Административное деление Украины - Administrative divisions of Ukraine

Часть серия на
Подразделения Украины
Карта территориальных единиц Украины
Первый уровень
Второй уровень
Третий уровень
Администрации особых случаев
Населенные пункты Украины
Бывшие подразделения
Классификация (КОАТУ)
Эта боковая панель:

Украина делится на несколько уровней территориальные образования. На первом уровне 27 регионов:[1]

После 2014 Крымский кризис, Крым и Севастополь попал под де-факто администрация Российская Федерация, который требует их как Республика Крым и город федерального значения из Севастополь. На международном уровне большинство государств не признало российских претензий.

Украина непосредственно унаследованный его административные подразделения из местный республиканец администрация Советский союз, то Украинская Советская Социалистическая Республика, а общая структура существенно не изменилась с середины 20 века. Он несколько сложен, так как помимо нескольких уровней территориального деления он также имеет классификацию для различных населенные пункты, особенно города.

Обзор

Смотрите также: Местное самоуправление в Украине
Простая схема административного деления Украины

Согласно статье 133 Конституция Украины «Система административно-территориального устройства Украины состоит из Автономной Республики Крым, областей, районов, городов, районов в городе, поселков и сел». Обратите внимание, что хотя некоторые типы территориального деления не упоминаются в Конституции Украины (например, сельские поселения), они упоминаются для регионального состава. Кроме того, для устранения неоднозначности обычные районы (районы) иногда обозначают как сельские, чтобы отличить их от районов в городе.[3]

Административное деление Украины делится следующим образом:

  • По географическим характеристикам единицы делятся на регионы (например, автономные республики, области, районы, города с особым статусом) и населенные пункты (города, поселки, села).
  • По своему статусу они могут быть административно-территориальными единицами (области и районы), самоуправляемыми территориальными единицами (городами, поселками, селами). Также автономная республика имеет уникальный статус территориальной автономии, а районы в городах сочетают в себе как характеристики административно-территориальных единиц, так и самоуправляемых территориальных единиц.
  • По положению в системе административного деления Украины единицы делятся на территориальные единицы высший уровень (города без районного деления, районы в городах, поселках, селах), из средний уровень (районы, города с районным делением) и высший уровень (автономная республика, области, города с особым статусом).
  • Административное деление изменилось, потому что некоторые территории не находятся под контролем правительства. Например, Северодонецк стал новым центральным райцентром.

Областями, городами, районами управляет государственная администрация, глава которой назначается президентом по представлению кабинет министров.[4] В Крыму есть свой кабинет министров, однако государственная администрация представлена ​​представителем Президента Украины. Основным и самым низким уровнем административного деления является поселение, которым управляет местный совет (рада). Города как поселения всегда имеют особый статус в рамках региона и имеют свою форму самоуправления (муниципалитет - Выконком), а некоторые могут состоять из районов (районов) своего города. Городские муниципалитеты управляются мэром и городским советом (мискрада). Некоторые небольшие города, поселки и сельские районы могут находиться под контролем городских муниципалитетов, основанных на более крупных городах. Города и села не контролируются государственной администрацией и самоуправляются либо городским советом (selyshchna rada), либо сельским советом (silrada) в пределах Конституции и законов Украины (статья 140 Конституции Украины). Украина). Сельские советы могут нести совместную юрисдикцию, в которую могут входить несколько деревень и поселков (селище). В отличие от деревень, каждый городской совет всегда имеет отдельную юрисдикцию, которая может быть частью более крупного городского совета. Гамлет (селоще) - неуправляемая сельская местность, управляется сельским советом близлежащего села.

