Совет Хранителей - Guardian Council

Эта статья об иранском совещательном органе. Информацию о бывших советах опекунов Гренландии см. парсисает.
Совет Хранителей
Тип
Тип
Лидерство
Секретарь
Ахмад Джаннати
с 17 июля 1992 г.
Структура
Сиденья12
Политические группы
Доминировать над Принциплисты:[1]
Место встречи
Тегеран, Иран
Интернет сайт
Официальный веб-сайт
Исламская Республика Иран
Герб Ирана.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Иран
Правительство Исламской Республики Иран
  • Флаг Ирана.svg Иранский портал
  • Цветной ящик для голосования. Svg Политический портал

В Совет Хранителей (Персидский: شورای نگهبان‎, романизированный: Шура-йе Негахбан)[2] это назначаемый и утвержденный конституцией совет из 12 членов, обладающий значительной властью и влиянием в Исламская Республика Иран.

Конституция Ирана призывает к тому, чтобы совет состоял из шести исламских faqihs (эксперты в области исламского права), «осознающие потребности настоящего и актуальные вопросы», которые должны быть выбраны Верховный лидер Ирана, и шесть юристов ", специализирующихся в различных областях права, которые будут избраны Меджлис (Парламент Ирана) из числа мусульманских юристов, назначенных главой Судебная власть ",[3] (который, в свою очередь, также назначается Верховным лидером).[4]

Совет стражей отвечает за интерпретацию Конституция Ирана,[5] наблюдение за выборами и утверждение кандидатов в Собрание экспертов, то Президент и Меджлис,[6] а также "обеспечение ... соответствия законодательства, принятого Исламской консультативной ассамблеей [т.е. Меджлисом] ... критериям ислама и Конституции".[7]

Совет сыграл центральную роль в контроле за толкованием исламских ценностей в иранском законодательстве следующим образом:

  • Наблюдает за потенциальными кандидатами и определяет, кто может, а кто не может баллотироваться на национальный пост[8]
  • Дисквалифицирует реформаторских кандидатов, включая наиболее известных кандидатов, от участия в выборах.[9]
  • Вето законы, принятые всенародно избранным Меджлисом.[10][11]
  • Увеличилось влияние, что Корпус стражей исламской революции (идеологическая боевая сила, отдельная от Иранская армия ) рассказывает об экономической и культурной жизни страны.[12]

Когда были объявлены президентские выборы 2009 г., популярный бывший президент Мохаммад Хатами не будет обсуждать свои планы выступить против Махмуд Ахмадинежад, поскольку Совет мог дисквалифицировать Хатами, как и другие кандидатуры реформистов, на том основании, что они недостаточно привержены исламским ценностям.[13][14]

Были случаи, когда нынешний Верховный лидер Али Хаменеи публично критиковал членов Собрание экспертов, в результате чего их арестовали и уволили. Например, Хаменеи публично назвал тогдашнего члена Ассамблеи экспертов Ахмад Азари Коми предателем, в результате чего Коми был арестован и в конечном итоге уволен из Собрании экспертов. Также были случаи, когда Совет стражей отменял свой запрет в отношении определенных людей после того, как Хаменеи приказал сделать это.[15]

Законодательные функции

Меджлис не имеет правового статуса без Попечительского совета.[16] Любой законопроект, принятый Меджлис должен быть рассмотрен и одобрен Советом Хранителей[17][18] стать законом.

Согласно статье 96 Конституции, Совет стражей имеет право вето в отношении всех законов, одобренных Меджлисом. Он может аннулировать закон на основании двух причин: противоречие исламским законам,[19] или выступая против конституция. В то время как все члены голосуют за совместимость законов с конституцией, только шесть священнослужителей голосуют за их совместимость с исламом.

Если какой-либо закон отклоняется, он возвращается в Меджлис для исправления. Если Меджлис и Совет попечителей не могут прийти к согласию по делу, оно передается в Совет целесообразности для решения.[20]

Совет стражей является уникальным участником законодательного процесса, осуществляя равный надзор за экономическим правом и социальной политикой, включая такие спорные темы, как аборт. В главе 6 Конституции объясняется его взаимодействие с Исламской консультативной ассамблеей. Все статьи 91-97 подпадают под законодательную главу 6.

Судебная власть

Совет стражей также функционирует аналогично Конституционный суд. Полномочия толковать конституцию возложены на Совет.[21] Решения о толковании требуют большинства в три четверти. Совет не проводит судебных слушаний, на которых оспариваются противные стороны.

