Закон о перераспределении 1929 г. - Reapportionment Act of 1929

Закон о перераспределении 1929 г.
Большая печать Соединенных Штатов
Законодательная история

В Закон о перераспределении 1929 г. (гл.28, 46Стат.  21, 2 U.S.C.  § 2a ) был комбинированным перепись и распределение законопроект принят Конгресс США 18 июня 1929 г., который установил постоянный метод распределения постоянных 435 мест в Палата представителей США согласно каждому перепись.

Этому перераспределению предшествовала Закон о разделе 1911 года и вступил в силу после выборов 1932 года, что означает, что Палата никогда не была перераспределена в результате Перепись населения США 1920 года. Представительство в нижней палате оставалось замороженным на двадцать лет.[1]

Однако, как и предыдущие законы о пропорциональном распределении, Закон 1929 года не отменял и не повторял требования предыдущих законов о пропорциональном распределении, согласно которым избирательные округа должны быть прилегающими, компактными и одинаково населенными. Было неясно, действовали ли эти требования до 1932 г. Верховный суд США правил в Вуд против Метлы (1932)[2] что положения каждого закона о пропорциональном распределении затрагивают только распределение для чего они были написаны. Таким образом, требования к размеру и населению, указанные в последний раз в Закон о разделе 1911 года срок действия истек с принятием Закона 1929 года. Закон 1929 г. дал мало указаний относительно перераспределения избирательных округов в Конгрессе. Он просто установил систему, в которой места в Палате представителей будут перераспределены между штатами, в которых наблюдается сдвиг населения. Отсутствие рекомендаций по районам имело несколько существенных последствий. Закон о перераспределении 1929 года разрешил штатам рисовать районы разного размера и формы. Это также позволило штатам полностью отказаться от округов и избрать хотя бы некоторых представителей в целом, что решили сделать несколько штатов, в том числе Нью-Йорк, Иллинойс, Вашингтон, Гавайи, и Нью-Мексико. Например, в 88-й Конгресс (в начале 1960-х) было избрано 22 из 435 представителей на свободе.

Исторический контекст

Статья первая, П. 3 п. 2 п. Конституция Соединенных Штатов требует, чтобы места в Палате представителей Соединенных Штатов были распределены между различными штатами в соответствии с численностью населения, указанной в последней десятилетней переписи населения, но только с учетом три пятых рабского населения до Четырнадцатая поправка t в 1868 году. Первый федеральный закон, регулирующий размер Палаты и порядок распределения представителей, Закон о распределении 1792 г., был подписан законом Джордж Вашингтон в апреле 1792 г. Он установил количество членов Палаты в 105 (с 4 марта 1793 г. 3-й Конгресс ).[3]

За одним исключением, Закон о пропорциональном распределении 1842 г.,[4] Конгресс увеличивал Палату представителей в разной степени после каждой последующей переписи до 1913 года, к тому времени количество членов увеличилось до 435.[5][6] С 1790-х до начала 19-го века места распределялись между штатами с использованием Метод Джефферсона. В 1842 г. членство в Палате было сокращено с 242 до 223 членов. Партия вигов, который вытеснил джексоновских демократов.[6] Закон 1842 г. также содержал поправку, которая требовала одномандатных выборов в округах, а не общих выборов в пределах штата, что вызвало негативную реакцию против усиления власти Конгресса.[7]

В 1842 г. дебаты о пропорциональном распределении в Палате представителей начались обычным образом с борьбы за выбор делителя с использованием метода Джефферсона. Только за один день в Доме, состоящем всего из 242 членов, было сделано 59 различных ходатайств по исправлению делителя. Значения варьировались от 30 000 до 140 000, причем более половины - от 50 159 до 62 172. Но Сенат устал от такого подхода и предложил вместо этого распределить 223 члена, используя Метод Вебстера. В Палате представителей Джон Куинси Адамс призывал принять этот метод, но яростно выступал за увеличение числа членов, поскольку доля Новой Англии неуклонно сокращалась.[8]

С 1842 по 1860-е годы Палата представителей минимально увеличивалась при каждой переписи населения и по мере того, как новые штаты принимались в союз. Но Четырнадцатая поправка резко увеличилось пропорциональное распределение населения южных штатов, потому что чернокожее население считалось полностью, а не сокращалось до трех пятых его численности. В результате потребовалось значительное увеличение количества мест, чтобы сохранить примерно такое же количество мест в северных штатах, и Палата была увеличена на 50 мест (21%) по данным переписи 1870 года. В результате перераспределения 1872 года размер дома составил 292. В период с 1850 по 1890 год не использовался какой-либо конкретный метод пропорционального распределения, но с 1890 по 1910 год рост числа членов палаты рассчитывался таким образом, чтобы гарантировать, что ни одно государство не потеряло место из-за сдвига в распределении населения.[6] В 1881 году к закону о перераспределении было добавлено положение об одинаково населенных прилегающих и компактных одномандатных округах, и это нашло отражение во всех десятилетних законах о перераспределении до 1911 года.[9]