Стол

Украина разделена на 3 основных административных единицы: область (область, край), район (район) и совет (город, поселок, село). Обратите внимание, населенные пункты, такие как города, не обязательно составляют базовый уровень административно-территориальной системы Украины. Для этого города разбиты на три категории, соответствующие каждому уровню подразделения. Города с особым статусом и региональным значением, помимо того, что они разделены на особые районы, могут также включать в себя более мелкие города (районное значение), поселения и / или деревни. Обращаем ваше внимание, что численность населения поселения - не единственный фактор, определяющий его статус. Окончательное решение об изменении статуса принимает Украинский парламент. Следующая таблица основана на Перепись населения Украины 2001 г..[5]

Уровень деления[3]ТерриторияОбщийСоответствующие расчетыОбщийВсего город / село
1 (регионы)автономная республика1города с особым статусом[а]21,344
области[b]24
2 (региональные подразделения)[деревенский] районы[c]490города областного значения[d]178
[городской] районы в городах118
3 (сообщества)[e]городские советы454города районного значения274
поселковые советы[f]783индивидуальные поселки городского типа[грамм]890
сельские советы10,278отдельные деревни27,19028,621
[сельские] поселения[час]1,266

Таблица (после 2020 г.)

После административной реформы 2020 года все населенные пункты Украины (кроме Киева и Севастополя) были переподчинены районам.

Уровень деления[3]ТерриторияОбщий
1 (регионы)автономная республика1
области[я]24
2 (региональные подразделения)[деревенский] районы[j]136
[городской] районы в городах118
3 (сообщества)[k]город громадасTBC
поселение громадас[l]TBC
деревня громадасTBC

Список

Следующие числа основаны на Перепись населения Украины 2001 г..[5]

Всего городов: 454, что на 20 больше по сравнению с переписью 1989 года.[5]

История

Основные статьи: Развитие административного деления в Украине и Украинские исторические регионы

До введения областей в 1932 г. Украина насчитывала 40 Окрухас, который заменил прежний Русский Императорский губерния (губернаторские) подразделения.

В 1932 году территория Украинской ССР была воссоздана по областям. Исключены административные изменения. Западная Украина, которые в то время составляли часть Вторая Польская Республика и разделены в польской форме административного деления на основе воеводства.

В пост-Вторая Мировая Война период, Украинская Советская Социалистическая Республика состоял из 25 областей и два города с особым статусом.

После распада Советского Союза в 1991 году Крым получил статус автономной республики с собственным правительством вместо областной государственной администрации.

  • Верхний уровень: герцогство (земля) → пфальц (воеводство) → полки (полк) / паланка → губернаторство → округа → область → подлежит уточнению
  • Средний уровень: удельное герцогство → уезд (повит) / староста (староство) → сотня (сотня) → район → уезд (повит)
  • Местный уровень: волость → курин / община (громада) → волость → совет (рада) → община (громада)

Административные единицы первого уровня

Автономная республика

Основная статья: Автономная Республика Крым

Автономная Республика Крым, бывшая Крымская область Украинской ССР, географически охватывает большую часть Крымского полуострова на юге страны. Украина. Его столица Симферополь. Автономная Республика Крым - единственный регион Украины, имеющий собственную конституцию.

16 марта 2014 года, после оккупации Крыма российскими военными, был проведен референдум о присоединении к Российской Федерации. Большинство голосов поддержали эту меру. 21 марта 2014 г. Российская Дума проголосовала за аннексию Крыма в качестве предмет в РФ. Правительство Украины не признает референдум или аннексию Крыма законными. 27 марта Генеральная Ассамблея ООН приняла Резолюция 68/262 100 голосами против 11, признав референдум несостоявшимся и отказавшись от каких-либо юридических изменений в статусе Крыма и Севастополя.

Автономная Республика КрымПредставители Президента УкраиныПлощадь (км2)Население (2010)Поп. плотностьАдминистративный центрРайоны / районыГорода регионального значения [nb 1]
 КрымНаталия Попович26,1001,966,80175Симферополь[6]1411

Области

Основная статья: Области Украины

Области находятся на первом (высшем) уровне административного деления Украины.

