Закон о жилищном и городском строительстве 1968 года - Housing and Urban Development Act of 1968 - Wikipedia

Закон о жилищном и городском строительстве 1968 года
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон об оказании помощи в обеспечении жильем семей с низкими и средними доходами, а также о расширении и изменении законов, касающихся жилья и городского развития.
Принятто 90-й Конгресс США
Эффективный1 августа 1968 г.
Цитаты
Публичное право90-448
Кодификация
Заголовки изменены
Законодательная история
Часть серия на
Жилые помещения
Vista-kfm home-alt.png

В Закон о жилищном и городском строительстве 1968 года, Pub.L.  90–448, 82 Стат.  476, принятый 1 августа 1968 г., был принят во время Администрация Линдона Б. Джонсона. Акт наступил по пятам крупные беспорядки по городам США в 1967 году убийство лидера гражданских прав Мартин Лютер Кинг младший. в апреле 1968 г. и публикация отчета Комиссия Кернера, который рекомендовал значительное увеличение государственного финансирования и поддержки городских территорий. Президент Линдон Б. Джонсон назвал этот закон одним из самых важных законов, когда-либо принятых в США, из-за его масштаба и амбиций.[1] Заявленное намерение закона заключалось в строительстве или восстановлении 26 миллионов единиц жилья, из которых 6 миллионов для семей с низким и средним доходом, в течение следующих 10 лет.[2]

Закон разрешил потратить 5,3 миллиарда долларов в течение первых трех лет, чтобы профинансировать 1,7 миллиона единиц за это время.[3] В более долгосрочной перспективе закон должен был обойтись в 50 миллиардов долларов за 10 лет, если бы он когда-либо был полностью реализован. Его политика должна была осуществляться Министерство жилищного строительства и городского развития США, созданный в 1965 году.

Законодательство обеспечило значительное расширение финансирования государственных программ, таких как Общественное жилье. Но это также ознаменовало сдвиг в федеральных программах, в которых все большее внимание уделялось использованию частных застройщиков в качестве стратегии поощрения строительства доступного жилья.[4] Хотя 10-летние амбиции программы не были реализованы, в некотором смысле она задала тон будущим подходам США к политике из-за акцента на совместных инициативах государственного и частного секторов в достижении общественных целей.

Создание Джинни Мэй и новые программы финансирования

Закон установил Джинни Мэй расширить доступность ипотечных средств для семей с умеренным доходом, используя гарантированные государством ценные бумаги с ипотечным покрытием. Новое предприятие было отделено от бывшего Фанни Мэй, который сохранил другие функции под тем же именем.[5] Новое юридическое лицо находилось в ведении Министерство жилищного строительства и городского развития США и это Федеральное жилищное управление.

Основные программы Закона включают в себя гарантии Раздела 235 для кредиторов, предлагающих ипотечные кредиты для семей с низким и средним доходом с понижением в 200 долларов и 20% от заработной платы семьи, а также процентной ставкой по ипотеке в 1%. Эти гарантии были застрахованы Федеральное жилищное управление.

Однако способ разработки Раздела 235 привел к проблемам. К заемщикам предъявлялись ограниченные требования по кредитам, и обучение покупателя впервые было минимальным. В Компания Rouse использовали Раздел 235 для перепродажи сотен домов, которые были заброшены и заброшены из-за отмененного проекта строительства шоссе в Балтимор, Мэриленд. После плохих результатов проект дороги был возобновлен.[6][7]

Раздел 235, в некоторых случаях, усиливает сегрегацию; Белым семьям предлагалось покупать дома в пригородах, недавно застроенных районах, в то время как чернокожие семьи, сдерживаемые запретительными методами, в основном покупали дома в центральных городских районах с низкими доходами. Эта модель увеличила благосостояние многих белых семей, оставив при этом много черных семей.[8] Хотя Раздел 235 предоставил помощь примерно полумиллиону семей и обошелся федеральному правительству в 1,37 миллиарда долларов к 1974 году, программа показала очень высокий уровень отказов от жилья из-за того, что семьи не могли выплатить ипотечный кредит (10% семей лишились права выкупа).[9]

Закон также включал более успешную помощь по Разделу 236 для арендаторов со средним уровнем дохода, заменяющую программу 221 (d) (3) процентной ставки ниже рыночной, которая была создана Законом о жилье 1961 года. Как и в случае с разделом 235, девелоперы получат субсидию на снижение процентной ставки по ипотеке до 1%. Эта программа использовалась для поддержки большей части жилья, построенного плодородными жителями Нью-Йорка. Корпорация развития государства Эмпайр, тогда известная как Корпорация городского развития, построившая в период с 1968 по 1975 год около 30 000 единиц жилья.

