Спонсорский скандал - Sponsorship scandal

«Adscam» перенаправляется сюда. Для американской спецоперации см. Abscam.

В спонсорский скандал, Ad или же Спонсорство, это скандал это произошло в результате Канадский Федеральное правительство "спонсорство программа "в провинции Квебек и с участием Либеральная партия Канады, который находился у власти с 1993 по 2006 год. Программа изначально создавалась как усилие по повышению осведомленности о Правительство Канады вклад в промышленность Квебека и другие виды деятельности в целях противодействия действиям Parti Québécois правительство провинции, которое работало над продвижением Квебек независимость.

Программа действовала с 1996 по 2004 год, когда коррупция был обнаружен в его деятельности, и программа была прекращена. Были выявлены незаконные и даже незаконные действия в рамках администрации программы, включая неправомерное использование и неправильное направление государственных средств, предназначенных для государственной рекламы в Квебеке. Такие неправильные направления включали в себя спонсорские деньги, предоставленные связанным с Либеральной партией рекламным фирмам в обмен на небольшую или нулевую работу, в которых фирмы поддерживали либеральных организаторов или сборщиков денег в своих платежных ведомостях или возвращали часть денег Либеральной партии. В результате расследования и скандала пострадали Либеральная партия Канады и тогдашнее правительство Канады. премьер-министр Пол Мартин. Это продолжалось в течение многих лет, но приобрело известность в стране в начале 2004 года после того, как программа была изучена Шейла Фрейзер, то федеральный генеральный аудитор.

Вот некоторые из основных результатов, о которых сообщила генеральный аудитор Шейла Фрейзер:[1]

  • Более 100 миллионов долларов было выплачено различным коммуникационным агентствам в виде гонораров и комиссионных; В большинстве случаев агентства просто передавали чеки.
  • Спонсорская программа была разработана для получения комиссионных для частных компаний, скрывая при этом источник финансирования, а не предоставляя какую-либо выгоду канадцам.

Фрейзер сказал: «Я думаю, что это настолько вопиющее нецелевое использование государственных средств, что это шокирует. Я действительно потрясен тем, что мы обнаружили».

Откровения Фрейзера привели к тому, что правительство Мартина учредило Гомерийская комиссия провести общественный запрос и подать отчет по этому поводу. Официальным названием этого расследования было Комиссия по расследованию спонсорской программы и рекламной деятельности; его обычно называют «отчетом Гомери». В итоге Комиссия пришла к выводу, что 2 миллиона долларов были присуждены по контрактам без надлежащей системы торгов, 250 000 долларов были добавлены к цене одного контракта без дополнительных работ, и 1,5 миллиона долларов были присуждены за работу, которая так и не была выполнена, из которых 1,14 миллиона долларов были возвращены. . Комиссия установила, что ряд правил в Закон о финансовом управлении были сломаны. Общие операционные расходы Комиссии составили 14 миллионов долларов.[2]

В центре всеобщего внимания скандал стал важным фактором подготовки к Федеральные выборы 2006 г. когда после более чем двенадцати лет у власти либералы потерпели поражение от Консерваторы, которые сформировали правительство меньшинства, приведенное к присяге в феврале 2006 года.