Почти каждая область названа в честь своего административного центра, за исключением четырех областей. Волынь и Закарпатье, столицы которых Луцк и Ужгород, названы в честь исторических регионов. Волынь и Закарпатье. Административные центры Днепропетровской области и Кировоградской области были переименованы в Днепр и Кропивницкий в 2016 году, однако с 2017 года области по-прежнему официально носят старые советские названия, так как их изменение должно быть отражено в поправке к Конституции Украины.

В таблице ниже отражены изменения, внесенные в 2020 году.

Область, крайПлощадь (км2)Население (2010)Поп. плотностьАдминистративный центрРайоны[м]
 Черкасская область20,8911,291,13561.80Черкассы4
 Черниговская область31,851.31,104,24134.67Чернигов5
 Черновицкая область8,093.6903,782111.67Черновцы3
 Днепропетровская область31,900.53,344,073104.83Днепр7
 Донецкая область26,505.74,448,031167.81Донецк8
 Ивано-Франковская область13,894.01,380,77099.38Ивано-Франковск6
 Харьковская область31,401.62,755,17787.74Харьков7
 Херсонская область28,4491,091,15138.35Херсон5
 Хмельницкая область20,636.21,331,53464.52Хмельницкий3
 Киевская область28,118.91,719,60261.15Киев7
 Кировоградская область24,577.51,014,80941.29Кропивницкий4
 Луганская область26,672.52,300,41286.25Луганск8
 Львовская область21,823.72,545,634116.65Львов7
 Николаевская область24,587.41,186,45248.25Николаев4
 Одесская область33,295.92,387,63671.71Одесса7
 Полтавская область28,735.81,493,66851.98Полтава4
 Ровенская область20,038.51,152,57657.52Ровно4
 Сумская область23,823.91,166,76548.97Сумы5
 Тернопольская область13,817.11,086,69478.65Тернополь3
 Винницкая область26,501.61,646,25062.12Винница6
 Волынская область20,135.31,038,22351.56Луцк4
 Закарпатская область12,771.51,246,32397.59Ужгород6
 Запорожская область27,168.51,805,43166.45Запорожье6
 Житомирская область29,819.21,283,20143.03Житомир4

Города с особым статусом

Основная статья: Города с особым статусом

Особый статус имеют два города: город Киев который является столицей Украины и городом Севастополь. После 2014 Крымский кризис, Севастополь контролируется Россией и зарегистрирован как субъект федерации России. Он признан частью Украины большинством международного сообщества.

ГородГубернатор[nb 2]ПлощадьНаселение (2010)
 КиевВиталий Кличко[№ 3]839 км2 (323,9 кв. Миль)2,782,016
 Севастопольвакантный1079 км2 (416,6 кв. Миль)380,301

Административные единицы второго уровня

Города областного значения (областные города)

Основная статья: Город областного значения (Украина)

Районы

Основная статья: Районы Украины

Районы являются более мелкими территориальными единицами подразделения в Украине. Всего 136 районов.[7] По проекту декабря 2019 г. конституционный изменения внесены в Верховную Раду Президентом Владимир Зеленский объединенные территориальные сообщества планируется заменить районы Украины.[8]

Городские районы

Основная статья: Городские округа Украины

Административные единицы третьего уровня

Дальнейшая информация: Населенные пункты Украины
В Днепр играет важную роль в территориальном делении Украины, на его берегах расположено множество крупных городов. Здесь столица Киев который был основан на правом берегу Днепра, но пока значительно расширился за реку.
Положение дел[9]Статус (в украинец )Общее количество (в 2006 г.)
город / городмісто457
 муниципалитетмісто зі спеціальним статусом2
 город областного значениямісто областного значення176
 город районного значениямісто районного значення279
село міського типа / городселище міського типу886
село / селосільський населенный пункт28,552
 селищеселище1,364
 селосело27,188

В Украине два типа населенных пунктов: сельские и городские. Сельский населенный пункт (сільський населенный пункт) может быть деревней (село, село ) или сельское поселение (селище). Городские населенные пункты (міський населенный пункт) могут быть как городами (місто), так и поселок городского типа (селище міського типа). Для краткости урбанизированные поселения иногда относят к городам в английский язык.

