Закон о диких и свободно гуляющих лошадях и осликах 1971 года - Wild and Free-Roaming Horses and Burros Act of 1971 - Wikipedia

Закон о диких и свободно гуляющих лошадях и осликах 1971 года
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон, требующий защиты, управления и контроля над дикими свободно гуляющими лошадьми и осликами на государственных землях.
Акронимы (разговорный)WFRHBA
Принятв 92-й Конгресс США
Эффективный15 декабря 1971 г.
Цитаты
Публичное право92-195
Устав в целом85 Стат.  649
Кодификация
Заголовки изменены16 U.S.C .: Сохранение
U.S.C. разделы созданы16 U.S.C. гл. 30 § 1331 и последующие
Законодательная история
Основные поправки
Разделы 1332 и 1333 были изменены Законом об улучшении государственных пастбищных угодий 1978 года (Государственный закон 95-514); Раздел 1338 был изменен Федеральным законом о земельной политике и управлении от 1976 года (публичный закон 94-579); Закон об омнибусных парках и государственных землях от 1996 года (публичный закон 104-333) добавил раздел 1338a; и в раздел 1333 были внесены изменения Законом об общих ассигнованиях на 2005 финансовый год (публичный закон 108-447).[1]
Верховный суд США случаи
Клеппе против Нью-Мексико, 426 U.S. 529 (1976)

В Закон о диких и свободно гуляющих лошадях и осликах 1971 года (WFRHBA), является Закон Конгресса (Pub.L.  92–195 ), подписанный Президентом Ричард М. Никсон 18 декабря 1971 г.[2] Закон касался управления, защиты и изучения «лошадей без товарного знака и невостребованных, а также ослики на государственных землях в Соединенных Штатах ".

К 1900-м годам дикий конь численность населения сокращалась, и были опасения, что лошади разрушают землю и ресурсы, необходимые для фермерских хозяйств и охоты. Давление на федеральные агентства с 1930-х годов привело к ряду политических мер, которые резко сократили поголовье стада. К 1950-м годам современные методы отлова лошадей привлекли внимание таких людей, как Велма Бронн Джонстон, также известная как «Дикая Лошадь Энни», считая, что меры были крайними и жестокими. Их активность привела к принятию Закона об охоте на диких лошадей и осликов на общественных землях в 1959 году. Однако Закон 1959 года не разрешил всех опасений защитников, что привело к принятию Закона о диких и свободно гуляющих лошадях и осликах в 1971 году. Бюро землеустройства (BLM) и Лесная служба США управлять этими стадами. Хотя BLM изо всех сил пыталась внедрить адекватное управление стадом во многих областях, в 1973 году они начали успешную программу по сбору избыточного количества и передаче этих захваченных лошадей и ослиных ослиц частным владельцам. Это остается основным методом удаления лишних лошадей и ослиных ослиных с обрабатываемых земель, хотя в последние годы скорость усыновления не поспевает за темпами удаления, и большинство лошадей в настоящее время переводятся в объекты долгосрочного содержания. Административные вызовы управлению BLM и выполнению закона были предъявлены Департамент внутренних дел Совет по земельным апелляциям.

Акт также был обжалован в суде. Возражения были самые разные, в основном они касались конституционности и правового статуса животных, но Закон был поддержан во всех случаях, включая Клеппе против Нью-Мексико, перед Верховный суд США. Также выдвигались обвинения в том, что BLM закрывает глаза на практику частных инвесторов, использующих одичавших лошадей для целей бойня, и суды постановили, что BLM не может игнорировать намерения усыновителей. Конгресс предпринял несколько действий, которые повлияли на закон, включив положения в другие законопроекты. Эти положения касаются способа, которым могут быть собраны лошади, и метода, которым лошади могут быть выставлены на продажу или усыновлены.

Содержание

Закон предусматривает особую защиту «всех безымянных и невостребованных лошадей и осликов на государственных землях Соединенных Штатов»,[3] и объявляет преступлением преследование или убийство этих животных на федеральной земле. Это требует, чтобы отделы Интерьер и сельское хозяйство для защиты животных. Начиная с его принятия, требовалось изучить повадки и среду обитания свободно выгуливаемых лошадей и осликов, разрешив отводить общественные земли для их использования.[4][5] Кроме того, закон требовал, чтобы эти лошади и ослики были защищены как «живые символы исторического и новаторского духа Запада».[6] Перед BLM была поставлена ​​задача определить районы, где были обнаружены свободно гуляющие лошади и ослицы; не было выделено определенного количества посевных площадей,[7] Закон требовал, чтобы планы управления «поддерживали процветающий естественный экологический баланс среди популяций диких лошадей, диких животных, домашнего скота и растительности и защищали ареал от ухудшения состояния, связанного с перенаселенностью».[8] Хотя дикие лошадиные хребты предназначались в основном для защиты лошадей, требовалось поддерживать землю для многократного использования. BLM также разрешили закрыть общественные земли для выпаса скота, чтобы защитить среду обитания диких лошадей и ослиных.[5]

