Конституция Коста-Рики - Constitution of Costa Rica

Конституция Коста-Рики
Юрисдикция	Республика Коста-Рика
Созданный	7 ноября 1949 г.
Система	Президентская унитарная республика
ветви	4
Камеры	Однокамерный
Исполнительный	Президент
Судебная власть	Верховный и Избирательный
Первый законодательный орган	8 ноября 1949 г.
Первый руководитель	8 ноября 1949 г.
Поправки	17
Последнее изменение	2015
Место расположения	Национальный музей Коста-Рики
По заказу	Управление хунтой
Авторы)	Учредительное собрание Коста-Рики
Подписавшие	Всего 45 депутатов
Заменяет	Конституция Коста-Рики 1871 г.

В Конституция Коста-Рики это Высший закон из Коста-Рика. В конце 1948 г. Гражданская война в Коста-Рике, Хосе Фигерес Феррер курировал Конституционная ассамблея Коста-Рики, составивший документ. Он был утвержден 7 ноября 1949 г. старые конституции действовало начиная с 1812, с самым последним бывшим Конституция ратифицирована в 1871 г.. Конституция Коста-Рики примечательна тем, что Статья 12. упразднил коста-риканские военные, что делает его вторым государством после Японии, сделавшим это по закону. Еще одна необычная статья - это поправка, утверждающая право жить в здоровом окружающая среда.

История

Первые годы независимости

Пакт Согласия

Первой конституцией, когда-либо применявшейся на территории Коста-Рики, была Конституция Кадиса или Конституция Испании 1812 года, который действовал между 1812 и 1814 годами, а затем снова между 1820 и 1821 годами, однако вскоре после Независимость Центральной Америки Конституция Кадиса осталась в силе на основании указа Хунты Легатов городов, которая взяла на себя власть в качестве временного правительства, тем временем был разработан новый текст конституции.^[1]^[2]

Хунта Легатов городов (или Хунта де Легадос де лос Пуэблос) санкционировала Временный фундаментальный социальный пакт или Пакт Согласия, Первая Конституция Коста-Рики от 1 декабря 1821 года. Эта Конституция действовала до 1823 года.^[1]

Учредительный конгресс провинции Коста-Рика дважды созывался в тогдашней провинции Коста-Рика сразу после обретения Испанией независимости. Сначала страна как провинция, по крайней мере номинально, часть Первая мексиканская империя, а второй - как провинция вновь созданного Федеративная Республика Центральной Америки. В обоих случаях он издал законодательные акты, которые действовали как временные местные конституции.^[3]

Первый учредительный конгресс провинции был созван после выборов депутатов, которые должны были представлять Коста-Рику в Учредительном конгрессе Мексики в 1822 году, но никогда не занимали эту должность, потому что он был распущен Комиссией. Император Агустин де Итурбиде.^[3] Затем губернаторская хунта решает созвать учредительный съезд, чтобы решить судьбу страны, разделенной между республиканцами, желающими добиться успеха, и империалистами, лояльными Мексике, и этот съезд издал Первый политический статут провинции Коста-Рика 19 марта 1823 г.^[3] Который действовал до начала гражданская война между монархистами и республиканцами того года.^[3] После войны, когда Мексиканская империя пала, и Центральная Америка стала Соединенные провинции еще один провинциальный конгресс был созван временным президентом и лидером победившей республиканской стороны Грегорио Хосе Рамиресом, который передал полномочия упомянутому органу, который держал его в период с 16 апреля по 10 мая 1823 года.^[2] Конгресс утвердил власть Рамиреса, определил столицу Сан-Хосе и издал Второй политический статут провинции Коста-Рика это временно служило конституцией в Федерации Центральной Америки.^[3]

Федеративная Республика Центральной Америки

С мая по ноябрь 1824 года Основа Федеральной конституции действовала во всех странах Центральной Америки в составе Федерации: Коста-Рика, Эль Сальвадор, Гватемала, Гондурас и Никарагуа, в качестве временной конституции Федеральное учредительное собрание Центральной Америки разработало проект Конституции Федеративная Республика Центральной Америки который был принят 22 ноября 1824 г. и действовал до роспуска Федерации в 1838 г.^[4]

