Контракт с Америкой - Contract with America

Не путать с Контракт из Америки.
NewtGingrich.jpgЭта статья является частью серии о
Ньют Гингрич
Спикер Палаты представителей США
Президентские выборы 2012 г.

Ньют Гингрич Подпись.svg

Печать Спикера Палаты представителей США.svg

В Контракт с Америкой была законодательная повестка дня, за которую выступали Соединенные Штаты Республиканская партия вовремя 1994 выборы в Конгресс кампания. Написано Ньют Гингрич и Дик Арми и частично с использованием текста бывшего президента Рональд Рейган с Послание о положении страны в 1985 году, в контракте подробно описаны действия, которые республиканцы обещали предпринять, если они станут большинством в Палата представителей США впервые за 40 лет. Многие идеи политики Контракта возникли в Фонд наследия, консервативный мозговой центр.[1][2]

Контракт с Америкой был заключен за шесть недель до выборов в Конгресс 1994 г., первых промежуточные выборы президента Билл Клинтон правительства, и был подписан всеми, кроме двух республиканских членов Палаты представителей и всеми не занимающими должности республиканскими кандидатами в Конгресс.

Сторонники говорят, что Контракт был революционным в своем стремлении предложить конкретный закон для голосования, подробно описывая точный план представителей Конгресса и широко национализируя выборы в Конгресс. Кроме того, его положения отражают точку зрения многих консервативных республиканцев по вопросам сокращения размера правительства, поощрения снижения налогов и повышения предпринимательской активности, и как реформа деликта и реформа социального обеспечения.

В 1994 выборы в результате республиканцы получили 54 Дома и 9 Сенат США сиденья, переворачивая обе камеры. Контракт был воспринят партийными лидерами, такими как Minority Whip, как триумф. Ньют Гингрич, Дик Арми, а Американское консервативное движение в целом.

Содержание

Текст контракта включал список из восьми реформ, которые республиканцы обещали провести, и десять законопроектов, которые они обещали вынести на обсуждение и на голосование, если они получат большинство после выборов. Во время разработки Контракта предложения были ограничены «60% вопросов», т.е. закон, который, как показал опрос, получил 60% поддержки американского народа, намереваясь, чтобы Контракт избегал обещаний по спорным и вызывающим разногласия вопросам, таким как аборт и школьная молитва.[1][3] Рейган биограф Лу Кэннон охарактеризовал Контракт как взяв более половины его текста из книги Рональда Рейгана Послание о положении страны в 1985 году.[4]

Государственные и операционные реформы

В первый день своего большинства в Палате представителей республиканцы пообещали вынести на голосование восемь основных реформ:

  1. требовать, чтобы все законы, применимые к остальной части страны, также применялись к Конгрессу;
  2. выберите крупная независимая аудиторская фирма провести комплексную аудит Конгресса за растрату, мошенничество или злоупотребления;
  3. сократить количество комитетов Палаты представителей и сократить штат комитетов на одну треть;
  4. ограничить сроки полномочий всех председателей комитетов;
  5. запретить кастинг голосование по доверенности в комитете;
  6. требовать, чтобы заседания комитета были открытыми для публики;
  7. требуется большинство в три пятых голосов для принятия решения о повышении налога;
  8. гарантировать честный учет Федеральный бюджет путем реализации нулевое базовое бюджетирование.

Основные изменения политики

В течение первых ста дней 104-го Конгресса республиканцы обязались «вынести на обсуждение следующие [десять] законопроектов, по каждому из которых будет проведено полное и открытое обсуждение, по каждому из которых будет дано четкое и справедливое голосование, и по каждому из них будет проведено полное и открытое обсуждение. быть немедленно доступным для всеобщего ознакомления ". Текст предложенных законопроектов был включен в Контракт, который был опубликован перед выборами. Эти законопроекты не были правительственными операционными реформами, как это было обещано ранее; скорее, они представляли собой значительные изменения в политике. В основном они включали сбалансированный бюджет требование, снижение налогов для малого бизнеса, семей и пожилых людей, ограничения срока для законодателей, социальная защита реформа, реформа деликта и реформа социального обеспечения.

Выполнение

В контракте было обещано вывести на обсуждение и проголосовать 10 законопроектов, которые внесут основную реформу федерального правительства. Когда 104-й Конгресс Собравшись в январе 1995 года, республиканское большинство стремилось реализовать Контракт.

