Закон о транспортировке опасных материалов - Hazardous Materials Transportation Act

Закон о транспортировке опасных материалов
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон о транспортировке опасных материалов 1975 года
Акронимы (разговорный)HMTA
Принятто 93-й Конгресс США
Эффективный3 января 1975 г.
Цитаты
Публичное правоП.Л. 93-633
Устав в целом88 Стат. 2156
Кодификация
В законы внесены поправкиЗакон о контроле за транспортировкой опасных материалов 1970 года
Заголовки изменены49 (Транспорт)
U.S.C. разделы созданы49 U.S.C.  §§ 5101 –5127
Законодательная история
Основные поправки
Единообразный закон о безопасности перевозки опасных материалов 1990 года
Закон о разрешении на перевозку опасных материалов 1994 г.

В Закон о транспортировке опасных материалов (HMTA), принятый в 1975 году, является основным Федеральный закон в Соединенные Штаты регулирование перевозки опасные материалы. Его цель состоит в том, чтобы «защитить от рисков для жизни, имущества и окружающей среды, которые присущи транспортировке опасных материалов во внутригосударственной, межгосударственной и внешней торговле» под руководством Министр транспорта США. [1]

Закон был принят как средство повышения единообразия существующих правил перевозки опасных материалов и предотвращения разливов и незаконных сбросов, представляющих опасность для населения и окружающей среды, что усугубляется несогласованными и разрозненными правилами.[2] Правила соблюдаются через четыре ключевых положения охватывающий федеральный стандарты под Название 49 из Кодекс Соединенных Штатов:

  • Процедуры и политики
  • Обозначения материалов и маркировка
  • Требования к упаковке
  • Правила работы

Нарушение правил HMTA может привести к гражданский или же уголовное штрафы, если только на усмотрение министра транспорта не выдается специальное разрешение.[3]

Фон

История

Незаконная свалка в районе недалеко от автомагистрали Нью-Джерси.

В 1970-е годы свалки на протяжении Соединенные Штаты начал отказываться принимать опасные отходы для защиты собственности, окружающей среды и ответственности от того, что позже станет известно как Суперфонд сайтов, что резко увеличило стоимость утилизации.[2] Высокая стоимость утилизации привела к увеличению захоронения материалов, которые общественность и правительство все чаще считали "опасными". Незаконная свалка имела место на пустырях, вдоль автомагистралей или на самих автомагистралях. В то же время участившиеся несчастные случаи и инциденты с опасными материалами во время транспортировки стали растущей проблемой, что привело к ущербу собственности и окружающей среде, травмам и смерти.[2][4]В то время Министерство транспорта США По оценкам, 75% всех перевозок опасных отходов нарушали существующие правила из-за отсутствия инспекционного персонала и плохой координации между Береговая охрана США, то Федеральная авиационная администрация, то Федеральное управление автомобильных дорог, а Федеральное управление железных дорог.[2]Растущая частота незаконных «полуночных» сбросов и разливов, наряду с уже существующими несогласованными правилами и фрагментарным правоприменением, привели к принятию Закона о транспортировке опасных материалов. Он был подписан Президентом 3 января 1975 года. Джеральд Форд, как средство усиления Закона о контроле за транспортировкой опасных материалов 1970 года и унификации существующих правил.

С момента принятия в HMTA были внесены две основные поправки:

Важность

По оценкам, одни только Соединенные Штаты ежедневно отправляют более 500 000 перевозок опасных материалов.[5] Более 90% этих грузов перевозятся грузовиками, и где-то 5–15% этих грузовиков перевозят опасные материалы, регулируемые HMTA. Примерно 50% этих материалов представляют собой коррозионные или легковоспламеняющиеся нефтепродукты, в то время как остальные партии представляют собой любые из 2700 других химических веществ, которые считаются опасными в торговле между штатами. Несчастные случаи, произошедшие при транспортировке опасных материалов, привели к травмам, смертельному исходу и разрушению имущества и окружающей среды. Однако дорожным происшествием не ограничилось. По количеству происшествий с опасными отходами на железнодорожном транспорте второе место после дорожно-транспортных происшествий. Принятие HMTA (и последующих поправок к нему) значительно сократило количество инцидентов и серьезность инцидентов с опасными материалами при транспортировке.[4]