Штат Коста-Рика

Еще в составе Федеративной Республики тогдашняя Штат Коста-Рика провозглашает Основной закон государства Коста-Рика 25 января 1825 года Учредительным конгрессом штата Коста-Рика во время президентства Хуан Рафаэль Мора Поррас и находился под сильным влиянием Кадис Конституция.^[1] Эта Конституция будет действовать до ухода Коста-Рики из Федеративной Республики в 1939 году. 8 марта 1841 года тогдашний диктатор. Браулио Каррильо Колина принял Указ об основах и гарантиях, которая действовала как конституция де-факто на его режим.^[1] и носил довольно авторитарный характер.^[1] Каррильо был свергнут в апреле 1842 года из-за вторжения гондурасского генерала. Франсиско Морасан. Морасан отменил Указ 6 июня 1842 года, и это было подтверждено Учредительным собранием, учрежденным им 24 августа 1842 года.

Учредительные собрания с 1838 по 1870 год

Конституция 1847 г.

С 1838 по 1870 годы было создано большое количество Учредительных собраний с большей или меньшей степенью эффективности, независимости или законодательной власти.^[5] По обычаю Коста-Рики, после разрыва конституционного строя, защищающего правительство, было созвано Учредительное собрание. Это узаконило новое правительство (обычай, который сохранялся в 1871, 1917 и 1949 годах). В течение очень нестабильной второй половины девятнадцатого века, когда было много государственных переворотов, количество конституций разрасталось не меньше, чем государственных переворотов, а также их собраний.^[5]

Браулио Каррильо приходит к власти в Коста-Рике в качестве диктатора в 1838 году и созывает Учредительное собрание, действие которого приостанавливается на неопределенный срок. Каррильо издает указом Закон об основах и гарантиях, который действует как де-факто Конституция.^[5]

В апреле 1842 года генерал Франсиско Морасан пришел к власти в Коста-Рике, свергнув Каррильо и созвав в июне Учредительное собрание. Это также будет иметь законодательные полномочия, даже если они не являются специфическими для Учредительной державы.^[5]

Свергнутый Морасан и избран временным президентом Хосе Мария Альфаро 5 апреля 1843 года он созвал Учредительное собрание, которое было официально учреждено 1 июня.^[5] Это Учредительное собрание будет вторым последним, кто возьмет на себя законодательные полномочия, хотя в основном оно сводилось к ратификации указов Альфаро.^[5] Он разработал конституцию 1844 года, которая оставит недовольным военную иерархию, которая свергнет тогдашнего правителя. Антонио Пинто Соарес который вернет власть Альфаро 7 июня 1846 года.^[5]

Он вновь созывает Учредительное собрание, которое будет действовать до 1847 года, приняв Конституцию того года. Которая будет реформирована, снова через Конституцию, в 1848 году.^[5]

Конституция 1869 г.

Быть президентом Хосе Мария Монтеалегре Фернандес с 16 октября по 26 декабря 1859 г. действовало Учредительное собрание, которое разработало соответствующую конституцию.^[5] Временный губернатор Хосе Мария Монтеалегре Фернандес был избран конституционным президентом на период 1860-1863 годов. На трехлетний период 1863-1866 гг. Хесус Хименес Самора был избран, и через несколько месяцев после прихода к власти он распустил Конгресс, хотя вскоре были назначены выборы для назначения нового. Преемником Хименеса был Хосе Мария Кастро Мадрис, избранный на период 1866-1869 гг .; но желание Кастро сменить его госсекретарь Хулиан Волио Льоренте вызвало сильное сопротивление в определенных политических и военных кругах. 1 ноября 1868 года военный переворот свергнул правительство и снова нарушил конституционный порядок. Часть Конституции 1859 г., относящаяся к исполнительной власти, снова действовала в течение короткого периода, с августа по октябрь 1870 г.

