Офис юрисконсульта - Office of Legal Counsel

В Офис юрисконсульта (OLC) - офис в Министерство юстиции США что помогает Генеральный прокурор Юридический советник Президента и всех органов исполнительной власти.

История

Бюро юрисконсульта было создано в 1934 году актом Конгресс США, в рамках более широкой реорганизации административных органов исполнительной власти. Сначала его возглавил помощник генерального солиситора. В 1951 году генеральный прокурор Дж. Ховард МакГрат сделал его отделом, возглавляемым помощником поверенного, и назвал его Отделом исполнительных судебных решений. Это название было изменено на Офис юрисконсульта в административном порядке Генеральным прокурором. Герберт Браунелл-младший., выпущен 3 апреля 1953 г.[1]

Обязанности

Офис юрисконсульта (OLC) помогает Генеральный прокурор США в качестве юридического советника Президент и все исполнительная власть агентств, отсюда и название «юридическая фирма президента».[2] OLC составляет юридические заключения генерального прокурора, а также предоставляет свои собственные письменные заключения и устные консультации в ответ на запросы от Советник президента, различные органы исполнительной власти и отделения Министерства юстиции. Такие запросы обычно связаны с юридическими вопросами особой сложности и важности или по поводу того, какие два или более ведомства расходятся во мнениях. Управление также отвечает за предоставление юридических консультаций исполнительной власти по всем конституционным вопросам и за проверку рассматриваемого законодательства на предмет соответствия конституции.

Обычно все распоряжения и прокламации, предлагаемые к выпуску Президентом, проверяются OLC на предмет формы и законности, как и различные другие вопросы, требующие официального утверждения Президентом. Помимо того, что OLC фактически выступает в качестве внешнего советника для других органов исполнительной власти, он также выполняет функции главного юрисконсульта самого Министерства юстиции. Он рассматривает все предлагаемые приказы генерального прокурора и все правила, требующие одобрения генерального прокурора.

Согласно сообщениям прессы, OLC исторически выступал в качестве арбитра в исполнительной власти, и его юридические заключения в целом пользовались уважением среди агентств и отделов.[3]

Споры

Администрация Трампа

Дальнейшая информация: Правовые проблемы запрета Трампа на поездки

В начале администрации Трампа OLC одобрила Распоряжение 13769 (называемый «запретом на поездки», потому что он ограничивал въезд из некоторых зарубежных стран, в которые Мусульманин -большинство населения). Несколько дней спустя исполняющий обязанности генерального прокурора Салли Йейтс объявил, что Министерство юстиции не будет защищать Приказ в суде.[4] Объясняя свое решение, Йейтс заявила, что проверка OLC оценивала только то, «является ли предложенный исполнительный приказ законным на первый взгляд и правильно составлен», а не посторонними доказательствами целей приказа или тем, является ли политика приказа «мудрой или справедливой».[5] Позже в тот же день Йейтса уволили.[4] Ее преемник на посту генерального прокурора, Дана Боенте, сослалась на анализ OLC, когда он отменил ее решение.[5] Указ был обжалован в суде, а затем отменен последующими указами и указами президента.[5]

В Сенат США На слушании Йейтс спросили, знала ли она о каких-либо прошлых случаях, когда генеральный прокурор отклонял исполнительное распоряжение, одобренное OLC. Йейтс показала, что она не знала о том, что когда-либо происходило, но что она также не знала о ситуации, в которой OLC не сообщила генеральному прокурору об указе до того, как оно было издано.[6]

Администрация Обамы

За первые два года правления администрации Обамы OLC по крайней мере дважды достигала результата, с которым не соглашались официальные лица администрации. В июне 2011 г. Нью-Йорк Таймс репортер Чарли Сэвидж показал, что президент Обама предпринял необычный шаг, отменив рекомендацию Юрисконсульта относительно законности военных действий в Ливии. Письменные заключения OLC исторически считались обязательными для исполнительной власти, если они не были отменены Генеральным прокурором или президентом.[7] В 2009, Генеральный прокурор Эрик Холдер отменил неопубликованное мнение OLC, согласно которому законопроект о правах голоса в округе Колумбия, находящийся на рассмотрении Конгресса, был неконституционным.[8]