История

Дальнейшая информация: Мустанг и Велма Бронн Джонстон
Свободные лошади в Юте

Хотя Закон использует технический язык BLM отмечает, что «дикие лошади в свободном перемещении» для описания лошадей и осликов, охраняемых законом, «сегодняшних американских диких лошадей не должны считаться« местными ». Все охраняемые животные происходят от домашних лошадей и осликов, завезенных в Америку с 1500-х годов. Некоторые сбежали в дикую природу, в то время как другие были освобождены, и в последующие столетия эти дикий животные адаптированы к западному ареалу. В соответствии с Законом BLM рассматривает лошадей и осликов как «диких» независимо от их родного или неместного статуса.[7]

Когда-то свободно гуляющие лошади можно было встретить на большей части территории Американская граница к западу от Река Миссисипи, и, возможно, насчитывала целых два миллиона около 1850 года.[9] Однако до 1971 года не проводилось всесторонней оценки количества свободно гуляющих лошадей, и поэтому ранние оценки являются спекулятивными.[7] Поголовье лошадей сокращалось, поскольку домашний скот и овцы конкурировали с ними за ресурсы.[10] Владельцы ранчо отстреливали лошадей, чтобы оставить больше пастбищ для другого домашнего скота, другие лошади были отловлены за пределами выгула для использования людьми, а некоторые были задержаны на бойня.[11]

К концу 1920-х годов вольные лошади в основном жили на Главное земельное управление (GLO) земли и Национальный лес пастбищные угодья в 11 западных штатов.[12] Их генетическое происхождение было разнообразным, отражая экспансию Америки на запад с середины 1800-х годов.[13] В их родословную входили лошади Испанский-Барб спуск, а также упряжные и верховые лошади отпустили на открытый диапазон.[14]

Первоначально управление лошадьми, бегающими по ареалу, было оставлено на ведение мустангеров и местных владельцев ранчо, но в 1934 г. Закон Тейлора о пастбищах (TGA) учредила Служба выпаса скота США (Служба выпаса скота) для управления выпасом скота на государственных землях. TGA уполномочила Службу выпаса скота предоставлять владельцам ранчо индивидуальные участки для выпаса и устанавливать плату за выпас. Плата за выпас лошади была вдвое больше, чем за корову, и в результате владельцы ранчо позволяли лошадям без маркировки выбегать, а не платить за них.[12] На момент принятия Закона о пастбищах Тейлора было подсчитано, что 50 000–150 000 лошадей бродили по государственным землям, подпадающим под действие Закона.[15] Служба выпаса скота вместе с Лесная служба, был призван удалить свободно гуляющих лошадей, которые рассматривались как индивидуалисты, с земель, которыми они управляли. В 1939 году Служба выпаса скота начала напрямую нанимать людей для удаления лошадей с государственных земель.[16] В Лесная служба США периодически уведомляли владельцев ранчо о том, чтобы они собирали своих бездомных лошадей, а затем расстреливали оставшихся лошадей.[17]

В 1946 году BLM была сформирована путем объединения Главного земельного управления и Службы выпаса скота.[18] Он больше не вывозил лошадей напрямую с земель, которыми он управлял, но выдавал разрешения охотникам. Неизвестно, сколько вольных лошадей было в то время на государственных землях,[7] и неясно, было ли слишком много лошадей или земля была повреждена из-за присутствия лошадей,[19] но удаление, вероятно, превысило репродуктивную способность животных, что привело к снижению численности. После Второй мировой войны трофейных лошадей часто забивали, чтобы удовлетворить потребности рынка кормов для домашних животных.[20]

К 1950-м годам популяция свободно гуляющих лошадей сократилась до примерно 25 000 животных.[20] Лошадей гнали до изнеможения с самолетов, травили на водоемах и вывозили с помощью других бесчеловечных действий.[21] Между 1950 и 1959 годами под руководством Велма Бронн Джонстон - более известная как «Дикая лошадь Энни», -забота о животных и защитники лошадей лоббировали принятие федерального закона о предотвращении отлова диких лошадей бесчеловечными методами.[22] Их усилия увенчались успехом. 8 сентября 1959 г. Дуайт Д. Эйзенхауэр подписали Закон об охоте на диких лошадей и осликов на государственных землях, Pub.L.  86–2345, также известный как «Закон о диких лошадях-Анни», который запрещал охоту на диких лошадей на федеральных землях с самолетов или моторизованных транспортных средств.[23]