Субсидии на жилищное строительство с низким и средним доходом и перепланировку населения

Законодательством предусмотрены сотни миллионов долларов на государственное жилье, Модельные города, и программы обновления городов, предназначенные для помощи общинам с низким доходом. Программа надбавки к квартплате, которая была первоначально утверждена в Закон о жилищном и городском строительстве 1965 года и который предоставил частным домовладельцам средства для приема арендаторов с низким доходом (и может рассматриваться как предшественник Раздел 8 программа), также была расширена.

Законодательство поощряло новые формы государственного жилья, препятствуя появлению башен в парке, которые были характерны для предыдущих проектов во многих крупных городах США. Одним из его ключевых разделов было продвижение более высоких архитектурных стандартов. В законодательстве особо отмечается, что «за исключением жилищного фонда преимущественно для пожилых людей ... Секретарь [по жилищному строительству и городскому развитию] не должен утверждать проекты высотных лифтов для семей с детьми, если только он не определит, что нет практических альтернатива ".[10]

Закон успешно расширил производство жилья в США в течение последующих четырех лет. Например, в период с 1969 по 1972 год правительство США профинансировало более 340 000 единиц государственного жилья. Они были произведены «традиционным способом», то есть государственным финансированием и государственными операциями, но также и «под ключ» (частный застройщик берет на себя ответственность за финансирование и строительство), приобретения (покупка населением существующего здания) и сдачи в аренду.[11]

Раздел IV Новые города

Раздел IV предоставил финансирование для проектов Нового города. Первоначальное финансирование с 500 миллионов долларов было сокращено до 250 миллионов долларов. Джонатан, Миннесота, и Парк Форест Саут, Иллинойс разработки были первыми, кто использовал это финансирование.[12]

(Несколько сообществ также подали заявку в качестве новых городов Титула VII с последующим О национальной городской политике и новом законе о развитии общин 1970 года )[13]

Окончание программы и наследие

В начале 1973 г. президент Ричард Никсон ввел мораторий на новые федеральные жилищные субсидии, что сделало невозможным достижение целей Закона 1968 года. Этот мораторий не был отменен до прохождения Закон о жилищном и общинном развитии 1974 г..[14]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Коан, Карл А.С. (1969). «Закон о жилищном строительстве и городском развитии 1968 года: важнейшее законодательство в условиях городского кризиса». Городской юрист. 1 (1): 1–33.
  2. ^ МакГи, Фред. «Самым важным жилищным законом, принятым в 1968 году, был не Закон о справедливом жилищном обеспечении». Укрытие. Получено 30 августа, 2019.
  3. ^ «Итоги сессии 1968 года». Нью-Йорк Таймс. 14 октября 1968 г.
  4. ^ фон Хоффман, Александр (2013). «Взывая к гению частного предпринимательства: Закон о жилищном строительстве и городском развитии 1968 года и либеральный поворот к государственно-частному партнерству». Исследования американского политического развития. 27 (2): 165–194. Дои:10.1017 / S0898588X13000102.
  5. ^ Раздел VIII Закона о жилищном строительстве и городском развитии 1968 года, 82Стат.  536
  6. ^ Эльфенбейн, Джессика, Холловак, Томас Л., Никс, Элизабет. Балтимор '68: бунты и возрождение в американском городе. п. 62.CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
  7. ^ «Губернатор О'Мэлли приступает к устранению плана улучшения станции MARC« Шоссе в никуда »Западного Балтимора, объединяющего общины Западного Балтимора». Архивировано из оригинал 26 апреля 2014 г.. Получено 28 августа, 2014.
  8. ^ Готэм, Кевин Фокс (2000). «Раздельное и неравное: Закон о жилищном строительстве 1968 года и программа по разделу 235». Социологический форум. 15 (1): 13–37. Дои:10.1023 / А: 1007542019652.
  9. ^ МакКлафри, Джон (1975). «Тревожная мечта: жизнь и времена раздела 235 Национального жилищного закона». Юридический журнал Чикагского университета Лойолы. 6 (1): 1.
  10. ^ «Закон о жилищном и городском строительстве 1968 года - текст» (PDF).
  11. ^ Вейл, Лоуренс; Freemark, Yonah (2012). «От государственного жилья к государственно-частному жилью: 75 лет американских социальных экспериментов». Журнал Американской ассоциации планирования. 78 (4): 379–402. Дои:10.1080/01944363.2012.737985.
  12. ^ Николас Даген Блум. Торговец иллюзиями. п. 140.
  13. ^ Американская городская корпорация (январь 1971 г.). Городская жизнь в новых и обновляющихся сообществах.
  14. ^ Фримарк, Йона (2015). «Миф №5: государственное жилье обанкротилось в 1970-е годы». "In Bloom", Николас Даген; Умбах, Фриц; Вейл, Лоуренс (ред.). Мифы о государственном жилье. Итака: Издательство Корнельского университета. п. 121–138.

внешняя ссылка