В 1868 г. Хесус Хименес Самора свергли Хосе Мария Кастро Мадрис, созывая избирателя 15 ноября того же года и авторитетно издавая постановление. Ассамблея приступает к работе 1 января 1869 года и на основе Конституции 1859 года издаст 18 февраля Конституцию 1869 года, которая затем будет иметь недолговечный срок и свергнет Хименеса. Томас Гуардия и избран временным президентом Бруно Карранса, он созывает избиратель в 1870 году, который принимает отставку.^[5] Разногласия между этой Ассамблеей и де-факто президентом Томасом Гуардией привели к ее отмене Гвардией и созыву новой Ассамблеи в 1871 году, которая разработала Конституцию того года, и конституцию с самым длительным сроком действия в истории. (кроме кратковременных перерывов) до 1949 г.^[5]

Национальное учредительное собрание 1871 г.

Национальное учредительное собрание 1871 г. было созвано де-факто Президент Коста-Рики Томас Гуардиа Гутьеррес после аннулирования предыдущего собрания, созданного в мае 1870 года его предшественником и политическим соперником Бруно Карранса Рамирес.^[6] Guardia призвала к новым выборам, на которых было избрано в общей сложности двадцать депутатов, которые составили проект Политическая конституция 1870 г. под сильным влиянием либеральных идей.^[7] Эта Конституция будет самой продолжительной в истории Коста-Рики и будет взята за основу избирателями 1949 года для разработки соответствующей Конституции.^[7]

Конституция 1871 года

Национальное учредительное собрание 1917 г.

Национальное учредительное собрание 1917 г. было созвано де-факто Президент Коста-Рики Федерико Альберто Тиноко Гранадос после обретения власти в Государственный переворот 1917 года в Коста-Рике что свергли Альфредо Гонсалес Флорес.^[7] Тиноко стремился узаконить свой режим, создав новую модель республики, поэтому Конституция 1871 года была отменена. Ассамблея начала заседания 11 апреля и завершилась 8 июня. Одним из первых решений было объявить Тиноко законным. президент Коста-Рики и продлить срок его полномочий до шести лет.^[8] В его состав вошли 42 депутата, избранных на довольно сомнительных выборах, в которых не могла участвовать оппозиция. Все, кроме двух депутатов, принадлежали к единой партии режима; в Вечеринка Пеликвиста. Только депутаты Отилио Улате Бланко и Отто Кортес Фернандес был избран «партией тинокисты».^[8]

Комиссия бывших президентов была выбрана для разработки конституции 1917 года, и она считается одной из самых реформистских в истории, хотя у нее была очень короткая жизнь. Среди прочего, он постулировал обязанность государства защищать рабочий класс и создал двухпалатный Парламент с Сенат и Палата депутатов.^[7] Он также наделил население большим количеством гражданских прав, хотя в большей степени в теории, что на практике режим Тинокисты был исключительно репрессивным. В любом случае, после свержения Тиноко в 1919 году Конституция 1917 года была отменена и восстановлена по сравнению с Конституцией 1871 года, но только в 1949 году будет созвано новое Учредительное собрание. это создаст другую конституцию, которая заменит на сегодняшний день конституцию 1871 года.^[7]

Текущий

В хунта во главе с Хосе Фигересом Феррером вступил в должность в Коста-Рике 8 мая 1948 года под названием Основание хунты Второй республики и в тот же день временно восстановили действие национальных глав, личных и социальных прав Конституции 1871 года. 3 сентября 1948 года хунта призвала к выборы в Учредительное собрание, который открылся 15 января 1949 г. Эта Ассамблея признала подтвержденные президентские выборы в пользу Отилио Улате Бланко и при условии, что он исполнял обязанности президента с 1949 по 1953 год.

Хунта назначила комитет юристов для подготовки проекта конституции. Учредительное собрание отклонило их проект и взяло за основу для обсуждения Конституцию 1871 г., хотя в ходе пересмотров и допустило некоторые ее элементы. 7 ноября 1949 года Собрание одобрило новую конституцию, которая действует в настоящее время.

Публикация 1949 г.

Резюме

В первоначальной редакции было 199 статей, распределенных в 18 заголовках и 19 переходных статьях.

Название 1

Заявляет, что Республика является свободной и независимой, провозглашает, что суверенитет принадлежит стране, устанавливает границы территории Коста-Рики и освящает ее суверенитет над воздушным пространством над своей территорией, территориальными водами и конституционной платформой. Он предусматривает, что правительство является популярным, представительным, альтернативным и ответственным и осуществляется законодательный, исполнительный, и судебный ветви. Он предусматривает, что положения, противоречащие Конституции, не имеют силы и что Верховный суд может объявить законы и постановления исполнительной власти неконституционными. Армия как постоянный институт упразднена.

