Распоряжение 13936 - Executive Order 13936 - Wikipedia

Распоряжение 13936
Указ президента о нормализации положения в Гонконге
Печать президента США
Дональд Трамп подписывает приказ со Стивеном Мнучином и Майком Пенсом
Президент Дональд Трамп подписывает приказ на Решительный стол, с министром финансов Стивен Мнучин (слева) и госсекретарь Майк Помпео (верно)
ТипРаспоряжение
Номер исполнительного распоряжения13936
ПодписаноДональд Трамп 14 июля 2020 г. (2020-07-14)
Федеральный регистр Детали
Федеральный регистр номер документа2020-15646
Дата публикации17 июля 2020 г. (2020-07-17)
Ссылка на документ85 FR 43413
Резюме
Приостанавливает или отменяет другой и преференциальный режим для Гонконга

Распоряжение 13936, озаглавленный "Указ президента о нормализации положения в Гонконге", является распоряжение подписано президентом США Дональд Трамп 14 июля 2020 г.[1] В тот же день, когда Трамп подписал закон Закон об автономии Гонконга, один из законов, из которых заказ получает власть. Акт и распоряжение ответ США к наложению спорным закон о национальной безопасности в Гонконге Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей Китая 30 июня 2020 г., что было описано как «необычная и чрезвычайная угроза [...] Национальная безопасность, внешняя политика, и экономика США "в преамбуле.

По словам Трампа, он сказал, что указом правительства было «призвать Китай к ответственности за его агрессивные действия против жителей Гонконга», и к Гонконгу будут относиться так же, как к Китаю.[2] Приказ предписывает правительственным учреждениям отменить преференциальный режим, предоставляемый Гонконгу по сравнению с Материковый Китай.

Фон

Смотрите также: Закон об автономии Гонконга

В Закон о политике Гонконга 1992 г. (HKPA), с последними поправками Закон Гонконга о правах человека и демократии 2019 года является основой политики США, поддерживающей отношения с Гонконгом отдельно от материкового Китая, в той степени, в которой это соответствует требованиям 1984 г. Совместная китайско-британская декларация, после передача суверенитета над Гонконгом.[3] Хотя существующие законы США и некоторые международные соглашения продолжают применяться к Специальному административному району Гонконг после июля 1997 года, раздел 202 закона позволяет президенту США издать указ о приостановлении такого лечения, если он определит, что Гонконг «не является достаточно автономный, чтобы оправдать обращение, «отличное от того, которое предоставляется Китаю по законам США.

В мае 2020 года после китайского Решение Всекитайского собрания народных представителей по законодательству Гонконга о национальной безопасности был принят, статс-секретарь Майк Помпео сообщил Конгрессу США, что Гонконг больше не является автономным.[4] После принятия Закон о национальной безопасности Гонконга к Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей в июне 2020 года Конгресс США оперативно и единогласно принял Закон об автономии Гонконга.

Положения

Меры, внесенные в распоряжение исполнительной власти, включают:[3]

Реализации

Санкции

Результат поиска Кэрри Лам, исполнительного директора Гонконга, в списке действий OFAC (т. Е. Список SDN )

7 августа 2020 года согласно приказу Министерство финансов США наложил санкции на 11 человек за «подрыв автономии Гонконга и ограничение свободы слова или собраний», в том числе:[5]

7 декабря 2020 года согласно приказу Министерство финансов США наложил санкции на все 14 Вице-председатель Всекитайского собрания народных представителей Китая за «подрыв автономии Гонконга и ограничение свободы слова или собраний», в том числе:[6]

Кай Дафэн, Цао Цзяньмин, Чен Чжу, Падма Чолинг, Дин Чжунли, Хао Минцзинь, Аркен Имирбаки, Цзи Бинсюань, Шэнь Юэюэ, Ван Эксианг, Ван Чен, Ван Дунмин, У Вэйхуа, Чжан Чуньсянь

Также подлежат санкциям в тот же день в соответствии с действием Совет Безопасности ООН, является Би Сиди Сулейман из Центральноафриканской Республики. Отряд ополченцев «Возвращение, восстановление, реабилитация» (3R) несет ответственность за убийства, пытки, изнасилования или перемещение тысяч людей с 2015 года под его руководством.[7]

В результате их включения в Список граждан особого назначения, вся их собственность и интересы в собственности в США заблокированы, и о них необходимо сообщить Управление по контролю за иностранными активами. Всем гражданам США запрещается совершать операции (включая вклад или предоставление средств, товаров или услуг), затрагивающие собственность или интересы одиннадцати лиц, подпадающих под санкции.