Администрация Джорджа Буша-младшего

Основные статьи: Записки о пытках и Улучшенные методы допроса

Во время первого срока президентства Джорджа Буша заместитель помощника генерального прокурора OLC Джон Ю составлен, и помощник генерального прокурора Джей С. Байби подписали пакет юридических меморандумов, которые стали известны как «меморандумы о пытках». В этих меморандумах ЦРУ и Министерство обороны сообщали, что президент может на законных основаниях разрешить пытки задержанных (эвфемистически называемые «усиленными методами допроса»), включая избиение, обязывание в искаженном виде. стрессовые позиции, капюшон, подчинение оглушительному шуму, нарушение сна,[9] недосыпание до точки галлюцинация, лишение еды, питья и отказ в медицинской помощи при ранениях, а также водопой, ограждающие конструкции, сексуальное унижение, пребывание в условиях сильной жары или сильного холода и заключение в небольшие коробки, похожие на гроб.[10][11][12] Министерство юстиции Управление профессиональной ответственности (OPR) позже пришел к выводу, что Ю совершил «умышленное проступок», сообщив ЦРУ, что может пытать задержанных.[13][14]:254 и что, подписав меморандум Ю, Байби «действовал, опрометчиво пренебрегая своим обязательством предоставлять исчерпывающие, объективные и откровенные юридические консультации».[14]:257

В мае 2005 г. Второй срок президента Джорджа Буша, набор аналогичных записок о пытках одобрен Стивен Дж. Брэдбери, который исполнял обязанности главы OLC с февраля 2005 года до конца второго срока президента Буша. Брэдбери впервые был официально выдвинут 23 июня 2005 года, а затем неоднократно повторно выдвигался из-за бездействия Сената.[15] Его позиция стала точкой политических трений между президентом-республиканцем и контролируемой демократами 110-й Конгресс, когда демократы утверждали, что Брэдбери занимал эту должность незаконно, а республиканцы утверждали, что демократы использовали его назначение для получения политических очков.[16][17][18] Заключение, вынесенное Счетная палата правительства пришел к выводу, что его статус не был нарушением Федеральный закон о реформе вакансий 1998 г..[19]