Право собственности на свободно передвигающиеся стада оставалось спорным, и владельцы ранчо продолжали использовать самолеты для их сбора.[24] Лошади по-прежнему подчинялись отдельным состояниям. сбиваться законы,[25] и ни один закон не препятствовал полному уничтожению стад лошадей. Федеральные агентства также продолжали пытаться уничтожить лошадей из районов, где они считались наносящими ущерб ресурсам.[нужна цитата ] Согласно политике BLM, владельцы ранчо могли выпустить фирменный кобылу в стадо, а затем собирают не только кобыла, но группа, с которой бежала кобыла, на убой или продажу.[26] В Неваде закон штата разрешал владельцам ранчо собирать на своей частной земле лошадей других производителей и забивать или продавать их.[27] Обеспокоенное этой практикой и продолжающейся конной охотой в незащищенных районах, Международное общество защиты мустангов и ослов, первым президентом которого был Джонстон, начало работу над принятием федерального законодательства по защите диких лошадей на всей территории США.[26] К ней присоединился ряд видных людей, в том числе кантри певец Джуди Линн, Gunsmoke актриса Аманда Блейк, и Лидер Союза Нью-Гэмпшира издатель и консервативный Уильям Леб III,[27] которые продолжали лоббировать федеральный, а не государственный контроль над размещением свободно гуляющих лошадей.[28]

В 1962 году общественное давление привело к созданию ареала диких лошадей в Неваде.[29] а в 1968 г. Прайор-Маунтинс хребет диких лошадей был основан.[30] В 1969 году Национальная ассоциация мустангов со штаб-квартирой в Юте,[31] убедил Сенатор Фрэнк Мосс внести законопроект (S-2166) для защиты оставшихся мустангов испанского происхождения под Закон 1966 года об исчезающих видах. Однако, поскольку законопроект также требовал удаления с государственных земель всех не испанских лошадей, он встретил серьезное сопротивление.[32]

Федеральная защита всех свободно гуляющих лошадей была в конечном итоге обеспечена принятием Закона о диких и свободно гуляющих лошадях и осликах 1971 года, в котором конкретно говорится: «Лицо, претендующее на владение лошадью или ослом на государственных землях, имеет право на возвращать его только в том случае, если восстановление разрешено в соответствии с законами штата, в котором находится животное, о товарных знаках и пропаже ".[33] что решило проблему задержания лошадей под эгидой местных владельцев ранчо. Владельцам ранчо был предоставлен определенный период времени после принятия Закона, чтобы требовать своих лошадей, и все оставшиеся небрендированные и невостребованные стада, передвигающиеся по BLM или Forest Service, стали собственностью федерального правительства.[34]

Выполнение

Смотрите также: Список зон управления стадом BLM
Мустанги в Аризоне

Закон предоставил юрисдикцию над оспариванием управления дикими лошадьми BLM и Лесной службой, а также над тем, как этот закон реализуется, Совету по земельным апелляциям Министерства внутренних дел.[35] Закон также содержал положения об удалении лишних животных; уничтожение хромых, старых или больных животных; частное размещение или усыновление лишних животных; и даже уничтожение здоровых животных, если этого требует управление пастбищами.[36] Изменения, предложенные в 1974 г., усилили опасения по поводу возобновления уничтожения свободно гуляющих лошадей.[37] Однако уничтожение здоровых или нездоровых лошадей почти никогда не происходило, и в январе 1982 года директор BLM ввел мораторий на уничтожение лишних приемных животных.[38]

Кобыла присматривает за своим жеребенком в Убежище диких лошадей Прайор-Маунтинс.

Закон оставлен управление диапазоном политика во многих отношениях не решена, хотя в ней уточняется, что BLM и Лесная служба проводят консультации с государственными агентствами по охране дикой природы.[39] На практике BLM изо всех сил пыталась удовлетворить потребности диких лошадей среди других своих приоритетов (которые включали выпас скота, предотвращение эрозии почвы и обеспечение охоты на крупную дичь).[40] В ноябре 1971 г. BLM объявил о серьезных усилиях по спасению Прайор-Маунтин стадо от голода после плохого летнего вегетационного периода оставило растительность на ареале чахлой.[27] К 1974 году поголовье в хребте Прайор Маунтин увеличилось на 17 процентов по сравнению с уровнем 1968 года.[41] но возникли серьезные разногласия по поводу того, действительно ли увеличилось население.[37]

