Чудо Чили - Miracle of Chile

Чилийский (синий) и средний латиноамериканец (оранжевый) ВВП на душу населения (1980–2017)

Чилийский (оранжевый) и средний Латиноамериканская (синий): темпы роста ВВП (1971–2007)

"Чудо Чили"был термин, используемый экономистом Милтон Фридман описать переориентацию Чилийская экономика в 1980-х годах и последствия экономической политики, проводимой большой группой чилийских экономистов, которые в совокупности стали известны как Чикаго Мальчики, обучаясь в Чикагский университет где преподавал Фридман. Он сказал, что «чилийская экономика преуспела, но, что более важно, в конце концов, центральное правительство, военная хунта, был заменен демократическое общество. Так что действительно важным в чилийском бизнесе является то, что свободные рынки действительно помогли построить свободное общество ».^[1] Хунта, о которой говорит Фридман, была военное правительство пришедшие к власти в Государственный переворот 1973 года, который закончился в 1990 году после демократического Плебисцит 1988 г. удалено Аугусто Пиночет от президентства.

Экономические реформы, осуществленные Chicago Boys, преследовали три основные цели: экономическая либерализация, приватизация государственных компаний и стабилизация инфляция. Первые реформы проводились в три раунда - 1975–82, 1985 – настоящее время. Реформы были продолжены и усилены после 1990 г. постпиночетом. центр правительство Патрисио Эйлвин с Христианские демократы.^[2] Однако левоцентристское правительство Эдуардо Фрей Руис-Тагле также взяли на себя обязательство по сокращению бедности. В 1988 году 48% чилийцев жили за чертой бедности. К 2000 году этот показатель снизился до 20%. В отчете Всемирного банка за 2004 год 60% сокращения бедности в Чили в 1990 году объясняется экономическим ростом и утверждается, что остальная часть приходится на правительственные программы, направленные на сокращение бедности.^[3]

Эрнан Бючи Министр финансов при Пиночете в период с 1985 по 1989 год написал книгу, в которой подробно описывается процесс проведения экономических реформ во время его пребывания в должности. Сменявшие друг друга правительства продолжали эту политику. В 2002 году Чили подписала соглашение об ассоциации с Европейский Союз (включая свободная торговля политические и культурные соглашения), в 2003 г. - обширное соглашение о свободной торговле с Соединенные Штаты, а в 2004 г. Южная Корея, ожидая бум импорта и экспорта местной продукции и становясь региональным торговым центром. Продолжая стратегию свободной торговли коалиции, в августе 2006 года президент Бачелет обнародовал договор о свободной торговле с Китайская Народная Республика (подписано предыдущей администрацией Рикардо Лагос ), первое китайское соглашение о свободной торговле с Латиноамериканская нация; аналогичные сделки с Японией и Индией были обнародованы в августе 2007 года. В 2010 году Чили была первой страной в Южной Америке, получившей членство в Организации экономического сотрудничества и развития, организации, доступной только для самых богатых стран мира.

Некоторые экономисты (например, лауреат Нобелевской премии Амартья Сен ) утверждали, что опыт Чили в этот период указывает на неудача экономического либерализма, утвержденного такими мыслителями, как Фридман, утверждая, что чистый экономический рост с 1975 по 1982 год был незначительным (в период так называемого "чистого" Монетарист эксперимент »). После катастрофического банковский кризис 1982 г. государство контролировало большую часть экономики, чем при предыдущем социалистическом режиме, и устойчивый экономический рост наступил только после более поздних реформ, приватизировавших экономику, в то время как социальные показатели оставались плохими.^[4] Диктатура Пиночета сделала возможной непопулярную экономическую переориентацию, подавив оппозицию ей. Вместо триумфа свободного рынка ОЭСР экономист Хавьер Сантисо описал эту переориентацию как «сочетание неолиберальных швов и интервенционистских методов лечения».^[5] Ко времени устойчивого роста чилийское правительство "охладило неолиберал идеологическая лихорадка »и« контролировала свое присутствие на мировых финансовых рынках и сохраняла свою эффективную медную компанию в государственных руках ».^[6]

