Законопроект Ирландского совета - Irish Council Bill

В Законопроект Ирландского совета (или же Законопроект о ирландских советах;[n 1] длинное название Законопроект, предусматривающий создание и функции Административного совета в Ирландии и для других целей, связанных с этим.) был законопроект введены и сняты с Парламент Великобритании в 1907 г. Администрация Кэмпбелла-Баннермана. Он предложил деволюция власти, без Домашнее правило, в Ирландию в Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии. Частично избранный Ирландский совет возьмет под свой контроль многие департаменты, которые до сих пор находились в ведении Администрация Дублинского замка, и имеют ограниченные полномочия по сбору налогов.[4] Счет был представил к Августин Биррелл вновь назначенный Главный секретарь Ирландии, 7 мая 1907 г.[5] Он был отклонен Объединенная ирландская лига (UIL) на конференции в Дублине 21 мая, что означало Ирландская парламентская партия (IPP), присоединившаяся к UIL, выступит против этого в парламенте. Генри Кэмпбелл-Баннерман объявил 3 июня, что правительство отклоняет законопроект,[4] и он был официально отозван 29 июля.[6]

Политическая подоплека

В 1893 г. Второй законопроект о самоуправлении был отклонен Дом лордов.[7] В то время как Ирландские националисты как IPP и UIL хотели полное Home Rule с законодательная власть, против этого выступил Ирландские профсоюзы, который также выступал против любой схемы передачи полномочий, которая могла бы перерасти в самоуправление. В Ирландская ассоциация реформ и сэр Энтони МакДоннелл, то Заместитель министра по Ирландии, безуспешно предложил схему деволюции в 1904–1905 гг.[8] В речи в Стирлинг в ноябре 1905 г., Генри Кэмпбелл-Баннерман, собирающийся вступить в должность либерального премьер-министра, пообещал «часть представительного контроля» для Ирландии, не подразумевая при этом отсутствия самоуправления.[9] В 1906 г. Джеймс Брайс в качестве главного секретаря Ирландии начал работать с Макдоннеллом над законопроектом, аналогичным речи Стирлинга. Когда лидеры IPP Джон Диллон и Джон Редмонд были проинформированы об этом, они были «столь же отчуждены секретностью, окружающей план Брайса, как и шокированы неадекватностью его предложений».[10] Биррелл сменил Брайса на посту главного секретаря в 1907 году и улучшил отношения с лидерами IPP.[10] Эдвард Блейк участвовал в переговорах с Диллоном и Редмондом о внесении изменений в законопроект.[11] Первоначально Макдоннелл предлагал, чтобы две трети ирландского совета были косвенно избранный посредством окружные советы; как было введено, он должен был быть избран на три четверти всенародным голосованием.[12]

Уильям О'Брайен, националист, не входящий в IPP, поддержал и схему передачи полномочий 1904 года, и законопроект 1907 года как шаг в правильном направлении или «самоуправление в рассрочку».[13] Депутаты IPP изначально не были уверены, стоит ли выступать против законопроекта или добиваться внесения в него поправок.[11] Они проголосовали за первое чтение 7 мая Редмонд сказал: «Если эта мера соответствует определенным мною условиям, мы должны рассматривать ее как помощь самоуправлению. Я не знаю, соответствует ли она или нет, пока я ее не изучу».[14] Диллон проявил сочувствие, но внезапная смерть его жены удалила его из публичных дебатов.[11] В Римско-католическая церковь в Ирландии выступил против того, что считалось усилением государственного вмешательства в образование.[15] Джозеф Девлин и Древний Орден Хибернианцев также выступил против этого.[3] В Конгресс Ирландских профсоюзов выступил против предложенного совета, назвав его «конституционным калекой, который с большей вероятностью будет препятствовать и раздражать промышленное развитие в Ирландии».[16] Т. В. Рассел, Глава "Руселлитские юнионисты ", поддержал закон, и якобы большинство профсоюзов выступили против него, потому что он Протестантское господство в высших чинах Ирландская государственная служба.[17][n 2] Антипатия внутри UIL и со стороны националистов в целом вынудила Редмонда поддержать его, и он предложил на съезде UIL предложение об отклонении, которое было поддержано подавляющим большинством.[19][11]

Макдоннелл ушел в отставку вскоре после провала счета. В Либеральная партия решил, что между статус-кво Союза и самоуправлением не существует приемлемой середины, и отложил попытки изменить конституционный статус Ирландии.[20] Это было после 1910 выборы и Закон о парламенте 1911 года что Асквитское служение вернулся к вопросу с Третий законопроект о самоуправлении.[21] Конор Малваг предполагает, что провал законопроекта 1907 года вылился в поток разочарования и недомогания в IPP, что открыло путь для более продвинутых националистических альтернатив, таких как Шинн Фейн.[11] Уильям О'Брайен писал в 1923 году: «Теперь достаточно очевидно, что, если бы законопроект Ирландского совета был принят, Раздел Ирландии никогда бы не услышал. "[3] Зритель возразил, что профсоюзы никогда не примирились бы со схемой 1907 года.[2]

Положения

Ирландский совет должен был состоять из 107 членов со сроком полномочий три года.[22] (четыре года для первоначального совета[23]):

Под контроль совета были переданы следующие департаменты ирландской администрации:[29][4]

Была предусмотрена возможность будущей передачи полномочий:[30]

Совет также будет иметь некоторые финансовые полномочия с отдельным «Ирландским казначейством» и «Ирландским фондом».[4][31] Джозеф В. О'Брайен описывает их как «ничтожные».[13]

Законопроект также отменил бы запрет на служение католиков в качестве Лорд-лейтенант Ирландии.[32][n 3]

