Комиссия США по международной религиозной свободе - United States Commission on International Religious Freedom

Комиссия США по международной религиозной свободе
Печать Комиссии США по международной религиозной свободе.svg
Обзор агентства
Сформирован28 октября 1998 г.; 22 года назад (1998-10-28)
Штаб-квартираВашингтон, округ Колумбия.
Сотрудники15+
Руководитель агентства
  • Эрин Д. Синшинсук, исполнительный директор
Интернет сайтhttp://www.uscirf.gov/

В Комиссия США по международной религиозной свободе (USCIRF) - комиссия федерального правительства США, созданная Закон о международной религиозной свободе (IRFA) 1998 г.. Комиссары USCIRF назначаются президентом и руководством обеих политических партий в Сенате и Палате представителей. Основные обязанности USCIRF заключаются в проверке фактов и обстоятельств нарушения религиозная свобода на международном уровне и давать политические рекомендации Президент, то государственный секретарь, а Конгресс.

История

Годовой отчет Комиссии США по международной религиозной свободе (2008 г.)

USCIRF был авторизован Закон о международной религиозной свободе 1998 года, который установил:[1][2]

Законодательство, разрешающее USCIRF, гласило, что Комиссия прекратит свое существование 30 сентября 2011 года, если только она не будет повторно авторизована или не будет временно продлена. Конгресс продлевал его несколько раз, но срок его действия истек бы в 17:00 в пятницу, 16 декабря 2011 г., если бы он не был повторно разрешен на семилетний срок (до 2018 г.) утром 16-го числа. Это произошло после того, как обе палаты приняли новый законопроект о повторной авторизации, в который были внесены две поправки, которые сенатор Дик Дурбин, D-IL ( Кнут сенатского большинства ) хотел в качестве условия освобождения от удержания, наложенного им на предыдущую версию векселя; он выпустил его 13 декабря, после внесения исправлений. Они предусматривают, что срок полномочий членов комиссии составляет два года, и что они будут находиться под теми же ограничениями на поездки, что и сотрудники Государственного департамента.[4][5]

В 2016 году Конгресс США принял, и президент Барак Обама подписал Закон Фрэнка Р. Вольфа о международной религиозной свободе, который внес различные поправки в IRFA, включая добавление категории обозначения для негосударственных субъектов.[6]

Обязанности и ответственность

USCIRF исследует и отслеживает международные проблемы свободы вероисповедания. Комиссия имеет право совершать поездки по установлению фактов в другие страны и проводить публичные слушания.[2]

Комиссия по международной религиозной свободе выпускает ежегодный отчет, который включает политические рекомендации правительству США, основанные на оценке в докладе фактов и обстоятельств нарушений свободы вероисповедания во всем мире.[7]

Комиссары

Закон о свободе вероисповедания от 1998 года предусматривает, что Комиссия состоит из десяти членов:[8]

  • Трое назначены президентом
  • Трое назначены Временный президент Сената, из которых двое членов назначаются по рекомендации лидер в сенате политической партии, которая не является политической партией президента, и один из членов которой назначается по рекомендации лидера в Сенате другой политической партии
  • Трое назначены Спикер Палаты представителей, из которых двое членов назначаются по рекомендации лидер в доме политической партии, которая не является политической партией президента, и один из членов которой назначается по рекомендации лидера в палате другой политической партии.
  • Посол по особым поручениям по международной религиозной свободе без права голоса ex officio член

IRFA предусматривает, что "члены Комиссии должны выбираться среди выдающихся людей, известных своими знаниями и опытом в областях, имеющих отношение к проблеме международной религиозной свободы, включая иностранные дела, непосредственный опыт работы за рубежом, права человека и Международный закон. "Членам комиссии не платят за их работу в Комиссии, но им предоставляется бюджет на поездки и 15–20 сотрудников. Назначения длятся два года, и члены комиссии имеют право на повторное назначение.