Название II

Регулирует состояние костариканцев по рождению или натурализации.

Раздел III

Регулирует положение иностранцев, которые имеют те же права и обязанности, что и костариканцы, за исключениями, установленными Конституцией и законами.

Раздел IV

Содержит изложение прав и индивидуальных гарантий, в том числе Конфиденциальность, хабеас корпус и создание административных судов.

Название V

Относится к Социальные гарантии. Придает большое значение семейные ценности. Он устанавливает права работников и профсоюзы.

Раздел VI

О религии воспроизводит без изменений текст конституционной реформы 1882 г. по этому вопросу, отмечая, что католическая церковь это государственная религия и что он способствует его поддержанию, не препятствуя осуществлению какого-либо другого богослужения, которому он не против универсальная мораль или хорошие обычаи.

Раздел VII

Посвящен образованию и культуре. Помимо обязательного начального образования, в нем говорится, что дошкольное и старшее классы являются бесплатными. Гарантируется свобода частного образования и введены различные положения, касающиеся Университет Коста-Рики, свобода обучения в высшей школе и различные культурные цели республики.

Раздел VIII

Имеет дело с политическими правами и обязанностями. Установленный всеобщее избирательное право и прямое право костариканцев любого пола и Высший избирательный суд был создан для организации и проведения выборов, объявления результатов выборов и выполнения других функций, связанных с голосованием. В его подчинении находится ЗАГС. Члены Суда избираются Верховным Судом сроком на шесть лет не менее чем двумя третями голосов всех судей и должны соответствовать предъявляемым к ним требованиям.

Раздел IX - Законодательная власть

Регулирует Законодательная власть, в котором находится один дом, называемый Законодательное собрание объединены 45 заместителями домовладельцев и менее 15 заместителями. Депутаты избираются на четыре года и могут быть назначены повторно. Законодательное собрание утратило некоторые из своих традиционных принципов, например, касающиеся избирательной власти, но взяло другие, в том числе для того, чтобы подвергнуть сомнению и выразить вотум доверия министрам и назначить следственные комитеты. Его регулярные заседания были значительно расширены. Исполнительная власть может наложить вето на законопроект, сочтя его неудобным или неконституционным, и в последнем случае решение по этому вопросу принимает Верховный суд. Скупщина обязана консультироваться с Верховным судом, Верховным избирательным трибуналом и другими учреждениями в отношении законопроектов, относящихся к ним, и в некоторых случаях требует квалифицированного большинства отклониться от их подхода.

Раздел X - Исполнительная власть

Касается исполнительной власти, осуществляющей Президент Республики и Кабинет министров, поскольку они подчиняют своих сотрудников и свободно назначаются и смещаются им. Президентский срок составляет четыре года, и бывший президент не может быть избран повторно до восьми лет после завершения его предыдущего срока. В республике есть два вице-президента, которые избираются всенародно одновременно с президентом и заменяют его во время его временного или постоянного отсутствия. Управляющий совет, состоящий из президента и министров, имеет определенные функции, такие как осуществление права помилования, а также назначение и увольнение дипломатических представителей.

Раздел XI - Судебная власть

Регулирует судебную систему. В Верховный суд судьи назначаются Законодательным собранием на восьмилетний срок и автоматически переизбираются на равные периоды, если две трети депутатов не примет иного решения. Для работы в судебной системе требуется высшее юридическое образование и стаж работы по профессии не менее десяти лет.

Название XII

Относится к муниципальная система. Он сохраняет разделение на провинции, кантоны и районы. В каждом кантоне есть муниципалитет, избираемый всенародно каждые четыре года. Муниципальные корпорации автономны.

Название XIII

Взаимодействует с Казначейством и регулирует выпуск и исполнение бюджетов и выполняет функции Генерального контролера Республики и Национального казначейства.

Название XIV

Регулирует независимые учреждения, независимые в управлении и администрировании. К ним относятся государственные банки, государственные страховые учреждения и новые органы, созданные Законодательным собранием путем голосования не менее двух третей его членов.