В некоторых случаях (например, Закон о восстановлении национальной безопасности и Закон о личной ответственности) предложенные векселя были выполнены одним актом, аналогичным тому, который был предложен в Контракте; в других случаях (например, Закон о создании рабочих мест и повышении заработной платы), положения предложенного законопроекта были разделены на несколько актов. Большинство законопроектов умерло в Сенате, за исключением случаев, указанных ниже.

Закон о налоговой ответственности

An поправка к Конституция для этого потребуется сбалансированный бюджет, если только это не будет санкционировано двумя третями голосов в обеих палатах Конгресса (H.J. Res.1, принятое Палатой представителей США). Перекличка: 300-132, 26 января 1995 г., но отклонено Сенатом США: Перекличка 65–35 (поправка была отклонена одним голосованием, против одного республиканца, Орегон Республиканец Сенатор Марк Хэтфилд; Доул проголосовал против поправки в процедурном порядке, чтобы вновь рассмотреть ее в будущем), 2 марта 1995 г., требуется две трети голосов.[5] Законодательство (не поправка) предоставило президенту вето по позиции (H.R.2, передано Палатой представителей США Перекличка: 294–134, 6 февраля 1995 г .; согласовано с S. 4 и принято с существенными изменениями 9 апреля 1996 г.).[6] Статут был признан неконституционным в Клинтон против города Нью-Йорк, 524 США 417, 118 S.Ct. 2091, 141 L.Ed.2d 393 (1998).

Закон о возвращении наших улиц

Пакет по борьбе с преступностью, включая более сильные правда в приговоре, "добросовестность" исключительное правило исключения (Закон о реформе исключающих правил № 666, принятый Перекличка в Дом США 289–142 8 февраля 1995 г.), смертный приговор положений (Закон об эффективной смертной казни H.R.729, принятый Перекличка в Дом США 297–132 8 февраля 1995 г .; аналогичные положения, принятые в соответствии с S. 735 [1], 24 апреля 1996 г.), финансирование строительства тюрьмы (принят Закон о насильственном содержании под стражей 667 г. Перекличка в Дом США 265–156 10 февраля 1995 г., rc # 117) и дополнительных правоохранительных органов (Закон о блочных субсидиях правоохранительных органов местного самоуправления H.R.728, принят Перекличка в Дом США 238–192 14 февраля 1995 г.).

Закон о личной ответственности

Акт по предотвращению незаконнорожденных детей и подростковой беременности путем реформирования и сокращения программ социального обеспечения и связанных с ними программ. Этого можно добиться, запретив матери в возрасте до 18 лет социальное обеспечение, отрицая увеличение Помощь семьям с детьми-иждивенцами (AFDC) для дополнительных детей, находящихся на пособии по социальному обеспечению, и принятие положения о двухлетнем отпуске с рабочими требованиями для поощрения индивидуальной ответственности. H.R.4, Закон о семейной самодостаточности, включали положения о предоставлении талонов на питание незамужним матерям до 18 лет вместо денежных пособий AFDC, отказе в денежных пособиях AFDC на дополнительных детей людям, проживающим в AFDC, требовании от получателей участия в рабочих программах после 2 лет в AFDC, полное прекращение выплат AFDC после пяти лет, а также приостановление действия водительских и профессиональных прав у людей, которые не платят алименты. H.R.4, принятый Палатой представителей США 234–199 23 марта 1995 г. и принят Сенатом США 87–12 19 сентября 1995 г. Закон был наложен вето президентом Клинтоном, но альтернатива Закон о согласовании личной ответственности и возможностей работы который предлагал многие из тех же правил, был принят 22 августа 1996 года.

Закон о восстановлении американской мечты

Закон о создании налоговой скидки в размере 500 долларов на ребенка, добавление налоговой скидки для пар, которые в совокупности платят больше налогов, если они женаты, чем если бы они были одинокими (но сохраните фикцию Разделение заработанного дохода ) и создание сберегательных счетов American Dream для предоставления налоговых льгот для среднего класса. H.R.1215, прошло 246–188, 5 апреля 1995 г.

Закон о восстановлении национальной безопасности

Акт, запрещающий войскам США служить под командованием Организации Объединенных Наций, если президент не определит, что это необходимо в целях национальной безопасности, сократить платежи США за Миротворческие операции ООН, а также помочь в разработке руководящих принципов добровольной интеграции бывших Варшавский договор наций в НАТО. H.R.7, прошло 241–181, 16 февраля 1995 г.