В соответствии с поправками 1978 г. Закон об улучшении государственных пастбищных угодий (PRIA),[42] BLM создал 209 зоны управления стадом (HMA), где диким лошадям разрешалось жить на федеральной земле.[42] По состоянию на 2013 год количество HMA сократилось до 179, занимая 31,6 млн акров.[43] Три HMA предназначены исключительно для защиты диких лошадей: Прайор-Маунтинс хребет дикой лошади в Монтане, хребет дикой лошади Little Book Cliffs в Колорадо и хребет дикой лошади Невады в Неваде. Другой HMA посвящен диким ослиным оленям, ареалу диких ослов Мариетта, также в Неваде.[5]

В 1973 году компания BLM начала пилотный проект на полигоне Прайор, известный как инициатива «Усыновить лошадь».[44] Программа использовала положения Закона, позволяющие частным «квалифицированным» лицам «усыновлять» столько лошадей, сколько они хотели, если они могли показать, что могут обеспечить адекватный уход за животными.[45] В то время право собственности на лошадей постоянно оставалось за федеральным правительством США. Пилотный проект оказался настолько успешным, что в 1976 году компания BLM разрешила ему распространиться по всей стране.[46] В 1978 г. Закон об улучшении государственных пастбищных угодий (PRIA)[44] уполномочил BLM уступить титул приемным лошадям после одного года удовлетворительного частного содержания. В течение 2001 года программа «Усыновить лошадь» была основным методом избавления от лишних диких лошадей с земель BLM и Forest Service.[45]

Несмотря на успех программы внедрения, BLM изо всех сил пыталась поддерживать приемлемый уровень стада, поскольку без естественных хищников размер стада может удваиваться каждые четыре года. По состоянию на 2013 год на управляемых BLM землях насчитывалось более 40 000 лошадей и ослиных ослиных, что почти на 14 000 превышало расчетный «надлежащий уровень управления» (AML) BLM. В дополнение к этим лошадям на выгуле есть еще 49000 диких лошадей, которые также находятся под защитой Закона, которые живут за пределами выгула. загоны и пастбища.[43]

BLM использует ограниченное количество контрацептивы для контроля численности стада в виде ПЗП вакцинации; Защитники говорят, что дополнительное использование этих вакцин поможет уменьшить избыточное количество лошадей, находящихся в настоящее время под управлением BLM.[47] По состоянию на 2013 год BLM также изучает возможность стерилизация некоторые кобылы, чтобы навсегда предотвратить беременность,[48] и новая вакцина, «первый однократный, многолетний контрацептив для диких животных для использования у млекопитающих», была одобрена для использования Агентство по охране окружающей среды.[49]

С 1988 по 2004 год Конгресс запретил BLM использовать какие-либо средства для уничтожения лишних животных.[50] В 2008 году BLM объявил о возможности эвтаназия избыток лошадей, шаг, который был быстро осужден защитниками лошадей.[47]

Правовые проблемы

Стая лошадей из зоны управления стадом пустыни Пейсли.

Конституционность нового закона была оспорена. До этого считалось, что дикие лошади и ослицы подпадают под юрисдикцию законов штата об отчуждении и управлялись как невостребованный домашний скот, который федеральное правительство[25] не имел права вмешиваться.[51] Чтобы проверить это утверждение, в 1974 году Управление по животноводству штата Нью-Мексико арестовало 19 свободно перемещавшихся диких осликов, которые не позволяли скоту использовать водопой на федеральных землях. Окружной суд США округа Нью-Мексико постановил, что в соответствии с Статья о собственности Конституции США Конгресс мог регулировать «диких» животных только для защиты государственных земель от повреждений.[52] Дело перешло в Верховный суд США. В Клеппе против Нью-Мексико, 426 U.S. 529 (1976), Верховный суд постановил, что полномочия Конгресса по управлению государственными землями «обязательно включают полномочия по регулированию и защите обитающих на них диких животных».[53] и что невостребованные свободно гуляющие лошади могут считаться «дикой природой» для определения того, имеет ли Конгресс власть защитить их.[54] В Соединенные Штаты против Джонсона, 685 F.2d 337 (9th Cir.1982) акт был оспорен в суде как неконституционно расплывчатый и неконституционно чрезмерно широкий в своем определении «небрендированных и невостребованных лошадей». В Апелляционный суд США девятого округа оставил в силе редакцию закона.[55]-