Титулы XV и XVI

Регулирует Гражданская служба и клятву, которую должны соблюдать все государственные служащие (защищать Конституцию и законы).

Титул XVI

Относится к конституционному контролю. Проект, который частично реформирует Конституцию, должен быть представлен на очередной сессии не менее десяти депутатов. Проект требует одобрения двумя третями голосов Ассамблеи, а затем передается в исполнительную власть. Президент возвращается со своими наблюдениями вместе с ежегодным посланием Законодательного собрания на своем следующем очередном заседании. Собрание должно снова принять поправку двумя третями голосов всех своих членов. Общая реформа Конституции может быть проведена только Учредительным собранием, созванным для этой цели, после соблюдения формальностей частичной реформы.

Название XVIII

Название относится к авторитету Конституции и включает временные статьи.

Реформы с 1949 г.

Публикация 1977 г.

Конституция 1949 года действует в течение значительного периода времени и претерпела многочисленные частичные реформы. Среди наиболее важных реформ можно отметить:

1954 г., когда увеличилось количество судей Верховного суда.

1957 г., когда на судебную систему было выделено не менее 6% государственного бюджета.

1958 г., когда были отменены чаевые муниципальным учреждениям.

1959 года, который установил обязанность государства регистрировать граждан в регистре актов гражданского состояния и выдавать им удостоверения личности.

В 1961 году, когда было установлено пятьдесят семь депутатов, институт альтернативных депутатов был упразднен и введено всеобщее социальное страхование.

1968 год, в результате которого были приняты договоры выше законов, запрещена дискриминация, противоречащая человеческому достоинству, отменена независимость автономных институтов в правительстве и организован созыв учредителя для общей реформы Конституции, требуется только одобрение двух третей голосов всех депутатов.

1969 г., который категорически запретил переизбрание президента.

1971, который снизил возрастной ценз для выполнения гражданских обязанностей до восемнадцати лет.

1971 и 1972 годы, чтобы защитить заработную плату государственных служащих от использования для выплаты политических долгов.

1975 год, который прояснил независимость ветвей правительства, отменил запрет на создание партий, выступающих против демократической системы, сделал испанский официальным языком республики, позволил президенту путешествовать в другие страны Панамы или Центральной Америки без законодательного разрешения. установлен в 12 миль территориальных вод и установил зону территориальных вод 200.

1984, который отменил принцип, согласно которому повышение заработной платы депутатов могло регулироваться только до тех пор, пока они не прекратили работу тех, кто одобрил.

1989, который установил конституционную юрисдикцию и поручил специализированной палате Верховного суда разрешение конфликтов конституционности.

1993 г., что позволило создать постоянные комитеты с законодательными полномочиями.

1994, который установил право на здоровую и экологически сбалансированную окружающую среду.

1995 г., в котором говорилось, что качество Коста-Рики (гражданство) не потеряно и от него нельзя отказаться.

Реформа 2003 года конституции 1969 года удалена и вернется к переизбранию президента.

2015 г., провозгласив страну многонациональной и мультикультурный.

Предлагаемая новая конституция

Предложения о созыве нового Учредительного собрания в Коста-Рике для разработки проекта новой Политической конституции циркулируют в течение нескольких лет. В 2016 г. Высший избирательный суд санкционировал сбор подписей для представления в референдум законопроект, который будет называть Учредительным,^[9] хотя процесс был задержан подачей апелляции ампаро до Конституционная палата.^[10]

Вовремя Оскар Ариас Санчес администрации, тогдашний Министр при президенте его брат Родриго Ариас публично заявил, что правительство заинтересовано в созыве нового Учредительного собрания для разработки новой конституции, которая реформирует государство, обеспечив то, что оно квалифицируется как управляемость. Для чего потребуется одобрение законопроекта, который должен получить поддержку квалифицированного большинства в Законодательное собрание (38 депутатов) и не требует подписи президента или путем референдума. Ариас упомянул Газета La Nación в декабре 2008 г. заинтересованность в проведении с этой целью референдума с последующим проведением выборов депутатов в депутаты.^[11] Однако в конце администрации Ариаса такой проект не был представлен. Другие политические деятели выразили свою поддержку созыва нового Учредительного собрания, включая бывшего кандидата-освободителя. Антонио Альварес Десанти,^[12] в мэр Сан-Хосе Джонни Арайя^[13] и бывший министр, экс-депутат и бывший президент Партия национального освобождения Франсиско Антонио Пачеко.^[14] В 2016 году Новая конституция движения Коста-Рики была основана разными фигурами, среди которых были бывшие освободители Маурим Кларк, Вальтер Кото и Алекс Солис, бывший посол в Венесуэле и историк Владимир де ла Крус, академик Франсиско Бараона и бывший либертарианец. депутат Патрисия Перес.^[15]^[16]