Закон о правовой реформе здравого смысла

Акт об учреждении "проигравший платит «законы (HR988, принятый 232–193, 7 марта 1995 г.), ограничения штрафных убытков и ослабление законов об ответственности за качество продукции, чтобы предотвратить то, что закон считает необоснованным судебным разбирательством (HR956, принят 265–161, 10 марта 1995 г .; прошел Сенат 61–37, 11 мая 1995 г., на который наложил вето президент Клинтон "H.R.956 - Закон о справедливости ответственности за качество продукции 1995 г.". Другой реформа деликта законопроект, Закон о реформе судебных разбирательств по частным ценным бумагам был принят в 1995 году, когда Конгресс отменил вето Клинтона.

Закон о создании рабочих мест и повышении заработной платы

Пакет мер для стимулирования малого бизнеса: сокращение и индексация прироста капитала, нейтральное возмещение затрат, оценка рисков / анализ затрат и выгод, усиление Закон о гибкости регулирования и нефинансируемый мандат реформа для создания рабочих мест и повышения заработной платы рабочих. Хотя в Контракте он был указан как единый законопроект, его положения в конечном итоге дошли до Дома в виде четырех счетов:

  • H.R.5, требующий федерального финансирования государственных расходов, санкционированных действиями Конгресса и оцененных Бюджетное управление Конгресса стоить более 50 млн долларов в год (в 1996–2002 гг.[7]), был принят 360–74, 1 февраля 1995 г. Этот закон был согласован с S. 1 и принят 22 марта 1995 г. "S.1 - Закон о реформе необеспеченных мандатов 1995 г.".
  • HR450 требовал моратория на выполнение федеральных постановлений до 30 июня 1995 г. и был принят 276–146 24 февраля 1995 г. Сопутствующий законопроект Сената S. 219 был принят голосовым голосованием 17 мая 1995 г., но эти два законопроекта так и не были приняты. вышел из конференции «S.219 - Закон о переходном регулировании 1995 г.».
  • Закон 925 требовал выплаты федеральной компенсации владельцам собственности, когда действия федерального правительства снижали стоимость собственности на 20% или более, и был принят 277–148 от 3 марта 1995 г.
  • Закон № 926, принятый 1 марта 1995 г. 415–14, требовал от федеральных агентств предоставить анализ выгоды и затрат на любое постановление стоимостью 50 миллионов долларов и более в год, которое должно быть подписано Управление управления и бюджета, и разрешили малым предприятиям подавать в суд на это агентство, если они считают, что вышеупомянутый анализ был проведен неадекватно или неправильно.

Закон о гражданском законодательстве

An поправка к Конституции это наложило бы 12-летние ограничения на срок полномочий членов Конгресса США (т.е. шесть сроков для представителей, два срока для сенаторов). H.J. Res. 73 отклонена Палатой представителей США 227–204 (поправка к конституции требует большинства в две трети, а не простого большинства), 29 марта 1995 г .; RC № 277.

Другие разделы

Другие разделы контракта включают предложенные семьи Закон Армирования (налоговые стимулы для принятия, укрепления полномочий родителей в образовании своих детей, законы сильнее детской порнографии, а также пожилые люди иждивенцев налогового кредит) и Закон о Пенсионерах Справедливости (воскрешать социальное обеспечение ограничение доходов, отменить повышение налогов в 1993 году на пособия по социальному обеспечению и предоставить налоговые льготы для частного страхования на случай длительного ухода).

Невыполнение

Статья от 13 ноября 2000 г. Эдвард Х. Крейн, президент либертарианец Институт Катона заявил, что «объединенные бюджеты 95 основных программ, которые Контракт с Америкой обещал ликвидировать, увеличились на 13%».[требуется разъяснение ][8]

Последствия

Некоторые наблюдатели ссылаются на «Контракт с Америкой» как на то, что помог добиться решительной победы республиканцев на выборах 1994 года; другие оспаривают эту роль, отмечая ее позднее введение в кампанию. Какова бы ни была роль Контракта, республиканцы были избраны большинством в обе палаты Конгресса впервые с 1953 года, и некоторые части Контракта были приняты. Большинство элементов не прошли Конгресс, в то время как другие были наложено вето или существенно изменены в ходе переговоров с Президентом Билл Клинтон, который саркастически назвал бы это «Контрактом по Америке».[9][10]