Регулирующая роль

HMTA - один из восьми законов, определяющих EPA Программа управления чрезвычайными ситуациями. Другие законы, составляющие Программу управления в чрезвычайных ситуациях, включают Закон о чистом воздухе (CAA), Закон о чистой воде (CWA), Закон о загрязнении нефтью (OPA), Закон о комплексном экологическом реагировании, компенсации и ответственности (CERCLA), Поправки Суперфонда и Закон о повторной авторизации (SARA), Закон о чрезвычайном планировании и праве общества на информацию (EPCRA) и Информация о химической безопасности, безопасности на объектах и ​​Закон об ограничении использования топлива (CSISSFRRA).[6]

Основная цель HMTA - защитить «жизнь, собственность и окружающую среду». [1] от неотъемлемых рисков, связанных с транспортировкой опасных материалов во всех основных способах торговли, путем улучшения регулирования и правоприменительных полномочий министра транспорта. В компетенцию Секретаря входит обозначение материала, группы или класса материала как опасных, если они соответствуют определению Опасный материал согласно Закону.

А Опасный материалПо определению Секретаря, это любое конкретное количество или форма материала, которые могут представлять необоснованный риск для здоровья и безопасности или собственности во время транспортировки в коммерческих целях.[7] Сюда входят материалы, которые являются взрывоопасными, радиоактивными, инфекционными, легковоспламеняющимися, токсичными, окисляющими или коррозионными.

Опасные отходы и опасные вещества обозначены Агентство по охране окружающей среды США (EPA). Опасные отходы классифицируются EPA Закон о сохранении и восстановлении ресурсов, а опасные вещества обозначены Закон о чистой воде (CWA) и Закон о комплексных экологических мерах, компенсациях и ответственности (CERCLA).[5] HMTA регулирует все основные способы транспортировки из-за опасностей, которые опасные материалы могут представлять во время транспортировки по суше, воздуху, морю или любым другим способом транспортировки, например по трубопроводу.[5]

Нормативные категории

Нормативные акты Закона подразделяются на четыре ключевых положения, охватывающий федеральные стандарты в соответствии с разделом 49 Кодекса США, которые регулируют безопасную транспортировку опасных материалов:

  • Процедуры и политики
  • Обозначения материалов и маркировка
  • Требования к упаковке
  • Правила работы

Ответственные стороны

В HMTA прямо говорится, что правила применяются к любому лицу, которое:

  • перевозит опасные материалы в торговле;
  • заставляет опасные материалы перевозиться в коммерческих целях;
  • проектирует, производит, изготавливает, проверяет, маркирует, обслуживает, восстанавливает, ремонтирует или тестирует упаковку, контейнер или компонент упаковки, которые представлены, маркированы, сертифицированы или проданы как пригодные для использования при транспортировке опасных материалов в торговле;
  • подготавливает или принимает опасные материалы для перевозки в коммерческих целях;
  • несет ответственность за безопасность перевозки опасных материалов в коммерческих целях;
  • удостоверяет соответствие любым требованиям Закона; или же
  • искажает информацию о том, занимается ли такое лицо какой-либо деятельностью в соответствии с вышеуказанными требованиями.[7]

По сути, все лица, участвующие в подготовке к транспортировке опасных материалов, хотя основное бремя ответственности ложится на отправителя опасных материалов (лицо, предлагающее транспортировку). От перевозчиков требуется только обеспечить, чтобы необходимая информация, сопровождающая упаковки с опасными материалами, была немедленно доступна персоналу, который будет реагировать на инцидент или проводить расследование опасных материалов в соответствии с поправками, введенными в действие в Единообразный закон о безопасности перевозки опасных материалов 1990 года.[5]

Исполнение

Правила исполняются с помощью приказов о соответствии, гражданские штрафы, и судебный запрет,[8] по усмотрению министра транспорта.

В нынешнем виде (с последними поправками) Департамент транспорта (DOT) больше всего озабочен условиями испытаний пакетов, а не условиями транспортировки. Правоприменение включает выборочные проверки упаковки инспекторами DOT на грузовых терминалах, интермодальных перевалочных станциях, аэропортах и ​​других объектах с целью определения соблюдения надлежащей маркировки и маркировки упаковки. DOT также намеревается инспектировать производственные мощности, испытательные центры и объекты грузоотправителя, на которых происходят производственные операции.[5]

Роли федерального правительства и штатов

В соответствии с действующим статутом, «HMTA (Раздел 112, 40 U.S.C.1811) упреждает государственные и местные правительственные требования, которые не соответствуют статуту, если только это требование не обеспечивает равный или больший уровень защиты населения, чем требование HMTA». [5][8]