Маркировка страны происхождения продукции

Постановление приостановило применение раздела 201 (а) HKPA к разделу 304 Закона Закон о тарифах 1930 г. (19 Кодекс США § 1304),[1][8] который предусматривает, что на каждом изделии иностранного происхождения должно быть указано английское название страны происхождения. 11 августа 2020 г. Таможенная и пограничная служба США (USCBP) объявила, что импортные товары, произведенные в Гонконге, больше не могут указывать себя как "Сделано в Гонконге "после 25 сентября, но необходимо указать"Китай "как страна происхождения вместо.[9] Это полностью изменило практику, объявленную тогдашнимТаможенная служба США в июне 1997 г., согласно которому товары из Гонконга должны по-прежнему указывать свое происхождение как "Гонконг" после 1 июля 1997 г.[10]

Это изменение не влияет на отчетность для целей оценки обязанности под Гармонизированная тарифная сетка США.[11]

Приостановление или прекращение действия трех двусторонних соглашений

18 августа 2020 г. Генеральное консульство США в Гонконге уведомил правительство Гонконга что Соединенные Штаты приостановили или прекратили действие трех двусторонних соглашений: о выдаче скрывающихся от правосудия преступников, о передаче осужденных лиц и о взаимном налоговые льготы от доходов, полученных от международной эксплуатации судов. Государственный департамент США назвал это частью мер по реализации, изложенных в указе.[12][13]

Ответы

Подписание указа

Министерство иностранных дел Китая критиковал США за вмешательство во «чисто внутренние дела Китая», а именно за соблюдение закона, гарантирующего национальная безопасность страны. Пресс-секретарь призвал США «исправить свои ошибки», в противном случае Китай даст «твердый ответ» и наложит санкции на соответствующих лиц США.[14]

В Правительство ОАРГ, в дополнение к подтверждению необходимости закона о национальной безопасности, отметил особый статус САР как отдельного таможенная территория, под "Одна страна, две системы "принцип, установленный Конституция КНР и Основной закон Гонконга. Он предупредил США, что принятие небуквальных мер, ограничивающих нормальную коммерческую деятельность, затронет их собственные интересы, и подчеркнул, что меры, введенные в соответствии с Законом об автономии Гонконга и указом исполнительной власти, «не имеют никаких юридических последствий» для Финансовые учреждения Гонконга. Он также может рассмотреть возможность принятия мер против США в соответствии с правилами Мировая Торговая Организация (ВТО).[15]

Контрсанкции

11 августа 2020 года Китай ввел санкции без конкретных указаний в отношении одиннадцати граждан США, а именно сенаторов. Марко Рубио, Тед Круз, Джош Хоули, Том Коттон и Пэт Туми, Представитель Крис Смит, Карл Гершман (президент Национальный фонд демократии ), Дерек Митчелл (президент Национальный демократический институт ), Дэниел Твининг (президент Международный республиканский институт ), Кеннет Рот (исполнительный директор Хьюман Райтс Вотч ) и Майкл Абрамовиц (президент Freedom House ). Представитель министерства иностранных дел заявил, что попавшие под санкции «плохо себя вели» по вопросам, связанным с Гонконгом. Рубио, Круз и Смит наложили запрет на въезд в Китай.[16]

Критика со стороны министра торговли Гонконга

Секретарь торговли Гонконга Эдвард Яу осудил меры USCBP, заявив, что маркировка продукта из Гонконга как «произведенного в другом месте» означает «называть белое черным». Он добавил, что эта практика не соответствует правилам ВТО, поскольку подрывает статус Гонконга как отдельной таможенной территории.[17]

Двусторонние соглашения

Правительство Гонконга сделало строгий выговор США 20 августа, осудив такие действия как «[политизированное] юридическое сотрудничество», которое нанесло ущерб основам юридического сотрудничества между правительствами. В результате правительство Гонконга объявило, что по указанию центрального правительства оно уведомило Генеральное консульство США о приостановлении действия соглашений о выдаче скрывающихся от правосудия преступников и взаимная правовая помощь по уголовным делам.[13] Он сказал, что продолжит загружать принцип взаимопомощи и взаимность.