Вовлеченные стороны

  • Жан Кретьен - Премьер-министр Канады в то время, когда была создана и действовала Программа спонсорства. В Комиссия Гомери, Отчет о первом этапе который возложил вину за скандал со спонсорством, возложил большую часть компенсации за нерационально потраченные государственные средства и мошенничество на Кретьена и его Канцелярия премьер-министра (PMO), хотя он очистил самого Кретьена от прямых правонарушений. 26 июня 2008 года Федеральный суд отменил выводы расследования Гомери о том, что Кретьен и Пеллетье несут ответственность за спонсорский скандал. Позднее это решение было поддержано Федеральным апелляционным судом.[3]
  • Чак Гите - бюрократ, отвечающий за спонсорскую программу. Арестован за мошенничество Королевская канадская конная полиция (RCMP) - осужден по пяти пунктам 6 июня 2006 г.[4]
  • Жан Пеллетье - Кретьен, руководитель аппарата 1990-2001 гг. И председатель По железной дороге 2001-2004 гг. Пеллетье служил Начальник штаба в ОУП с 1993 по 2001 гг. Гите показал, что он регулярно получал инструкции от Пеллетье во время его пребывания в PMO о том, на какие программы и в каком размере тратить спонсорские деньги, - утверждение, которое судья Гомери счел правдивым.[5] Via Rail обвинили в неправильном проведении спонсорских сделок, хотя в основном не во время пребывания Пеллетье.
  • Альфонсо Гальяно – Министр общественных работ в период с 1997 по 2002 год, и, таким образом, отвечал за программу. Так же Лейтенант Квебека в период с 1999 по 2002 год, возглавив деятельность Либеральной партии в Квебеке.
  • Андре Уэлле - член кабинета премьер-министра Кретьена, давний либеральный политик, а позже глава Почта Канады, которого также обвинили в нарушении правил спонсорства.
  • Жан Карл - Давний близкий соратник Кретьена, восходящий к 1980-м годам, которого обычно считают «суррогатным сыном» Кретьена.[6] Карл работал операционным директором в PMO с 1993 по 1998 год и старшим руководителем в принадлежащей Crown Банк развития бизнеса Канады (BDC) между 1998-2001 гг. Гите свидетельствовал, что помимо Пеллетье, он иногда также получал приказы от Карла во время его пребывания в PMO.[7] Во время своего пребывания в BDC Карл свидетельствовал перед комиссией Гомери, что он создал фальшивый документ на сумму 125 000 долларов, чтобы скрыть спонсорскую сделку, - тактика, которую Гомери сравнил с отмыванием денег.[8]
  • Жан Браулт - руководитель Групповой маркетинг, одна из компаний, в которую были направлены сделки. Арестованный КККП за мошенничество, он признал себя виновным по пяти пунктам обвинения в мошенничестве и 5 мая 2006 года был приговорен к 30 месяцам тюремного заключения.
  • Жак Корриво - Либеральный организатор и руководитель Pluridesign на которые были направлены миллионы спонсорских долларов.
  • Пол Мартин - бывший премьер-министр Канады. Он был министр финансов, и старший министр из Квебека в течение большей части времени реализации программы. Когда он стал премьер-министром в декабре 2003 года, он заявил, что положил этому конец. Он также учредил Комиссию Гомери, которая позже сняла с него формальную ответственность судьей Гомери в своем «Отчете о первом этапе» от ноября 2005 г. Гомерийская комиссия. Выводы Гомери показали, что Мартин, будучи министром финансов, установил «фискальную основу», но он не имел надзора за распределением средств, когда они были распределены между Кретьеном. Канцелярия премьер-министра. Отчет по проблеме Офис Генерального аудитора из Шейла Фрейзер пришли к такому же выводу. Тем не менее Мартина обвинили в том, что он связал Гомери руки и использовал скандал о спонсорстве в качестве предлога для чистки либералов от членов, которые поддерживали Кретьена. Скандал сыграл важную роль в федеральных выборах 2006 года и падении либерального правительства. Вскоре после этого Мартин ушел из руководства либеральной партии.
  • Джо Морселли - сборщик средств Либеральной партии. Жан Бро показал, что обмен денег осуществлялся с Морселли.
  • Жан Лафлер - бывший генеральный директор Lafleur Communication Marketing Inc. Один из менеджеров по рекламе, принимавших деньги от федерального правительства. Признал себя виновным по 28 пунктам обвинения в мошенничестве.
  • Аллан Катлер - бывший государственный служащий и осведомитель кто сообщил об аномалиях в канадской спонсорской программе, вызвавших скандал.