Фон

В 1972 году инфляция в Чили составляла 150%.^[7] По словам Эрнана Бючи, эти экономические проблемы были вызваны несколькими факторами, такими как экспроприация, контроль над ценами и протекционизм.^[8] В то же время Соединенные Штаты провели кампанию по углублению инфляционного кризиса.^[9] Центральный банк увеличил денежную массу, чтобы покрыть растущий дефицит. Бючи ​​заявляет, что это увеличение было основной причиной инфляции.^[8]

В правительственных документах Соединенных Штатов сообщается об антагонистической внешнеэкономической политике по отношению к правительству Альенде, «сформулированной на самом высоком уровне» в это время.^[10]:33 Вскоре после того, как Сальвадор Альенде был избран президентом, но прежде, чем он вступил в должность, тогдашний директор ЦРУ Ричард Хелмс встретиться с Президент Ричард Никсон и обсудили ситуацию в Чили. Записи Хелмса с его встречи 15 сентября 1970 г. содержат указание: «Заставить экономику кричать». Неделю спустя Посол Эдвард Корри сообщил об уходящем пост президента Чили Эдуардо Фрей Монтальва через своего министра обороны, что «ни гайки, ни болта не допустят до Чили при Альенде». К концу 1972 года министерство экономики Чили подсчитало, что почти треть дизельных грузовиков стоила Медный рудник Чукикамата, 30 процентов частных городских автобусов, 21 процент всех такси и 33 процента государственных автобусов в Чили не могли работать из-за отсутствия запасных частей или шин. В целом стоимость машин и транспортного оборудования из США, экспортированных в Чили американскими фирмами, снизилась со 153 миллионов долларов в 1970 году до 110 миллионов долларов в 1971 году.^[10]:33

Сразу после Чилийский переворот 1973 года, Аугусто Пиночет стало известно о конфиденциальном экономическом плане, известном как Эль Ladrillo^[11] (буквально «кирпич»), названный так потому, что отчет был «толщиной с кирпич». План был незаметно подготовлен в мае 1973 года. ^[12] экономистами, выступавшими против Сальвадор Альенде правительства России, с помощью группы экономистов пресса называла Чикаго Мальчики, потому что они были преимущественно выпускниками Чикагский университет. Документ содержал основу того, что впоследствии стало экономической политикой Чили.^[12] Согласно отчету 1975 г. Комитет Сената США по разведке расследование, чилийский экономический план был подготовлен в сотрудничестве с ЦРУ.^[10]:40

План рекомендовал ряд экономических реформ, которые включали дерегулирование и приватизация. Среди других реформ они сделали центральный банк независимым, снизили тарифы, приватизировали контролируемые государством пенсия система,^[13] государственные предприятия и банки, а также снижение налогов. Заявленная цель Пиночета состояла в том, чтобы «сделать Чили не нацией пролетарии, но нация предприниматели ".^[7]

Реформы

Первые реформы проводились в три этапа: 1974–1983, 1985 и 1990 годы.^[14]

Правительство приветствовало иностранные инвестиции и ликвидированы протекционистские торговые барьеры, вынуждая чилийский бизнес конкурировать с импорт на равных, иначе выйти из бизнеса. Основная медная компания, Codelco, остался в руках правительства из-за национализация меди Завершено Сальвадор Альенде Однако частным компаниям было разрешено исследовать и разрабатывать новые рудники. Однако ресурсы меди были объявлены "неотъемлемыми" Конституция 1980 года.

министр финансов Серхио де Кастро, отказавшись от поддержки Фридманом свободно плавающих обменных курсов, решил привязанный обменный курс 39 песо за доллар в июне 1979 г. под предлогом того, что инфляция к пятке. Однако в результате возникла серьезная проблема с торговым балансом.^[15] побудил Милтона Фридмана критиковать де Кастро и фиксированный обменный курс в своих мемуарах («Глава 24: Чили», 1998).^[16] С Чилийское песо инфляция продолжала опережать инфляцию доллара США, с каждым годом покупательная способность чилийских иностранных товаров увеличивалась. Когда в конце 1982 года пузырь наконец лопнул, Чили погрузилась в тяжелую спад это длилось более двух лет.

