Свобода СМИ в Европейском Союзе - Media freedom in the European Union

Индекс свободы прессы 2020[1]
  Хорошая ситуация
  Удовлетворительная ситуация
  Заметные проблемы
  Сложная ситуация
  Очень серьезная ситуация
  Не классифицировано / Нет данных

Свобода СМИ в Европейском Союзе это основное право это относится ко всем Государства-члены из Евросоюз и это граждане, как определено в Хартия ЕС об основных правах так же хорошо как Европейская конвенция о правах человека.[2]:1 В рамках Расширение ЕС Процесс, гарантирующий свободу СМИ, назван «ключевым показателем готовности страны стать частью ЕС».[3]

Свобода СМИ, включая Свобода прессы, является основной платформой для обеспечения Свобода выражения и свобода информации, ссылаясь на право выражать оценочные суждения и право на утверждение фактов, соответственно. Хотя термин свобода СМИ относится к отсутствию государственная монополия или чрезмерное государственное вторжение, Плюрализм СМИ понимается с точки зрения отсутствия частного контроля над СМИ, что означает отказ от концентрированной собственности частных СМИ.[2]

Ежегодный Всемирный день свободы печати отмечается 3 мая.[4]

Свобода прессы и демократия

Свобода СМИ является неотъемлемой частью процесса принятия решений в хорошо функционирующей демократии, позволяя гражданам делать свой политический выбор на основе независимой и плюралистической информации, и, таким образом, является важным инструментом формирования общественное мнение. Выражение разнообразных мнений необходимо в публичных дебатах, чтобы дать гражданам возможность оценивать и выбирать среди широкого спектра мнений. Чем больше плюралистический и сформулировали мнения, тем больше легитимизирующий эффект СМИ рассказывают о более широком демократическом политическом процессе. Свободу прессы часто описывают как сторожевого пса над государственной властью, подчеркивая ее важную роль в качестве наблюдателя и информатора общественного мнения о действиях правительства.[2]

Свобода выражения мнения относится к правам отдельных журналистов, а также к правам органов печати. Другими словами, его значение охватывает как индивидуальное право каждого журналиста выражать свое мнение. и право прессы как института информировать людей. Чтобы гарантировать защиту свободных СМИ, государственные органы не только лежат в основе негативного обязательства воздерживаться от вторжения, но также и позитивного обязательства продвигать свободу СМИ и выступать в качестве гаранта против вторжения как государственных, так и частных субъектов.[2]:2

Законодательная база и правоохранительные органы

Положения международного права и обеспечение их соблюдения

Статья 19 Всеобщая декларация прав человека а также статью 19 Международный пакт о гражданских и политических правах признают свободу выражения мнения и свободу информации как фундаментальные Права человека.[5][6] Несмотря на то, что эти документы признаны повсеместно, их исполнение во многом зависит от желания государства адаптировать меры по их осуществлению.

На европейском уровне Совет Европы обеспечивает правовую основу через Европейская конвенция о правах человека (ЕСПЧ), исполнение которого обеспечивается Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) юрисдикция.[2] Статья 10 ЕКПЧ о свободе выражения мнения гласит:

"1. Каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без вмешательства со стороны государственных властей и независимо от государственных границ. Эта статья не препятствует государствам требовать лицензирования вещательных, телевизионных или кинематографических предприятий.

2. Осуществление этих свобод, поскольку оно влечет за собой обязанности и ответственность, может подлежать таким формальностям, условиям, ограничениям или штрафам, которые предусмотрены законом и являются необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественной безопасности, для предотвращения беспорядков или преступлений, для защиты здоровья или нравственности, для защиты репутации или прав других, для предотвращения разглашения информации, полученной в конфиденциальном порядке , или для поддержания авторитета и беспристрастности судебной власти ". [7]

Как видно из цитаты, в ЕКПЧ свобода выражения мнения не признается в качестве абсолютного права, что означает, что оно может быть ограничено, если существуют другие конкурирующие фундаментальные права или законные цели, необходимые для демократического общества. Это может быть защита данных, то право на неприкосновенность частной жизни, репутация или уголовное правосудие. Однако ограничение должно быть пропорциональным достижению конкурирующей цели и свободы прессы и требует «очень высоких требований, прежде чем государственные власти могут наложить какие-либо ограничения на свободу прессы».[2] Даже если свобода печати берет на себя функцию гаранта демократии, она не только защищает материалы, касающиеся политических вопросов, но и применяется к бульварная журналистика. Однако чем важнее конкретная журналистская тема для формирования общественного мнения, тем больший приоритет следует отдавать свободе прессы, когда она сопоставляется с другими законными интересами.[2]

Постановление ЕСПЧ опирается на долгую историю судебной практики в отношении нарушений статьи 10, начиная с конца 1970-х годов. В частности, ЕСПЧ защищает журналистские расследования, журналистские источники информации и информаторы и подчеркивает негативные последствия санкций против журналистской деятельности, поскольку они ведут к автоцензуре и, таким образом, мешают цели журналистики информировать людей. С другой стороны, суд усилил защиту права на неприкосновенность частной жизни от сообщений, единственная цель которых - возбудить любопытство людей.[2]

Законодательство и правоохранительные органы Европейского Союза

В Европейском Союзе Государства-члены обязались уважать Хартия ЕС об основных правах (Права в соответствии со статьей 11 Хартии ЕС соответствуют правам, предоставленным ЕКПЧ в соответствии со статьей 10), которая вступила в силу с Лиссабонский договор в 2009 году в соответствии со статьей 6 (1) TEU. Однако задолго до вступления договора в силу Суд Европейского Союза (CJEU) признал основные права ЕС в качестве общих принципов права ЕС и рассматривал их как часть правовой базы, на которой он основывает свою судебную практику.[2]