Изменять статус населенного пункта могут только Верховная Рада. Обратите внимание, что размер поселения в конечном итоге не определяет его статус, хотя и является важным фактором. Например, город Припять по-прежнему сохраняет свой статус при нулевом населении благодаря своей инфраструктуре, включая здания, дороги и инженерные сети.

Типичный украинец Мисто следует считать город, а не городок (сравнить с Статус города в Соединенном Королевстве ). Однако следует учитывать и подчиненность города области или району, особенно в политический смысл. Некоторые из городских поселений могут быть городами районного подчинения, хотя это может показаться непонятным, в первую очередь следует рассмотреть тип поселения, поскольку его статус дается в административных целях.

Города

Смотрите также: Список городов Украины
Киевская область например, имеет несколько региональных городских муниципалитетов, таких как Переяслав, например, находящихся в прямом подчинении региональной власти. Официально они известны как города областного значения.
Дрогобыч, город областного подчинения, подчиняется Львовская область властям, а не местным Дрогобычский район администрация.

Согласно украинскому законодательству, город (місто) в Украине - это населенный пункт с населением не менее 10 000 человек.[10] Города могут иметь различный статус. Некоторые могут иметь национальное значение, другие - региональное (областное) значение, а остальные - районного (районного) значения. Например, города Киев и из Севастополь имеют особый статус национального значения и официально классифицируются как город с особым статусом, что в административном отношении приравнивается к области. Мэры этих городов, как и губернаторы областей, назначаются Президент Украины. Однако статус мэра Киева несколько сложнее, подробнее см. Правовой статус и местное самоуправление Киева. Статус Севастополя тоже уникален.

Практически в каждой области есть хотя бы один город областного подчинения (значения), который является административным центром (столицей) этой области. Однако такой статус могут иметь и некоторые другие крупные города области. Города областного подчинения имеют такое же значение, что и район, и часто являются их административными центрами. Помимо обычных районов, несколько украинских городов с национальным или областным статусом делятся на городские районы которые могут включать другие города, поселки и / или деревни. В 2010 году в Украине было 23 таких города с собственными районами.

Много районы также есть городские муниципалитеты своего уровня подчиненности (важности). Обычно это административные центры (столицы). Обратите внимание, что не все районы имеют город в качестве административного центра; однако все райцентры как минимум городские (урбанизированные). Все административные центры имеют свою форму самоуправления. Муниципалитеты районного подчинения могут управлять несколькими соседними местными советами (муниципалитетами), обычно сельскими. Если в районе имеется несколько городов районного (районного) уровня, они могут разделить административную власть над районом.

Другие муниципалитеты

Помимо городских муниципалитетов, в Украине есть муниципалитеты городского типа. Самая низкая форма самоуправления - волости и села. Волость может состоять из одной деревни, обычно большой, или комбинации других сельских деревень или населенных пунктов. Обратите внимание, что в некоторых деревнях также есть несколько дополнительных, очень маленьких поселений. Эти поселения вместе с родной деревней образуют местное (сельское) самоуправление (сильрада). Для простоты сильрада (волость) обычно называется деревней и представляет собой самый низкий уровень административного деления. Статус поселения присваивается Верховная Рада.

Объединенные громады

Основная статья: Объединенная громада

Незначительные громады (украинец: Об'єднана територіальна громада, Obyednana terytorialʹna hromada) являются частью административной реформы, которая началась в 2015 году. Она предназначена для замены всех советов (территориальных единиц местного уровня). В его проекте конституционный поправки июня 2014 г. Президент Украины Петр Порошенко Предлагается изменить административное деление Украины, которое должно включать области, районы и «громады».[11]

