Международная контртеррористическая деятельность ЦРУ - International counter-terrorism activities of the CIA

Печать ЦРУ

После Центральное Разведывательное Управление утратил свою роль координатора всего разведывательного сообщества (ИК), каждый президент создавал специальные координационные структуры, соответствующие его административному стилю и предполагаемому уровню угрозы со стороны террористов во время его президентства.

У США другая контртеррористическая структура, чем у многих их ближайших союзников, таких как Австралия, Канада, Франция и Великобритания. У каждого есть структура, которая соответствует его конкретной правовой системе и культуре. Спорный вопрос заключается в том, нужна ли внутренняя разведывательная служба отдельно от ФБР, которому было трудно оторваться от своих правоохранительных органов и сотрудничать с другими спецслужбами.^[1]

В Национальный контртеррористический центр (NCTC) больше не в самом ЦРУ, а в Офис директора национальной разведки (ODNI). NCTC, однако, содержит сотрудников ЦРУ, ФБР, Департамент правосудия, и от других членов IC. А антитеррористический центр действительно существовал в ЦРУ до создания NCTC.

Учитывая ограничения Закон о национальной безопасности 1947 года, которое создало ЦРУ, но строго запретило ему иметь какие-либо органы внутренней полиции, роль ЦРУ по-прежнему имеет множество измерений. В Национальная подпольная служба (NCS) ЦРУ может проникать или иным образом получать человеческий интеллект (Намек ) от террористических организаций, их сторонников или дружественных иностранных спецслужб. NCS имеет возможность проведения тайных операций, которая, возможно, в сочетании с воинскими частями из Командование специальных операций США (USSOCOM), может занять прямые военные действия против террористических групп за пределами США.

Ключевым партнером ЦРУ по борьбе с терроризмом является ФБР, которое несет внутреннюю оперативную ответственность за борьбу с терроризмом, которая включает как сбор внутренней разведки, так и работу внутренней полиции. В сильно децентрализованной полицейской системе Соединенных Штатов ФБР также обеспечивает связь и действует в сотрудничестве с государственными и местными полицейскими органами, а также с соответствующими федеральными подразделениями, например, Береговая охрана США, который играет важную роль в предотвращении проникновения террористов по морю. В воинских частях есть специализированные Контрразведка Операции по защите источников способность защитить свой персонал и операции.

Взгляд разведывательного сообщества на терроризм

В Разведывательное сообщество США боролся с терроризмом задолго до 11 сентября 2001 г., включая поддержку партизан против Советов в Юго-Восточной Азии и других местах, где методы партизан могли включать террор. В Азии, Латинской Америке и Африке США работали с различными иностранными правительствами над подавлением терроризма. В то время как правительственные исследования показывают черты личности, которые могут быть общими для значительного числа террористов, у терроризма есть несколько других констант. Это происходило на всех континентах, кроме Антарктиды.

Во всех этих случаях требовалась разведывательная поддержка ЦРУ. В некоторых из них тайный сбор разведданных и негласные действия сотрудников ЦРУ или тех, кого они спонсировали, имели дело с террористами и выполняли контртеррористические функции.

Многие исследования, посвященные анализу терроризма и мерам борьбы с ним, остаются засекреченными. Рассекреченные документы ЦРУ о терроризме датируются концом 1970-х годов. Согласно отчету 1979 года, Западная Европа часто имела противостоящие террористические группы в одном и том же конфликте в то время, такие как националисты и сепаратисты в Северной Ирландии, испанские националисты и баскские сепаратисты в Испании и им подобные в Турции.^[2] Транснациональный терроризм все еще был необычным явлением, хотя в отчете отмечалось, что Баскская группа ETA был активен во Франции, а также в Испании.

Существуют соответствующие наблюдения из правительственных отчетов исследователей, которые имеют различные уровни доступа к IC, включая Федеральное исследовательское управление (FRD) и Исследовательская служба Конгресса из Библиотека Конгресса. В исследовании FRD, проведенном в 1999 году, были изучены некоторые отличия от террористов прошлого, особенно появление террористических актов, совершаемых отдельными лицами и членами небольших, для этого случая группы, в значительной степени неизвестные организациям безопасности.^[3] Изменилась тактика, как и источники, за счет более широкого использования нападений смертников и нападений со стороны женщин и детей.

Очень серьезную озабоченность вызывало возможное использование террористами оружие массового поражения (ОМП).

Тактика

Атаки самоубийц

Оружие массового поражения

Террористы уже совершили несколько атак с использованием ОМУ, таких как химические атаки Аум Синрикё.^{[требуется дальнейшее объяснение ]} В презентации ЦРУ 1996 года была рассмотрена история на сегодняшний день, включая иракские (ныне несуществующие) программы.^[4]

Исследователи для исследования Главного бухгалтерского управления 1999 г. имели секретный доступ и пришли к выводу, что террористы могут относительно легко использовать некоторые химические вещества, такие как хлор, для нападения, в то время как другие агенты, химические и биологические, потребуют большей сложности.^[5]

Коллекционный подход

Намек

Одна из самых больших проблем при работе с относительно небольшими террористическими группами заключается в том, что их члены обычно известны друг другу или, по крайней мере, существует цепочка людей, которые могут поручиться за новобранца. Эти социальные связи привели к уточнению система подпольных ячеек в таких группах. Комбинация знакомства и разделения чрезвычайно затрудняет введение в группы агентов-людей; более вероятно, что человеческий интеллект можно получить, свергнув кого-то, кто уже является членом или, возможно, косвенно связан (например, банкир или торговец оружием).

Усилия по использованию Намек операции с неофициальная обложка, особенно в районах за пределами плацдармов групп, разочаровали.^[6] Активизация усилий по использованию неофициального покрытия, особенно в Европе, началась с создания прикрытия в инвестиционных банках и консалтинговых фирмах. Лишь несколько лет спустя стало ясно, что террористы будут иметь мало общего с такими организациями. Другое осознание заключалось в том, что даже с отличным прикрытием успехи HUMINT вряд ли вербуют людей глубоко внутри террористических ячеек.

Там, где у HUMINT был больший потенциал и где прикрытие организаций нужно было изменить, чтобы помочь найти подходящие цели, он находился на периферии террористических организаций, либо групп, от которых группе потребуются товары или услуги, либо от людей, осведомленных о группах, но не поддерживая их. Например, есть сообщения, что 15 грузовых судов связаны с Аль-Каидой,^[7] чья деятельность в порту может привлечь внимание сотрудников службы безопасности или даже докеров низкого уровня или ремесленников.^[8]

Другой потенциальной целью могут быть умеренные мусульмане, которые не хотят выступать против джихадистов, но могут предоставить информацию. Прикрытием для обращения к таким людям может быть любой из широкого круга предприятий и учреждений.^{[нечеткий ]}

Иностранных специалистов по взрывчатым веществам, ОМУ и другим методам ведения войны ЦРУ могло заметить в странах их происхождения. Отслеживая их передвижения, наемные специалисты могут найти доверенных лиц в группах. После того, как член идентифицирован, другие методы сбора разведданных могут быть направлены на его связь, наблюдение за его домом и местом работы и т. Д.

Без засекреченных взглядов Конгресса возникли серьезные разногласия по поводу использования черные сайты для допроса подозреваемых, а также База Гуантанамо. Отдельную роль играют региональные Центры контртеррористической разведки.