Правоохранительные органы

Закон о транспортировке опасных материалов реализуется через различные агентства в зависимости от вида транспорта и типа транспортируемых опасных материалов:

Правоохранительное агентствоРоль в HMTA
Управление исследований и инновационных технологий (РИТА)Руководство по производству контейнеров
Федеральное управление безопасности автотранспортных средств (FMCSA)Правила для автотранспортных средств и автомобильных перевозчиков
Федеральное управление железных дорог (FRA)Правила для железнодорожных перевозчиков и железнодорожных грузоотправителей
Федеральная авиационная администрация (FAA)Правила для авиаперевозчиков и авиаперевозчиков
Береговая охрана США (USCG)Правила перевозки по воде и судоходным водным судам (океаны, реки и др.)
Управление безопасности трубопроводов и опасных материалов (PHMSA)Разрабатывает все правила опасностей, применяемые агентствами DOT, правила транспортировки по трубопроводам, специальные разрешения
Департамент энергетики (DOE)Правила для радиоактивных материалов
Управление по атомной энергии (AEA)Правила для радиоактивных материалов
Комиссия по ядерному регулированию (NRC)Правила для радиоактивных материалов
Департамент транспорта (ТОЧКА)Umbrella, в которой размещается большинство модальных агентств, которые разрабатывают или обеспечивают соблюдение правил перевозки опасных материалов. Во главе с министром транспорта.
Агентство по охране окружающей среды (EPA)Нормы соответствия опасным опасным отходам (RCRA), разрешение на воздух и воду, очистку опасных отходов и многое другое
Управление по охране труда (OSHA)Правила защиты рабочих от острого и хронического воздействия и других опасностей
Национальная ассоциация противопожарной защиты (NFPA)Правила аварийного реагирования

Особые разрешения и исключения

§5117 предусматривает, что секретарь может «выдавать, изменять или прекращать действие» специального разрешения, разрешающего отклонение от правил, предписанных в соответствии с §5103 (b), §5104, §5110 или §5112 Закона [3] лицу, выполняющему функции в соответствии с §5103 (b) способом, который достигает уровня безопасности, который:

(А) как минимум соответствует уровню безопасности, предусмотренному законом; или же
(В) соответствует общественным интересам и Закону, если не существует требуемого уровня безопасности.

Специальные разрешения действуют в течение начального периода не более 2 лет. Продление специальных разрешений предоставляется по усмотрению Секретаря после подачи заявления на разрешение на последующие периоды не более 4 лет каждый. В случае специального разрешения, относящегося к §5112, дополнительный период после продления разрешения должен составлять не более 2 лет каждый.

Приложения

Чтобы подать заявку на специальное разрешение, заявитель должен предоставить анализ безопасности, предписанный Секретарем, который обосновывает специальное разрешение, и подать заявление в Администратор Управления безопасности трубопроводов и опасных материалов.[9] Затем секретарь должен опубликовать уведомление о заявке в Федеральный регистр чтобы дать возможность для общественного обсуждения и комментариев.[3]

После подачи заявки заявителем Секретарь должен выдать, возобновить или отклонить заявку в течение 180 дней после первого дня месяца, следующего за датой подачи. Если требуется больше времени, секретарь должен опубликовать заявление в Федеральном реестре с указанием причины задержки решения Секретаря о разрешении, а также с оценкой того, когда будет принято решение.[3]

Секретарь, после завершения рассмотрения обстоятельств выдачи разрешения и предоставления возможности для общественного обсуждения и обзора, должен либо ввести новое правило, включающее специальное разрешение в положения Закона, либо опубликовать в Федеральном реестре обоснование для не включая специальное разрешение в правила.[3]

Описание соответствующих участков, на которые действуют специальные разрешения

§5103 (б): Правила безопасной перевозки, предписанные Секретарем для людей, которые:

  • перевозить опасные материалы в торговле;
  • причины транспортировки опасных материалов в коммерческих целях;
  • проектирует, проверяет, ремонтирует или тестирует пакеты, пригодные для перевозки опасных материалов;
  • подготавливает или принимает опасные материалы для перевозки в коммерческих целях;
  • несет ответственность за безопасность перевозки опасных материалов в торговле; или же
  • удостоверяет соответствие любым требованиям Закона [7]

§5104: Требования к изображению и подделке упаковки, компонента упаковки или упаковки, предназначенной для транспортировки опасных материалов.[10]

§5110: Транспортные документы и правила раскрытия информации.[11]