Этот глубокий экономический спад 1982–1983 гг. Стал вторым в Чили за восемь лет. (В 1975 году, когда ВВП упал на 13 процентов, промышленное производство упало на 27 процентов, а безработица выросла до 20 процентов). Вдобавок инфляция достигла 375 процентов в 1974 году - самого высокого уровня в мире и почти вдвое превышала максимальный уровень при Альенде.^[17] Во время рецессии 1982–1983 годов реальный объем производства снизился на 19%, при этом восстановление и последующий рост в основном происходили после того, как Пиночет оставил свой пост.^[18] когда была дополнительно усилена рыночная экономическая политика.^[2]

Начиная с 1985 г., с Эрнан Бючи На посту министра финансов акцент экономической политики сместился в сторону платежеспособности и экономического роста. Экспорт быстро рос, а безработица снизилась, однако бедность по-прежнему представляла серьезную проблему, поскольку 45 процентов населения Чили было ниже черта бедности в 1987 году. Бючи написал о своем опыте в этот период в своей книге La transformación económica de Chile: el modelo del progreso. В 1990 г. вновь избранный Патрисио Эйлвин Правительство приняло программу «роста на основе справедливости», уделяя особое внимание продолжению экономической либерализации и сокращению бедности. В период с 1990 по 2000 год бедность сократилась с 40 процентов населения до 20 процентов. 60 процентов этого сокращения можно отнести к росту ВВП, а оставшиеся 40 процентов - к социальной политике.^[19]

Соглашения о свободной торговле

Сменявшие друг друга чилийские правительства активно следовали соглашениям о либерализации торговли. Процесс начался в 1970-х годах, когда Пиночет снизил импортные пошлины до 10%. До этого Чили была одной из самых протекционистских экономик в мире, занимая 71 место из 72 в 1975 году. Институт Катона и Институт Фрейзера годовой отчет.^[20] В 1990-е годы Чили подписала соглашения о свободной торговле (FTA) с Канадой, Мексикой и Центральной Америкой. Чили также заключила преференциальные торговые соглашения с Венесуэлой, Колумбией и Эквадором. Соглашение об ассоциации с МЕРКОСУР - Аргентиной, Бразилией, Парагваем и Уругваем - вступило в силу в октябре 1996 года. Продолжая свою экспортно-ориентированную стратегию развития, Чили завершила в 2002 году знаковые соглашения о свободной торговле с Европейским союзом и Южной Кореей. Чили, как член Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (APEC), стремится расширить коммерческие связи с азиатскими рынками. С этой целью в последние годы он подписал торговые соглашения с Новой Зеландией, Сингапуром, Брунеем, Индией, Китаем и совсем недавно с Японией. В 2007 году Чили провела торговые переговоры с Австралией, Таиландом, Малайзией и Китаем. В 2008 году Чили надеется заключить ССТ с Австралией и завершить расширенное соглашение (охватывающее торговлю услугами и инвестиции) с Китаем. P4 (Чили, Сингапур, Новая Зеландия и Бруней) также планируют расширить связи, добавив в существующее соглашение P4 главу о финансах и инвестициях. Торговые переговоры Чили с Малайзией и Таиландом также планируется продолжить в 2008 году.^[21]

Результативность по экономическим и социальным показателям

ВВП на душу населения в Чили и Латинской Америке (1950-2010 гг.)

Амартья Сен в его книге Голод и публичные действия, исследует эффективность Чили по различным экономическим и социальным показателям. Из обзора литературы по этой области он обнаруживает:

Так называемый «монетаристский эксперимент», который длился до 1982 г. в чистом виде, был предметом многочисленных споров, но мало кто утверждал, что он был успешным ... Наиболее заметной чертой периода после 1973 г. является период значительных нестабильность ... нет устойчивой и устойчивой тенденции к росту (мягко говоря).

Безработица в Чили и Южной Америке (1980–1990).

Заработная плата снизилась на 8%.^{[22][когда? ]} Семейные пособия в 1989 г. составляли 28% от уровня 1970 г., а бюджеты на образование, здравоохранение и жилье сократились в среднем более чем на 20%.^[22]

Нобелевский лауреат и экономист Гэри Беккер заявляет, что «ежегодный рост реальных доходов на душу населения в Чили с 1985 по 1996 год составлял в среднем замечательные 5 процентов, что намного выше, чем в остальной части Латинской Америки».^[23] С тех пор экономика в среднем росла на 3% в год.^[24]