SIGINT

Сигналы разведки, или SIGINT, является обычным инструментом шпионажа, хотя его трудно применить к антитеррористической деятельности. В Национальное Агенство Безопасности (NSA), организация, формально ответственная за SIGINT в разведывательном сообществе США, использовалась для нацеливания на обычные военная связь системы, в то время как у террористов не было специальных систем связи, что поставило АНБ перед перспективой «вытащить иглы террористических передач в стоге сена».^[9] Хотя некоторая информация была получена, SIGINT эффективен только против ячеек, если группа не знает, что за ними ведется наблюдение. После взлома известных методов связи террористы переключаются на другие средства.^[10] Террористы могут использовать различные контрнаблюдение методы, в том числе использование неэлектронных мессенджеров для предотвращения перехвата, используют зашифрованный системы сообщений или использовать общедоступные Интернет-соединения, такие как Интернет-кафе.^[11]

Фактический перехват сообщений, вероятно, осуществляется не ЦРУ, а АНБ или, возможно, Service Cryptologic Elements (SCE): тактическими подразделениями SIGINT, прикрепленными к военным тактическим подразделениям. Были достигнуты важные операции по перехвату коммуникаций, и результаты явно доступны ЦРУ. Однако есть случаи, когда совместная организация ЦРУ и АНБ размещает тайное оборудование для перехвата.^[12] В Архив национальной безопасности прокомментировал: «В 1987 году заместитель директора по науке и технологиям Эван Хайнеман учредил ... новое Управление специальных проектов. Занимается не спутниками, а размещенными датчиками - датчиками, которые могут быть размещены в фиксированном месте для сбора разведывательных сигналов или интеллектуальные измерения и сигнатуры (МАСИНТ) о конкретной цели. Такие датчики использовались для отслеживания китайских ракетных испытаний, активности советских лазеров, передвижения войск и зарубежных ядерных программ. Офис был создан, чтобы объединить ученых из офиса SIGINT Operations DS&T, которые разработали такие системы, с операторами из Управления операций, которые отвечали за транспортировку устройств в их тайные места и их установку ".^[13]

Хотя перехваты коммуникаций обычно строго засекречены, они упоминались в свидетельских показаниях Конгресса США о терроризме. Например, сотрудник ФБР дал показания в отношении Взрывы в посольстве США в 1998 году в Кении и Танзании, который происходил так близко по времени, что можно разумно предположить, что террористические группы координировали свои операции почти в реальном времени.^[14]

Были независимые доказательства причастности бен Ладена, Аль-Каиды и EIJ Египетский исламский джихад во взрывах. Во-первых, потенциальный террорист-смертник аль-Овали в последнюю минуту убежал от грузовика с бомбами и выжил. Однако у него не было ни денег, ни паспорта, ни плана побега из Кении. Несколько дней спустя он позвонил по номеру телефона в Йемене и договорился о переводе денег в Кению. По тому же номеру телефона в Йемене связался спутниковый телефон Усамы бен Ладена в те же дни, когда аль-Овали собирался получить деньги.

Они также были обнаружены в судебных процессах против террористов, таких как Соединенные Штаты против Усамы бен Ладена и др., обвинительное заключение от 4 ноября 1998 г. и обновления.^[15]

IMINT

Своего рода образный интеллект (IMINT), часто со спутников, используемый против национальных государств, имеет ограниченное применение для отслеживания передвижения групп небольшого размера и с небольшой физической инфраструктурой. Больше успеха пришло от беспилотные летательные аппараты (БПЛА), которые трудно увидеть и услышать, для выполнения таких действий, как следование за машинами или нахождение над зданием, фотографирование движения внутри и снаружи, часто с помощью датчиков низкой освещенности или инфракрасных датчиков, которые работают в полной темноте. Например, ЦРУ экспериментировало с MQ-1 Хищник, небольшой разведывательный самолет с дистанционным управлением, чтобы попытаться обнаружить Бен Ладена в Афганистан, создавая вероятные случаи появления лидера «Аль-Каиды» после серии полетов осенью 2000 года под наблюдением официальных лиц CTC и пилотируемых пилотами дронов ВВС США в штаб-квартире ЦРУ в Лэнгли.^[16]

FININT

Финансовая разведка - «Следование за деньгами» - часто позволяет проследить организацию, стоящую за конкретной атакой. Как только эта организация будет идентифицирована, передача ценности от нее может указывать на другие оперативные ячейки. Период, термин ценить включает наличные деньги и оборотные документы, а также такие материалы, как драгоценные камни, опиум и наркотики, а также драгоценные металлы. В Казначейство с Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) имеет право «заморозить» счета организаций, подозреваемых в финансирование террористической деятельности.

Террористические группы используют три типа финансирования, которые все труднее отслеживать американской разведке, в том числе ЦРУ:

Благотворительные организации, использующие как традиционные финансовые учреждения, так и неформальные системы перевода ценностей,
Неформальные системы передачи ценностей такие как хавала и хунди
«Отмывание денег, полученных в результате торговли сырьевыми товарами или торговлей, включает в себя контрабанду крупных денежных средств и уклонение от требований федеральной отчетности, используемых для отслеживания отмывания денег с такими товарами, как алмазы, драгоценные металлы, золото и табак».^[17] ЦРУ, скорее всего, узнает о товарах и торговых переводах за пределы Соединенных Штатов.

Согласно Центр оборонной информации (CDI), спецслужбы помогают OFAC составить «список замороженных», отправляя ему списки лиц и организаций, которые, как считается, связаны с терроризмом,^[18] но не все такие подозреваемые попадают в список замороженных, поскольку разведывательное сообщество может использовать финансовые транзакции как средство их отслеживания.

Одна из проблем антитеррористической FININT заключается в том, что наблюдение за транзакциями работает только тогда, когда переводы средств проходят через обычные регулируемые банки и другие финансовые учреждения. Во многих культурах используются неформальные системы передачи ценностей, такие как хавала широко используется на Ближнем Востоке и в Азии, где стоимость передается через сеть брокеров, которые работают со средствами, часто не в банках, с распоряжениями о переводе стоимости посредством личного общения между брокерами, которые знают друг друга и работают по безбумажной системе чести. .

Исследование из Институт оборонных исследований и анализа в Индии термин «наркотерроризм» описывается как «связующее звено между наркотиками и терроризмом ... Он признан одним из старейших и наиболее надежных источников финансирования терроризма, в первую очередь из-за огромных финансовых средств, задействованных в обоих видах деятельности».^[19] Исследование показывает, что неформальные системы передачи ценностей, известные «... [в] Индии они известны как хавала, в Пакистане как хунди, в Китае Фэй Цянь (летящие деньги) на Филиппинах в качестве обмена песо на черном рынке «являются важным средством перевода средств террористическим организациям.

Немного хавала брокеры разместили часть своих резервных фондов в банках, где они были заморожены OFAC. 7 ноября 2001 г. Министерство финансов провело рейды и приостановило работу двух хавала сети, Аль-Баракаат и Аль-Таква оба, как полагают, переправляют миллионы долларов из США за границу для поддержки террористической деятельности. В дополнение к включению 62 человек и групп, связанных с двумя организациями, в список замораживания активов, агенты ФБР и таможни США совершили налет на офисы двух сетей в шести городах США.^[18]

Согласно CDI,

Основатель Al Barakaat, шейх Ахмед Нур Джимале, считается соратником бен Ладена, который инвестировал в организацию и до сих пор является ее владельцем. Al Barakaat - это финансовая, телекоммуникационная и строительная группа со штаб-квартирой в Дубае, работающая в основном за пределами Сомали. Он был основан в 1989 году и работает в 40 странах мира. ... Министерство финансов заявило, что в результате рейдов 7 ноября были заблокированы активы Al Barakaat на сумму около 971 000 долларов.^[18]

Хавала играет важную роль в Афганская наркобизнес, и в торговле наркотиками во всем мире.