§5112: Правила дорожного движения опасных материалов.[12]

Штрафы

Гражданские штрафы

Согласно § 5123, лицо несет ответственность за гражданский штраф в размере до 75 000 долларов за каждое сознательно совершенное нарушение «постановления, приказа, специального разрешения или утверждения» Закона. Отдельное нарушение считается за каждый день, когда продолжается нарушение, совершенное лицом, которое перевозит или вызывает транспортировку опасного материала.[13] Человек действует сознательно когда -

(А) лицо осведомлено о фактах нарушения; или же
(В) человек, действующий в обстоятельствах, демонстрирующий разумную логику и осторожность, должен обладать этими знаниями.

По усмотрению Секретаря он или она может увеличить сумму штрафа до 175 000 долларов, если нарушение приводит к смерти, серьезному заболеванию или травме любого лица либо к значительному ущербу собственности. Нарушения в результате тренировок должны быть не менее 450 долларов США.

При определении размера гражданского штрафа Секретарь должен учитывать:

  • характер, обстоятельства, степень и серьезность нарушения;
  • степень виновности нарушителя, история предыдущих нарушений, платежеспособность и влияние на способность продолжать вести бизнес; и
  • любые другие вопросы, которых требует справедливость.

Нарушителю должна быть предоставлена ​​возможность проведения слушания, а также письменное уведомление от секретаря с указанием суммы штрафа.

Уголовные наказания

Человек подвержен уголовное наказание согласно § 5124, если это лицо сознательно подделывает этикетки или упаковки, используемые для транспортировки опасных материалов, или «умышленно или по неосторожности» нарушает «постановление, приказ, специальное разрешение или одобрение» в соответствии с Законом и подлежит штрафу в соответствии с законом. Раздел 18 Кодекса США, лишены свободы на срок не более 5 лет или и то, и другое. Нарушение в соответствии с этим разделом, которое приводит к выбросу опасного материала, вызывающему телесные повреждения или смерть любого человека, может привести к максимальному тюремному заключению на срок до 10 лет.

Согласно §5104, вмешательство относится к изменению, удалению, уничтожению или иному незаконному вмешательству -

  • маркировка, ярлык, табло или описание на документе, предусмотренные положениями Закона; или же
  • упаковка, компонент упаковки, упаковка, контейнер, автомобиль, грузовой железнодорожный вагон, самолет или судно, используемые для перевозки опасных материалов.

Человек действует сознательно когда -

(А) лицо осведомлено о фактах нарушения; или же
(В) человек, действующий в обстоятельствах, демонстрирующий разумную логику и осторожность, должен обладать этими знаниями.

Знание о существовании нормативного акта, требуемого Секретарем, не считается элементом правонарушения.

Человек действует умышленно когда -

(А) лицо осведомлено о фактах нарушения; и
(В) лицо знает, что поведение было незаконным.

Человек действует безрассудно когда человек демонстрирует преднамеренное безразличие или сознательное игнорирование последствий его поведения.

Ключевые положения

Процедуры и политики

В соответствии с этим положением можно найти процедуры по надлежащему обращению и подготовке к обращению с опасными материалами, а также информацию о выполнении Закона (процедуры выдачи разрешений, процедуры регистрации, добавление регулирования в Закон и т. Д.).

Согласно §5106, министр транспорта может устанавливать критерии обращения с опасными материалами, в том числе:

(1) минимальное количество персонала;
(2) минимальный уровень подготовки и квалификации персонала;
(3) вид и частота проверок;
(4) оборудование для обнаружения, предупреждения и контроля рисков, связанных с опасным материалом;
(5) спецификации использования оборудования и средств, используемых при обращении с опасными материалами и их транспортировке; и
(6) система мониторинга процедур безопасности при транспортировке опасных материалов.[14]

Согласно §5107, Hazmat Обобщены требования к обучению сотрудников и гранты:

(А) Требования к обучению- Секретарь предписывает нормативными требованиями к обучению, что работодатель hazmat должен давать сотрудникам hazmat работодателя безопасную погрузку, разгрузку, обработку, хранение и транспортировку опасных материалов и аварийную готовность для реагирования на аварию или инцидент, связанный с транспортировкой. опасных материалов.

(B) Начало и завершение обучения- Работодатель по хазмату должен начать обучение сотрудников по хазмату не позднее, чем через 6 месяцев после того, как Секретарь предписывает правила согласно подразделу (а) данного раздела.