График

1995

1996

  • Эрнст & Янг проводит аудит практики заключения договоров и проведения тендеров. Первоначальный проект, в котором выявлялись повторяющиеся проблемы и риск судебного иска, был изменен в окончательном отчете. Представитель «Эрнст энд Янг» Динн Монаган позже указала, что не помнит, почему в отчет были внесены изменения, чтобы удалить эти ссылки.[9]

2000

  • Февраль - Внутренний аудит показывает, что ни одна из рекомендаций аудита 1996 г., проведенных Ernst & Young, не была выполнена.
  • Сентябрь - Министр Альфонсо Гальяно получает аудит 2000 г. и приостанавливает программу спонсорства. Позже в том же году Управление Генеральный аудитор Канады начинает исследование программы.

2002

  • 8 мая - Генеральный аудитор Шейла Фрейзер публикует отчет, в котором бюрократов общественных работ обвиняют в нарушении «почти всех правил в книге» при заключении контрактов на сумму 1,6 миллиона долларов с рекламной фирмой Groupaction.[10] Фрейзер обещает представить отчет о спонсорской программе в начале 2004 года.

2004

  • 10 февраля - Генеральный аудитор Шейла Фрейзер Отчет показывает, что до 100 миллионов долларов из спонсорской программы в 250 миллионов долларов были присуждены Либеральный -дружественные рекламные фирмы и Корона корпорации за небольшую работу или совсем без нее.
  • 11 февраля г. - премьер-министр Пол Мартин заказывает комиссию по расследованию спонсорской программы и рекламной деятельности. Комиссию по расследованию возглавит судья. Джон Х. Гомери. Мартин стреляет Альфонсо Гальяно из его поста в Дания. Мартин утверждает, что он не знал о скандале до отчета генерального аудитора.
  • 13 февраля - Национальная почта Газета публикует письмо 2002 года, просочившееся в нее неустановленной третьей стороной, между тогдашним председателем Национальной политики Либеральной партии и Полом Мартином, в котором он призывает Мартина прекратить партийные финансовые злоупотребления в Программе спонсорства, тем самым ставя под сомнение защиту Мартина о личном невежестве.[11]
  • 24 февраля - Мартин отстраняется Банк развития бизнеса Канады президент Мишель Венна, Президент Via Rail Марк ЛеФрансуа и Почта Канады президент Андре Уэлле предъявить каждому ультиматум, чтобы защитить себя или подвергнуться дальнейшим дисциплинарным мерам.
  • 27 февраля - Прошлое Олимпийский золотой призер Мириам Бедар показывает, что ее уволили с работы в Via Rail за то, что она сомневалась в правилах выставления счетов. Председатель Via Rail Жан Пеллетье публично принижает Бедар и называет ее жалкой.
  • 1 марта - увольняют Пеллетье.
  • 3 марта г. - Жан Карл, доверенное лицо Кретьена и его бывшего директора по операциям, всплывает в тесной связи со спонсорской инициативой.
  • 5 марта - увольняют ЛеФрансуа.
  • 11 марта - Аллан Катлер, бывший бухгалтер по общественным работам, дает показания в Комиссии по расследованию. Он возлагает ответственность за программу и ее нарушения на Чака Гите.[12]
  • 12 марта - Венната увольняют.
  • 13 марта - неустановленный информатор сообщает, что высокопоставленные правительственные чиновники, включая Жана Пеллетье, Альфонсо Гальяно, Дона Будриа, Дени Кодерра и Марка ЛеФрансуа, часто вели конфиденциальные беседы с Пьером Трембле, главой Отдела общественных служб координации коммуникаций. Работает с 1999 по 2001 год. Иск - первая прямая связь между скандалом и Канцелярия премьер-министра. Кодер и ЛеФрансуа отвергли обвинения.[13]