Аналитический подход

Архив национальной безопасности отмечает, что правительство и разведывательное сообщество США не внезапно столкнулись с терроризмом 11 сентября 2001 года.^[20] Понимание внутренней политики и политических представлений о прошлом помогает предсказывать будущее, определять слабые места и разрабатывать стратегии.

... в начале администрации Рейгана, государственный секретарь Александр Хейг объявил, что противодействие терроризму заменит акцент администрации Картера на продвижении прав человека во всем мире. Хотя противодействие терроризму на самом деле никогда не становилось основным направлением деятельности администрации Рейгана или последующих администраций, каждая из них уделила значительное внимание этой проблеме и подготовила множество важных документов, проливающих свет на выбор политики, стоящий перед сегодняшним днем. Терроризм был предметом многочисленных указаний президента и министерства обороны, а также указов. Террористические группы и террористические акты были в центре внимания отчетов как органов исполнительной власти (например, Государственного департамента, ЦРУ и ФБР), так и органов Конгресса, в том числе Специального комитета Сената по разведке и Исследовательской службы Конгресса. Главное бухгалтерское управление также подготовило несколько десятков отчетов, в которых оценивается способность правительства США предотвращать или смягчать террористические удары ...

Управление разведки ЦРУ выпускает аналитические продукты, которые могут помочь идентифицировать террористические группы, их структуру и планы. Они могут извлечь выгоду из разведки сигналов от Национальное Агенство Безопасности (АНБ), из снимков разведки Национальная разведка (NRO) и Национальное агентство геопространственной разведки (NGA), из Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN) Департамент казначейства, и от других специализированных агентств.

Регулярные исследования

Государственный департамент при содействии ЦРУ готовит ежегодный том под названием Модели терроризма. Отчеты ФБР более нерегулярны, но содержат описания проблем, а также конкретные отчеты.^[21]

В то время Исследовательская служба Конгресса технически запрещено делать свои отчеты автоматически доступными для общественности, в настоящее время предпринимаются некоторые законодательные усилия, чтобы изменить это, и на практике его отчеты часто становятся доступными в Интернете в течение нескольких дней после выпуска, обычно на сайте Федерация американских ученых интернет сайт.

Виртуальная станция и межфункциональные командные исследования

При первоначальной реализации Выдача Бен Ладена, не сработало, разведывательное сообщество предприняло усилия, чтобы избежать проблем печь, особенно там, где это связано с отсутствием связи между аналитиками и операторами. Продолжаются споры об обеспечении Федеральное Бюро Расследований (ФБР) информация попадает к аналитикам; культура ФБР была чрезвычайно децентрализованной, поэтому «точки, которые необходимо соединить» в двух полевых отделениях не были общими; это было особенно актуально после 11 сентября нападения.

Общие проблемы создания и поощрения межфункциональных команд в контексте терроризма решались, среди других групп, Комитетом по разведке Палаты представителей.^[22] Одна из их главных рекомендаций была:

Основная проблема ФБР в будущем - это преодоление сбоев в обмене информацией. «Обеспечение адекватного обмена информацией» должно быть доведено до сведения всего Бюро в качестве наивысшего приоритета Директора, а четкая стратегия, включающая кадровый аспект, технический аспект и юридический аспект проблемы обмена информацией, должна быть разработана и незамедлительно распространена.

Их рекомендации ЦРУ включали:

Руководство ЦРУ должно обеспечить, чтобы сбор HUMINT оставался центральной ключевой сферой деятельности агентства, и должно разработать дополнительные операционные инструменты совместно с другими соответствующими агентствами (ФБР и т. в случае необходимости. Необходимо выпускать на улицы больше коллекционеров ядра.
ClA должна обеспечить наличие структуры управления для управления многолетними инвестициями, необходимыми для создания новых платформ для сбора средств на террористических объектах. ЦРУ также должно обеспечить достаточное количество односторонних слотов CT на полевых станциях и базах.
ЦРУ должно возглавить усилия по улучшению списков наблюдения, чтобы гарантировать, что все соответствующие агентства, включая ФБР, Национальную безопасность и другие, имеют доступ к общей базе данных актуальных данных о террористах, собранных правительственными агентствами США и другими соответствующими источниками. . Создание в ЦРУ подразделения по отслеживанию терроризма может стать полезным первым шагом.
Требовать, чтобы все новые кураторы и аналитики достигли «уровня 3» владения языком до первоначального развертывания, и разработать механизм для обеспечения стимулирования поддержания языковых навыков и непосредственной привязки к оценке работы.
ЦРУ должно предпринять немедленные и последовательные шаги для значительного улучшения всех аспектов своей программы обучения компьютерной томографии. Создайте структуры в CTC (Контртеррористическом центре) таким образом, чтобы обеспечить нормальный карьерный рост этих офицеров. Включите развитие навыков борьбы с терроризмом во все соответствующие тренинги для оперативных сотрудников и аналитиков.
Внутренние политики, такие как политика CTC о «беспороговых» сообщениях об угрозах, должны быть пересмотрены и изменены, чтобы гарантировать, что потребители получают наиболее надежную отчетность и чтобы к этому продукту, по возможности, применялся достаточный анализ до его оптового распространения.
Руководящие принципы 1995 года должны быть немедленно отменены и заменены новыми руководящими принципами, которые уравновешивают опасения по поводу поведения в области прав человека и нарушения закона с необходимостью гибкости, чтобы использовать возможности для сбора информации о террористической деятельности, как того требует закон.

Под Портер Госс, по разным причинам, включая нововведения, ЦРУ предложило Отдел национальных ресурсов, обеспокоенный проблемами в США, в Денвер, позволяя ему работать более свободно, чем при бюрократии в штаб-квартире.^[23] Некоторые офицеры^{[ВОЗ? ]} Я считаю, что это плохая идея и может повредить обмену информацией, что является критической проблемой ФБР. Что касается запрета ЦРУ иметь какие-либо внутренние правоохранительные полномочия:

... ФБР испытывает серьезные проблемы с развитием собственной внутренней разведки, и в целом разведывательное сообщество считает ЦРУ более опытным и квалифицированным в работе с иностранными информаторами, которые в конечном итоге возвращаются за границу, где ЦРУ играет ведущую роль в сборе разведывательных данных и операциях.

Региональные аналитические операции

ЦРУ (и его предшественники) имеют долгую историю размещения избранных функций сбора и анализа (например, Информационная служба зарубежного вещания места перехвата) в местах, где они могут координировать свои действия с региональными спецслужбами, а также иметь доступ к людям с родным уровнем понимания языков и культур.