Избирательная власть

С 1991 года все кандидаты в депутаты или президенты[22] выборы, а также кандидаты в Собрание экспертов должны быть квалифицированы Советом стражей, чтобы участвовать в выборах. На крупных выборах он обычно дисквалифицирует большинство кандидатов, например, на выборах 2009 года 476 мужчин и женщин обратились в Совет стражей с просьбой баллотироваться на пост президента, и четыре были утверждены.[23]

Совету предоставлено «наблюдение за выборами».[24][25] Совет стражей толкует термин наблюдение в статье 99 как «апробационный надзор» (Персидский: نظارت استصوابی‎, натарат-э истишваби)[26] что подразумевает право признать или отклонить законность выборов и правомочность кандидатов. Такая интерпретация контрастирует с идеей «уведомительного надзора» (Персидский: نظارت استطلاعی‎, натарат-э иститлаи), что не подразумевает упомянутого права утверждения.[27] «Доказательный надзор» (Персидский: نظارت استنادی‎, натарат-э истинади), который требует доказательств признания или отклонения законности выборов и дееспособности кандидатов, является другим толкованием указанной статьи.[28][29]

Роль на выборах 2009 г.

Дальнейшая информация: Президентские выборы в Иране, 2009 г.

В понедельник, 29 июня 2009 г., Совет стражей подтвердил результаты спорные выборы в котором президент Махмуд Ахмадинежад был избран.[30] Совет завершил пересчет 10 процентов от общего числа голосов, чтобы успокоить граждан Ирана.[31] В качестве «последней инстанции на выборах» Совет объявил выборы закрытыми.[32] Подтверждение результатов вызвало волну протестов, несмотря на запрет иранского правительства на уличные марши.[30] Глава иранской разведки заявил, что западные и «сионистские» силы несут ответственность за разжигание протестов.

Критика

Повышает роль армии в повседневной жизни

Совет отдает предпочтение военным кандидатам за счет кандидатов на реформу. Это обеспечивает идеологическое Корпус стражей исламской революции (отдельно от иранской армии) имеет решающее влияние на политическую, экономическую и культурную жизнь Ирана.[12]

Произвольно отстраняет кандидатов от выборов

Хади Хаменеи, брат Верховного лидера Али Хаменеи и советник в администрации бывшего президента-реформатора Мохаммада Хатами заявил, что проверка кандидатов Советом стражей угрожает иранской демократии. Он считает, что некоторых кандидатов-реформистов по ошибке удерживают от участия в выборах.[33] В 1998 году Совет стражей отклонил кандидатуру Хади Хаменеи на место в Собрание экспертов за «недостаточную богословскую квалификацию».[34][35]

После того, как консервативные кандидаты плохо выступили на парламентских выборах 2000 года, Совет дисквалифицировал более 3600 реформистских и независимых кандидатов на выборах 2004 года.[36]

В преддверии 2006 Выборы иранской ассамблеи экспертов, все кандидаты-женщины были дисквалифицированы.[37]

Совет дисквалифицировал многих кандидатов на парламентских выборах 2008 года. Треть из них были членами уходящего парламента, который он ранее одобрил.[12] Причины дисквалификации министерства внутренних дел Ирана включали в себя наркоманию или участие в контрабанде наркотиков, связи с дореволюционным правительством шаха, неверие или недостаточное исповедание ислама, "против" Исламской Республики или связи с службы внешней разведки.[12]

Правление неизбираемых лидеров

Этот неизбираемый Совет часто налагает вето на законопроекты, принятые всенародно избранным законодательным органом.[37] Он неоднократно налагает вето на законопроекты в пользу прав женщин, избирательной реформы, запрещения пыток и ратификации международных договоров о правах человека.[36]

Сочинение

Совет состоит из Исламский священнослужители и юристы.[38] Членство предоставляется поэтапно на шесть лет: половина членства меняется каждые три года.

Верховный лидер (Иран Глава государства ) непосредственно назначает шесть священнослужителей,[39] и может уволить их по желанию.[40] Глава судебная система Ирана предлагает шесть юристов для утверждения Меджлис.[39][41]