В качестве основы для политики нового большинства в Конгрессе Миклетуэйт и Вулдридж приводят аргументы. Правильная нация что Контракт прочно вернул Конгрессу место водителя внутренней государственной политики на протяжении большей части 104-го Конгресса и заставил Белый дом Клинтона твердо занять оборонительную позицию.[3]

Университет Джорджа Мейсона профессор права Дэвид Э. Бернштейн утверждал, что Контракт "показывает [ред] ... что [Конгресс принял] федерализм и серьезно ограничили национальное правительство ", и" несомненно, [решение Верховного суда] Соединенные Штаты против Лопеса более жизнеспособным ».[11]

Журналист и старший репортер Конгресса Майор Гарретт приравнивал Контракт к игре в миниатюрный гольф, «забавному, популярному и в значительной степени отвлекающему упражнению, предназначенному для удовлетворения чувств среднего класса», в отличие от гольфа управления Америкой и руководства. Республиканцы, опрошенные Гарретом при составлении Контракта, сказали, что он задумывался как политический документ с легкими целями, а не как руководящий документ, а один старший помощник объяснил: «Нам все равно, примет ли Сенат какие-либо пункты в контракт. Было бы желательно, но это не обязательно. Если первокурсники сделают все, что сказано в контракте, они будут в отличной форме на 1996 год ».[12]

В 2014 году писатель по бизнесу и финансам. Джон Стил Гордон, пишет The American, онлайн-журнал, издаваемый Американский институт предпринимательства, сказал, что «главной причиной (победы республиканцев в 1994 году), безусловно, был Контракт с Америкой», отчасти потому, что он «национализировал выборы, сделав их реформой, а не обычным делом. Люди проголосовали за реформы. . " Гордон писал, что контракт «оказался блестящей политической уловкой. Контракт был настроен на глубокое стремление американского электората к реформам в Вашингтоне, стремление, которое выразилось в выборах обоих (президентов США) Джимми Картер и Рональд Рейган."[13] Он охарактеризовал выборы 1994 года как «эпическую бойню партии большинства в Конгрессе», которая «изменила американскую политику в обозримом будущем», и что «после 60 лет демократического господства в американской политике обе партии остались в силе. номинал " Он заключает, что «главной причиной, несомненно, был Контракт с Америкой».[13]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ а б Гейнер, Джеффри (12 октября 1995 г.). «Контракт с Америкой: реализация новых идей в США» Фонд наследия. Получено 16 февраля, 2012.
  2. ^ "Жужжание". Регистр округа Ориндж. 6 сентября 2010 г.
  3. ^ а б Миклетуэйт, Джон и Вулдридж, Адриан (2004). Правая нация: консервативная власть в Америке. Нью-Йорк: Penguin Press. стр.115–122. ISBN  1-59420-020-3.
  4. ^ Кэннон, Лу (2001). Рональд Рейган: президентское портфолио. Связи с общественностью. п.279.
  5. ^ «Хэтфилд помнят за голосование против поправки к сбалансированному бюджету». Перекличка. 8 августа 2011 г.. Получено 8 сентября, 2013.
  6. ^ «Все действия, кроме поправок S.4 - 104-й Конгресс (1995-1996)». Конгресс США.
  7. ^ "H.R.5 - Закон о реформе необеспеченных мандатов 1995 г.".
  8. ^ Крейн, Эдвард Х. (13 ноября 2000 г.). "В моих мыслях: Кошечки Республиканской партии". Forbes. Институт Катона.
  9. ^ Вина, Майкл (25 октября 1994 г.). «Кампания 1994 года: президент; кампания за экономику, Клинтон играет учителя». Нью-Йорк Таймс. Получено 25 марта, 2008.
  10. ^ "Обеденное обращение президента Билла Клинтона". Американское общество редакторов газет. 28 ноября 2000 г. Архивировано с оригинал 25 июля 2011 г.. Получено 16 февраля, 2012.
  11. ^ Бернштейн, Дэвид (16 декабря 2010 г.). «Конституционная доктрина и конституционность реформы здравоохранения». Заговор Волоха.
  12. ^ Гарретт, майор (Март – апрель 1995 г.). «Вне контракта». Мать Джонс.
  13. ^ а б Гордон, Джон Стил (16 мая 2014 г.). «Время для нового контракта с Америкой». Американец. Американский институт предпринимательства. Получено 1 мая, 2017.

Рекомендации

Источники