Разведка и терроризм в 1970-е годы

Несмотря на то, что в начале десятилетия в США не было крупных террористических акций из-за рубежа, действия против американского персонала и объектов в других странах были. Терроризм определенно присутствует как всемирное явление, и ЦРУ регулярно публикует отчеты о нем.^{[нужна цитата ]}

1972

В контексте националистического террора множественные Ирландская республиканская армия взрывы, начиная с "Кровавая пятница "(21 июля), состоялось в Северной Ирландии.^{[нужна цитата ]}

Самым известным террористическим актом 1972 года было похищение и убийство членов израильской олимпийской сборной в Мюнхенская резня палестинской группой, Черный сентябрь. Западногерманский ответ был для этого случая и плохо казнен, в результате чего погибли все заложники, несколько террористов и немецкий полицейский. Этот инцидент привлек внимание всего мира к необходимости раннего предупреждения, спасения заложников и, что вызывает большие споры, превентивных и ответных нападений на террористов.^{[нужна цитата ]}

1973

Черный сентябрь напали на посольство Саудовской Аравии в Хартуме, Судан. Террористы убили посла США, Клео Ноэль и другие дипломаты.^{[нужна цитата ]}

В Гвадалахара, Мексика Народно-революционные вооруженные силы убили генерального консула США.^{[нужна цитата ]}

1974

В международном аэропорту Лос-Анджелеса (LAX) 17 человек были ранены и двое погибли в результате взрыва бомбы возле билетной зоны Pan Am.^{[нужна цитата ]}

1975

В январе, Пуэрториканские националисты разбомбил бар на Уолл-стрит, убив четырех и ранив 60; 2 дня спустя Weather Underground берет на себя ответственность за взрыв в ванной в Государственном департаменте США в Вашингтоне.^{[нужна цитата ]}

1976

Угон пассажирского самолета Air France, прибывшего в Энтеббе, Уганда указали на необходимость международного антитеррористического сотрудничества, а также продемонстрировали способность спасать заложников на больших расстояниях (т.е. Операция Энтеббе ). Это стало прототипом для других сил по спасению заложников.^{[нужна цитата ]}

Терроризм в США не обязательно был направлен против американских организаций. Например, министр иностранных дел Чили в изгнании Орландо Летелье погиб в результате взрыва заминированного автомобиля в Вашингтоне, округ Колумбия.Последующее расследование показало, что террористы могли иметь связи с ЦРУ в Чили.^[24]«... в феврале 1976 года президент Джеральд Форд подписал Исполнительный приказ (EO) 11905 который запрещает всем государственным служащим США участвовать или вступать в сговор с целью участия в политическом убийстве »(Раздел 5 (g)).^[25]

1978

Представитель Форда был заменен Президент Джимми Картер с EO 12036, что ужесточило ограничения для спецслужб. Запрет на убийства был продолжен президентом Рональдом Рейганом в 1981 году (EO 12333, Раздел 2.11) и распространен на спецслужбы. Этот запрет остается в силе и сегодня, хотя респ. Боб Барр, R-Ga,^[25] в том числе спонсирование Закона 2001 года о ликвидации терроризма.^[26]

Премьер-министр Италии Альдо Моро был захвачен Красными бригадами и позже убит, что привлекло дополнительное внимание НАТО к проблеме.^{[нужна цитата ]}

1979

В январе иранские боевики захватили здания и персонал посольства США в Тегеране. Восстановлен ряд оперативных документов ЦРУ.^{[нужна цитата ]}

В ноябре произошло насилие между мусульманами и мусульманами. захват Большой мечети в Мекке. Французские силы безопасности помогли саудовцам вернуть здание, указав, что для этого случая союзы будут формироваться как для терроризма, так и для борьбы с терроризмом.^{[нужна цитата ]}

Разведка и терроризм в 1980-е годы

В 80-е годы становилось все более очевидным, что не существует общепринятого определения терроризма как отдельного преступления. Например, во многих дискуссиях о терроризме подчеркивается, что он направлен против мирных жителей.

Нападения негосударственных субъектов, таких как 1983 г. Взрыв казарм в Бейруте войск США и Франции под эгидой ООН более проблематичны. Бейрутские атаки обычно называют «терроризмом» в новостных сообщениях, но если предполагается, что терроризм направлен против мирных жителей, они не могут быть квалифицированы. Организаторы и нападающие вполне могут быть отнесены к категории незаконных комбатантов согласно Женевским конвенциям, но конвенции не определяют терроризм.

В течение этого десятилетия США поддерживали мусульманских борцов против Советов в Афганистан. Поставляемое обучение и оружие могут иметь помогли создать транснациональные джихадистские группы.

1982

В апреле 1982 г. президент Рональд Рейган подписал Директиву о решениях по национальной безопасности (NSDD) 30^[27] реагирование на вооруженные нападения на граждан или активы США. НСДД создал координирующий орган, Межведомственную группу по терроризму, для разработки и возложения на различные исполнительные органы конкретных обязанностей в случае террористических инцидентов. Задача заключалась в том, чтобы до того, как произошел инцидент, иметь руководящие принципы по таким вопросам, как распределение полномочий, обязанности разведки и обучение реагированию. Для консультирования президента была создана Специальная ситуационная группа (SSG), и были названы ведущие агентства для координации ответов.

В случае международных террористических инцидентов за пределами территории США ведущую роль играл Государственный департамент.
В отношении инцидентов Министерство юстиции должно было быть ведущим агентством, а Федеральное бюро расследований (FBI0) - оперативным реагированием.
В отношении угонов самолетов в пределах «специальной юрисдикции Соединенных Штатов» ведущим агентством было Федеральное управление гражданской авиации.
За планирование террористических инцидентов и управление ими в сфере общественного здравоохранения отвечало Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA).

Поддержку SSG оказывала рабочая группа по террористическим инцидентам, в которую входили представители государственного департамента и министерства обороны, директор Центральной разведки, ФБР, FEMA и штаб национальной безопасности. Он должен был оказать «прямую оперативную поддержку ... и дать совет и рекомендации во время инцидента» SSG.^[25]

В ноябре 1982 года, после учреждения генерального инспектора Министерства обороны, заместитель министра обороны приказал назначить генерального инспектора по разведке на должность помощника министра обороны (надзор за разведкой) (ATSD (IO)). Сегодня ATSD (IO) отчитывается о деятельности по надзору за разведкой, по крайней мере, ежеквартально перед министром обороны и, через него, перед Советом по надзору за разведкой (IOB), постоянным комитетом Президентского консультативного совета по внешней разведке (PFIAB).^[28]

1983

Крупнейшим террористическим инцидентом стал взрыв силы наблюдателей ООН в Бейруте, что привело к значительному переосмыслению правил ведения боевых действий США, сдерживающего эффекта присутствия США и проблемы разведка сил защиты.

1983 г. Взрыв казарм в Бейруте

Нападения террористов-смертников в Бейруте унесли жизни 241 американского и 58 французских солдат, многие жертвы. Это обозначение, которое часто называют террористическими атаками, похоже, является скорее аспектом средств нападения и что оно было совершено негосударственными субъектами, чем тем, что оно было предназначено для террора гражданского населения.