(C) Сертификация обучения- После завершения обучения каждый работодатель hazmat должен подтвердить с документацией, которую секретарь может потребовать в соответствии с нормативными актами, что работники hazmat работодателя прошли обучение и прошли испытания в соответствующих зонах ответственности перевозки, включая как минимум одно из следующего:

(1) признание и понимание системы классификации опасных материалов Департамента транспорта.
(2) использование и ограничения систем маркировки, маркировки и маркировки опасных материалов Департамента.
(3) общие процедуры обращения, методы погрузки и разгрузки, а также стратегии по снижению вероятности утечки или повреждения во время или в связи с транспортировкой опасных материалов.
(4) факторы здоровья, безопасности и риска, связанные с опасными материалами и транспортировкой опасных материалов.
(5) соответствующие процедуры аварийного реагирования и связи для действий в случае аварии или инцидента, связанного с транспортировкой опасных материалов.
(6) использование Руководства Департамента по реагированию на чрезвычайные ситуации и признание его ограничений или использование эквивалентных документов и признание ограничений этих документов.
(7) применимые правила перевозки опасных материалов.
(8) средства индивидуальной защиты.
(9) подготовка товаросопроводительного документа на перевозку опасных материалов.

(D) Согласование требований к обучению- По согласованию с Администратор Агентства по охране окружающей среды и Министр труда США, Секретарь обеспечивает, чтобы требования к обучению, предписанные в этом разделе, не противоречили и не дублировали:

(1) требования правил, предписываемых Министром труда в отношении сообщений об опасности, операций с опасными отходами и аварийного реагирования, которые содержатся в части 1910 раздела 29 Свода федеральных правил; и
(2) предписания Агентства в отношении стандартов защиты работников при работе с опасными отходами, которые содержатся в части 311 раздела 40 Свода федеральных правил.

(E) Гранты на обучение—

(1) В целом - При наличии средств Секретарь предоставляет гранты в соответствии с настоящим подразделом -
(A) для обучения инструкторов обучению сотрудников Hazmat; и
(B) в той мере, в какой это определено Секретарем, таким инструкторам для обучения сотрудников Hazmat.
(2) Право на участие - грант в соответствии с настоящим подразделом должен быть предоставлен некоммерческой организации на конкурсной основе, которая демонстрирует:
(A) опыт проведения программы обучения для сотрудников hazmat; и
(B) способность охватить и привлечь к программе обучения целевую группу сотрудников hazmat.

(F) Обучение определенных сотрудников- Секретарь обеспечивает прохождение работниками по ремонту пути и железнодорожными связистами общей осведомленности и ознакомительного обучения и обучения технике безопасности.[15]

Обозначения материалов и маркировка

Согласно Закону, транспортировка опасных материалов требует нормативных положений, относящихся к конкретному типу перевозимых опасных материалов.

Таблица опасных материалов

Таблица, в которой перечислены все опасные материалы, которые регулируются Законом о транспортировке, раньше размещалась по адресу www.phmsa.dot.gov/staticfiles/PHMSA/DownloadableFiles/Files/Hazmat/Alpha_Hazmat_Table.xls.

В этой таблице указывается класс опасности материала для обозначения конкретных требований к упаковке.[16] или указывает, запрещен ли материал к транспортировке.[17]

Пример отгрузочных документов по HMTA.

Требования к транспортной документации

Каждый человек, предлагающий перевозку опасных материалов, должен описать материал в сопроводительных транспортных документах. Документы должны включать:

  • идентификационный номер
  • надлежащее отгрузочное наименование, указанное в Таблице опасных материалов
  • класс опасности
  • группа упаковки, обозначенная римскими цифрами
  • общее количество опасных материалов
  • количество и тип упаковок с опасным содержимым

Кроме того, опасный материал должен сопровождаться EPA манифест, лист, который отслеживает транспортировку опасного материала.[18]

Требования к маркировке

Каждая «упаковка, грузовой контейнер и транспортное средство», перевозящее опасный материал, должна иметь маркировку, которая:

  • прочный, на английском языке, напечатанный или прикрепленный на поверхности транспортной упаковки, либо на этикетке, бирке или подписи на упаковке
  • отображается на фоне резко контрастного цвета
  • не закрывается этикетками или прикрепленными файлами
  • расположен вдали от любой другой маркировки, которая может снизить его эффективность [19]
Этикетки и таблички для перевозки опасных материалов.