5 февраля 2015 г. был принят Закон «О добровольном объединении территориальных громад», создающий объединенные территориальные сообщества смысл поселковые советы, сельские советы и город районного значения может создать новую административную единицу.[12] Любая объединенная громада с городом в качестве административного центра является городской громадой, любая объединенная громада с поселением городского типа в качестве административного центра - это громада поселения, а любая объединенная громада с деревней в качестве административного центра - сельская хромада.[13] Новый местный выборы в этих объединенных территориальных общинах затем состоялись.[14] 226 будут проводить выборы в 2018 и 2019 годах.[15] Первые 252 были проведены в 2017 году.[16]

Закон «О местном самоуправлении в Украине» предусматривает, что в местных бюджетах должно быть достаточно денег для управления органами местного самоуправления.[17] Поскольку многие из небольших сельских советов и городов районного значения никогда не могли надеяться сделать это, новая административная единица объединенная громада был создан.[17]

Другие администрации

В Украине также есть несколько населенных пунктов, известных как Вийское городище бывшие военные объекты. После распада Советского Союза засекреченность таких населенных пунктов стала явной, однако города подчинены непосредственно Министерству обороны и не имеют собственной гражданской администрации. Такие военные объекты похожи на города-призраки, которые даже не обозначены на карте. Один из них, на границе Киев и Житомирская область Макаров-1.[18]

Особая территория, известная как зона отчуждения подпадает под юрисдикцию Министерства по чрезвычайным ситуациям и является наиболее сильно пострадавшей территорией Чернобыльская катастрофа. Кроме того, различные заповедники с ограниченным доступом, известные как Заповедник подпадают под юрисдикцию Министерства экологии.

Из-за Война в Донбассе, статус гражданско-военная администрация был создан на территориях Донецк и Луганск области, в которых соответствующие единицы местного самоуправления не могут осуществлять свои гарантированные конституцией полномочия.[19]

Сочетание современных и старых зданий в Днепр, находится в Днепропетровская область. Днепровский мегаполис включает такие города, как Каменское и Новомосковск.

В настоящее время в Украине есть 3 анклава:

Мегаполисы

Украина имеет пять крупных агломерированных мегаполисов (агломерации ). Эти районы агломерации официально не признаны и подлежат управлению согласно официальным данным. область -район система подразделения.

Другие подразделения

Киевский международный институт социологии (КМИС) использовал в своих опросах географический отдел Украины.

Помимо административных единиц, географические единицы иногда используются для справочных или статистических целей. Дивизион делит Украину на 4-6 географических зон: Западная Украина, Восточная Украина, Южная Украина, Центральная Украина, Северная Украина (иногда используется).

Соседние страны, такие как Россия, Польша, Венгрия и Румыния, иногда идентифицируют определенные части Украины. Например, Россия имеет территориальные претензии к Украине, заявляя, что Юго-Восточная Украина является частью России,[нужна цитата ] некоторые политические или общественные деятели в Польше предъявляют территориальные претензии на западная украина идентифицируя их как Borderlands или же Kreis (Креси),[нужна цитата ] то же самое касается Венгрии, которая призывает Закарпатская область как Kárpátalja.[нужна цитата ]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Городские муниципалитеты, управляемые как отдельный регион.
  2. ^ Часто переводится как провинция
  3. ^ Обычно сельское население не идентифицируется с районами, в то время как для определения неоднозначности районы в городах идентифицируются с этими городами.
  4. ^ В состав региональных муниципальных образований могут входить города областного или республиканского (в случае Крыма) значения.
  5. ^ малые муниципалитеты (советы)
  6. ^ Часто отождествление «городское» с «поселением» не используется и вызывает некоторую двусмысленность в отношении небольших сельских поселений.
  7. ^ Также называемые городами.
  8. ^ Обычно идентификация сельской местности не используется.
  9. ^ Часто переводится как провинция
  10. ^ Обычно сельское население не идентифицируется с районами, в то время как для определения неоднозначности районы в городах идентифицируются с этими городами.
  11. ^ малые муниципалитеты (советы)
  12. ^ Часто отождествление «городское» с «поселением» не используется и вызывает некоторую двусмысленность в отношении небольших сельских поселений.
  13. ^ Районы без учета районов в городах