На практике влияние основных законов и ценностей ЕС на поведение стран-членов ЕС часто ограничено.[2] Указывая на свободу выражения мнения как на «ключевой показатель готовности страны стать частью ЕС»,[3] После вступления страны в Союз институты ЕС имеют ограниченную возможность обеспечить соблюдение основных прав и ценностей, в том числе прав и свободы выражения мнений и информации. Это явление также известно как Копенгагенская дилемма, проблема решена, среди прочего, Европейский парламент резолюция, озаглавленная Хартия ЕС: стандартные условия свободы СМИ в ЕС [8], адаптировано в мае 2013 года. В документе подчеркивается важность мониторинга и надзора за развитием национального законодательства, касающегося свободы СМИ в государствах-членах ЕС, и предлагается возложить эту задачу на Агентство ЕС по основным правам (FRA).[2]

В частности, что касается телевизионных услуг, Аудиовизуальные медиа-услуги 2010 г. Директива устанавливает, что язык вражды и во всех государствах-членах необходимо запретить несовершеннолетним причинять вред речи.[9] Более того, Директива об аудиовизуальных медиауслугах 2018 года устанавливает следующую позицию в отношении свободы СМИ:

<< В целях укрепления свободы выражения мнений и, как следствие, поощрения плюрализма средств массовой информации и предотвращения конфликтов интересов, государствам-членам важно обеспечить пользователям простой и прямой доступ в любое время к информации о поставщиках медийных услуг. Это решать каждое государство-член, в частности, в отношении информации, которая может быть предоставлена ​​о структуре собственности и бенефициарных владельцах ».[10]

Этот текст был принят Европейским парламентом 2 октября 2018 года.

Мониторинг свободы СМИ в ЕС

Существует широкий спектр международных правительственных и неправительственных организаций (НПО), которые выступают за свободу СМИ в ЕС и странах. Кандидат в ЕС, потенциальный кандидат, а также Восточное партнерство страны.[11] Работа организаций включает теоретическую деятельность, такую ​​как подготовка отчетов о состоянии свободы СМИ в разных странах, а также оказание практической помощи, такой как финансовая или юридическая поддержка, людям, активно работающим в журналистике.

Правительственные организации

Неправительственные организации

Международный

Европейский / региональный

Рекомендации

  1. ^ «Мировой индекс свободы прессы 2020 г.». Репортеры без границ. 2020.
  2. ^ а б c d е ж грамм час я j k Мария Попчева, Свобода прессы в правовом поле ЕС и проблемы, EPRS | Европейская парламентская исследовательская служба, брифинг, апрель 2015 г.
  3. ^ а б «Европейская политика соседства и переговоры о расширении». Европейская комиссия. Архивировано из оригинал 24 января 2016 г.. Получено 8 февраля 2016.
  4. ^ «Всемирный день свободы печати 2016 г.». ЮНЕСКО. Получено 8 февраля 2016.
  5. ^ «Международный пакт ООН о гражданских и политических правах». Организация Объединенных Наций, Управление Верховного комиссара по правам человека. Получено 9 февраля 2016.
  6. ^ «Всеобщая декларация прав человека» (PDF). Организация Объединенных Наций, Управление Верховного комиссара по правам человека. Получено 9 февраля 2016.
  7. ^ «Конвенция о защите прав человека и основных свобод». Совет Европы. Получено 9 февраля 2016.
  8. ^ «Резолюция Европейского парламента от 21 мая 2013 года о Хартии ЕС». Европейский парламент. Получено 9 февраля 2016.
  9. ^ «ДИРЕКТИВА 2010/13 / ЕС». EUR-lex. Официальный журнал Европейского Союза. Получено 9 февраля 2016.
  10. ^ «Пересмотр Директивы об аудиовизуальных медиауслугах - пленарный документ». europarl.europa (.eu). © Европейский Союз. Получено 13 октября 2018.
  11. ^ «Заинтересованные стороны». Ресурсный центр. Европейский центр свободы прессы и СМИ. Получено 10 февраля 2016.
  12. ^ «Заинтересованные стороны / Совет Европы». Ресурсный центр. Европейский центр свободы прессы и СМИ. Получено 10 февраля 2016.
  13. ^ «Заинтересованные стороны / Европейская комиссия». Ресурсный центр. Европейский центр свободы прессы и СМИ. Получено 10 февраля 2016.
  14. ^ «Заинтересованные стороны / Европейский парламент». Ресурсный центр. Европейский центр свободы прессы и СМИ. Получено 10 февраля 2016.
  15. ^ Отдел свободы слова и развития СМИ ЮНЕСКО
  16. ^ Свобода печати и свобода в сети
  17. ^ Отображение свободы СМИ
  18. ^ Награды за свободу слова В архиве 27 апреля 2016 г. Wayback Machine
  19. ^ Глобальный форум развития СМИ
  20. ^ Раздел о свободе печати
  21. ^ Сеть этической журналистики
  22. ^ База данных закона о СМИ
  23. ^ на линии В архиве 2 февраля 2016 г. Wayback Machine: отслеживание цифровых атак на журналистов
  24. ^ Институт европейского медиа-права
  25. ^ Доступ к информации в Европе
  26. ^ Центр плюрализма СМИ и свободы СМИ В архиве 20 ноября 2012 г. Wayback Machine
  27. ^ Journalismfund.eu

Смотрите также