Список помощников генерального прокурора, ответственных за OLC

Этот список неполный; вы можете помочь добавление недостающих предметов с надежные источники.
ИмяЛет службыНазначенПримечания
Ангус Д. Маклин1933–1935Франклин Д. Рузвельт[20]
Голден У. Белл1935–1939Франклин Д. Рузвельт
Чарльз Фэхи1940–1941Франклин Д. Рузвельт
Оскар С. Кокс1942–1943Франклин Д. Рузвельт
Хью Б. Кокс1943–1945Франклин Д. Рузвельт
Гарольд В. Джадсон1945–1946Франклин Д. Рузвельт
Джордж Т. Вашингтон1946–1949Гарри Трумэн
Авраам Дж. Харрис1950–1951Гарри Трумэн
Джозеф С. Дагган1951–1952Гарри Трумэн
Дж. Ли Рэнкин1953–1956Дуайт ЭйзенхауэрСтал Генеральный солиситор США в 1956 г.
В. Уилсон Уайт1957Дуайт ЭйзенхауэрПосле непродолжительного пребывания в должности избран первым руководителем отдела Министерства юстиции. Отдел гражданских прав.
Малькольм Р. Уилки1958–1959Дуайт ЭйзенхауэрПозже назначен в Апелляционный суд США по округу Колумбия и служил Посол США в Уругвае.
Роберт Крамер1959–1961Дуайт Эйзенхауэр
Николас Каценбах1961–1962Джон Ф. КеннедиСлужил Генеральный прокурор США с 1965-1966 гг.
Норберт А. Шлей1962–1966Джон Ф. Кеннеди
Фрэнк М. Возенкрафт1966–1969Линдон Джонсон
Уильям Х. Ренквист1969–1971Ричард НиксонПозже номинирован и подтвержден Верховный суд США в качестве Ассоциированный судья и позже Главный судья.
Ральф Э. Эриксон1971–1972Ричард Никсон
Роджер С. Крэмтон1972–1973Ричард Никсон
Антонин Скалиа1974–1977Джеральд ФордПозже назначен и утвержден помощником судьи Верховного суда США.
Джон М. Хармон1977–1981Джимми Картер [21]
Теодор Б. Олсон1981–1984Рональд РейганПозже стал генеральным солиситором США.
Чарльз Дж. Купер1985–1988Рональд Рейган
Дуглас Кмиек1988–1989Рональд РейганПозже посол США в Республика Мальта во время восстаний «арабской весны».
Уильям П. Барр1989–1990Джордж Х. У. Буш77-е и 85-е (текущие, по состоянию на 2019 г.) Генеральный прокурор.
Майкл Люттиг1990–1991Джордж Х. У. БушНазначен в Апелляционный суд США четвертого округа в 1991 г.
Тимоти Фланиган1991–1992Джордж Х. У. Буш
Уолтер Деллингер1993–1996Билл КлинтонПозже стал исполняющим обязанности генерального солиситора США.
Кристофер Шредер1996игра актеров
Дон Йонсен1997–1998игра актеров
Рэндольф Д. Мосс1998–2001Билл КлинтонС 1998 по 2000 гг. Исполнял обязанности AAG; номинирован 9 ноября 1999 г .; назначенный перерыв 3 августа 2000 г .; подтверждено Сенат США 15 декабря 2000 г.
Джей С. Байби2001 - март 2003Джордж БушОтветственный, когда OLC выдал Bybee памятка и другие Записки о пытках; назначен в Апелляционный суд США девятого округа в марте 2003 г.
Джек ГолдсмитОктябрь 2003 г. - июнь 2004 г.Джордж БушПозже профессор в Гарвардская школа права и автор Президентство террора (2007)
Даниэль Левин2004–2005игра актеров
Стивен Дж. Брэдбери2005–2009игра актеровВыполнял обязанности исполняющего обязанности AAG 2005–2007 (назначен 23 июня 2005 года; кандидатура утверждена Судебным комитетом Сената, но никогда не голосовала в полном составе Сената), продолжал выполнять функции старшего назначенного должностного лица, отвечающего за OLC до 20 января 2009 года.
Дэвид Дж. Бэррон2009–2010игра актеровПрофессор в Гарвардская школа права и исполнял обязанности AAG с января 2009 года по июль 2010 года.
Джонатан Дж. Седарбаум2010–2011игра актеровИсполнял обязанности AAG с июля по ноябрь 2010 г .; продолжал выполнять функции старшего должностного лица, отвечающего за OLC до конца января 2011 года.
Кэролайн Д. Красс2011игра актеровСтаршее должностное лицо, ведущее OLC с конца января 2011 г. по июнь 2011 г., когда Вирджиния А. Зейтц было подтверждено.
Вирджиния А. Зейтц2011–2013Барак ОбамаУтверждено Сенатом в голосовое голосование 28 июня 2011 г. Подал в отставку с 20 декабря 2013 г.[22]
Карл Р. Томпсон2014–2017игра актеров24 марта 2014 г. назначен главным заместителем AAG.[23]
Кертис Э. Гэннон2017игра актеровНазначен первым заместителем AAG 20 января 2017 года.[24]
Стивен Энгель2017 – настоящее времяДональд Трамп

Только одна женщина, назначенная Обамой Вирджиния Зейтц, была утвержденным главой OLC.

Текущие политические должности в Офисе юрисконсульта

Текущие политические должности в Офисе юрисконсульта включают:[25]

  • Стивен Энгель, Помощник генерального прокурора
  • Кертис Гэннон, Первый заместитель помощника генерального прокурора
  • Генри Уитакер, заместитель помощника генерального прокурора
  • Лиам Харди, заместитель помощника генерального прокурора
  • Дженнифер Маскотт, заместитель помощника генерального прокурора

дальнейшее чтение

  • Арнольд, Джейсон Росс (2014). Секретность в эру солнечного света: перспективы и неудачи законов об открытом правительстве США. Университетское издательство Канзаса. ISBN  978-0700619924. См. Главу 5.