По состоянию на середину 2020 года членами Комиссии были:[9]

  1. Кристина Арриага де Бухольц (заместитель председателя). Также бывший исполнительный директор Закон Бекета.[10]
  2. Гейл Манчин (Вице-председатель). Также бывший Первая леди из Западная Виргиния с 2005 по 2010 гг.
  3. Гэри Л. Бауэр. Также бывший президент христианской консервативной политики и лоббистской организации Совет по семейным исследованиям с 1988 по 1999 гг.
  4. Джеймс В. Карр, Президент и председатель инвестиционного фонда Highland Home Holdings. До выхода на пенсию в 2019 году занимал должность исполнительного вице-президента и профессора бизнеса Harding University на 25 лет.
  5. Надин Маэнза. Также исполнительный директор Рик Санторум консервативные ценности PAC Патриотические голоса.
  6. Джонни Мур. Также основатель и генеральный директор компании KAIROS, консалтинговой компании по связям с общественностью.
  7. Тони Перкинс. Также действующий президент Совет по семейным исследованиям.
  8. Анурима Бхаргава. Основатель и президент Anthem of Us.[11]
  9. Нуры Тюркель, Председатель правления Уйгурского проекта по правам человека и бывший президент Американская ассоциация уйгуров

Посол по особым поручениям Государственного департамента по вопросам международной религиозной свободы выполняет функции ex officio, член Комиссии без права голоса.[8] По состоянию на 2017 год послом был Сэм Браунбэк.

Среди бывших комиссаров Дэвид Саперштейн,[12] Прита Д. Бансал, Джон Хэнфорд, Халед Абу Эль Фадл, Чарльз Дж. Чапут, Майкл К. Янг, Фируз Каземзаде, Ширин Р. Тахир-Хели, Джон Р. Болтон, Эллиот Абрамс, Феличе Д. Гаер, Азиза Й. аль-Хибри, Леонард Лео, Ричард Лэнд[13] и Тензин Дорджи (председатель). Также профессор кафедры исследований человеческого общения, Калифорнийский государственный университет, Фуллертон..[14]

Обозначение

В декабре 2019 года США разместили Пакистан и Китай вместе с Эритрея, Иран, Мьянма, Северная Корея, Саудовская Аравия, Таджикистан и Туркменистан в списке стран, которые допускали или допускали «систематические, продолжающиеся и вопиющие нарушения свободы вероисповедания». Более того, Коморские острова, Россия и Узбекистан были добавлены в специальный список наблюдения (SWL) для правительств, которые участвовали или терпели «серьезные нарушения свободы вероисповедания», в дополнение к Куба, Никарагуа, Нигерия, и Судан.[15]

Индия

USCIRF поместила Индию в CPC и список для наблюдения в 2001, 2002, 2003, 2004, 2009 и 2010 годах. Их отчет вызвал критику со стороны Индийская пресса. Пионер в редакционной статье, названной "вымысел", "предвзятость" и "Превосходя Геббельса ". Он критиковал USCIRF за проектирование массовое убийство 58 пассажиров-индуистов как случайность. Он также обвинил USCIRF в косвенном оправдании убийства Свами Лакшамананда Сарасвати, индусский священнослужитель и общественный деятель.[16]

Христианские лидеры в Одиша защищал Индию: архиепископ Рафаэль Чинат заявил, что Индия по-прежнему носит светский характер, президент Форума меньшинств Одиша, что, несмотря на небольшую кампанию ненависти против меньшинств, большинство общества было «сердечным и благосклонным», и Светский фронт Ориссы, что, несмотря на 2002 и 2008 годы беспорядки Индия имел прочный светский фундамент.[17]

В Индусско-американский фонд (HAF) критиковал USCIRF за отсутствие прозрачности, за защиту христианских миссионерских групп за обращение индуистов, не упомянув бедственное положение индуистов Кашмирский пандит беженцев, а также за заказ предвзятого специального репортажа по Индии Иктидара Чима. В частности, HAF указывает, что Чима является уроженцем Пакистана, который был удостоен чести пакистанских государственных органов, а также поддерживает цели внешней политики Пакистана. Кроме того, Чима поддерживал исламские сепаратистские движения в Кашмире, Халистанский сепаратизм в Пенджабе и поддерживает запрещенные Баббар Хальса террористическая группа.[18]