  • 18 марта - Гальяно дает показания перед Счетным комитетом, комитетом Палаты общин под председательством члена официальной оппозиции. Гальяно отрицает какую-либо причастность себя или любого другого политика; он обвиняет бюрократа Чак Гите.
  • 24 марта г. - Мириам Бедар дает показания в Счетной комиссии. Помимо повторения своих более ранних утверждений, она также утверждает, что Формула один Водитель Жак Вильнёв получил секретную выплату в размере 12 миллионов долларов за то, чтобы носить логотип канадского флага на своем гоночном костюме (однако Вильнев резко отрицает это обвинение, называя его «смехотворным»). Бедар также свидетельствует, что однажды она слышала, что Групповое действие был вовлечен в распространение наркотиков.
  • 2 апреля - обнародованы ранее конфиденциальные показания по результатам расследования подозрительных контрактов Группы в 2002 году. В нем Гите признает, что нарушил правила в его работе с рекламными контрактами, но защищает свои действия как оправданные с учетом обстоятельств, говоря: "Мы в основном воевали, пытаясь спасти страну ... Когда вы в состоянии войны, вы бросаете книгу и правила, и вы не не передаю ваш план оппозиции ».[14]
  • 22 апреля - Свидетельствует Гите. Он утверждает, что генеральный аудитор Фрейзер ошибается при представлении отчета, поскольку он искажает то, что на самом деле происходило; он утверждает, что офис тогдашнего министра финансов Пола Мартина лоббировал участие в выборе фирм при заключении контрактов; и он отрицает какое-либо политическое вмешательство, потому что его бюрократическая служба принимала все окончательные решения. Оппозиционные депутаты осуждают его комментарии как «чепуху» и заявляют, что он прикрывает правительство.[15] Французская пресса дает совершенно иное мнение о показаниях Гите; а Ла Пресс В заголовке говорится, что Guité задействован в кабинете министров Поля Мартина.[16]
  • 6 мая - официальное лицо объявляет, что крайний срок расследования назначен на декабрь 2005 г.
  • 10 мая г. - Жан Браулт, президент Groupaction и Шарль Гите арестован Королевская канадская конная полиция за мошенничество в связи со спонсорским скандалом.
  • 23 мая - Пол Мартин просит генерал-губернатора распустить парламент и созвать федеральные выборы.
  • 28 мая - Альфонсо Гальяно подает иск на 4,5 миллиона долларов против премьер-министра Пола Мартина и федерального правительства за клевету и незаконное увольнение, утверждая, что его несправедливо заставили заплатить за спонсорский скандал.
  • 28 июня - Либералы получают 135 из 308 мест в Выборы 2004 г., образуя первые правительство меньшинства почти за 25 лет.
  • Сентябрь - первая публика слушания Комиссии по расследованию спонсорской программы и рекламной деятельности в Оттаве. Они переедут в Монреаль в феврале 2005 года и заключить весной.
  • Декабрь - В интервью средствам массовой информации в конце года судья Джон Гомери назвал раздачу мячей для гольфа Кретьеном с автографами «дешевкой для небольшого городка», что позже вызвало негодование со стороны бывшего премьер-министра.