Обозначение еще более усложняется тем, что нет единого мнения о том, кто спонсировал атаки. Суд США признал виновным Иран, что может квалифицировать его как нападение со стороны национального государства на военнослужащих двух других национальных государств. В 2001 году бывший министр обороны Каспар Вайнбергер заявил: «Но у нас до сих пор нет фактических сведений о том, кто устроил бомбардировку казарм морской пехоты в аэропорту Бейрута, и мы определенно не знали тогда».^[29]

Правила участия для морской пехоты были строгие ограничения; они не могли создать то, что сегодня считалось бы безопасным периметром от бомб грузовиков. У них были винтовки, которые нужно было зарядить перед использованием; не было более тяжелого оружия, которое могло бы отклонить грузовик или разрушить его двигатель.^[30]

Комиссия назвала это террористическим нападением и подняла вопросы об имеющейся у нее разведывательной поддержке (курсив мой):

Разведка предоставила хорошее представление о широкой угрозе, с которой сталкиваются USMNF [многонациональные силы США] в Ливане. Каждое разведывательное управление в национальном сообществе и во всей цепочке командования распространило большое количество аналитических и необработанных данных. Ключевые должностные лица Министерства обороны и военное командование внимательно следят за информацией, которую они им предоставляют. Осведомленность о существующей опасной ситуации была на всех уровнях, но никто не имел конкретной информации о том, как, где и когда угроза будет реализована. На протяжении всего периода присутствия USMNF в Ливане источники в разведке не могли предоставить доказанную, точную и окончательную информацию о террористической тактике против наших сил. Этот недостаток имел место 23 октября 1983 года. Террористическая угроза была лишь одной из многих угроз, с которыми столкнулись USMNF, со стороны многих группировок, вооруженных артиллерией, экипажем и стрелковым оружием.^[31]

USMNF действовали в городской среде в окружении враждебных сил, не имея возможности следить за точностью данных, чтобы предотвратить атаку. Структура разведки должна быть пересмотрена как с точки зрения дизайна, так и с точки зрения возможностей. Нам нужно как можно раньше обосноваться в потенциальном проблемном месте и найти новые методы изоляции и проникновения в наших потенциальных врагов. После создания наши вооруженные силы (и особенно сухопутные силы) должны иметь агрессивную, конкретную разведку, чтобы дать командиру достоверную информацию, необходимую ему для противодействия угрозам, угрожающим его силам. Разведка США в первую очередь ориентирована на поддержку военно-воздушных и военно-морских сил, ведущих ядерную и обычную войну. Вся разведывательная структура США должна уделять значительное внимание очистке и уточнению большого количества обобщенной информации для анализа разведывательных данных, полезных для командиров наземных подразделений небольших подразделений.

1984

В 1984 году ЦРУ пострадало от терроризма, направленного против него, а также поддерживало антисоветских партизан в Афганистане, которых Советы считали террористами.

Похищение начальника отделения ЦРУ в Бейруте и ответ США, санкционирующий упреждение

"NSDD 138 была следующей известной значительной акцией эпохи Рейгана. Она была обнародована после похищения 16 марта 1984 года начальника ливанского отделения Центрального разведывательного управления Бейрута, Уильям Бакли. Эта NSDD, большая часть которой остается засекреченной, позволила ЦРУ и Федеральному бюро расследований формировать группы тайных операций и использовать военные силы специальных операций для ведения партизанской войны против партизан. Сообщается, что NSDD разрешает превентивные операции, ответные меры, расширенный сбор разведданных и, при необходимости, убийство партизан в целях «упреждающей» самообороны. Государства, спонсирующие партизан, или то, что сегодня принято называть террористами, могут стать мишенью для операций. В их число входят Иран, Ливия, Сирия, Куба, Северная Корея - все они были идентифицированы до 11 сентября 2001 г. Государственный департамент как государства-спонсоры терроризма. Сообщается, что Никарагуа и Советский Союз также были в списке ».^[25]

Поддержка афганского сопротивления

ЦРУ также направило помощь США боевикам афганского сопротивления через Пакистан в рамках тайной операции, известной как Операция Циклон. Он отрицал, что имел дело с неафганскими боевиками или имел прямые контакты с бен Ладеном.^[32] Однако различные органы власти сообщают, что Агентство привозило афганцев и арабов в Соединенные Штаты для прохождения военной подготовки.^[33]^[34]^[35]

Создание Аль-Каиды

Сеть, которая стала известна как Аль-Каида («База») выросла из арабских добровольцев, которые воевал с советами и их марионеточные режимы в Афганистане в 1980-е гг. В 1984 г. Абдулла Аззам и Усама бен Ладен создать организацию, известную как Офис обслуживания в Пешавар, Пакистан, для координации и финансирования "Афганские арабы ", как стали называть волонтеров.

Аззам и Бен Ладен открыли кадровые агентства в США под названием "Аль-Хифа ", центром которой была мечеть Фарук на Атлантик-авеню в Бруклине. Это было" место, имеющее решающее значение для Операция Циклон ".^[36]

1986

Основание Контртеррористического центра

В середине 1980-х годов произошла волна террористической активности, в основном со стороны палестинских организаций. В 1986 году ЦРУ основало Контртеррористический Центр, междисциплинарный орган, в состав которого входят сотрудники Управления операций, разведки и других разведывательных организаций США. Сначала она взялась за светский терроризм, но обнаружила, что грядущий исламистский террор гораздо труднее преодолеть. В 1990-е годы последнее стало главной заботой центра.

Афганистан и его последствия

Отдача (имеется в виду операции, начатые против врага, которые в конечном итоге нанесли ущерб их создателям) в Соединенные Штаты, возможно, пришел по трубопроводу из Бруклина, Нью-Йорк, в Пешавар, Пакистан, ворота к присоединению к афганским моджахедам. Конец Бруклина был на Центр беженцев Аль-Кифа, финансируемая операцией «Циклон» и связанной с ней Афганской службой по делам беженцев. В Мактаб аль-Хидамат («Офис услуг») был основан в Пешаваре в 1984 г. Абдулла Аззам и Усама бен Ладен для финансирования и поддержки этих усилий. "Холодные воины "в ЦРУ и Госдепартаменте США положительно оценили эти усилия и сочли, что они должны быть официально одобрены и расширены, возможно, в соответствии с интернациональные бригады гражданской войны в Испании. «Бен Ладен действительно сделал несколько очень хороших вещей», - сказал Милтон Берден, начальник отделения ЦРУ в Исламабаде в конце 1980-х годов. «Он вложил много денег во множество нужных мест в Афганистане. Он никогда не появлялся на экране ни у кого из американцев как потрясающий актив или как кто-то антиамериканский». Однако ЦРУ отрицало факт оказания помощи «арабам-афганцам» или наличие прямых контактов с Бен Ладеном.^[37]

Бывший египетский солдат, арестованный в США за взрывы в посольстве в 1998 г. Али Мохамед (иногда называемый «аль-Амрики», «американец»), который, как утверждается, обучал и оказывал помощь оперативникам Бен Ладена. Однако в то время он был членом Спецназ армии США.^[36] Специальный агент ФБР Джек Клунан называет его «первым тренером бен Ладена».^[38] Первоначально капитан египетской армии, в 1980-х годах Мохамед приехал в США и стал сержантом снабжения Зеленых Беретов в Форт-Брэгг. В то же время он был связан с Египетский исламский джихад (которая «слилась» с «Аль-Каидой» в 1990-е годы), а позже и с самой «Аль-Каидой»; он хвастался борьбой с Советским Союзом в Афганистане. Он работал на ЦРУ в начале 1980-х, но агентство предположительно уволило его после того, как он хвастался своими отношениями. Однако поведение Мохамеда заставило его командующего, подполковника Роберта Андерсона, поверить в то, что он по-прежнему является активом американской разведки. («Я предполагал, что это ЦРУ», - сказал Андерсон.^[39]) В 1989 году Мохамед тренировал антисоветских боевиков в свободное время, очевидно, в центре аль-Хифа в Бруклине. В ноябре 1989 года его с честью уволили из армии США.

Еще один человек, связанный с бруклинским центром, был «Слепой шейх». Омар Абдель-Рахман, ведущий рекрутер моджахеды, получившие въездные визы в США с помощью ЦРУ в 1987 и 1990 годах.