В отчете USCIRF за 2019 год председатель Тензин Дорджи не согласился с определением Комиссией Индии в качестве КПК, сославшись на 30-летнюю жизнь в Индии в качестве религиозного беженца, заявив, что «Индия - открытое общество с сильной демократической и судебной системой. Индия великая цивилизация, и с древних времен она была страной мультиконфессионального, многоязычного и мультикультурного [разнообразия] ».[19]

В Индии правительство и другие аналитики восприняли этот критический отчет как реакцию на Закон об иностранных взносах (регулирование) 2010 г. подавление правительством Индии евангелических миссионерских организаций, занимающихся хищнической прозелитизацией и поддерживающих тесные связи с USCIRF.[20][21]

Египет

До визита USCIRF в 2001 г. Египет, немного Коптский лидеры Египта выразили протест, рассматривая этот визит как форму американского империализма. Например, Мунир Азми, член Совета коптской общины, сказал, что, несмотря на проблемы для коптов, визит был «мерзкой кампанией против Египта» и не принесет пользы. Другой критик назвал визит «иностранным вмешательством в наши внутренние дела».[22] В этом случае USCIRF смогла встретиться с Коптский православный папа Шенуда III и Мохаммед Сайед Тантави из Университет Аль-Азхар, но другие отказались встречаться с делегацией. Хишам Кассем, председатель Египетская организация по правам человека, считал, что настаивание на правах христиан в Египте может вызвать неприязнь мусульман и, следовательно, привести к обратным результатам.[23]

Лаос

Первый в истории Посол США по особым поручениям по международной религиозной свободе, Роберт Сипл, раскритиковал акцент USCIRF на наказании религиозных преследований за продвижение религиозной свободы. По его мнению, USCIRF «всего лишь проклинал тьму». В качестве примера он привел решение Комиссии объявить Лаос страной, вызывающей особую озабоченность, в 2002 году, несмотря на освобождение религиозных заключенных. Далее он заявил, что «... то, что было задумано по ошибке и доставлено в хаосе, теперь обречено на ненужное. Если Комиссия в ближайшее время не найдет несколько свечей, Конгресс должен выключить свет».[24]

Комиссия ответила, что, несмотря на релизы, Марксист, Патет Лао Правительство Лаоса все еще имело системные препятствия на пути к свободе вероисповедания, такие как законы, разрешающие религиозную деятельность только с согласия правительственных чиновников Патет Лао, и законы, позволяющие правительству определять, соответствует ли религиозная община своему собственному учению.[25]

Другие неправительственные организации (НПО), защитники религиозной свободы и прав человека, политические эксперты и члены Конгресса защищали исследовательскую работу Комиссии США по международной религиозной свободе и различные отчеты об усилении и серьезности религиозных преследований правительством Патет Лао в Лаосе. , из противоречивой критики Зайпла. Они указали на потенциальные конфликты интересов, связанные с заявленными грантами Seiple или некоммерческой организацией, связанной с Seiple, которые, как сообщается, были получены от должностных лиц Государственного департамента США с целью минимизировать резко возросшее религиозное преследование и массовые нарушения прав человека со стороны Правительство Лаоса и Лаосская Народная Армия.[26]

Центральная Азия

В 2007 году эксперты по Центральной Азии и международным делам С. Фредерик Старр, Бренда Шаффер, и Сванте Корнелл обвинил USCIRF в защите прав групп, которые стремятся навязать религиозное принуждение других во имя религиозной свободы в государствах Центральной Азии. Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, и Узбекистан. USCIRF критиковал эти страны за чрезмерные ограничения свободы вероисповедания и репрессии против нетрадиционных религиозных групп, несмотря на то, что в них существует строгое разделение церкви и государства, они отказываются сделать ислам государственной религией и имеют светскую правовую систему.[27]
МИД Таджикистана критикует отчет USCIRF от 13 марта 2020 года. Таджикистан призывает Госдепартамент США воздержаться от публикации непроверенной и необоснованной информации, не связанной с реальной ситуацией с верховенством закона и соблюдением прав человека в Таджикистане.[28]