Де ла Крус также был членом Совета видных деятелей государственной реформы, созванного к тому времени. Президент Лаура Шиншилла и кто внес несколько предложений по государственной реформе. Некоторые из предлагаемых изменений конституционного органа включают:^[15]

Одноразовое последовательное переизбрание на пост президента.
Бессрочное переизбрание депутатов на неопределенный срок (парламентская карьера).
Выборы судей Верховного суда независимо и не назначаются Законодательным собранием.
Увеличение количества депутатов до 80.
Право Парламента выражать вотум недоверия исполнительной власти таким образом, чтобы проводились как президентские, так и парламентские выборы.

16 февраля 2016 года представители Движения за новую конституцию представили проект созыва нового Учредительного собрания.^[17]

Согласно первоначальному тексту, Ассамблея будет состоять из 45 членов с равным количеством мужчин и женщин, избранных по закрытым спискам из 27 граждан и 18 провинциалов, которые будут назначены 7 ноября 2019 года и продлятся до 20 месяцев и составят проект конституции. он вступит в силу до 15 сентября 2021 года. Они также запросили у Высшего избирательного суда разрешение на созыв референдума, однако решение суда состояло в том, чтобы отклонить созыв1 при обнаружении конституционных разногласий с предложением по трем основным причинам:^[18]^[19]

Ограничивает действия избирателей, чтобы установить, что они не могут принимать законы по определенным аспектам (в первоначальном проекте говорилось, что определенные главы Конституции будут исключены из обсуждения), согласно критерию Суда, Конституционная власть является абсолютной и не допускает ограничений. к действиям избирателей.
Он предлагает разрешить независимые и беспартийные кандидатуры, что не позволяет действующая конституция Коста-Рики, поскольку в первоначальном тексте предлагалось разрешить кооперативам, торговым палатам, союзу и профессиональным ассоциациям выдвигать кандидатов, а также гражданам без партии. По мнению Суда, действующая Конституция позволяет выдвигать кандидатов только политическим партиям, и любая реформа должна проводиться в соответствии с правилами, установленными действующей Конституцией.
Он не предполагает вынесения конституционного органа, созданного Учредительным собранием, на референдум.

Вторая версия с изложенными возражениями была впоследствии представлена Избирательному трибуналу. Теперь он предусматривал 61 депутата, половину мужчин и женщин, и период в 15 месяцев для обсуждения новой конституции, чтобы она могла вступить в силу 15 сентября 2021 года.^[20] В этом случае магистраты одобрили разрешение на сбор подписей. В соответствии с законом Коста-Рики о референдумах, организаторы должны собрать не менее 5% подписей реестра, то есть около 167 000 подписей, которые по закону должны быть собраны в течение девяти месяцев.^[21] Если подписи будут получены и после того, как ЗАГС подтвердит, что все они подлинные, референдум был бы проведен в первое воскресенье июля 2019 года.

Однако ученый и исследователь из Университет Коста-Рики Эсперанса Тасиес подала судебный приказ об ампаро против постановления TSE в четверг, 16 февраля 2017 г.^[22]

По словам Тасиеса, действующая Конституция допускает только частичные реформы Конституции, используя референдум, а не полную реформу, которая может быть вызвана только законодательным актом, а также утверждает, что законопроект противоречив, потому что если референдумы будут " бюджетные, налоговые, налоговые, денежные, кредитные, пенсионные, обеспечение, утверждение займов и контрактов или акты административного характера "не допускаются, реформа Конституции решит эти вопросы.

Палата IV Верховный суд поддержал обвинения Тасиеса и объявил предложенный референдум неконституционным, заявив, что только парламент может созывать Конституционное собрание.^[23]^[24]