2005

  • 29 марта - А запрет на публикацию вводится Гомерийской комиссией по Жан Браулт Показания.
  • 2 апреля - Соединенные Штаты блоггер Эд Моррисси из Captain's Quarters[17] раскрывает информацию о показаниях Броулта, что противоречит канадскому запрету на публикацию. До отмены запрета через пять дней сама публикация была новостным событием в Канаде, и канадские средства массовой информации изо всех сил пытались сообщить о раскрытии, не подвергая себя риску судебного иска.[18]
  • 7 апреля - запрет на публикацию на Жан Браулт Показания сняты Гомерской комиссией. Показания Браулта вызывают резкий сдвиг в общественном мнении о Либеральной партии. Независимо от того, потерпит ли поражение правительство в неминуемом вотуме доверия, большинство политических экспертов предсказывают объявление о выборах в этом году - многие предсказывают это к лету.
  • 20 апреля - Официальная оппозиционная партия Консерваторы, выдвигает вотум недоверия правительству. По правилам процедуры голосование, которое должно было состояться 3 мая, было отложено. Если будет принято вотум недоверия, правительство будет распущено и состоятся новые выборы.
  • 21 апреля - выступление премьер-министра на национальном телевидении. Пол Мартин обсуждает скандал. Это было очень необычно для канадской политики. Премьер-министр объявил, что Всеобщие выборы будет вызван в течение 30 дней после окончательного отчета судьи Гомери. Мартин подчеркнул, что он пытался убрать скандал и не участвовал. В следующих опровергающих речах Джек Лейтон из Новая демократическая партия предложили сохранить парламент в живых при условии, что Либеральная партия пойдет на серьезные уступки по бюджету в их пользу. Однако другие оппозиционные партии все еще были готовы свергнуть правительство и провести выборы до лета.
  • 10 мая - Консерваторы и Блок Квебека выигрывают голосование со счетом 153-150 в палата общин то, что они утверждают, эквивалентно вотум недоверия; трое депутатов отсутствуют по состоянию здоровья. Это движение предписывало комитету Палаты общин объявить, что правительство должно уйти в отставку, а не быть прямым предложением о доверии Палаты к правительству. Оппозиционные партии и несколько экспертов по конституции заявляют, что это предложение является обязательным и что правительство должно уйти в отставку или немедленно заручиться доверием Палаты представителей; Правительство и несколько противостоящих ему конституционных экспертов предполагают, что это ходатайство было чисто процедурным и поэтому не может считаться вопросом доверия. В конечном итоге только Генерал-губернатор имеет право принудительно провести выборы, неясно, какие действия традиция требует от нее в таком случае.[19]
  • 11 мая - Правительство сообщает Палате представителей, что оно будет рассматривать голосование по бюджету, которое состоится 19 мая, включая уступки, которые Либеральная партия уступила НДП в свою очередь за их поддержку, как вопрос доверия. Правительство отказывается напрямую заручиться доверием Палаты представителей и не дает Оппозиции голосовать в Палате представителей; как следствие, оппозиция продолжает политику отказа от сотрудничества и разрушения других дел Дома.
  • 17 мая - депутат-консерватор Белинда Стронах пересекает пол к либералам и одновременно получает должность кабинета министров Министр человеческих ресурсов и развития навыков а также возложил на министра ответственность за демократическое обновление. премьер-министр Пол Мартин заявляет, что Стронах будет отвечать за выполнение рекомендаций комиссии Гомери, заявление, которое, по утверждению критиков оппозиции, ставит под сомнение искренность обещания премьер-министра провести выборы в течение 30 дней после представления отчета судьи Гомери. В течение некоторого времени после этого внимание средств массовой информации сосредоточено с показаний Гомери на шаге Стронаха и его последствиях для голосования по бюджету.
  • 19 мая - Правительство легко принимает первый из двух бюджетных законопроектов после того, как консерваторы пообещали поддержку, но второй законопроект с уступками НДП завершается неудачей. Оратор Питер Милликен нарушает равенство 152-152 в пользу законопроекта, сохраняя правительство в живых.
  • 1 ноября - опубликовано предварительное сообщение Гомери о скандале. В отчете критикуются Кретьен и его офис за организацию спонсорской программы таким образом, чтобы вызвать злоупотребления, и Гальяно как министра общественных работ за его поведение. премьер-министр Пол Мартин формально освобожден от какой-либо ответственности или правонарушений в этом вопросе, поскольку Гомери обнаружил, что его роль в качестве министра финансов заключалась в создании `` фискальной основы '' по указанию тогдашнего премьер-министра Кретьена, но не осуществлял надзор за расходованием средств после того, как они были переданы в канцелярию премьер-министра Кретьена.
    Консервативный лидер Стивен Харпер и лидер Блока Квебека Жиль Дюшеп объявили о своем намерении провести предрождественские выборы; однако лидер «Новых демократов» Джек Лейтон говорит, что он попытается заставить либералов реализовать некоторые политики «новых демократов», в частности, в отношении запрета на частное здравоохранение в качестве платы за его поддержку в удержании правительства.
  • 28 ноября - Либералы отказываются соглашаться с условиями новых демократов, и последние отказываются от своей поддержки. Либералы также отклонили предложение трех оппозиционных партий о назначении февральских выборов в обмен на принятие нескольких ключевых законодательных актов. В результате либеральное правительство теряет вотум доверия Палате представителей со 171 голосом против 133, что приводит к падению правительства меньшинства и вызывает выборы в середине января после долгой праздничной предвыборной кампании.