В начале 1980-х гг. Правовой фонд горных государств (фонд) и Ассоциация пастбищ Рок-Спрингс (ассоциация) выиграли судебный иск мандам окружным судом, требующим от BLM удалить всех лошадей с частных земель «шахматной доски» частных и государственных земель, выпасаемых ассоциацией, и сократить количество лошадей на государственных землях. Окружной суд, однако, издал упрощенное судебное решение для правительства против утверждения о том, что дикие лошади, которые ели траву или пили воду на частных землях, «забрали» эти ресурсы у владельцев ранчо в нарушение «пункт о сборах» Пятой поправки к Конституции США и правительство должно выплатить частным землевладельцам компенсацию в размере 500 000 долларов.[56] Фонд обжаловал суммарное решение в Апелляционный суд США десятого округа. В Правовой фонд горных государств против Ходела, 799 F.2d 1423 (1986), серт. den'd. 480 US 951 (1987), апелляционный суд вернул упрощенное судебное решение в районный суд, который в конечном итоге постановил, что дикое животное не было «агентом» федерального правительства и, следовательно, не могло быть признано виновным в «похищении» владельцев ранчо. трава или вода.[57] Однако в 2000 г. аргумент о «выкупе» снова был поднят, на этот раз в Брэдшоу против Соединенных Штатов Федеральный суд США по искам 47 Fed.Cl. 549 (15 сентября 2000 г.), в котором истцы утверждали, что свободно передвигающиеся лошади брали корм, за который они платили своим разрешением на выпас скота, а лошади пили воду из источников, права на воду которых принадлежали им. Суд отклонил этот аргумент, сославшись на более ранние выводы суда.[58]

Хотя PRIA ограничивает количество лошадей, которые могут быть приняты в любой год одним усыновителем, до четырех, это позволяет BLM делать исключения из этого лимита. В середине 1980-х годов компания BLM передала на усыновление более 20 000 лошадей крупным потребителям, и тысячи лошадей были забиты.[59] В марте 1987 г. Институт защиты животных подал в суд на Министерство внутренних дел, утверждая, что BLM закрывала глаза на «усыновителей», которые получали лошадей с намерением забить. В Институт защиты животных против Ходела, 671 F. Supp. 695 (1987), Окружной суд США округа Невада постановил, что BLM не может игнорировать намерения усыновителей. Решение было поддержано Апелляционным судом Девятого округа в г. Институт защиты животных против Ходела, 860 F.2d 920 (1988). В 1988 году BLM прекратил широкомасштабную программу внедрения.[59] В 1997 году Институт защиты животных и BLM подписали внесудебное соглашение, в соответствии с которым BLM потребует от людей подписать письменные показания, в которых говорится, что они не собирались продавать животное для убоя или для использования в качестве родео акции. Урегулирование также потребовало от BLM установить правила, обязывающие конные бойни хранить документы о лошадях не менее одного года и сообщать обо всех лошадях, чье право собственности не установлено. BLM также согласился больше не разрешать усыновление по доверенности или доверенность. Но районный суд отказался привести в исполнение это мировое соглашение в 2000 году, оставив вопрос неурегулированным.[60]

В ноябре 1996 года Конгресс принял Закон об общедоступных парках и общественных землях, который разъяснил внесенную ранее поправку 1976 года к Закону, разрешающую BLM и Лесной службе использовать вертолеты и автотранспортные средства для задержания и перевозки диких лошадей на государственные земли.[61] Защитники диких лошадей оспаривают использование вертолетов в ходе облав на том основании, что они опасны для лошадей. В 2011 году дело было передано в Окружной суд США в Неваде, в связи с облавой в этом штате, частично утверждающей, что пилоты вертолетов летели слишком близко к лошадям. Судья по этому делу издал временный запретительный судебный приказ против «плохого обращения с мустангами во время сборов BLM», включая несоответствующее расстояние между вертолетами и животными.[62] В 2013 году BLM издало новые директивы, касающиеся гуманного обращения с животными во время облав, включая использование вертолетов, и заявило, что «в будущем [ожидаются] дальнейшие изменения в политике обращения с животными».[63][64]

Последующие действия Конгресса

В 1976 году Конгресс включил положение в Федеральный закон о земельной политике и управлении это позволяло гуманно использовать вертолеты для отлова свободно гуляющих лошадей на федеральных землях и использовать моторизованные транспортные средства для их перевозки в загоны.[65] Когда возникли проблемы с программой «Усыновление лошади», и BLM обвинили в том, что она допускает слишком много усыновлений, чтобы истощить популяцию диких лошадей на федеральных землях, и позволяя «приемным» лошадям продавать бойня, в 1978 году Конгресс принял Закон об улучшении государственных пастбищных угодий (PRIA). PRIA ограничила усыновление только четырьмя лошадьми в год на одного человека и позволила BLM передать титул лошади через год (в течение которого должны были проводиться проверки обращения с животным).[45][65] Закон также требовал от BLM провести инвентаризацию всех стад диких лошадей, с научной точки зрения определить, что составляет «подходящие» уровни стада, и определить в рамках публичного процесса, следует ли удалять «лишние» животные.[65] Конгресс дополнительно внес поправки в PRIA в 1978 г., чтобы требовать обновленного учета поголовья.[42]