Сноски

  1. ^ Официальное название было «Законопроект Ирландского совета». Множественное число «Советы» было общим «как для ирландских националистов, так и для юнионистов».[1] Зритель сказал, что это было использовано «злонамеренно ... как будто [законопроект] был простой мерой Совета графства».[2] Уильям О'Брайен утверждал, что противостоящие Журнал Фримена использовал множественное число, чтобы поднять призрак Раздел Ирландии, с отдельными советами для профсоюзов Ольстера и остальной Ирландии.[3]
  2. ^ В Комиссары государственной службы принудительный справедливый открытый набор в Британская государственная служба но не работал в Ирландии.[18]
  3. ^ Эта отмена была в конечном итоге осуществлена Закон о правительстве Ирландии 1920 г..[33]

Рекомендации

Источники

Начальный
  • Хансард: Индекс "Законопроект Ирландского совета" и Индекс "Законопроект о советах Ирландии"
  • [Законопроект 182] Законопроект Ирландского совета. Парламентские документы. Сессия 1907 г., т. II. 1907. с. 481.
Вторичный
  • Кэмпбелл, Фергус (сентябрь 2007 г.). «Кто правил Ирландией? Ирландская администрация, 1879–1914». Исторический журнал. Издательство Кембриджского университета. 50 (3): 623–644. JSTOR  20175114.
  • Хепберн А.С. (сентябрь 1971 г.). «Законопроект Ирландского совета и падение сэра Энтони МакДоннелла, 1906–1907». Ирландские исторические исследования. Издательство Кембриджского университета. 17 (68): 470–498. JSTOR  30005305.
  • Джалланд, Патрисия (июнь 1976 г.). «Либеральный главный секретарь и ирландский вопрос: Августин Биррелл, 1907–1914». Исторический журнал. Издательство Кембриджского университета. 19 (2): 421–451. JSTOR  2638571.
  • Мортон, Гренфелл (15 июля 2014 г.) [1980]. Самоуправление и ирландский вопрос. Рутледж. ISBN  9781317881094. Получено 22 ноября 2017.

Цитаты

  1. ^ «Юрист» (24 декабря 1910 г.). "Письмо: Законопроект Ирландского совета". Зритель (4304): 16.
  2. ^ а б "Версия новейшей ирландской истории мистера О'Брайена". Зритель (4955): 17–18. 16 июня 1923 г.
  3. ^ а б c О'Брайен, Уильям (1923). «Введение; X». Ирландская революция и как она произошла. Лондон: Аллен и Анвин. стр. 35–36. Получено 24 ноября 2017.
  4. ^ а б c d Кэмпбелл-Баннерман, Генри (3 июня 1907 г.). "Бизнес сессии". Hansard. HC Deb объем 175 c323. Получено 22 ноября 2017.
  5. ^ "Законопроект Ирландского совета". Hansard. 7 мая 1907 г. HC Deb vol 174 cc195–6. Получено 22 ноября 2017.
  6. ^ "Законопроект Ирландского совета". Hansard. 29 июля 1907 г. HC Deb vol 179 cc693–4. Получено 22 ноября 2017.
  7. ^ Мортон 2014, стр.45
  8. ^ Мортон 2014 стр.51–53
  9. ^ Джалланд 1976 стр.427
  10. ^ а б Джалланд 1976 стр.429
  11. ^ а б c d е Mulvagh, Конор (2016-06-03). Ирландская парламентская партия в Вестминстере, 1900-18 гг.. Издательство Манчестерского университета. С. 106–113. ISBN  9781526100177. Получено 2017-11-23.
  12. ^ Хепберн 1971 с.486
  13. ^ а б О'Брайен, Джозеф Валентайн (1976). Уильям О'Брайен и курс ирландской политики, 1881-1918 гг.. Калифорнийский университет Press. стр.175 –176. ISBN  9780520028869. Получено 22 ноября 2017.
  14. ^ Редмонд, Джон (7 мая 1907 г.). "Ирландский совет". Hansard. HC Deb объем 174 c131. Получено 24 ноября 2017.
  15. ^ Титли, Э. Брайан (1983). Церковь, государство и контроль за обучением в Ирландии, 1900-1944 гг.. Издательство Университета Макгилла-Куина. С. 28–30. ISBN  9780773503946. Получено 22 ноября 2017.
  16. ^ "Выписка из 14-го годового отчета за 1907 год". Десятилетие столетий: Годовые отчеты Конгресса Ирландских профсоюзов. Национальный архив Ирландии. Получено 24 ноября 2017.
  17. ^ Кэмпбелл 2007 стр.636
  18. ^ Кэмпбелл 2007 стр.637
  19. ^ Хепберн 1971
  20. ^ Джалланд, 1976, стр. 430; Мортон 2014 стр.54–55
  21. ^ Мортон 2014 стр.55–59
  22. ^ Законопроект Ирландского совета, второе приложение (3)
  23. ^ Законопроект Совета Ирландии, §26 (5)
  24. ^ а б Законопроект Совета Ирландии, §1 (1)
  25. ^ Хепберн стр.487
  26. ^ Законопроект Совета Ирландии, §1 (1) и первое приложение
  27. ^ Законопроект Совета Ирландии, §1 (2)
  28. ^ Законопроект Совета Ирландии, §1 (5)
  29. ^ Законопроект Совета Ирландии, §2 (2) (a)
  30. ^ Законопроект Совета Ирландии, §2 (3) и Третье приложение
  31. ^ Законопроект Ирландского совета, часть II
  32. ^ Законопроект о совете Ирландии, §15
  33. ^ "Закон о правительстве Ирландии 1920 г.". 23 декабря 1920 года. §37 (1). Получено 24 ноября 2017.