Рекомендации

  1. ^ Хьюстон, Лютер А. (1967). Министерство юстиции. Нью-Йорк: Фредерик А. Прегер.
  2. ^ Йонсен, Рассвет (6 января 2009 г.). «Президентская юридическая фирма». Шифер.
  3. ^ Клайдман, Дэниел; Стюарт Тейлор мл.; Эван Томас (6 февраля 2006 г.). «Дворцовый бунт». Newsweek. п. 34. Получено 22 октября, 2008.
  4. ^ а б Стив Алмэси; Дарран Саймон (30 марта 2017 г.). «Хронология запретов на поездки президента Трампа». CNN. Получено 18 августа, 2018.
  5. ^ а б c Арнсдорф, Исаак (2 февраля 2017 г.). «Министерство юстиции выпустило письмо, подтверждающее запрет на поездки». ПОЛИТИКО. Получено 7 ноября, 2019.
  6. ^ Ордоньес, Франко (8 мая 2017 г.). «Белый дом Трампа держал запрет на поездки в секрете от своего первого генерального прокурора». mcclatchydc. Получено 19 августа, 2018.
  7. ^ Дикарь, Чарли (17 июня 2011 г.). «2 ведущих юриста проиграли Обаме в дебатах о военной политике в Ливии». Нью-Йорк Таймс. Получено 3 июля, 2020.
  8. ^ Джонсон, Кэрри (1 апреля 2009 г.). «Некоторые в Министерстве юстиции считают голосование в округе Колумбия неконституционным». Вашингтон Пост. ISSN  0190-8286. Получено 18 августа, 2018.
  9. ^ Шейн, Скотт (3 июня 2007 г.). "Пытки по-советски" превратились в допрос'". Нью-Йорк Таймс.
  10. ^ Гросс, Майкл Л. (2010). Моральные дилеммы современной войны: пытки, убийства и шантаж в эпоху асимметричных конфликтов. Издательство Кембриджского университета. п. 128. ISBN  978-0521685108. Получено 30 июля, 2018. к усовершенствованным методам допроса [...] относятся надевание капюшона или завязанные глаза, воздействие громкой музыки и экстремальных температур, шлепки, голодание, стояние у стены и другие стрессовые положения, а в некоторых случаях - водная доска. [...] В Соединенных Штатах усиленный допрос был зарезервирован для подозреваемых в терроризме [...] Эти методы включают тряску, пощечину, избиение, воздействие холода, стрессовые положения и, в Соединенных Штатах, употребление воды водой.
  11. ^ Фридлендер, Роберт А .; Бун, Кристен Э .; Леви, Ховард С. (2010). Допрос на основе террора. Терроризм: комментарий к охранным документам. 109. Oxford University Press. С. 230–234. ISBN  978-0195398144.
  12. ^ Оливер Лафланд (9 декабря 2014 г.). «Как ЦРУ пытало своих задержанных». Хранитель. Получено 15 декабря, 2014.
  13. ^ Исикофф, Майкл (19 февраля 2010 г.). "Отчет: адвокат Буша заявил, что президент может приказать убить гражданских лиц'". Newsweek. В архиве из оригинала 7 сентября 2014 г.
  14. ^ а б Управление профессиональной ответственности Министерства юстиции (29 июля 2009 г.). Расследование меморандумов Управления юрисконсульта по вопросам, связанным с использованием Центральным разведывательным управлением "усовершенствованных методов допроса" в отношении подозреваемых в терроризме (PDF) (Отчет). Министерство юстиции США. Получено 1 июля, 2020 - через aclu.org.
  15. ^ База данных кандидатур в президенты, через ТОМАС (по состоянию на 24 января 2009 г.).
  16. ^ Акерман, Спенсер (19 октября 2007 г.). "Кто такой Стив Брэдбери?". Памятка для разговоров.
  17. ^ Киль, Пол (6 февраля 2008 г.). «Белый дом настаивает на подтверждении автора меморандума о пытках». Памятка для разговоров. Получено 18 апреля, 2019.
  18. ^ «Уэбб открывает, закрывает вакантное заседание Сената». CNN. 26 декабря 2007 г.. Получено 26 октября, 2019.
  19. ^ Кепплингер, Гэри Л. (13 июня 2008 г.). «Федеральный закон о реформе вакансий 1998 г. - помощник генерального прокурора Управления юрисконсульта Министерства юстиции США». Счетная палата правительства. Получено 1 июня, 2017.
  20. ^ Регистр, Министерство юстиции и суды США (1972–1976). Государственная типография США. п. 131. Офис юрисконсульта (бывший офис помощника генерального солиситора и административный отдел судебных решений, список должностных лиц до 1973 года).
  21. ^ Джон М. Хармон биография В архиве 2007-12-07 на Wayback Machine, Graves, Dougherty, Hearon & Moody.
  22. ^ Мауро, Тони (24 февраля 2014 г.). «Вирджиния Зейтц покидает офис юрисконсульта Министерства юстиции». Legal Times. Национальный юридический журнал.
  23. ^ «Познакомьтесь с помощником генерального прокурора». Justice.gov. 11 января 2018 г. Архивировано с оригинал 26 ноября 2014 г.. Получено 17 июня, 2019.
  24. ^ «Познакомьтесь с руководством». Justice.gov. Министерство юстиции США. 20 января 2017 г.. Получено 4 июня, 2017.
  25. ^ Бенсон, Бретт (2017). Федеральная желтая книга: зима 2018.

внешняя ссылка