to West European Politics. Издательство Оксфордского университета. п. 50. ISBN  9781847790323.; Piotr Stefan Wandycz (1980). The United States and Poland. Издательство Гарвардского университета. п. 303. ISBN  9780674926851.; Phillip A. Bühler (1990). The Oder-Neisse Line: a reappraisal under internaromtional law. East European Monographs. п. 33. ISBN  9780880331746.
  13. ^ "Results of the referendum on the Saar Statute (23 October 1955)". Saarländische Volkszeitung. Saarbrücken. 24 October 1955. p. 10. Получено 8 ноября 2011.
  14. ^ https://www.btg-bestellservice.de/pdf/80201000.pdf, constitution of the Federal Republic of Germany

внешняя ссылка