Требования к маркировке

Каждая упаковка, контейнер или небольшая цистерна, не предназначенная для массовых грузов, должна иметь этикетку с кодом, соответствующим классу опасности перевозимого опасного материала, и должна соответствовать требованиям к конструкции и размещению.[20]

Надлежащим образом маркированная упаковка с опасными материалами.

Требования к размещению

Каждая «упаковка для сыпучих материалов, грузовой контейнер, единичное погрузочное устройство, транспортное средство или железнодорожный вагон, содержащее любое количество опасного материала» должна иметь табличку, соответствующую классу опасности перевозимого опасного материала, и должна соответствовать требованиям к конструкции и размещению.[21]

Планы реагирования на чрезвычайные ситуации и безопасности

Нормы, предусматривающие немедленное реагирование на чрезвычайные ситуации в случае инцидента, а также требования по разработке и реализации планов безопасности должны соблюдаться «любым лицом, предлагающим для перевозки в коммерческих или коммерческих целях» опасные материалы, регулируемые в соответствии с Законом.[22]

Требования к упаковке

Требования к упаковке согласно Закону подробно изложены в Разделе 49 США. Свод федеральных правил под § 173, 178, 179 и 180. Требования к упаковке различаются в зависимости от перевозимого опасного материала.[16]

основные требования

Упаковочный материал должен соответствовать ряду требований к испытаниям, прежде чем ему будет разрешено хранить опасные материалы для транспортировки, чтобы выдержать физические нагрузки и изменения окружающей среды, которые могут привести к фазовым изменениям содержимого упаковки во время транспортировки.[23]

Все положения об упаковке в соответствии с Законом применяются к:

(1) Насыпная и не насыпная тара;
(2) Новые упаковки и упаковки, которые используются повторно; и
(3) Тара со спецификациями и без спецификаций.

Каждая упаковка должна быть «спроектирована, изготовлена, обслуживаться, наполнена, ее содержимое должно быть таким ограниченным и закрытым», чтобы во время транспортировки опасного содержимого -

(1) Не будет идентифицируемого (без использования инструментов) выброса опасных материалов в окружающую среду;
(2) Эффективность упаковки не снижается при транспортировке (выдерживает перепады температуры, давления, влажности, удары, нагрузки, вибрации и т. Д.)
(3) Эффективность упаковки не снижается из-за смеси газов или паров внутри упаковки, которая может повредить упаковочный материал; и
(4) Во время транспортировки на внешней стороне упаковки не будет остатков опасных материалов.
Смешивание

Содержимое упаковки (опасный материал) и сам материал упаковки должны быть устойчивы к значительной «химической или гальванической реакции», которая может нарушить целостность упаковки. Кроме того, опасные материалы нельзя смешивать с другими опасными или неопасными материалами, вызывая реакцию, вызывающую:

  • возгорание или опасное выделение тепла;
  • легковоспламеняющиеся, ядовитые или удушающие газы; или же
  • образование нестабильных или агрессивных материалов.
Ответственность грузоотправителя

Отправитель хранимого опасного материала должен определить, что совместимость опасного материала и упаковки достаточна для безопасной транспортировки.[24]

Описание соответствующих разделов, к которым применяются требования к упаковке

49 CFR §173: Общие требования к упаковке.[23]
49 CFR §178: Технические требования к таре.[25]
49 CFR §179: Спецификации для цистерн.[26]
49 CFR §180: Постоянная аттестация и техническое обслуживание тары.[27]

Правила работы

«Операционные правила» - это последнее ключевое положение HMTA. Они представляют собой краткое изложение вышеуказанных положений, включая процедуры и политики, обозначения материалов и маркировку, а также требования к упаковке. Эксплуатационные правила охватываются 49 CFR §171, 173, 174, 175, 176 и 177 и все они субъективны для Министерства транспорта США. Эксплуатационные правила охватывают весь процесс транспортировки от получения до доставки всеми известными видами транспорта с учетом межгосударственной и внутригосударственной торговли.

Описание соответствующих разделов, к которым применяются правила работы

49 CFR §171 - Общая информация, правила и перевозки в Северной Америке

(а) применимость, общие требования и поставки в Северной Америке
(b) отчетность об инцидентах, уведомление, утверждения и авторизация Банка Англии
(c) разрешение и требования для использования международных транспортных стандартов и правил

49 CFR §173: Общие требования грузоотправителей к транспортировке и упаковке
49 CFR §174: Перевозки по железной дороге
49 CFR §175: Перевозка самолетом
49 CFR §176: Перевозка судном
49 CFR §177: Перевозка по шоссе общего пользования[28]

Основные поправки

Единообразный закон о безопасности перевозки опасных материалов (1990 г.)

