Отчет Скармана - Scarman Report - Wikipedia

В Отчет Скармана был заказан правительством Великобритании после 1981 Брикстонские беспорядки. Лорд Скарман был назначен министром внутренних дел Уильям Уайтлоу 14 апреля 1981 г. (через два дня после окончания беспорядков) для проведения расследования массовых беспорядков.[1] Отчет Скармана был опубликован 25 ноября 1981 г.[2]

В задачи расследования входило «срочное расследование серьезного беспорядка в Брикстоне 10–12 апреля 1981 года и отчет с правом давать рекомендации».[1]

1981 Брикстонский бунт

Основная статья: 1981 Брикстонский бунт

В бунт проходил в Брикстон, Лондон 11 апреля 1981 года. В то время, когда Брикстон пережил глубокие социальные и экономические проблемы - высокий безработица, высоко преступление, плохое жилье, нет удобства - преимущественно в Афро-карибское сообщество.[3] В Столичная полиция началось Операция Болото 81 в начале апреля, направленная на сокращение уличное преступление в основном за счет интенсивного использования так называемых закон Sus, что позволило полиции останавливать и обыскивать (и в конечном итоге заключать в тюрьму) людей на основании простого «подозрения» в правонарушениях. В Брикстон отправили полицейских в штатском, и за пять дней почти 1000 человек были остановлены и обысканы.[4][нужен лучший источник ] В результате беспорядков 299 полицейских получили ранения, а представители общественности - 65 человек;[5][нужен лучший источник ] сожжено более 100 автомобилей, в том числе 56 полицейских; и почти 150 зданий были повреждены, 28 из которых сгорели. Произведено 82 ареста. По сообщениям, в беспорядках участвовало до 5000 человек.[6]

Свидетельство

В рамках расследования показания дали следующие лица и группы: Комиссар полиции столицы (адвокат - г-н Дж. Хазан, королевский адвокат и г-н Л. Маршалл Концерн), Совет по связям с общественностью Ламбета, Лондонский боро Ламбет, Местные общественные группы и клубы Брикстона, Brixton Legal Defense Group, а Комиссия по расовому равенству.[1]

Выводы и рекомендации

Согласно отчету Скармана, беспорядки были спонтанной вспышкой негодования, вызванного конкретными инцидентами. Лорд Скарман заявил, что «сложные политические, социальные и экономические факторы» создали «склонность к насильственным протестам». В докладе Скармана подчеркиваются проблемы расового неравенства и внутренний город упадка, предупреждая, что необходимы «срочные действия» для предотвращения превращения расового неблагополучия в «эндемическую, неискоренимую болезнь, угрожающую самому выживанию нашего общества».[1]

Скарман обнаружил неопровержимые доказательства непропорционального и неизбирательного использования полицией права «останавливать и обыскивать» против чернокожих.[7][нужен лучший источник ] В отчете подробно рассказывается о произвольных блокпостах дорог, остановке и обысках пешеходов и массовых задержаниях (943 остановки, 118 арестов и 75 обвинений). Операция Болото 81 проводилась полицией без каких-либо консультаций с местным населением или с домашними полицейскими.[8] Связь между полицией, общественностью и местными властями была нарушена еще до беспорядков, и, согласно отчету Скармана, местное сообщество не доверяло полиции и ее методам поддержания порядка. Скарман рекомендовал внести изменения в подготовку и правоохранительные органы, а также привлечь больше представителей этнических меньшинств в полицию. Согласно отчету "институциональный расизм "не существовало, но позитивная дискриминация решение проблемы расового неравенства было «платой, которую стоило заплатить».[1]

Прием

Тема отчета Скармана была широко приветствована, принята и одобрена политиками, комиссарами полиции, прессой и представителями общественных организаций. Некоторые рекомендации отчета были выполнены. «Жесткая полиция» продолжалась, и были приняты новые меры для повышения общественного доверия к официальным учреждениям. Многоучрежденческая и «мягкая» полицейская деятельность возникла благодаря консультациям с общественностью, молодежи и службам «расовых отношений».[9] Однако в 1999 г. в отчете Макферсона говорилось, что многие рекомендации отчета Скармана были проигнорированы и что на самом деле столичная полиция была «институционально расистской».[10]

Отчет Скармана выдвинул вопрос о правопорядке, и в частности о полиции, в основную повестку дня. Дебаты в Палате Парламента, посвященные публикации доклада Скармана 26 ноября 1981 г., были посвящены теме «закон и порядок», а тогдашний лидер Либеральная партия, Дэвид Стил, утверждала, что необходимы «срочные меры», чтобы не допустить беззакония. Последующие дебаты в марте 1982 г. ссылались на события 1981 г. и были сосредоточены на последствиях уличного насилия, преступности, ухудшающиеся городские условия и опасность «грядущего еще большего насилия», если оперативно не будут внесены изменения как в тактике полиции, так и в социальной политике. В то время как выступавшие от консерваторов и лейбористов в ходе парламентских дебатов по поводу беспорядков признали необходимость поддержки полиции, существенные разногласия были сосредоточены на вопросе о том, какую роль социальные депривации и безработица сыграли в привлечении молодых людей к яростным уличным протестам.[11]

Как следствие отчета Скармана, новый кодекс поведения полиции был предложен в Закон 1984 года о полиции и доказательствах по уголовным делам; и закон также создал независимый Орган по рассмотрению жалоб на полицию, созданная в 1985 году, чтобы попытаться восстановить доверие общества к полиции.[12]