Ранние годы бен Ладена: финансист-террорист

Где-то в конце 1988 или начале 1989 года Бен Ладен создал «Аль-Каиду» из наиболее радикальных элементов Службы обслуживания. Однако в то время это была небольшая организация; когда Джамаль аль-Фадл (который был завербован через Бруклинский центр в середине 1980-х годов) присоединился к ней в 1989 году, его называли «третьим членом» «Каиды».^[40]

Свидетельские показания Конгресса от тогдашнего DCI Джордж Тенет говорит о знаниях и анализе Бен Ладена, начиная с его ранних лет в качестве финансиста террористов и заканчивая его руководством всемирной террористической сетью, базирующейся в Афганистане.^[41]

По словам Тенета, бен Ладен получил известность во время афганской войны благодаря своей роли в финансировании вербовки, транспортировки и обучения арабских граждан, которые сражались вместе с афганскими моджахедами против Советского Союза в 1980-х годах. Тенет отрицал причастность к нему правительства США до начала девяностых.

Разведка и терроризм в 1990-е годы

1990-е годы характеризовались широким спектром террористической деятельности - от религиозных культов, использовавших ОМУ, до нападения на Всемирный торговый центр со стороны для этого случая группировка джихадистов для скоординированных атак Аль-Каиды.

Существуют разные мнения о том, когда Соединенные Штаты признали бен Ладена отдельным спонсором террора, а не о том, когда Аль-Каида была признана группой.

В начале 1990-х гг. Али Мохамед, бывший Спецназ армии США сержант снабжения, вернулся в Афганистан, где проходил обучение в лагерях «Аль-Каиды». По словам специального агента ФБР Джека Клунана, в одном из первых занятий Мохамеда был Усама бен Ладен, Айман аз-Завахири, и другие лидеры Аль-Каиды.^[38] Согласно Хроники Сан-Франциско, он участвовал в планировании Взрывы в 1998 г. посольств США в Африке.^[36]^[42]^[43]

1990

В конце концов, офис Службы и Аль-Кифа также были связаны с Шейхом. Омар Абдель-Рахман, египетский религиозный лидер, позже заключенный в тюрьму за запланированные взрывы в Нью-Йорке. Он прибыл в США с полной осведомленности ЦРУ в 1990 году.

Но к середине 1990-х взгляды Америки на Аль-Кифу изменились. Он обнаружил, что некоторые из тех, кто обвиняется во взрыве Всемирного торгового центра и взрывах достопримечательностей Нью-Йорка, были бывшими афганскими ветеранами, завербованными через бруклинскую организацию. Многие из тех, кого США обучили и завербовали для войны, которую они все еще вели, но теперь это было против Америки. Согласно отчетам того времени, конфиденциальное внутреннее исследование ЦРУ показало, что оно «частично виновно» в взрыве бомбы во Всемирном торговом центре. Произошла обратная реакция.

Джамаль аль-Фадл (сам был завербован через бруклинский центр в середине 1980-х) был описан как «третий член». Аль-Фадл позже «перешел на сторону» ЦРУ и предоставил подразделению агентства Бен Ладену множество доказательств об «Аль-Каиде».^[44]

1993

26 февраля 1993 г. Всемирный торговый центр взорвали. Группа заговорщиков была арестована, осуждена и заключена в тюрьму. Нет убедительных аргументов в пользу того, что «Аль-Каида» замешана, хотя обвинения высказывались, в том числе со стороны бывшего Директор Центральной разведки, что Ирак поддерживал оперативную ячейку. В интервью PBS в октябре 2001 года бывший директор ЦРУ времен Клинтона Джеймс Вулси утверждал предполагаемую связь между Рамзи Юсеф и иракские спецслужбы.^[45] Он предположил, что в ходе расследования большого жюри были обнаружены свидетельства, указывающие на Ирак, которые министерство юстиции Клинтона «отмахнулось».

Нил Херман, возглавлявший расследование ФБР, отметил, что, несмотря на присутствие Ясина в Багдаде, нет никаких доказательств поддержки Ираком теракта. «Мы рассмотрели это довольно подробно», - сказал он аналитику CNN по терроризму. Питер Л. Берген. «Никаких связей с иракским правительством не было». Берген пишет: «В общем, к середине 90-х Объединенная оперативная группа по борьбе с терроризмом в Нью-Йорке, ФБР, прокуратура США в Южном округе Нью-Йорка, ЦРУ, СНБ и Государственный департамент имели все не обнаружил никаких доказательств причастности иракского правительства к первой атаке на Торговый центр ".^[46]

Заявляет, что Саддам Хусейн стоял за бомбежкой, основаны на исследованиях Лори Майлрой консервативных Американский институт предпринимательства.^[47]

1995

Лишь краткое упоминание колумбийского FARC деятельность упоминается в рассекреченной части Обзора терроризма 1995 года.^[48]

Март 1995 г. Действия японского культа Аум Синрикё продемонстрировали, что использование ОМП больше не ограничивается полем боя. Японские власти установили, что АУМ работает над разработкой химических нервно-паралитических агентов зарин и VX.^[4] Культ, который атаковал мирных жителей Японии с применением зарина 20 марта 1995 г. также пытался добыть собственный уран в Австралии и купить российские ядерные боеголовки.

1996

В атака на башни Хобар в Саудовской Аравии - единственный рассекреченный объект в "Обзоре терроризма" 1996 года.^[49] Ответственность за нападение на момент публикации обзора не была определена.

Бен Ладен привлек внимание ЦРУ как возникающая террористическая угроза во время своего пребывания в Судане с 1991 по 1996 год.^[41]

Однако агентство начало беспокоиться о том, что бен Ладен расширит свою деятельность за пределы Афганистана. Он экспериментировал с различными внутренними организациями, которые могли сосредоточиться на таких предметах, как бен Ладен в частности и Аль-Каида в целом.

В 1996 году была запущена экспериментальная «виртуальная станция», созданная по образцу географических станций агентства, но базирующаяся в Вашингтоне и посвященная конкретной транснациональной проблеме. Он был помещен под Контртеррористический Центр (CTC), и, как и CTC, нарушил дисциплины и привлек свой персонал из ЦРУ и других спецслужб. Майкл Шойер, который до этого возглавлял исламское экстремистское отделение Центра, его попросили возглавить. Шойер, заметивший поток разведданных об Усаме бен Ладене, предложил посвятить радиостанцию именно этому человеку. Станция начала предоставлять доказательства того, что Бен Ладен был не только финансистом, но и организатором террора. Первоначально назывался "Террористические финансовые ссылки" (TFL),^[50] подразделение вскоре было переименовано в Выдача Бен Ладена.

Джамаль аль-Фадл, перешедший на сторону ЦРУ весной 1996 года, начал представлять Станции новый образ лидера «Каиды»: он был не только финансистом террористов, но и организатором терроризма и искал оружие массового поражения. Специальный агент ФБР Дэн Коулман (который вместе со своим партнером Джеком Клунаном был «прикомандирован» к станции Бен Ладена) назвал его «агентом Каиды».Розеттский камень ".^[51]

1998

7 августа 1998 г. почти одновременно были взорваны заминированные автомобили посольства США и местные здания в Дар-эс-Саламе, Танзания, и Найроби, Кения. Атаки, связанные с местными членами террористической сети «Аль-Каида», возглавляемой Усамой бен Ладеном, впервые привлекли внимание международного сообщества к бен Ладену и «Аль-Каиде» и привели к тому, что Федеральное бюро расследований США включило бен Ладена в список десяти Список самых разыскиваемых.