Рекомендации

  1. ^ а б Белый дом, офис пресс-секретаря (14 июля 2020 г.), Указ президента о нормализации положения в Гонконге, в архиве с оригинала 15 июля 2020 г., получено 8 августа, 2020
  2. ^ Мейсон, Джефф; Голландия, Стив (15 июля 2020 г.). «Китай клянется отомстить после того, как Трамп лишит Гонконга преференциального статуса». Рейтер. В архиве с оригинала 5 августа 2020 года.
  3. ^ а б «Исполнительный указ отменяет различное отношение к Гонконгу» (PDF). Cleary Gottlieb Steen & Hamilton LLP. 21 июля 2020. В архиве (PDF) с оригинала 30 сентября 2020 г.
  4. ^ «Гонконг больше не автономен от Китая - Помпео». BBC. 27 мая 2020. В архиве с оригинала 27 мая 2020 г.
  5. ^ «Казначейство применяет санкции к лицам за подрыв автономии Гонконга». Министерство финансов США. 7 августа 2020. В архиве с оригинала 7 августа 2020 года.
  6. ^ «ОБНОВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНО ПРЕДНАЗНАЧЕННОГО СПИСКА НАЦИОНАЛЬНЫХ СТРАН». 7 декабря 2020. В архиве с оригинала 7 декабря 2020 г.. Получено 7 декабря, 2020.
  7. ^ «Архивная копия». В архиве с оригинала 22 августа 2020 г.. Получено 9 августа, 2020.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  8. ^ «CBP США выпускает уведомление, требующее, чтобы товары, произведенные в Гонконге, были отмечены как продукция Китая | Знание | Norton Rose Fulbright». Нортон Роуз Фулбрайт (11 августа 2020 г.). В архиве с оригинала 10 декабря 2020 г.. Получено 24 августа, 2020.
  9. ^ «Маркировка страны происхождения товаров - Гонконг». Таможенная и пограничная служба США. 11 августа 2020. В архиве с оригинала 1 сентября 2020 г.
  10. ^ «Маркировка страны происхождения товаров - Гонконг». Таможенная служба США. 5 июня 1997 г. В архиве с оригинала 10 декабря 2020 года.
  11. ^ «Часто задаваемые вопросы - Руководство по маркировке товаров в Гонконге - Указ 13936». Таможенная и пограничная служба США. В архиве с оригинала 10 сентября 2020 г.. Получено 14 августа, 2020.
  12. ^ «Приостановление или прекращение трех двусторонних соглашений с Гонконгом». Государственный департамент США. 19 августа 2020. В архиве с оригинала 20 августа 2020 г.. Получено 20 августа, 2020.
  13. ^ а б «Приостановление действия соглашения о выдаче скрывающихся от правосудия преступников и соглашения о взаимной правовой помощи по уголовным делам между Гонконгом и США». Правительство Гонконга. 20 августа 2020. В архиве с оригинала 23 августа 2020 года.
  14. ^ Дэвидсон, Хелен (15 июля 2020 г.). «Китай обещает« твердый ответ »на приказ Трампа о прекращении особого статуса Гонконга». Хранитель. В архиве с оригинала 7 августа 2020 года.
  15. ^ «HKSARG решительно возражает против того, чтобы Закон об автономии Гонконга стал законом США». Правительство Гонконга. 15 июля 2020. В архиве с оригинала 3 августа 2020 года.
  16. ^ «Китай ввел санкции против 11 американских политиков, включая Круза и Рубио, а также глав продемократических организаций». Ассошиэйтед Пресс. 10 августа 2020. В архиве с оригинала 15 августа 2020 г. - через USAToday.
  17. ^ "'Обязанность китайского лейбла как принуждение фирм Гонконга лгать'". Радио и телевидение Гонконга. 13 августа 2020. В архиве с оригинала 10 декабря 2020 года.