В отношении младенческой смертности и ожидаемой продолжительности жизни изменения были очень позитивными - коэффициент младенческой смертности снизился настолько, что Чили достигла самого низкого уровня младенческой смертности в Латинской Америке в 1980-х годах.^[25] Младенческая смертность показатель в Чили упал с 76,1 на 1000 до 22,6 на 1000 с 1970 по 1985 год.^[24] В 1988 году военное правительство приняло закон, запрещающий аборты. По состоянию на 19 июля 2017 г.^[26] был принят закон, разрешающий аборты при определенных обстоятельствах (если беременность угрожает жизни женщины, если плод нежизнеспособен или если беременность возникла в результате изнасилования).^[27]

Однако Сен утверждает, что это улучшение произошло не из-за политики «свободного рынка», а из-за активного вмешательства общественности и государства. В Чили существует очень давняя традиция публичных действий по улучшению ухода за детьми, которая в значительной степени сохранилась после переворота Пиночета:

... нет разногласий относительно того, что вызвало наблюдаемое улучшение в области детского здоровья и питания ... Трудно объяснить впечатляюще устойчивое снижение младенческой смертности ... (несмотря на несколько крупных экономических спадов) .. . на что-либо иное, кроме поддержания обширных мер общественной поддержки

Эффективность экономических показателей по сравнению с показателями других чилийских президентств:^[28]

Президентство	Алессандри (1959–64)	Фрей-Монтальва (1965–70)	Альенде (1971–73)	Пиночет (1974–89)	Эйлвин (1990–93)	Фрей Руис-Тагле (1994–99)	Лагос (2000)
Экономический рост (% ВВП)	3.7	4.0	1.2	2.9	7.7	5.6	5.4
Темпы роста экспорта	6.2	2.3	-4.2	10.6	9.6	9.4	7.5
Уровень безработицы (работники программ создания рабочих мест считаются безработными)	5.2	5.9	4.7	18.1	7.3	7.4	10.0
Реальная заработная плата (1970 = 100)	62.2	84.2	89.7	81.9	99.8	123.4	134.4
Уровень инфляции	26.6	26.3	293.8	79.9	17.7	6.1	4.5

Милтон Фридман

Милтон Фридман прочитал несколько лекций в поддержку экономической политики свободного рынка в Католический университет Чили. В 1975 году, через два года после переворота, он встретился с Пиночетом в течение 45 минут, где генерал «действительно очень мало говорил о своих чувствах или чувствах правительства», и президент попросил Фридмана написать ему письмо с изложением того, что, по его мнению, об экономической сфере Чили. политика должна быть, что он и сделал.^[29] Чтобы остановить инфляцию, Фридман предложил сократить государственный дефицит, который увеличился в последние годы, и твердое обязательство правительства, что через шесть месяцев оно больше не будет финансировать государственные расходы за счет создания денег. Он предлагал облегчить тяжелые ситуации среди самых бедных слоев населения.^[14] В октябре 1975 года обозреватель New York Times Энтони Льюис заявил, что «экономическая политика чилийской хунты основана на идеях Милтона Фридмана… и его чикагской школы».^[29]

Фридман задавался вопросом, почему некоторые нападают на него за то, что он читал лекцию в Чили: «Я должен сказать, что это такой замечательный пример двойных стандартов, потому что я провел время в Югославии, которая была коммунистической страной. Позже я дал серию лекции в Китае. Вернувшись из коммунистического Китая, я написал письмо в газету Stanford Daily, в котором сказал: «Это любопытно. Я читал в Китае точно такие же лекции, что и в Чили. У меня было много демонстраций против меня за то, что я сказал в Чили. Никто не возражал против того, что я сказал в Китае. Почему? »Он отметил, что его визит не был связан с политической стороной режима и что во время своего визита в Чили он даже заявил, что следование его советам по экономической либерализации поможет принести политическую свободу и падение режима.^[30]

Демократия

Комментируя свое заявление о «Чуде», Фридман говорит, что «акцент в этом разговоре был сделан на том, что свободные рынки подорвут политическую централизацию и политический контроль».^[30] Фридман заявил, что «настоящее чудо в Чили заключается не в том, что эти экономические реформы сработали так хорошо, а в том, что Адам Смит сказал, что они будут делать именно это. Чили, несомненно, является сегодня лучшим экономическим успехом в Латинской Америке. Настоящее чудо состоит в том, что военная хунта была готова позволить им это сделать ».^[31] Фридман сказал, что «чилийская экономика преуспела, но, что более важно, в конце концов центральное правительство, военная хунта, было заменено демократическим обществом. Таким образом, действительно важным моментом в чилийском бизнесе является то, что свободные рынки действительно сработали. создание свободного общества ".^[30]