Рассекреченная страница журнала Terrorism Review за 1998 год рассказывает об освобождении заложников двумя основными партизанскими организациями Колумбии - Революционные вооруженные силы Колумбии (FARC) и Национально-освободительная армия (ELN). Похищение - единственная упомянутая угроза с предупреждением о продолжающейся опасности для интересов США.^[52]

В Обзоре нет упоминаний о других странах или угрозах, но только обложка и одна страница были частично рассекречены.

1999

В 1999 году DCI Джордж Тенет запустил грандиозный «План» по борьбе с Аль-Каидой. В ходе подготовки он выбрал новое руководство для Контртеррористический Центр (СТС). Он разместил Кофер Черный отвечает за CTC, а "Rich B" ("высокопоставленный руководитель" из собственной руководящей группы Тенета) отвечает за CTC Блок Бен Ладена. Тенет поручил КТК разработать план.^[53] Предложения, выдвинутые в сентябре, были направлены на проникновение в «афганское убежище Каиды» с американскими и афганскими агентами, чтобы получить информацию и провести операции против сети Бен Ладена. В октябре офицеры подразделения Бен Ладена посетили север Афганистана. После того, как план был доработан, Агентство создало «ячейку Каиды» (функции которой совпадали с функциями подразделения КТК Бен Ладена), чтобы обеспечить оперативное руководство усилиями. Начальник разведки ЦРУ Чарльз Э. Аллен на создание «ячейки Каиды» было возложено ведение тактического исполнения Плана.

ЦРУ сконцентрировало свои недостаточные финансовые ресурсы на Плане, так что по крайней мере некоторые из его более скромных стремлений были реализованы. Усилия по сбору разведывательных данных о бен Ладене и «Аль-Каиде» значительно возросли с 1999 года. «К 11 сентября, - сказал Тенет, - карта покажет, что эти программы сбора данных и сети [сообщений] людей действовали в таком количестве, что почти покрывали Афганистан". (Но это исключало само ближайшее окружение Бен Ладена.)^[41]

Аль-Каида действовала как организация в более чем шестидесяти странах, по подсчетам Контртеррористического центра ЦРУ к концу 1999 года [цифра, которая должна была помочь подкрепить «войну с террором» два года спустя]. Его формальное, присягающее, твердое членство может исчисляться сотнями. Тысячи других присоединились к союзным ополченцам, таким как [афганские] Талибан или чеченские повстанческие группировки, или Абу Сайяф на Филиппинах, или Исламское движение Узбекистана. ...

В сильно отредактированном документе ЦРУ «Обзор терроризма 1999 года» выражается обеспокоенность по поводу поддержки терроризма Ливией через Организацию внешней безопасности (ESO).^[54] ESO считается ответственным за наблюдение, убийства и похищения ливийских диссидентов за пределами страны; были приведены примеры действий в Соединенном Королевстве и Египет. Ливия также описывалась как пытающаяся укрепить влияние в странах Африки к югу от Сахары, поддерживая ряд палестинских групп отказников и предоставляя средства и оборудование для Исламская организация освобождения моро и Абу Сайяф Группа в Филиппины.

Кроме того, Всемирный антиимпериалистический центр (Махатба) и Всемирное общество исламского призыва (WICS) были описаны как часть террористической инфраструктуры. В этом обзоре не упоминается какая-либо страна, кроме Ливии или негосударственного субъекта, в качестве спонсора терроризма, в отличие от оперативной террористической группы.

Разведка и терроризм в 2000-е годы

2000

12 октября 2000 г. три террориста-смертника взорвали лодку, начиненную взрывчаткой, вместе с американским Арли Беркэсминец класса USSКоул, который был пристыкован к Аден Гавань, Йемен. В результате взрыва в корпусе корабля образовалась дыра высотой 20 футов (6,1 м) и шириной 40 футов (12 м), в результате чего погибло 17 членов экипажа и было ранено 30 ». Аналитики ЦРУ позже пришли к выводу, что при чуть более умелом исполнении бомбардировщики убил бы триста человек и отправил бы эсминец на дно ".^[55]

Атака на USS Коул не было предупреждения. Однако Ки Фаллис в Агентство военной разведки из «интеллектуального анализа и анализа данных», в начале осени 2000 года «предсказал» нападение Аль-Каиды на американский военный корабль с помощью маленькой лодки со взрывчаткой. Далее, в конце сентября 2000 г., экспериментальная операция по интеллектуальному анализу данных DIA Возможная опасность обнаружил информацию об усилении «активности» Аль-Каиды в Аден Гавань, Йемен. Able Danger поднял Йемен до «одной из трех горячих точек Аль-Каиды во всем мире» и, как утверждается, за несколько дней до атаки Коула, предупредил Пентагон и администрацию об опасности, но предполагаемые предупреждения были проигнорированы.^[56]^[57]

Тайная разведка / тайные действия

В 2000 году ЦРУ и ВВС США совместно выполнил серию полетов над Афганистаном с небольшим дистанционно управляемым разведывательным беспилотником, Хищник; они получили вероятные фотографии Бен Ладена. Кофер Черный а другие стали сторонниками вооружения «Хищника» ракетами, чтобы попытаться убить бен Ладена и других лидеров «Аль-Каиды».

2001

Скрытое действие

Военизированная поддержка

Весной 2001 г. сотрудники ЦРУ оценили силы Ахмед Шах Масуд, и нашел в себе силы меньше, чем предыдущей осенью. Хотя офицеры давали ему наличные деньги и припасы, и получали разведданные о Талибане, у них не было полномочий, чтобы восстановить его боевую мощь против Талибана.^[58]

Целенаправленное убийство на войне против убийства

Пока американский президент издал Исполнительные приказы запрет убийства, ни один из этих фактов не определил убийство.^[59] Используя словарь, а не установленное законом определение, общее определение - «убийство врасплох в политических целях». Джеффри Аддикотт утверждает, что если убийство общепризнано как незаконное действие в США и международном праве, то, если убийство является формой убийства, Приказы не могут делать законным то, что уже является незаконным.^[60]

Гаагская и Женевская конвенции не считали неродственных субъектов воюющими сторонами в общей войне. В конвенциях спонтанное восстание против вторжения и гражданской войны рассматривается как наличие законных комбатантов, но существует гораздо больше ограничений статуса законных комбатантов боевиков, прибывших на войну из другой страны. Это обсуждение не будет рассматривать спорный вопрос незаконные комбатанты, но, следуя рассуждениям Аддикотта, предполагает, что насилие в целях защиты от нападения является законным в соответствии со статьей 51 Устава ООН.

Обратите внимание, что перед злоумышленниками в 11 сентября 2001 г. были идентифицированы, США без возражений ссылались на договор НАТО как на государство-член, которое подверглось нападению. «В войне с террором не может быть никаких юридических споров, что террористы« Аль-Каиды »виртуального государства являются агрессорами и что Соединенные Штаты прибегают к самообороне, применяя против них насилие».^{[нужна цитата ]}

Блэк и другие стали сторонниками вооружения Хищника AGM-114 Hellfire ракеты, чтобы попытаться убить Бен Ладена и других лидеров Аль-Каиды, но были как юридические, так и технические проблемы. В частности, Тенет был обеспокоен возвращением ЦРУ к целенаправленным убийствам. Кроме того, серия испытаний с боевой стрельбой в пустыне Невада летом 2001 г. дала неоднозначные результаты.