2006

  • 23 января - После двенадцати лет у власти правящие либералы терпят поражение. Всеобщие выборы. У консерваторов достаточно мест, чтобы сформировать правительство меньшинства. Пол Мартин немедленно объявляет, что он не будет участвовать в следующих федеральных выборах как лидер партии, и Билл Грэм назначен временным лидером парламента.
  • 1 февраля - судья Джон Гомери представил свой заключительный отчет, состоящий в основном из рекомендаций по изменениям в государственной службе и ее отношении к правительству.
  • 6 февраля - Новое правительство консерваторов во главе со Стивеном Харпером приведено к присяге в качестве нового правительства Канады. Стивен Харпер становится 22-м премьер-министром Канады.
  • 18 марта - Пол Мартин подает в отставку с руководства Либеральной партией, передав пост на время Биллу Грэму.
  • 5 мая - признав себя виновным по пяти пунктам обвинения в мошенничестве, Жан Браулт был приговорен к 30 месяцам лишения свободы.
  • 11 мая - сообщается, что правительство консерваторов готовится подать иск против Либеральной партии.[20]
  • 6 июня г. - Чак Гите был осужден по пяти пунктам обвинения в мошенничестве с правительством Канады; 19 июня он был приговорен к 42 месяцам лишения свободы.

2007

  • 27 апреля г. - Жан Лафлер, вернувшись из двух лет в Белиз, признал себя виновным по 28 пунктам обвинения в мошенничестве. Он был приговорен к 42 месяцам тюремного заключения и должен выплатить 1,6 миллиона долларов федеральному правительству.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Отчет Генерального аудитора 2004». CBC. CBC. 11 февраля 2004 г.. Получено 11 февраля 2004.
  2. ^ CBC.ca Новости новостей: скандал с федеральным спонсорством
  3. ^ МакЧарльз, Тонда (27.06.2008). «Гомери был предвзятым в отчете, судить правила». Звезда. Торонто. Получено 2010-02-21.
  4. ^ "Убеждение Чака Гите". Получено 2019-10-16.
  5. ^ Гомери, Джон (1 ноября 2005 г.). "Кто ответственный?" (PDF). Ее Величество Королева по праву Канады. Получено 2013-08-26.
  6. ^ Джеффри, Брук Разделенная лояльность: Либеральная партия Канады, 1984 - 2008 гг., Торонто: University of Toronto Press, стр. 198.
  7. ^ Гомери, Джон (1 ноября 2005 г.). "Кто ответственный?" (PDF). Ее Величество Королева по праву Канады. Получено 2013-08-26.
  8. ^ "Помощник Кретьена рассказывает о фальшивом бумажном следе". CBC News. 4 февраля 2005 г.. Получено 2013-11-27.
  9. ^ CBC.ca Подробности новостей: скандал с федеральным спонсорством
  10. ^ Мартин, Лоуренс Железный человек, Торонто: Викинг, 2003, стр. 358
  11. ^ Национальная почта статья
  12. ^ CBC.ca Новости новостей: хронология скандала с федеральным спонсорством
  13. ^ Торонто Стар статья
  14. ^ Глобус и почта статья в инсайдерском издании В архиве 2004-06-25 на Wayback Machine
  15. ^ Торонто Стар статья
  16. ^ Киберпресс статья
  17. ^ Размещение капитанской квартиры
  18. ^ Эдмонтон Сан статья
  19. ^ Статья CBC: Либералы не уйдут, несмотря на проигрыш голосов
  20. ^ Правительство может подать в суд на либералов из-за спонсорских средств: отчет

дальнейшее чтение

внешняя ссылка