Закон об экономических возможностях 1964 года - Economic Opportunity Act of 1964

Закон об экономических возможностях 1964 года
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон о мобилизации человеческих и финансовых ресурсов нации для борьбы с бедностью в Соединенных Штатах.
Принятто 88-й Конгресс США
Эффективный20 августа 1964 г.
Цитаты
Публичное правоPub.L.  88–452
Устав в целом78 Стат.  508
Законодательная история
  • Внесен в Сенат в качестве С. 2642 к Патрик В. Макнамара (D –MI ) на Март 1964 г.
  • Передал Сенат 23 июля 1964 (61-34)
  • Сдал дом на 8 августа 1964 (226-185) с поправкой
  • Сенат согласился с поправкой палаты представителей на 8 августа 1964 г. ()
  • Подписано президентом Линдон Б. Джонсон на 20 августа 1964 г.

В Закон об экономических возможностях 1964 года (Pub.L.  88–452 ) санкционировал создание местных агентств по действиям сообщества в рамках Война с бедностью. Эти агентства напрямую регулируются федеральным правительством.[1] «Цель Закона об экономических возможностях - усилить, дополнить и координировать усилия по продвижению этой политики».[2]

Цель

  • Искоренить бедность
  • Расширяйте образовательные возможности
  • Повышение социальной защиты бедных и безработных
  • Заботиться о здоровье и финансовых потребностях пожилых людей[3]

Война с бедностью

Война с бедностью была объявлена ​​президентом Линдон Б. Джонсон в его Государственный адрес Союза 8 января 1964 г .:

Эта администрация сегодня здесь и сейчас объявляет безоговорочную войну бедности в Америке. Я призываю этот Конгресс и всех американцев присоединиться ко мне в этих усилиях ...

Бедность - это национальная проблема, требующая улучшенной национальной организации и поддержки. Но эта атака, чтобы быть эффективной, также должна быть организована на государственном и местном уровне.

Ведь война с бедностью не будет выиграна здесь, в Вашингтоне. Его необходимо выиграть на местах, в каждом частном доме, в каждом государственном учреждении, от здания суда до Белого дома.

Очень часто отсутствие работы и денег является не причиной бедности, а симптомом.

Наша цель - не только облегчить симптомы бедности, но и вылечить ее - и, прежде всего, предотвратить ее.

Однако ни одного законодательного акта недостаточно.[4]

В. Уиллард Виртц, Министр труда при администрациях Кеннеди и Джонсона был одним из основных сторонников Закона об экономических возможностях 1964 года. Во время слушаний 17 июня 1967 года в Специальном комитете по бедности Комитет по труду и общественному благосостоянию из Сенат США Секретарь Виртц заявил: «Стало ясно, что Америка не собирается мириться с бедностью среди процветания. Мы понимаем, что процветание само по себе не избавит от бедности».[5] Он подчеркнул, что война с бедностью преследовала две основные цели:

Во-первых, обеспечить работу и обучение, особенно для тех молодых людей, которые сейчас растут в бедности и все чаще осуждаются отсутствием экономической возможности повторять цикл снова. Во-вторых, чтобы начать процесс планирования и организации, который принесет все ресурсы сообщества, которое будет заниматься конкретной проблемой разрыва цикла бедности в этом сообществе.[6]

Война с бедностью направлена ​​на устранение корней и последствий бедности путем создания рабочих мест, повышения производительности и повышения качества жизни. Цель состояла не в том, чтобы положить конец бедности, а в искоренении ее основных причин.[7]

История

16 марта 1964 года президент Джонсон в своем специальном послании к Конгрессу призвал к принятию закона, в котором изложено его предложение о проведении общенациональной войны с источниками бедности. Закон об экономических возможностях 1964 года был принят как часть LBJ's Война с бедностью. Охватывая Закон о гражданских правах 1964 года, Закон об экономических возможностях 1964 года был создан, «чтобы устранить парадокс бедности среди изобилия в этой стране, открыв…. каждому… возможность получения образования и обучения, возможность работать и возможность жить в приличиях. и достоинство ".[8]

В своем Специальном послании Конгрессу 1964 года президент Джонсон заявил: «Закон не просто расширяет старые программы или улучшает то, что уже делалось. Он намечает новый курс. Он наносит удар по причинам бедности… Не только по ее последствиям. Это может стать важной вехой в наших 180-летних поисках лучшей жизни для вашего народа ».[9]

Законодательство

Закон об экономических возможностях
Подписание закона о бедности

В январе 1964 года президент Джонсон дал Сарджент Шрайвер задача разработки законопроекта о борьбе с бедностью в США. Счет был представлен Конгресс в марте 1964 года. Он был внесен в Палату представителем Фил М. Ландрам, (Штат Джорджия), а в Сенате - сенатором Пэт Макнамара, (Д Мичиган). В Сенате законопроект обсуждался в течение двух дней, а затем был принят 23 июля 1964 г. 61 сенатор поддержал его, 34 - против. В Палате представителей законопроект, принятый Сенатом, обсуждался в течение четырех дней и был принят 8 августа 1964 года 226 голосами против 185. Дебаты и голосование как в Палате представителей, так и в Сенате носили крайне партийный характер: республиканцы ставили под сомнение права и права штатов. южные демократы - положения о расовой интеграции (см. таблицы ниже). Сенат принял законопроект, принятый Палатой представителей в тот же день, а двенадцать дней спустя, 20 августа 1964 года, законопроект был подписан президентом Джонсоном. Закон об экономических возможностях был объявлен президентом в его первом Государственный адрес Союза как краеугольный камень войны с бедностью.[10]