Членство

Нынешние члены

Легенда

  Принциписты / консерваторы

Историческое членство

ИмяПериод
1980–861986–921992–981998–042004–102010–162016–00
КлирикиАхмад Джаннатида
Мохаммад МоменНет данныхдаНет данных
Мохаммад Эмами КашаниНет данныхдаНет данных
Голамреза РезваниНет данныхдаНет данных
Аболгасем ХазалиНет данныхдаНет данных
Махмуд Хашеми ШахрудиНет данныхдаНет данных
Абдолрахим Раббани ШиразидаНет данных
Лотфолла Сафи ГольпайганидаНет данных
Юсеф СанейдаНет данных
Мохаммад Реза Махдави КанидаНет данных
Мохаммад Мохаммади ГиланиНет данныхдаНет данных
Реза ОстадиНет данныхдаНет данных
Хасан Тахери ХоррамабадиНет данныхдаНет данных
Мохаммад ЯздиНет данныхдаНет данных
Мохаммад Реза Модарреси-ЯздиНет данныхда
Мохаммад Мехди Раббани-АмлашидаНет данных
Садег ЛариджаниНет данныхдаНет данныхда
Мехди Шабзендар ДжахромиНет данныхда
Алиреза АрафиНет данныхда
Ахмад ХатамиНет данныхда
ЮристыМохсен ХадавидаНет данных
Мехди ХадавидаНет данных
Мохаммад СалехидаНет данных
Али АраддаНет данныхдаНет данных
Хоссейн МерпурдаНет данных
Гоударз Эфтехар ДжахромидаНет данных
Джалал МаданиНет данныхдаНет данных
Хосро БиджанидаНет данных
Хасан ФакериНет данныхдаНет данных
Мохаммад Реза АлизадеНет данныхдаНет данных
Хасан ХабибиНет данныхдаНет данных
Ахмад АлизадеНет данныхдаНет данных
Мохаммад Реза АббасифардНет данныхдаНет данных
Реза ЗавареиНет данныхдаНет данных
Эбрагим АзизиНет данныхдаНет данных
Аббас-Али КадходайНет данныхдаНет данныхда
Gholamhossein ElhamНет данныхдаНет данных
Аббас КаабиНет данныхдаНет данных
Мохсен ЭсмаилиНет данныхдаНет данных
Мохаммад СалимиНет данныхдаНет данных
Сиамак РахпейкНет данныхда
Хоссейн-Али АмириНет данныхдаНет данных
Сэм СавадкухиНет данныхдаНет данных
Неджатолла ЭбрагимянНет данныхдаНет данных
Фазлолла МусавиНет данныхда
Мохаммад ДехганНет данныхда
Мохаммадхассан Садеги МогхаддамНет данныхда
Хади Тахан НазифНет данныхда
Примечание. Каждый период представляет собой шестилетний срок с июля по июнь, и количество членов в конкретный период может превышать максимальную квоту из двенадцати членов из-за случайной ротации, предписанной законом.[45]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Шауль, Бахаш (12 сентября 2011 г.). "Консерваторы Ирана: упорный новый блок". Линия фронта. PBS. Получено 10 марта, 2015.
  2. ^ Ширази, Асгар (2003). "ОПЕКАТЕЛЬНЫЙ СОВЕТ". В Яршатер, Эхсан (ред.). Энциклопедия Iranica. XI. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Энциклопедия Iranica Foundation. С. 379–382. ISBN  0933273711.
  3. ^ Inc., Manou & Associates. "Конституция правительства Ирана, текст на английском языке". Архивировано из оригинал на 2011-06-17.
  4. ^ https://web.archive.org/web/20090705083907/http://mellat.majlis.ir/constitution/english.htm
  5. ^ Статья 98 конституции
  6. ^ Статья 99 конституции
  7. ^ Статьи 96 и 94 конституции.
  8. ^ Совет стражей расширяет полномочия: комиссии по наблюдению за выборами, Аршех Севом, Арш Севом, 18 февраля, 2020. Проверено 24 февраля, 2020.
  9. ^ https://www.atlanticcouncil.org/blogs/iransource/factbox-irans-2020-parliamentary-elections/, Араш Азизи, Атлантический совет, 14 февраля, 2020. Проверено 24 февраля, 2020.
  10. ^ Чей Иран?, Лаура Секор, Нью-Йорк Таймс, 28 января 2007 г. Проверено 22 сентября 2008 г.
  11. ^ Иран: голоса стараются быть услышанными, Информационный бюллетень Государственного департамента США, 9 апреля 2004 г. Проверено 22 сентября 2008 г.
  12. ^ а б c d Роль стражей исламской революции в иранской политике, Али Альфоне, Middle East Quarterly, Осень 2008 г .; доступ через веб-сайт AEI 22 сентября 2008 г.
  13. ^ Хатами неохотно обсуждает кандидатуру В архиве 2009-04-27 на Wayback Machine, Марьям Синаи, Национальный, 21 сентября 2008 г.