В 1990 году Конгресс принял Закон о единой безопасности перевозки опасных материалов (HMTUSA), чтобы прояснить Закон 1975 года о транспортировке опасных материалов. Эта поправка была направлена ​​на стандартизацию международных требований к транспортировке опасных материалов в соответствии с рекомендациями Объединенные Нации,[16] определить приоритет над местными государственными постановлениями, которые отличаются от постановлений Закона, и предоставить больше полномочий министру транспорта в требовании регистрации опасных материалов. До принятия HMTUSA полномочия Секретаря требовать регистрации от всех отправителей опасных материалов и от всех сторон, участвующих в подготовке отгрузки (производство, ремонт, испытания или продажа), никогда не использовались.[5]

Новые положения в рамках этой поправки были разработаны для «поощрения единообразия между различными государственными и местными правилами движения автомагистралей, разработки критериев для выдачи федеральных разрешений автомобильным перевозчикам опасных материалов и регулирования перевозки радиоактивных материалов».[29]

В поправке также указаны два типа информации о реагировании на чрезвычайные ситуации:

  • Информация, доступная сразу после аварии (например, товаросопроводительные документы); и
  • Исчерпывающая информация о реагировании на чрезвычайные ситуации, относящаяся к конкретному продукту, которая также немедленно доступна через контактных лиц, предоставленных грузоотправителем (контактная информация которого также указана в транспортных документах).[5]

Согласно HMTUSA, секретарь продолжает обеспечивать соблюдение правил безопасной перевозки опасных материалов во внутригосударственной, межгосударственной и внешней торговле таким же образом, как и HMTA. Секретарь также сохраняет право классифицировать опасные материалы, когда «они представляют необоснованный риск для здоровья, безопасности или имущества».[29]

Закон о разрешении на транспортировку опасных материалов (1994 г.)

Подписано президентом Билл Клинтон 26 августа 1994 г. цель поправки заключалась в расширении «регулирующих и правоприменительных полномочий министра транспорта». [30] Секретарю предоставлены дискреционные полномочия требовать от всех, кто перевозит опасные материалы воздушным, железнодорожным, морским или автомобильным транспортом, регистрации в Министерстве транспорта, если они еще не обязаны это делать. Кроме того, поправка изменила структуру Закона, повторно разрешив финансирование HMTA и потребовав дополнительных инициатив по безопасности, которые должны быть предприняты Министерством транспорта.[31] В соответствии с этой поправкой его основная цель осталась такой же, как и в Законе о транспортировке опасных материалов: защита от рисков для жизни, имущества и окружающей среды во время транспортировки опасных материалов.

Влияние атак 11 сентября (2018 г.)