В 2004 г. Республиканец Сенатор от Монтаны Конрад Бернс вставил всадник в Закон о консолидированных ассигнованиях 2005 г. (сводный законопроект об ассигнованиях на 3000 страниц), который внес поправки в WFRHBA, чтобы заставить BLM продавать лишних животных старше 10 лет или которые предлагались для принятия три раза.[66][67][68] Поправка также требовала, чтобы лишние, неприемлемые лошади "были доступны для продажи без ограничений".[68] Сообщается, что Бернс действовал от имени фермерских хозяйств, которые хотели, чтобы с федеральной земли было убрано больше лошадей.[67] Закон, подписанный Президентом Джордж Буш, был охарактеризован одним СМИ как «подрыв более трех десятилетий лоббирования и законодательных действий, направленных на защиту американских диких лошадей от убоя».[67] В мае 2005 г. была принята «Поправка Рахалла», ограничивающая реализацию поправки Бернса, запрещая использование выделенных средств для облегчения продажи и забоя охраняемых диких лошадей и осликов.[69] В Законе о внутренних ассигнованиях 2007 года был повторно добавлен текст поправки Рахолла. По состоянию на август 2012 года он оставался в силе.[70]

В начале 2005 года BLM обнаружило, что некоторые из проданных им лишних диких лошадей были забиты.[71] BLM приостановила программу продаж в апреле 2005 г. и возобновила ее в мае 2005 г. после введения новых требований, направленных на удержание покупателей от забоя животных. Осенью 2007 года в США закрылись три последних конных бойни.[72] В январе 2007 г. Апелляционный суд США пятого округа постановил, что закон Техаса 1949 года запрещает владение, передачу или продажу Конина. Это постановление вынудило закрыть две бойни в Техасе. В сентябре 2007 г. Апелляционный суд США седьмого округа поддержал аналогичный запрет в Иллинойсе, в результате чего завод, расположенный в этом штате, был закрыт. [а] Однако процедуры BLM не запрещают экспорт диких лошадей для продажи и убоя за пределы Соединенных Штатов.[73] В 2008 г. Счетная палата правительства (GAO) пришло к выводу, что BLM не соответствует поправке 2004 г., поскольку департамент наложил ограничения на продажу лишних лошадей, чтобы гарантировать, что они не будут забиты. GAO также заявило, что перед BLM стояла серьезная «дилемма», заключающаяся в необходимости сбалансировать свои обязанности по защите и сохранению диких лошадей с их обязанностью уничтожать или продавать без ограничений лишних животных. Он рекомендовал BLM «разработать экономически эффективные альтернативы процессу ухода за дикими лошадьми, удаленными с ареала в местах долгосрочного содержания, и добиваться законодательных изменений, которые могут потребоваться для реализации этих альтернатив».[74]

В феврале 2009 г. представители США Ник Рахалл, а Демократ из Западная Виргиния, и Рауль Гриджалва, демократ из Аризона, представила HR 1018, «Закон о восстановлении американских мустангов». В случае принятия этот закон внес бы поправки в Закон 1971 г., чтобы увеличить доступные площади для диких лошадей, создать дополнительные заповедники, «[запретить] умерщвление здоровых животных и [разрешить] более широкое участие общественности в принятии решений по управлению стадом».[75] Законопроект прошел голосование в Палате представителей 17 июля 2009 г. 239 голосами за и 185 против, но умер в Сенате после того, как был передан в Комитет Сената по энергетике и природным ресурсам.[76][77]

Заметки

  1. ^ Увидеть: Empacadora de Carnes de Fresnillo против Карри, 476 F.3d 326 (5-й округ 2007 г.), сертификат. отклонен, 75 U.S.L.W. 3569 (2007); Cavel International, Inc. против Мэдигана, 500 F.3d 551 (7-й округ 2007 г.), сертификат. отклонен, 76 U.S.L.W. 3410 (2008 г.);[73]