В июне 2001 года на полигоне в Неваде в США сотрудники ЦРУ и ВВС построили копию виллы Бен Ладена в Кандагаре, Афганистан. Контроллеры Predator проверили прицеливание и запуск ракеты Predator по дому, и анализ после удара показал, что она убила бы любого в целевой комнате. Один из участников назвал значение этой демонстрации «Святым Граалем». Теперь существовало оружие, которое на большом расстоянии могло убить Бен Ладена вскоре после его обнаружения. Практические опыты оказались надежными, но, по мнению Вашингтон ПостАдминистрация Буша воздержалась от подобных действий. 4 сентября новый набор директив призвал усилить давление на талибов до тех пор, пока они либо не свергнут «Аль-Каиду», либо не столкнутся с серьезной угрозой своей сохраняющейся власти, но решение об использовании этого потенциала еще не было принято. Президент Буш до 11 сентября.^[58]

Тенет посоветовал проявлять осторожность на заседании комитета руководителей на уровне кабинета министров 4 сентября 2001 года. Если кабинет хочет уполномочить ЦРУ использовать смертоносный дрон, он сказал, «им следует делать это с широко открытыми глазами, полностью осознавая возможные последствия. если была спорная или ошибочная забастовка ". Советник по национальной безопасности Кондолиза Райс пришла к выводу, что вооруженный «Хищник» необходим, но, очевидно, не готов, и посоветовала ЦРУ рассмотреть возможность возобновления разведывательных полетов. «Ранее сопротивляющийся» Тенет приказал Агентству сделать это. ЦРУ было уполномочено «развернуть систему с самолетами, способными к оружию».^[61]^[62]

Мировая матрица атак

После 9/11 ЦРУ подверглось критике за то, что оно не сделало достаточно для предотвращения атак. DCI Джордж Тенет отверг критику, сославшись на усилия Агентства по планированию, особенно за предыдущие два года. Его ответ прозвучал на брифинге 15 сентября 2001 г., на котором он представил Мировая матрица атак - секретный документ, описывающий тайные антитеррористические операции ЦРУ в восьмидесяти странах Азии, Ближнего Востока и Африки. Действующие или рекомендуемые действия могут варьироваться от «рутинной пропаганды до смертоносных скрытых действий при подготовке к военным атакам», а планы, если они будут реализованы, «дадут ЦРУ самый широкий и самый смертоносный авторитет в его истории».^[63]

Тенет сказал, что усилия ЦРУ позволили ему быстро и эффективно отреагировать на атаки как в «афганском убежище», так и в «девяноста двух странах мира».^[64]

На заседании комитета министров по терроризму на уровне кабинета министров 4 сентября 2001 года Тенет предупредил об опасности неоднозначного или ошибочного удара с помощью недостаточно испытанного вооруженного беспилотника. После встречи ЦРУ возобновило разведывательные полеты, дроны теперь были вооружены, но пока не вооружены.^[58]^[61]^[62]^[65]

2002

Начиная с 11 сентября, стратегия заключалась не в постоянной эскалации, а в нескольких атаках на нескольких фронтах. 5 ноября 2002 г. газеты сообщили, что Аль-Каида оперативники в автомобиле, проезжающем через Йемен, были убиты ракетой, выпущенной из контролируемого ЦРУ Дрон-хищник (Средневысотный дистанционно управляемый самолет).

В 2004 году международная программа «Иностранный корреспондент» Австралийской радиовещательной корпорации (ABC-TV) расследовала это целенаправленное убийство и причастность тогдашнего посла США в рамках специального репортажа под названием «Йеменский вариант». В отчете также рассматривается развивающаяся тактика и меры противодействия нападениям, вдохновленным Аль-Каидой.^[66]

2004

В июне 2004 года США убили Нек Мухаммад Вазир, командир талибов и посредник Аль-Каиды, в ракетном ударе Predator в Южный Вазиристан, Пакистан.^[67]^[68]^[69]

2005

15 мая 2005 г. появилось сообщение, что еще один из этих дронов был использован для убийства эксперта по взрывчатым веществам Аль-Каиды. Хайтам аль-Йемени внутри Пакистан.^[70]

В декабре 2005 г. Абу Хамза Рабиа египтянин, который, как сообщается, был третьим в командовании «Аль-Каиды», был убит в результате внезапной атаки беспилотника в Северном Вазиристане.^[71]^[72]^[73]

2006

13 января 2006 г. ЦРУ начало авиаудар по Дамадоле, пакистанская деревня недалеко от афганской границы, где они считали Айман аз-Завахири был расположен. В результате авиаудара погибло несколько мирных жителей, но не аль-Завахири.^[74] Правительство Пакистана выступило с протестом против нападения США, которое оно сочло нарушением его суверенитета.^[75]

2008

В январе 2008 г. Абу Лайт аль-Либи, один из высокопоставленных лиц «Аль-Каиды», был убит в результате целенаправленной ракетной атаки «Хищник» в Пакистане.^[76]^[77]^[78] Некоторые источники в разведке описывают его как третьего лидера «Аль-Каиды».^[79]

В июле 2008 г. Абу Хабаб аль-Масри Предполагаемый руководитель деятельности Аль-Каиды в области химического и биологического оружия, был убит в результате нападения американских беспилотных ракет на дом в Южном Вазиристане в Пакистане.^[80]^[81]

В октябре 2008 г. Халид Хабиб, командующий региональными операциями «Аль-Каиды» в Афганистане и Пакистане, был убит ракетой, выпущенной «Хищником» в Южном Вазиристане, Пакистан.^[82]^[83]^[84]

В ноябре 2008 г. Рашид Рауф, британский / пакистанский подозреваемый в планировании Сюжет трансатлантического самолета 2006 года, был убит ракетой, выпущенной с американского беспилотника в Северном Вазиристане.^[85]

2009

1998 Взрыв посольства США в Кении

В январе 2009 г. Усама аль-Кини и Шейх Ахмед Салим Сведан, предполагаемые организаторы взрывов в посольстве США в Кении в 1998 году и Танзания, погибли в результате удара Хищника на севере Пакистана.^[86] Позже, в августе 2009 г., Байтулла Мехсуд, лидер Техрик-и-Талибан Пакистан погиб в результате ракетного обстрела американского беспилотника в Вазиристане.^[87]^[88]^[89]^[90]^[91]

Атака передовой оперативной базы Чепмен

30 декабря 2009 г. произошло нападение террориста-смертника на передовой оперативной базе Чепмен, крупной базе ЦРУ в провинции Хост, Афганистан. В результате нападения восемь человек, в том числе не менее шести офицеров ЦРУ, включая начальника базы, были убиты, а шесть других серьезно ранены. Это нападение было вторым по смертоносности нападением на ЦРУ после 1983 Взрыв посольства США в Бейруте, Ливан, и стало серьезным препятствием для операций разведки.

Центральное Разведывательное Управление
Разведывательное сообщество США (Штаб ЦРУ: Центр разведки Джорджа Буша, Лэнгли, Вирджиния )
Географическая деятельность	Америка Россия и Европа Африка Азия
Транснациональная деятельность	Терроризм Контроль над вооружениями, ОМУ и распространение Преступность и незаконная торговля наркотиками Здоровье и экономика Права человека Влияние на общественное мнение
Организация	Управление анализа Управление науки и технологий Управление операций (Отдел специальных мероприятий, Отдел национальных ресурсов ) Дирекция поддержки
Работает	Невидимое правительство (1964) Неожиданный шпион (2019)
Официальные отчеты правительства США о ЦРУ