По мнению чилийских ученых Хавьера Мартинеса и Альваро Диаса, ошибочно считать, что возвращение к демократии в Чили стало результатом реформ свободного рынка. Вопреки этому аргументу, возвращение демократии потребовало поражения режима Пиночета. Существенный вклад был внесен глубокими массовыми восстаниями и, наконец, старыми партийными элитами, использовавшими институциональные механизмы для восстановления демократии.^[32]

Текущая чилийская экономика

Основная статья: Экономика Чили

По данным 2015 г. Индекс экономической свободы (Фонд «Наследие», Институт Фрейзера и WSJ), экономика Чили занимает седьмое место среди самых свободных.^[33] Чили занимает 1-е место из 29 стран Северной и Южной Америки и более десяти лет является региональным лидером. Годовой рост ВВП Чили в 2008 году составлял 3,2%, а с 2004 по 2008 год - в среднем 4,8%.^[24]

Процент общего дохода 20% самых богатых чилийских жителей в 2006 г. составлял 56,8%, в то время как процент от общего дохода 20% беднейших чилийцев составлял 4,1%, при этом 60% среднего населения зарабатывали 39,1% от общего дохода.^[24] Чили Индекс Джини (показатель распределения доходов) составлял 52,0 в 2006 году по сравнению с 24,7 в Дании (наиболее равномерно распределены) и 74,3 в Намибии (наиболее неравномерно распределены).^[24] В Чили самый большой разрыв в неравенстве среди всех стран ОЭСР.^[34]

Смотрите также

• Пенсии в Чили
• Экономическая история Чили
• 2011–12 гг. Протесты чилийских студентов