Рекомендации

  1. ^ Регионы Украины и их состав В архиве 2011-12-26 на Wayback Machine. Верховная Рада интернет сайт.
  2. ^ Политика и общество в Украине к Поль Д'Аньери, Роберт Кравчук, и Тарас Кузио, Westview Press, 1999, ISBN  0-8133-3538-8 (стр. 292).
  3. ^ а б c d Регионы Украины и их состав В архиве 2011-12-26 на Wayback Machine. Украинский парламент интернет сайт.
  4. ^ Порошенко подпишет отставку Саакашвили, если Кабмин подаст ходатайство, Интерфакс-Украина (7 ноября 2016 г.)
  5. ^ а б c Административное деление Украины в 2001 г.
  6. ^ временно в Херсон
  7. ^ «Совет сократил количество районов в Украине: 136 вместо 490». Украинская правда (на украинском языке). 17 июля 2020.
  8. ^ «Децентрализация Зеленского: без черт Донбасса, но с округами и префектами». BBC Украинский (на украинском языке). 16 декабря 2019.
  9. ^ «Регионы Украины и их состав». Верховная Рада Украины (на украинском языке). Архивировано из оригинал 26 декабря 2011 г.. Получено 25 декабря 2011.
  10. ^ География России и ее соседей Михаил Сергеевич Блинников, Guilford Press, 2010, ISBN  1606239201 (стр.151)
  11. ^ Порошенко предлагает предоставить Крыму, Киеву, Севастополю статус регионов, создать новое политическое подразделение «общины». В архиве 2014-07-01 в Wayback Machine, Интерфакс-Украина (26 июня 2014 г.)
  12. ^ «Децентрализация». Руководство по реформам. 2017-02-10. Получено 2018-12-28.
  13. ^ «Глоссарий». Реформа децентрализации. Получено 2020-01-18.
  14. ^ Партия Батькивщина заявила, что наберет наибольшее количество голосов на местных выборах, Интерфакс Украина (25 декабря 2017 г.)
    Полиция расследует дела о подкупе избирателей в связи с проведением местных выборов в 51 территориальной общине, УНИАН (25 декабря 2017 г.)
  15. ^ Выборы не за горами, а политические партии Украины не готовы, Атлантический совет (6 декабря 2017 г.)
  16. ^ ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ ОТЧЕТ ПО НАБЛЮДЕНИЮ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ ПЕРВЫХ МЕСТНЫХ ВЫБОРОВ В ОБЪЕДИНЕННЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СООБЩЕСТВАХ 29 октября 2017 г. (19.10.2017 26.10.2017) В архиве 28 декабря 2018 в Wayback Machine, ОПОРА (31 октября 2017 г.)
    Украина сегодня проводит выборы в 51 UTC В архиве 2017-12-26 в Wayback Machine, ОПОРА (24 декабря 2017 г.)
  17. ^ а б (на украинском языке) Выборы в объединенных территориальных общинах. Что это и что вам нужно, Espreso TV (31 октября 2017 г.)
  18. ^ «В Киевской области военный объект не может голосовать». Podrobnosti.ua (на русском). 31 октября 2012 г. Архивировано с оригинал (Видео) на 2012-04-04. Получено 8 февраля 2012.
  19. ^ «Порошенко дал зеленый свет на создание военно-гражданских администраций». Украинская правда. Украинец. 26 февраля 2015 г.. Получено 26 февраля 2015.
  20. ^ «Селище Биле, Одесская область, Килийский район, город Вилково». Регионы Украины и их структура (на украинском языке). Верховная Рада Украины. Архивировано из оригинал на 2014-03-03. Получено 8 февраля 2012.
  1. ^ "города областного значения "является переводом украинец: Міста обласного значення.
  2. ^ Председатель областной (городской) государственной администрации.
  3. ^ Виталий Кличко с 25 июня 2014 г. является мэром и губернатором города Киева (см. Мэр Киева ).

внешняя ссылка