Цитаты

  1. ^ BLM. "Закон 1971 года о диких свободно гуляющих лошадях и осликах" (PDF). Бюро землеустройства. Получено 2014-01-15.
  2. ^ Петерс, Герхард; Вулли, Джон Т. «Ричард Никсон:« Заявление о подписании закона о защите диких лошадей и ослиных ослиных », 17 декабря 1971 г.». Проект американского президентства. Калифорнийский университет в Санта-Барбаре. Получено 8 июля 2016.
  3. ^ Pub.L.  92–195 Раздел (2) (б)
  4. ^ Нотон, Джеймс М. «Президент подписывает закон о защите диких лошадей на федеральных землях». Газета "Нью-Йорк Таймс. 18 декабря 1971 г.
  5. ^ а б c ГАО-09-77, стр. 13
  6. ^ "Дикие лошади". Бюро землеустройства, Полевой офис Биллингса. 2 мая 2011 г. Архивировано с оригинал 4 мая 2016 г.. Получено 27 мая, 2011.
  7. ^ а б c d Гори, Том (15 августа 2014 г.). «Мифы и факты». Бюро землеустройства. Архивировано из оригинал 15 июля 2014 г.. Получено 6 февраля, 2015.
  8. ^ Ираола, стр. 1056.
  9. ^ Доби, Фрэнк (1952). Мустанги (мягкая обложка, изд. 2005 г.). Бостон: Литтл, Браун и компания. п. 108. ISBN  9780803266506.
  10. ^ Lynghaug, p. 104.
  11. ^ Cotton, Charles S; и другие. (Август 1990 г.). «Управление пастбищами: необходимы улучшения в Федеральной программе по дикой лошади» (PDF). Главное бухгалтерское управление США. п. 8. Получено 28 марта, 2015.
  12. ^ а б Шеррец, Гарольд «Бутон» (1984). «Влияние диких лошадей на управление пастбищами». В Бюро землеустройства (ред.). Закон Тейлора о пастбищах, 1934-1984: 50 лет прогресса. Бюро землеустройства. Бюро землеустройства США. Офис штата Айдахо. п. 40. Получено 24 марта 2015.
  13. ^ Страна Мустанга, стр. 2-3
  14. ^ Страна Мустанг, стр. 4
  15. ^ Вайман, стр. 161
  16. ^ Вайман, стр. 170
  17. ^ «Борьба за спасение диких лошадей». Время. 12 июля 1971 г.. Получено 28 марта, 2015.
  18. ^ «Долгая и разнообразная история». Бюро землеустройства. Получено 18 августа, 2015.
  19. ^ Райден, стр. 211
  20. ^ а б Курнатт, Джордан (2001). Животные и закон: Справочник. ABC-CLIO. п. 142. ISBN  9781576071472.
  21. ^ "История Энни". Международное общество защиты мустангов и ослов. Получено 23 января, 2016.
  22. ^ «История и факты». Бюро землеустройства. 12 декабря 2015 г.. Получено 26 января 2016.
  23. ^ «Эйзенхауэр подписывает закон о защите диких лошадей». Нью-Йорк Таймс. 9 сентября 1959 г.. Получено 26 января 2016.
  24. ^ Райден, стр. 233
  25. ^ а б Фишамн, стр. 120
  26. ^ а б Сеттл, Гэри (15 ноября 1970 г.). «Немногие преданные стремятся спасти диких лошадей; группы сражаются за спасение мустангов». Нью-Йорк Таймс.
  27. ^ а б c Рипли, Энтони (12 ноября 1971 г.). «Женщина в течение 20 лет работала, чтобы спасти исчезающую дикую лошадь Америки». Нью-Йорк Таймс. Газета "Нью-Йорк Таймс. Получено 26 января 2016.
  28. ^ «ISPMB - Кто мы и чем занимаемся». Международное общество защиты мустангов и ослов. Получено 23 января, 2016.
  29. ^ Бюро землеустройства. Ареал дикой лошади Невады: округа Кларк, Линкольн и Най, штат Невада (PDF). Бюро землеустройства (Отчет). Получено 24 января, 2016.
  30. ^ «Национальный лес Кастер Галлатин» (PDF). Лесная служба США. стр. 46–47. Получено 26 января 2016.
  31. ^ "Национальная ассоциация мустангов".
  32. ^ Райден, Хоуп (1973) [1970]. Последние дикие лошади Америки (под ред. в мягкой обложке). Нью-Йорк: Ballantine Books. п. 236.
  33. ^ BLM. "Национальная программа BLM по диким лошадям и осликам - Законодательная история". Получено 26 января 2016.
  34. ^ Страна Мустанг, стр. 5
  35. ^ Ираола, стр. 1051.
  36. ^ Ираола, стр. 1053–1054.