«Общественные отношения» и «институциональный расизм»

Скарман сообщил, что перестал беспокоить "расовые отношения " к "сообщество отношений ». По словам Пола Рича, взгляды лорда Скармана, выраженные в отчете Скармана, наиболее напоминали взгляды среднегоВикторианская эпоха. Скарман был обеспокоен «тяжелым положением» этнических общин в центральных городах Великобритании и их отношениями с остальной частью национального «сообщества». Он пришел к выводу, что очень важно, чтобы «людей поощряли к тому, чтобы обеспечить свою долю, почувствовать гордость и чувство ответственности за свою территорию». В то время как важность вовлечения сообщества в работу полиции была признана, в отчете Скармана указано, что «перестройка и планирование сообщества» являются основной проблемой. Скарман призвал к политике «прямой скоординированной атаки на расовое неравенство».[13]

В докладе Скармана предпринята попытка определить место беспорядков в социальном, экономическом и политическом контексте острых лишений в Брикстон в то время. Лорд Скарман определил причины беспорядков в патологии карибской семьи, в вопросе двуязычия среди азиатских детей и в нерешенной проблеме поддержания порядка в многорасовом обществе.[9] При этом Скарман выдвинул на первый план то, что Роберт Бекфорд назвал «патологическим образом черной молодежи».[14] Согласно отчету:

"Без поддержки родителей, без работы и с ограниченными возможностями для отдыха молодой черный человек живет на улицах и в захудалых, коммерческих клубах Брикстона. Там он встречает преступников, у которых, похоже, нет никаких проблем получение благ материалистического общества ».[14]

В отчете Скармана не возлагается вина на полицию. Хотя в отчете признается, что «необдуманные, незрелые и предвзятые с расовой точки зрения действия некоторых офицеров» способствовали беспорядкам, лорд Скарман признает только «невольную дискриминацию чернокожих». В отчете делается вывод о том, что «утверждение о том, что полиция является деспотическим оружием расистского государства, не только демонстрирует полное игнорирование конституционных механизмов контроля над полицией, но и является несправедливостью по отношению к старшим офицерам сил».[14] В своих рекомендациях Скарман признает, что в будущем в районах, характеризующихся серьезными социальными проблемами, потребуются «жесткие» полицейские операции, такие как операции по остановке и обыску. Таким образом, в отчете Скармана делается попытка установить, как можно было бы обеспечить соблюдение правопорядка, не провоцируя дальнейших вспышек беспорядков.[9]

Справочный персонал

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж "Q&A: The Scarman Report". Новости BBC. 27 апреля 2004 г.. Получено 28 декабря 2009.
  2. ^ "1981: отчет о беспорядках в Брикстоне обвиняет расовую напряженность". Новости BBC. 25 ноября 2010 г.. Получено 6 января 2010.
  3. ^ Чайник, Мартин; Ходжес, Люси (1982). Восстание! Полиция, люди и беспорядки в британских городах. Пан Книги. С. 100–102. ISBN  978-0-330-26845-5.
  4. ^ Битва YouTube за Брикстон, Битва YouTube за Брикстон
  5. ^ "Battle 4 Brixton pt6 из 6". YouTube. 22 апреля 2008 г.. Получено 29 мая 2009.
  6. ^ «Как тлеющее напряжение вспыхнуло, чтобы поджечь Брикстон». Хранитель. Лондон. 13 апреля 1981 г.. Получено 15 января 2016.
  7. ^ «Нераскрытый: хронология беспорядков 1981 года». Канал 4. Архивировано из оригинал 5 января 2008 г.
  8. ^ Тормоз, Майк; Хейл, Крис (1991). Общественный порядок и частная жизнь: политика закона и порядка. Рутледж. п.49. ISBN  978-0-415-02567-6.
  9. ^ а б c Шукра, Калбир (1998). Изменяющаяся модель черной политики в Великобритании. Плутон Пресс. п. 54. ISBN  978-0-7453-1460-0.
  10. ^ «Вопросы и ответы: убийство Стивена Лоуренса». Новости BBC. BBC. 5 мая 2004 г.. Получено 30 мая 2019.
  11. ^ Кэшмор, Эрнест; Юджин Маклафлин (1991). Не в порядке ?: охрана чернокожих. Рутледж. п. 51. ISBN  978-0-415-03726-6.
  12. ^ «МГЭИК - История». Независимая комиссия по рассмотрению жалоб на полицию. 2010. Архивировано с оригинал 9 июня 2008 г.. Получено 6 января 2010.
  13. ^ Рич, Пол Б. (1990). раса и империя в британской политике. КУБОК Архив. С. 212–213. ISBN  978-0-521-38958-7.
  14. ^ а б c Бекфорд, Роберт (2006). Иисус даб: теология, музыка и социальные изменения. Рутледж. С. 46–47. ISBN  978-0-415-31019-2.

дальнейшее чтение

  • Холл, Стюарт, «От Скармана до Стивена Лоуренса», в Журнал Исторической Мастерской, выпуск 48 (1999).
  • Отчет Скармана.
  • Мартин Баркер и Энн Бизер «Язык расизма - изучение отчета лорда Скармана о беспорядках в Брикстоне», Международный социализм 18 (1983)