Обвинения в христианской предвзятости и другие вопросы

Комиссию обвиняют в предвзятом отношении к преследованию христиан и в антимусульманских и индуфобских настроениях. Бывший политический аналитик Сафия Гори-Ахмад подала жалобу в Комиссия по равным возможностям трудоустройства, утверждая, что она была уволена, потому что она была мусульманкой и членом группы защиты, мусульманского совета по связям с общественностью. Действующие члены комиссии и некоторые другие защитники религиозной свободы отрицают утверждения о предвзятости. Комиссию также обвинили в неэффективности действий.[29]

Джемера Роне из Хьюман Райтс Вотч сказал об отчете: «Я думаю, что законодательная история этого Закона, вероятно, отразит большой интерес к защите прав христиан ... Так что я думаю, что правительство США, вероятно, должно показать, что в этом Законе они не участвуют в крестовых походах или прозелитизме от имени христианской религии ".[30]

В исследовании 2009 г. Закон о международной религиозной свободе 1998 года Институт глобального взаимодействия заявил, что международная политика США в области свободы вероисповедания является проблематичной, поскольку она «больше сосредоточена на риторическом осуждении преследователей и освобождении религиозных заключенных, чем на создании политических и культурных институтов, необходимых для свободы вероисповедания», и поэтому оказался неэффективным. Далее он заявил, что политика USIRF часто воспринималась как нападение на религию, культурный империализм, или прикрытие для американских миссионеров. В отчете рекомендовалось уделять больше внимания свободе вероисповедания в дипломатии и внешней политике США в целом, а USCIRF уделять больше внимания мониторингу интеграции вопросов свободы вероисповедания во внешнюю политику.[31]

В 2018 г. Индуистско-американский фонд поставил под сомнение доверие к комиссии после назначения Тони Перкинса комиссаром, сославшись на его прошлые «ненавистнические позиции против нехристиан».[32] В Южный правовой центр бедности также отчитал Перкинса за крайне правые христианские взгляды, его анти-ЛГБТ взгляды, его ассоциации с Ку-клукс-клан и другие сторонник превосходства белых группы, называя его евангелическую организацию, Совет по семейным исследованиям, "группа ненависти".[33]