  37. ^ а б Стерба, Джеймс П. (3 августа 1974 г.). «Боятся возобновления убийства диких лошадей ради корма для домашних животных». Нью-Йорк Таймс. Газета "Нью-Йорк Таймс. Получено 26 января 2016.
  38. ^ ГАО-09-77, стр. 3
  39. ^ Ираола, стр. 1052.
  40. ^ Питт, стр. 515–516.
  41. ^ Питт, стр. 518.
  42. ^ а б c Гловер, стр. 1110–1111.
  43. ^ а б "Краткие факты о дикой лошади и осле". Бюро землеустройства. 12 января 2016. Архивировано из оригинал 31 января 2016 г.. Получено 26 января 2016.
  44. ^ а б Питт, стр. 528.
  45. ^ а б c Гловер, стр. 1111–1112.
  46. ^ «Аудиторский отчет: управление стадиями, программа по диким лошадям и ослиным породам, Бюро землепользования» (PDF). Департамент внутренних дел, Канцелярия Генерального инспектора. п. 1. Получено 16 августа, 2015.
  47. ^ а б Райя, Пат (1 марта 2009 г.). "BLM Horses: каково их будущее". Лошадь. Получено 20 сентября, 2013.
  48. ^ Райя, Пэт (3 мая 2013 г.). "BLM Researchinging Wild Mare Spaying". Лошадь. Получено 20 сентября, 2013.
  49. ^ "Противозачаточная вакцина для диких лошадей и ослиных осликов получила регистрацию EPA". TheHorse.com. Получено 26 января 2016.
  50. ^ ГАО-09-77, стр. 59
  51. ^ Fischamn, стр. 119-20
  52. ^ Фишамн, стр. 122
  53. ^ Фишамн, стр.132
  54. ^ Фишамн, стр. 131
  55. ^ https://casetext.com/case/united-states-v-johnson-36
  56. ^ "Департамент животноводческих и ветеринарных наук | Департамент животноводства и ветеринарии | Вермонтский университет". Asci.uvm.edu. 2017-09-21. Получено 2018-07-04.
  57. ^ Ираола, стр. 1064.
  58. ^ "Департамент животноводческих и ветеринарных наук | Департамент животноводства и ветеринарии | Вермонтский университет". Asci.uvm.edu. 2017-09-21. Получено 2018-07-04.
  59. ^ а б Даффус III, Джеймс (1990). Управление пастбищами: необходимы улучшения в Федеральной программе по дикой лошади (PDF) (Отчет). Счетная палата правительства. п. 4.
  60. ^ Гловер, стр. 1113, 1115–116.
  61. ^ Счетная палата правительства, стр. 12. Проверено 7 июня 2011 г.
  62. ^ Райя, Пат (2 сентября 2011 г.). «Федеральный судья предупреждает BLM о возможности использования вертолетов в ходе облав». Лошадь. Проверено 21 сентября 2013 г.
  63. ^ Райя, Пат (1 февраля 2013 г.). «Новые политики BLM касаются благосостояния мустангов и прозрачности сводок новостей». Лошадь. Проверено 21 сентября 2013 г.
  64. ^ «Собрания диких лошадей и осликов: комплексная политика защиты животных». Бюро землеустройства. 23 января 2013 г. Проверено 21 сентября 2013 г.
  65. ^ а б c Питт, стр. 521–522.
  66. ^ Ираола, стр. 1054.
  67. ^ а б c Нак, Уильям. http://sports.espn.go.com/espn/news/story?id=2063939
  68. ^ а б ГАО-09-77, стр. 60
  69. ^ "Рахалл / Уитфилдские пропуска к дикой лошади". Альянс защитников дикой лошади. 2005. Получено 13 сентября, 2015.
  70. ^ «Резолюция Колорадского Северо-Западного консультативного совета по ресурсам 2012-002» (PDF). Консультативные советы по ресурсам BLM. Архивировано из оригинал (PDF) 23 сентября 2015 г.. Получено 25 января, 2016.
  71. ^ ГАО-09-77, стр. 55
  72. ^ ГАО-09-77, стр. 54
  73. ^ а б ГАО-09-77, с. 54-55
  74. ^ ГАО-09-77, с. 60-63
  75. ^ "Комитет Палаты представителей получил новый законопроект о Мустанге". TheHorse.com. Получено 26 января 2016.
  76. ^ «Закон о восстановлении американских мустангов (2009; 111-й Конгресс H.R. 1018) - GovTrack.us». GovTrack.us. Получено 26 января 2016.
  77. ^ «Закон о восстановлении американских мустангов (2009 г .; 111-й Конгресс, С. 1579) - GovTrack.us». GovTrack.us. Получено 26 января 2016.

Рекомендации