Итоги голосования

Таблица 1 Законопроект Сената[11]
ПартияЗаПротив
Республиканцы1022
Северные демократы4001
Южные демократы1111
Общий6134
Таблица 2 Счет за дом[12]
ПартияЗаПротив
Республиканцы22145
Северные демократы1440
Южные демократы6040
Общий226185

Основные особенности

Акт включал одиннадцать основных программ:

1. Корпус работы обеспечивает работу, базовое образование и обучение в отдельных центрах проживания для молодых мужчин и девушек в возрасте от шестнадцати до двадцати одного года.

2. Соседский молодежный корпус обеспечивает работу и обучение молодых мужчин и женщин в возрасте от шестнадцати до двадцати одного года из бедных семей и районов.

3. Программа Work Study предоставляет колледжам и университетам гранты для работы на условиях неполного рабочего дня студентов из малообеспеченных семей, которым необходимо зарабатывать деньги, чтобы продолжить свое образование.

4. Программа действий городских и сельских сообществ предоставляет финансовую и техническую помощь государственным и частным некоммерческим агентствам для программ действий сообществ, разработанных с «максимально возможным участием» бедных и дающих «обещание прогресса на пути к искоренению бедности».

5. Базовое образование для взрослых предоставляет гранты государственным образовательным агентствам на программы обучения для лиц восемнадцати лет и старше, чья неспособность читать и писать по-английски является препятствием для трудоустройства.

6. Добровольная помощь нуждающимся детям создает информационный и координационный центр для поощрения добровольной помощи нуждающимся и достойным детям.

7. Ссуды сельским семьям предоставляет ссуды на сумму не более 2500 долларов США, которые помогают малообеспеченным сельским семьям постоянно увеличивать свой доход.

8. Помощь для сельскохозяйственных рабочих-мигрантов предоставляет помощь правительствам штата и местным органам власти, государственным и частным некоммерческим агентствам или отдельным лицам в действующих программах по оказанию помощи мигрантам и их семьям в удовлетворении основных потребностей.

9. Программа поощрения занятости и инвестиций предоставляет ссуды и гарантии, не превышающие 25 000 долларов США одному заемщику, в интересах очень малых предприятий.

10. «Опыт работы» предусматривает оплату экспериментальных, пилотных и демонстрационных проектов с целью расширения возможностей для получения опыта работы и необходимого обучения лиц, которые не могут содержать или заботиться о себе или своей семье, включая лиц, получающих государственную помощь.

11. Добровольцы на службе Америки (VISTA) набирает, отбирает, обучает и направляет добровольцев в государственные или местные агентства или частные некоммерческие организации для выполнения своих обязанностей по борьбе с бедностью.[13]

Законодательство также уполномочило Совет по экономическим возможностям, что привело к созданию небольших независимых групп, которые работали с общинами для улучшения экономического климата.[14][15] Правительство взяло на себя ответственность за предоставление средств для обеспечения базовой грамотности взрослых.[16] Идея заключалась не в распределении богатства, а в том, чтобы предоставить бедным семьям средства для обеспечения своей семьи достойным уровнем жизни.[17]

Одним из основных положений закона было право федерального правительства в обход штатов направлять средства непосредственно местным органам власти. Это был один из способов, которым федеральное правительство могло обойти южные штаты, которые не соблюдали федеральный закон.[18][19][20]

Оценка

Акт был частью Линдона Джонсона Война с бедностью, которая стремилась искоренить бедность, которую президент Джонсон рассматривал как «… это растрата ресурсов и человеческих жизней…». Цель заключалась в том, чтобы сблизить американцев, подальше от «окраин надежды». К 1966 году программа находилась под пристальным вниманием республиканцев. Они указали на расточительность и неэффективность местных программ, и Никсон пообещал «извлечь прибыль из бедности».[21] LBJ гордился прогрессом, которого он добился с принятием своего законопроекта, в том числе 9,1 миллиона акров лесов, предназначенных для сбора урожая, созданием программы Medicare и финансированием государственных школ. Финансирование его законодательства о бедности было направлено на Вьетнамская война.[22] В 1967 году Конгресс направил Счетная палата правительства, затем Главное бухгалтерское управление, чтобы проверить программы борьбы с бедностью федеральным правительством. Был сделан вывод, что такие программы, как Head Start, были эффективными в обеспечении детей, но основная цель участия родителей была недостаточной. Программы действий сообщества отстали в административном отношении и не были выполнены с учетом выделенной суммы. В целом, GAO определило, что программы бедности работали в то время.[23] Хотя есть споры о влиянии закона, факт остается фактом: уровень бедности резко упал в течение 10 лет после его принятия. По данным Бюро переписи населения США, уровень бедности в Америке в 1964 году составлял 19,0%. К 1973 году уровень бедности составлял 11,3%, по данным Бюро переписи населения. Закон был фактически отменен согласно Рональд Рейган администрирование в 1981 году, хотя многие из основных функций все еще остаются. Остальные части социального законодательства реконфигурированы и скорректированы, например, Head Start, которая сейчас находится в ведении Министерства здравоохранения и социальных служб США, Управления по делам детей и семьи, Office of Head Start. Закон об экономических возможностях 1964 года был заменен Грант на блокирование общественных услуг (CSBG), которая заменила финансирование с прямого финансирования на блокирующие гранты более чем 1200 агентствами, действующими на уровне сообществ.