После 11 сентября нападения Конгресс рассмотрел новые меры безопасности к Закону, включая проверку биографических данных водителей грузовиков, требующую от судоходных компаний создавать альтернативные планы безопасности, использование электронных устройств слежения для определения точного местонахождения опасных материалов и их перевозчиков, а также введение строгих федеральных санкций за угон. грузовики, перевозящие опасные материалы.[31] Гигантские попытки контролировать каждую партию груза в стране были признаны «логистической невозможностью» и непомерными расходами. Однако 18 октября 2001 г. Сенатор хэтч представила Закон о защите опасных материалов на транспорте 2001 года, который внес поправки в Закон, требуя более строгих правил выдачи эксплуатационных лицензий на автомобильную перевозку опасных материалов. В частности, закон запрещает штатам выдавать лицензии перевозчикам до тех пор, пока секретарь не очистит перевозчика с помощью комплексной проверки биографических данных.[31]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б «49 U.S.C.» Получено 28 марта 2013. et seq.
  2. ^ а б c d Клиза, Кристофер МакГрори. «Промышленные опасности - транспортировка опасных материалов». Закон о транспортировке опасных материалов (1975 г.). Получено 4 апреля 2013.
  3. ^ а б c d е Министерство транспорта США. «Федеральный закон о транспортировке опасных материалов, разделы 5116–5119». Управление безопасности трубопроводов и опасных материалов. Получено 19 апреля 2013.
  4. ^ а б Панвар, Самина Т. (30 декабря 2000 г.). «Разработка системы управления транспортировкой опасных материалов на основе ГИС» (PDF). Получено 2 мая 2013.
  5. ^ а б c d е ж грамм час Бойд, Дон А (1993). Перевозка опасных материалов. Норвелл, Массачусетс: Kluwer Academic Publisher. ISBN  9780792393405.
  6. ^ «Законы, определяющие программу управления чрезвычайными ситуациями EPA». Агентство по охране окружающей среды США. Получено 22 апреля 2013.
  7. ^ а б c «Федеральный закон о транспортировке опасных материалов». Управление безопасности опасных материалов. Получено 22 апреля 2013.
  8. ^ а б Министерство труда США. «Промышленные опасности - транспортировка опасных материалов». Получено 29 марта 2013.
  9. ^ «49 CFR 172, подраздел B - специальные разрешения». Школа права Корнельского университета. Получено 22 апреля 2013.
  10. ^ Министерство транспорта США. «Федеральный закон о транспортировке опасных материалов, разделы 5103–5104». Управление безопасности трубопроводов и опасных материалов. Получено 19 апреля 2013.
  11. ^ Министерство транспорта США. «Федеральный закон о транспортировке опасных материалов, разделы 5108–5110». Управление безопасности трубопроводов и опасных материалов. Получено 19 апреля 2013.
  12. ^ Министерство транспорта США. «Федеральный закон о транспортировке опасных материалов, разделы 5111–5115». Управление безопасности трубопроводов и опасных материалов. Получено 19 апреля 2013.
  13. ^ Министерство транспорта США. «Федеральный закон о транспортировке опасных материалов, разделы 5120–5124». Управление безопасности трубопроводов и опасных материалов. Получено 19 апреля 2013.
  14. ^ Институт правовой информации. «49 USC 5106- Критерии обработки». Школа права Корнельского университета. Получено 26 апреля 2013.
  15. ^ Институт правовой информации. «49 USC 5107-Hazmat Требования к обучению сотрудников и гранты». Школа права Корнельского университета. Получено 26 апреля 2013.
  16. ^ а б c «Закон о транспортировке опасных материалов». Управление здравоохранения, охраны и безопасности. Получено 1 мая 2013.
  17. ^ «49 CFR 172.101 - Таблица назначения и использования опасных материалов». Школа права Корнельского университета. Получено 20 апреля 2013.
  18. ^ «49 CFR 172, подраздел C - Отгрузочные документы». Школа права Корнельского университета. Получено 22 апреля 2013.
  19. ^ "49 CFR 172, подраздел D - Маркировка". Школа права Корнельского университета. Получено 22 апреля 2013.
  20. ^ "49 CFR 172, подраздел E - Маркировка". Школа права Корнельского университета. Получено 22 апреля 2013.
  21. ^ "49 CFR 172, подраздел F - Табличка". Школа права Корнельского университета. Получено 22 апреля 2013.
  22. ^ «49 CFR 172, подраздел I - Планы охраны и безопасности». Школа права Корнельского университета. Получено 22 апреля 2013.
  23. ^ а б «49 CFR Часть 173 - ДОСТАВЩИКИ - ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОТПРАВКАМ И УПАКОВКЕ». Школа права Корнельского университета. Получено 20 апреля 2013.
  24. ^ «49 CFR 173.22 - Ответственность грузоотправителя». Школа права Корнельского университета. Получено 20 апреля 2013.
  25. ^ «49 CFR Part 178 - ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДЛЯ УПАКОВКИ». Школа права Корнельского университета. Получено 20 апреля 2013.
  26. ^ "49 CFR Part 179 - ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДЛЯ ЦИСТЕРНОВ". Школа права Корнельского университета. Получено 20 апреля 2013.
  27. ^ «49 CFR Part 180 - НЕПРЕРЫВНАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ УПАКОВКИ». Школа права Корнельского университета. Получено 20 апреля 2013.
  28. ^ GPO. «Электронный свод федеральных правил: раздел 49 - Транспорт». Типография правительства США. Получено 13 апреля 2013.
  29. ^ а б «Промышленные опасности - транспортировка опасных материалов». Управление по охране труда и технике безопасности. Получено 22 апреля 2013.
  30. ^ Олекса, Майкл Т. «Сельскохозяйственный справочник по регулированию твердых и опасных отходов Флориды: Закон о разрешении на транспортировку опасных материалов». Получено 6 апреля 2013.
  31. ^ а б c Маурер, Уильям Р. «Транспортировка опасных материалов после 11 сентября: проблемы и события». Федералистское общество. Получено 3 мая 2013.