Затем, в 1920 году, республиканцы отстранили демократов от власти, заняв пост президента и обе палаты Конгресса. Из-за увеличения иммиграции и значительного перемещения населения из сельских районов в города с 1910 по 1920 год новый республиканский Конгресс отказался перераспределить Палату представителей, поскольку такое перераспределение привело бы к перераспределению политической власти от республиканцев.[10][11] Перераспределение в 1921 году традиционным способом увеличило бы размер Палаты до 483 мест, но многие члены потеряли бы свои места из-за смены населения, а в палате Палаты не было достаточных мест для 483 членов. К 1929 году перераспределение не производилось с 1911 года, и наблюдалось огромное неравенство в представительстве, измеряемое средним размером округа; к 1929 году в некоторых штатах округа были вдвое больше, чем в других из-за роста населения и демографического сдвига.[12]

Например, город Детройт увеличилось вдвое в период между переписями 1910 и 1920 годов. Поскольку Палата не была перераспределена, в городе было всего два конгрессмена, представляющие 497 000 человек каждый. В 1920 году в среднем по избирательному округу Конгресса было всего 212 000 человек. К концу десятилетия дела пошли еще хуже. Один конгрессмен из Детройта представлял 1,3 миллиона человек, в то время как некоторые сельские районы в Миссури было менее 180 000 человек.[13]

Влияние

Закон о перераспределении 1929 г. ограничил число представителей 435 (размер, ранее установленный Законом о пропорциональном распределении от 1911 г.), где он остался, за исключением временного увеличения до 437 членов после принятия в 1959 г. Аляски и Гавайев в Союз.[14]

В результате средний размер избирательного округа увеличился втрое - с 210 328 жителей по данным переписи 1910 года до 710 767 жителей по данным переписи 2010 года. Кроме того, из-за неизменного размера Палаты представителей в сочетании с требованием, чтобы округа не пересекали границы штатов, а также из-за распределения населения между штатами в переписи 2010 года существует большое неравенство в размерах между округами Конгресса: Монтана имеет самый большой средний размер округа, с 994 416 человек; а самый маленький - в Род-Айленде - 527 624 человека.[15]

С 1941 года места в палате были распределены между штатами в соответствии с метод равных пропорций.[16] Применение этого метода устранило споры о правильном делителе для размера района; любой делитель, дающий 435 членов, имеет такое же распределение. Однако это создало другие проблемы, поскольку, учитывая фиксированный размер Палаты представителей, делегация каждого штата в Конгрессе меняется в результате перемещений населения, при этом различные штаты либо получают, либо теряют места в зависимости от результатов переписи. Затем каждое государство несет ответственность за проектирование формы своих районов.[14]

Изменение границ

Закон также отменил какое-либо упоминание районов. Это позволило политическим партиям, контролирующим законодательный орган штата, провести границы округа по желанию и избирать некоторых или всех представителей в целом.[нужна цитата ]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Окрент, Даниэль (31 мая 2011 г.). Последний звонок; Взлет и падение запрета (Разжечь ред.). Нью-Йорк, Лондон, Торонто: Саймон и Шустер. п. 4542. ISBN  074327704X. | дата доступа = требует | url = (помощь)
  2. ^ Вуд против Метлы, 287 НАС. 1 (1932)
  3. ^ Заключение по законопроекту о пропорциональном распределении от 4 апреля 1792 г.. Вашингтон, округ Колумбия: Founders Online, Национальный архив. 1 февраля 2018 г. [Первоисточник: The Papers of Thomas Jefferson, vol. 23, 1 января - 31 мая 1792 г., изд. Чарльз Т. Каллен. Princeton: Princeton University Press, 1990, стр. 370–377.] Получено 5 марта, 2018.
  4. ^ Закон о пропорциональном распределении 1842 г.
  5. ^ Thirty-Thousand.org
  6. ^ а б c «Справедливое представительство - соответствие идеалу - один человек - один голос», Мишель Л. Балински и Х. Пейтон Янг
  7. ^ "Закон о разделе 1842 года".
  8. ^ «Справедливое представительство - соответствие идеалу« один человек - один голос »», Майкл Л. Балински и Х. Пейтон Янг, страницы 34, 35
  9. ^ "Закон о перераспределении 1880 г. ", census.gov
  10. ^ "Закон о пропорциональном распределении с 1890 г. по настоящее время ", census.gov
  11. ^ «Справедливое представление - соответствие идеалу« один человек - один голос »», Майкл Л. Балински и Х. Пейтон Янг, стр. 46, 56, 57
  12. ^ «Распределение представителей в Конгрессе». CQ Researcher, CQ Press. ISSN  1942-5635.
  13. ^ Окрент, Даниэль (31 мая 2011 г.). Последний звонок; Взлет и падение запрета (Разжечь ред.). Нью-Йорк, Лондон, Торонто: Саймон и Шустер. п. 4542. ISBN  074327704X. | дата доступа = требует | url = (помощь)
  14. ^ а б "Пропорциональное отображение". Вашингтон, округ Колумбия: Офис историка, Палата представителей США.. Получено 21 сентября, 2018.
  15. ^ Бернетт, Кристин Д. (ноябрь 2011 г.). «Распределение Конгресса: сводки переписи 2010 года» (PDF). Управление экономики и статистики Министерства торговли США Бюро переписи населения США. Получено 21 сентября, 2018.
  16. ^ «Законодательство о пропорциональном распределении с 1890 г. по настоящее время». Управление экономики и статистики Министерства торговли США Бюро переписи населения США. Получено 21 сентября, 2018.

внешняя ссылка

  • Дерево против Метлы, 287 НАС. 1 (1932).