Рекомендации

  1. ^ «Закон об экономических возможностях 1964 года». Закон об экономических возможностях 1964 года. Правительство США. Архивировано из оригинал 14 февраля 2005 г.. Получено 27 марта, 2011.
  2. ^ "Закон об экономических возможностях". Закон об экономических возможностях. Получено 29 марта, 2011.
  3. ^ «Закон об экономических возможностях 1964 года». Закон об экономических возможностях 1964 года. Правительство США. Архивировано из оригинал 14 февраля 2005 г.. Получено 27 марта, 2011.
  4. ^ "Государственное послание Союза". Ежегодное послание Конгрессу о состоянии Союза 8 января 1964 г.. Архивировано из оригинал 25 марта 2011 г.. Получено 2 апреля, 2011.
  5. ^ Капп, Гленн Р. (1967). Великое общество: сборник речей. Бельмонт, Калифорния: Dickenson Publishing Company, Inc., стр. 164–174.
  6. ^ Капп, Гленн Р. (1967). Великое общество: сборник речей. Бельмонт, Калифорния: Dickenson Publishing Company, Inc., стр. 164–174.
  7. ^ Эллис, Жанин. "История и анализ Закона об образовании взрослых, 1964-1984 гг.". История и анализ Закона об образовании взрослых, 1964-1984 гг.. Эрик.
  8. ^ Поллак, Стивен Дж. «Основные акты Конгресса | Закон об экономических возможностях 1964 года». Закон об экономических возможностях 1964 года. eNotes. Получено 28 марта, 2011.
  9. ^ Холсолл, Пол. "Справочник по современной истории: президент Линдон Б. Джонсон: война с бедностью, март 1964 г.". Предложение о всеобщей войне против источников бедности ». Справочник по современной истории в Интернете. Получено 28 марта, 2011.
  10. ^ Ландберг, Брайан К. "Основные акты Конгресса". Закон об экономических возможностях 1964 года. Макмиллан-Томас Гейл. Получено 28 марта, 2011.
  11. ^ "Голосование в Сенате №452". Сивик Импульс, ООО. Получено 5 июня, 2018.
  12. ^ "Голосование палаты №201". Сивик Импульс, ООО. 8 августа 1964 г.. Получено 2 апреля, 2011.
  13. ^ Поллак, Стивен Дж. "Основные акты Конгресса: Закон о экономических возможностях 1964 г.". Закон об экономических возможностях 1964 года. eNotes. Получено 27 марта, 2011.
  14. ^ Куриан, Джордж Т. (1998). Исторический путеводитель по правительству США. Нью-Йорк: Оксфорд. п. 367.
  15. ^ "История". Департамент общественных работ и развития. Штат Калифорния. Получено 27 марта, 2011.
  16. ^ Эллис, Жанин. "История и анализ Закона об образовании взрослых, 1964-1984 гг.". История и анализ Закона об образовании взрослых, 1964-1984 гг.. Эрик.
  17. ^ Поллак, Стивен Дж. «Основные акты Конгресса | Закон об экономических возможностях 1964 года». Закон об экономических возможностях 1964 года. eNotes. Получено 28 марта, 2011.
  18. ^ Гинзберг, Бенджамин (2007). Мы люди. Нью-Йорк: Нортон. п. 92.
  19. ^ Спитцер, Роберт (2002). Основы американской политики. Нью-Йорк: Нортон. С. 68–69.
  20. ^ Эллис, Жанин. "История и анализ Закона об образовании взрослых, 1964-1984 гг.". История и анализ Закона об образовании взрослых, 1964-1984 гг.. Эрик.
  21. ^ Сарф, Уильям (2008). Политический словарь Сарфе. Нью-Йорк: Оксфорд.
  22. ^ Поллак, Стивен Дж. «Основные акты Конгресса | Закон об экономических возможностях 1964 года». Закон об экономических возможностях 1964 года. eNotes. Получено 28 марта, 2011.
  23. ^ Куриан, Джордж Т. (1998). Исторический путеводитель по правительству США. Нью-Йорк: Оксфорд. п. 367.

внешняя ссылка