Рекомендации

1. «Командные высоты: Милтон Фридман». PBS. Получено 29 декабря, 2008.
2. Томас М. Леонард. Энциклопедия развивающегося мира. Рутледж. ISBN  1-57958-388-1 п. 322
3. http://documents.worldbank.org/curated/en/292491468743165841/pdf/308060CL0poverty01see0also0307591.pdf
4. http://www.ft.com/cms/s/0/7c2a7a48-2030-11db-9913-0000779e2340.html#axzz1qL9FWsgp^{[мертвая ссылка ]}
5. Сантисо, Хавьер (2007). Политическая экономия возможного в Латинской Америке: за гранью хороших революционеров и сторонников свободного рынка. ISBN  9780262693592.
6. «Как Чили охладила идеологическую лихорадку». Financial Times. 2006-07-30. Получено 2018-01-03.
7. «Правление Пиночета: репрессии и экономический успех». Новости BBC. 2001-01-07. Получено 2010-05-12.
8. Бючи, Эрнан (18 сентября 2006 г.). «Как Чили успешно преобразовала свою экономику». Справочная информация. 1958: 1–10. Получено 1 октября 2010.
9. Отчет Сената США (1975) «Тайные операции в Чили, 1963–1973» Типография правительства США Вашингтон. ОКРУГ КОЛУМБИЯ.
10. Специальный комитет по изучению правительственных операций в отношении разведывательной деятельности, Сенат США (1975 г.). Тайные операции в Чили, 1963–1973 гг. (PDF). Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США. Архивировано из оригинал (PDF) на 2013-07-06. Получено 14 июля 2013. Еще одна цель, частично достигнутая благодаря работе, проделанной исследовательской организацией оппозиции до переворота, заключалась в том, чтобы помочь новому правительству организовать и реализовать новую политику. В файлах проекта указано, что сотрудники ЦРУ принимали участие в подготовке первоначального общего экономического плана, который послужил основой для самых важных экономических решений хунты.
11. (на испанском)Эль-Ладрильо: Базы экономической политики дель Гобьерно, Чили. Сантьяго-де-Чили: июнь 2002 г. В архиве 2007-06-07 на Wayback Machine ISBN  9567015074
12. (на испанском) Вильяроэль, Жильберто. La herencia de los «Чикагские парни». Сантьяго-ду-Чили: BBC Mundo.com - América Latina, 10/12/2006.
13. RIX, Сара Э., доктор философии. Опыт Чили в приватизации социального обеспечения. Институт государственной политики AARP, август 1995 г.
14. Мортон Гальперин. "Кампания ЦРУ против Сальвадора Альенде".
15. «Политическая экономия односторонней либерализации торговли» (PDF). UCLA. 1990. Получено 2010-12-06.
16. Фридман, Милтон; Фридман, Роуз Д. (1998). Два счастливчика. Издательство Чикагского университета. ISBN  9780226264158. Получено 2011-04-08.
17. Констебль и Валенсуэла, «Нация врагов», стр. 170
18. Белло, Уолден и Келли, Джон. МВФ и Чили: пути расходятся? Международные финансы, The Multinational Monitor, апрель 1983 г., том 4, номер 4
19. Чили: успехи и неудачи в искоренении бедности. Всемирный банк
20. «Экономическая свобода мира 1970–1995» (PDF). Институт Катона и Институт Фрейзера, 1996. Архивировано из оригинал (PDF) 14 марта 2016 г.
21. «Справочная записка: Чили». Государственный департамент США, Бюро по делам западного полушария, январь 2008 г..
22. Петрас, Джеймс; Вье, Стив (июль 1990). «Чилийское« экономическое чудо »: эмпирическая критика». Критическая социология. 17 (2): 57–72. Дои:10.1177/089692059001700203.
23. Беккер, Гэри С. (1997). Робинсон, Питер (ред.). "Чем Латинская Америка обязана" Chicago Boys """. Hoover Digest (4). ISSN  1088-5161. Архивировано из оригинал 24 июля 2010 г.. Получено 3 октября 2010.
24. Всемирный банк. (Апрель 2010 г.). Вашингтон, округ Колумбия: Всемирный банк. Статистические данные получены 1 октября 2010 г. База данных показателей мирового развития.
25. Френч-Дэвис, Рикардо. Экономические реформы в Чили: от диктатуры к демократии. Анн-Арбор, Мичиган: U Michigan P. p. 188.
26. Reuters (19 июля 2017 г.). «Чили принимает закон о легализации абортов в некоторых случаях» - через The Guardian.
27. Спенсер Фейнгольд. «Чилийские законодатели голосуют за ослабление запрета на аборты». CNN.
28. Рикардо Френч-Дэвис, Экономические реформы в Чили: от диктатуры к демократии, University of Michigan Press, 2002 г., ISBN  978-0472112326, п. 7
29. Доэрти, Брайан. Жизнь и времена Милтона Фридмана: Вспоминая самого влиятельного либертарианца 20-го века. Журнал Reason, март 2007 г. Печатное издание Письмо Фридмана от 21 апреля 1975 г. можно найти в книге Милтона и Роуз Фридман. Два счастливчика и в онлайн чилийская газета В архиве 2007-10-31 на Wayback Machine.
30. Фридман, Милтон (10 января 2000 г.). «Дискуссия: реформа без свободы: неоднозначное наследие Чили». PBS. Получено 2009-09-29.
31. Фридман, Милтон (1992). Фридман, Милтон; Сас, Томас Стивен (ред.). «Война с наркотиками как социалистическое предприятие». Фридман и Сас о свободе и наркотиках: очерки свободного рынка и сухого закона. Получено 3 октября 2010.
32. Хавьер Мартинес, Альваро Диас, Чили, Великая трансформация. В Научно-исследовательский институт социального развития при Организации Объединенных Наций, 1996, ISBN  0815754787, стр. 3–4
33. Миллер, Терри; Холмс, Ким Р .; Робертс, Джеймс М .; Ким, Энтони Б. (2010). "Чили". Индекс экономической свободы 2010 г.. Нью-Йорк: The Wall Street Journal и Фонд наследия. Получено 2 октября 2010.
34. ОЭСР заявляет, что в Чили самый большой разрыв в неравенстве. CBS News. 18 марта 2014 г.

Источники

• Эта статья включаетматериалы общественного достояния из Специального комитета по изучению правительственных операций в отношении разведывательной деятельности, документ Сената США: «Тайные акции в Чили 1963–1973» (PDF). Получено 24 ноября 2019.