  14. ^ Расколотые сторонники жесткой линии удерживают парламент Ирана, AP через USA Today, 16 марта 2008 г.
  15. ^ Сотрудники; агентства (24 мая 2005 г.). «Иран отменяет запрет на кандидатов-реформистов» - через The Guardian.
  16. ^ https://web.archive.org/web/20090705083907/http://mellat.majlis.ir/constitution/english.htm
  17. ^ https://web.archive.org/web/20090705083907/http://mellat.majlis.ir/constitution/english.htm
  18. ^ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ИРАНА УТВЕРЖДАЕТ СРЕДСТВА ДЛЯ ИМПОРТА БЕНЗИНА В архиве 2006-11-01 на Wayback Machine представляет собой пример необходимости утверждения Советом Хранителей.
  19. ^ Статья 4 В архиве 2006-12-09 на Wayback Machine
  20. ^ Статья 112. В архиве 2006-12-09 на Wayback Machine
  21. ^ Статья 98. В архиве 2006-12-09 на Wayback Machine
  22. ^ Статья 110 Пункт 9 В архиве 2006-12-09 на Wayback Machine
  23. ^ Экбали, Аресу (29 мая 2009 г.). «Иранским женщинам нужно больше прав: жена кандидата». AFP. Получено 25 июн 2009.
  24. ^ Статья 99. В архиве 2006-12-09 на Wayback Machine
  25. ^ خانه ملت В архиве 2006-10-11 в Archive.today
  26. ^ "سايت اطلاع رساني شوراي نگهبان / آشنايي با وراي نگهبان". shora-gc.ir.
  27. ^ "magiran.com: نشريه حقوق اساسي ، شماره 21". magiran.com.
  28. ^ Электронная газета Mellat В архиве 3 мая 2007 г. Wayback Machine
  29. ^ http://www.irannewspaper.ir/1382/820205/html/politic.htm#s210702[постоянная мертвая ссылка ]
  30. ^ а б Майкл Слэкман (29 июня 2009 г.). «Совет Ирана подтверждает спорные результаты выборов». Нью-Йорк Таймс. Отсутствует или пусто | url = (помощь)
  31. ^ «Президент Ливана поздравляет Адмадинежада с переизбранием». Вашингтон ТВ. 30 июня 2009 г.. Получено 30 июня, 2009.[мертвая ссылка ]
  32. ^ «Избирательный орган Ирана: больше не примет возражений на выборах». EasyBourse. 30 июня 2009 г.. Получено 30 июня, 2009.[постоянная мертвая ссылка ]
  33. ^ «Брат Хаменеи атакует реформистскую чистку». Новости BBC. 2000-01-12. Получено 2009-07-28.
  34. ^ А. Уильям Сами (17 января 2000 г.). «Кандидаты отклонены, а опекуны подвергаются критике». Радио Свободная Европа / Радио Свобода Отчет по Ирану. Получено 2009-07-28.
  35. ^ "Выборы в Иране, 1997-2001 гг.". PBS. Получено 2009-07-28.
  36. ^ а б «Обзор вопросов прав человека в Иране». Хьюман Райтс Вотч. 2005-01-13. Архивировано из оригинал на 2013-04-14. Получено 2009-07-28.
  37. ^ а б Иранский режим: права человека и гражданские свободы в осаде, Информационный бюллетень Госдепартамента США, 18 апреля 2007 г. Проверено 23 сентября 2008 г.
  38. ^ "irisn.com". Portal.irisn.com. Получено 2010-08-21.
  39. ^ а б Статья 91. В архиве 2006-12-09 на Wayback Machine
  40. ^ Статья 110. В архиве 2006-12-09 на Wayback Machine
  41. ^ Inc., Manou & Associates. "Конституция правительства Ирана, текст на английском языке". Архивировано из оригинал на 2011-06-17.
  42. ^ а б c d е ж «Председатель ГК переизбран», Financial Tribune, 21 июля 2016, получено 2 декабря 2017
  43. ^ а б c «Верховный лидер Ирана назначает членов Совета стражей», Информационное агентство Trend, 16 июля 2013 г., получено 2 декабря 2017
  44. ^ а б c "SL повторно назначает трех религиозных юристов Совета стражей, называет новое лицо", Информационное агентство Mehr, 17 июля 2013 г., получено 2 декабря 2017
  45. ^ Ясмин Алем (2011), Двойственность по замыслу: иранская избирательная система, Вашингтон, округ Колумбия: Международный фонд избирательных систем (IFES), стр. 19, ISBN  978-1-931459-59-4

внешняя ссылка

Координаты: 35 ° 41′16,36 ″ с.ш. 51 ° 24′4,35 ″ в.д. / 35.6878778 ° с. Ш. 51.4012083 ° в. / 35.6878778; 51.4012083