Рекомендации

  1. ^ GPO Публичный закон 105 - 292 - Закон о международной религиозной свободе 1998 г. Доступ к странице 3 июня 2016 г.
  2. ^ а б GPO Закон о международной религиозной свободе 1998 г. текст Доступ к странице 3 июня 2016 г.
  3. ^ «Утверждение законодательства и поправок». Комиссия США по международной религиозной свободе. Февраль 2008 г.
  4. ^ Утверждение законодательства и поправок, Комиссия США по международной религиозной свободе. Доступ онлайн 4 июня 2010 г.
  5. ^ «Комиссия США по свободе вероисповедания в последнюю минуту возобновила работу». Католическое информационное агентство.
  6. ^ "Закон о международной религиозной свободе: учебник". Lawfare. 10 января 2018 г.. Получено 16 ноября, 2018.
  7. ^ "H.R. 2431" (PDF). Государственный департамент США. Получено 16 ноября, 2018.
  8. ^ а б Cozad, Лори (2005). "Установление свободы вероисповедания в Соединенных Штатах: Закон о международной религиозной свободе и Индия". Обзор Индии. 4 (1): 59–83. Дои:10.1080/14736480590919617.
  9. ^ "Комиссары". Комиссия США по международной религиозной свободе. Февраль 2008 г.. Получено 24 января, 2019.
  10. ^ "Кристина Арриага де Бухольц, заместитель председателя". Комиссия США по международной религиозной свободе. 17 мая 2016 г.. Получено 15 августа, 2017.
  11. ^ «USCIRF приветствует назначение Ануримы Бхаргавы лидером Пелоси». Комиссия США по международной религиозной свободе. 13 декабря 2018 г.. Получено 24 января, 2019.
  12. ^ «Сенат США одобрил раввина в качестве посланника свободы вероисповедания», The Times of Israel, 15 декабря, 2014. Проверено 15 декабря, 2014.
  13. ^ «Бывшие комиссары». Комиссия США по международной религиозной свободе. 11 апреля 2008 г.
  14. ^ "Доктор Тензин Дорджи, комиссар". Комиссия США по международной религиозной свободе. 8 декабря 2016 г.. Получено 15 августа, 2017.
  15. ^ «США повторно назначают Пакистан и Китай странами, вызывающими особую озабоченность по поводу свободы вероисповедания». The Economic Times. 20 декабря 2019.
  16. ^ Сандип Б. (19 августа 2009 г.). «Превосходя Геббельса». Пионер. Получено 8 октября, 2010.
  17. ^ «Орисса: христианские лидеры не согласны с докладом американской комиссии». Rediff. 14 августа 2009 г.. Получено 8 октября, 2010.Бабу Томас (17 августа 2009 г.). «Христиане Ориссы отвергают отчет USCIRF, защищают« светскую »Индию». Христианство сегодня. Получено 8 октября, 2010.
  18. ^ «Индусско-американский фонд критикует USCIRF за антииндийский доклад». Press Trust of India. 14 февраля 2017 г.. Получено 20 сентября, 2020 - через Индийский экспресс.
  19. ^ Годовой отчет Комиссии США по международной религиозной свободе за 2019 год (PDF). 2019. стр. 181. Получено 9 мая, 2019.
  20. ^ «Конверсионное лобби, христиане, евангелисты, разгон FCRA, FCRA, иностранный фонд - Организатор».
  21. ^ [1][мертвая ссылка ]
  22. ^ «Комиссия США стоит перед закрытыми дверями» В архиве 27 ноября 2003 г. Wayback Machine, Омайма Абдель-Латиф, Еженедельник Аль-Ахрам, 22–28 марта 2001 г., № 526. Доступ на сайте 12 июня 2010 г.
  23. ^ "Египет: делегация за свободу вероисповедания остужает", Кис Халсман, Христианство сегодня, 21 мая 2001 г. Доступ онлайн 12 июня 2010 г.
  24. ^ «Разговор: USCIRF проклинает только тьму». Христианство сегодня. Получено 19 августа, 2009.
  25. ^ «Выступление: забота USCIRF - помочь всем жертвам религиозной свободы». Христианство сегодня. 1 ноября 2002 г.. Получено 4 июня, 2010.
  26. ^ Смит, Филипп, Центр анализа государственной политики (или Центр анализа государственной политики), (10 декабря 2004 г.), Вашингтон, округ Колумбия. [2][постоянная мертвая ссылка ]
  27. ^ С. Фредерик Старр, Бренда Шаффер и Сванте Корнелл (24 августа 2017 г.). «Как США продвигают экстремизм во имя религиозной свободы». Иностранные дела. Получено 14 декабря, 2018.CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
  28. ^ Заявление Министерства иностранных дел Таджикистана по поводу Доклада США о правах человека
  29. ^ Борштейн, Мишель (17 февраля 2010 г.). «Агентство по мониторингу свободы вероисповедания за рубежом обвиняется в предвзятости». Вашингтон Пост. Получено 26 мая, 2010.
  30. ^ Хакетт, Розалинда; Шелк, Марк; Гувер, Деннис (2000). «Религиозное преследование как проблема политики США» (PDF). Центр изучения религии в общественной жизни. Харфорд: 56. Архивировано с оригинал (PDF) 4 марта 2016 г.. Получено 11 июня, 2015.
  31. ^ Томас Ф. Фарр и Деннис Р. Гувер. «Будущее международной политики США в области свободы вероисповедания (специальный доклад)». Архивировано из оригинал 14 декабря 2009 г.. Получено 19 августа, 2009.
  32. ^ «Назначение крайне правого евангелиста Тони Перкинса подрывает доверие к USCIRF». Индуистско-американский фонд. 16 мая 2018 г.. Получено 24 января, 2019.
  33. ^ "Тони Перкинс". Южный правовой центр бедности. Получено 24 января, 2019.

внешняя ссылка

Библиотечные ресурсы о
Комиссия США по международной религиозной свободе

СМИ, связанные с Комиссия США по международной религиозной свободе в Wikimedia Commons