Муниципальное правительство Торонто - Municipal government of Toronto

Корпорация города Торонто
Торонто, Город оф.svg
Муниципальный текстовый знак
Мэрия, Торонто, Онтарио.jpg
Новая ратуша, резиденция муниципального правительства
ДевизРазнообразие - наша сила
Формирование1 января 1998 г.; 22 года назад (1998-01-01)
Слияние
ТипМуниципальное управление
Штаб-квартираМэрия Торонто
Место расположения
Джон Тори
Городской менеджер
Крис Мюррей
Главный орган
Городской совет Торонто
Бюджет
13,53 канадского доллара миллиард (операционный бюджет; 2020 г.)
Интернет сайтwww.Торонто.ca
Рекомендации[1][2]

В Корпорация города Торонто, или просто Город Торонто, является организацией, ответственной за администрацию муниципального управления Торонто, Онтарио, Канада. Его полномочия и структура изложены в Закон о городе Торонто.

Полномочия города Торонто осуществляются его законодательный орган, то Городской совет Торонто, состоящий из 25 членов и мэра. Городской совет принимает муниципальное законодательство, известное как подзаконные акты - утверждает расходы и несет прямую ответственность за надзор за услугами, предоставляемыми городом и его агентствами.

В мэр Торонто - в настоящее время Джон Тори - служит Директор компании и глава совета. Повседневной деятельностью правительства управляет городской менеджер - в настоящее время Крис Мюррей, который является государственным служащим и главой государственной службы Торонто - под руководством мэра и совета. В правительстве напрямую работает более 35 000 государственных служащих, а также в аффилированных агентствах. Его операционный бюджет составлял CA $ 13.53 миллиард в 2020 г., в том числе более $ 2,1 миллиард для Комиссия по транзиту Торонто и 2 доллара миллиардов долларов на службы спасения, такие как Полицейская служба Торонто, Пожарные службы и Парамедицинские услуги.[3]

Администрирование и управление

Часть серии о
Политика Торонто
Новая ратуша Торонто 1 (8030180482) .jpg
Муниципальная политика
Результаты федеральных выборов
Другой
Флаг Онтарио.svg Портал Онтарио

Поскольку город Торонто образован и получает свои полномочия от провинции Онтарио, он является «порождением провинции» и юридически связан различными постановлениями и законодательством Законодательное собрание Онтарио, такой как Закон о городе Торонто, Закон о муниципальных выборах, Закон о планировании, и другие.[4]

В Закон о городе Торонто устанавливает разделение полномочий, ответственности и требуемых обязанностей корпорации. Он предусматривает, что если город назначает главного административного должностного лица (руководителя города), то это лицо несет ответственность за административное управление и деятельность города.[5]

Положение о государственной службе Торонто (Положение о государственной службе), глава 192 муниципального кодекса Торонто, еще больше усиливает разделение административных компонентов (государственная служба) и политических компонентов (мэр и совет) города Торонто.[6]

В целом, мэр и совет определяют услуги, предоставляемые жителям, и разрабатывают программы и политику, а государственная служба выполняет решения совета.[4]

Городской совет

Городской совет - законодательный орган города Торонто. Совет состоит из 25 депутатов городского совета (каждый из которых составляет около 96 800 человек) и мэра. Выборы проводятся каждые четыре года, в октябре, при этом мэр и советники избираются канадскими гражданами, которые живут или владеют собственностью в Торонто.

В мэр Торонто, В данный момент Джон Тори, является политическим руководителем города Торонто.

Городской совет является единственной властью, которая может принимать законы Торонто, известные как подзаконные акты, которые регулируют действия корпорации и / или вопросы в пределах ее юрисдикции, такие как администрация канадской Уголовный кодекс в пределах его границ.[7]

Совет также формирует несколько комитетов, в том числе Совет Здоровья и «общественные советы», которые рассматривают вопросы, касающиеся более узких, районных вопросов, таких как разрешения на строительство и застройки, требующие изменений в подзаконных актах о зонировании. Решения общественного совета, а также решения мэра должны утверждаться советом на очередных сессиях.[4]

Государственная служба Торонто

Государственная служба Торонто отвечает за предоставление политически нейтральных рекомендаций совету и оказание услуг жителям города. В сентябре 2019 года количество непосредственно нанятых государственных служащих составило 35771 человек, без учета аффилированных агентств.[8]

Городской менеджер (бывший главный административный сотрудник), который подчиняется мэру и совету, является административным главой города Торонто. Хотя городской менеджер и государственная служба в конечном итоге подотчетны совету, совет может не давать конкретных указаний государственным служащим, а члены совета не управляют повседневной деятельностью города.[5] Следующие руководители высшего звена подчиняются сити-менеджеру:[9]

  • Четыре заместителя городского менеджера (в том числе один в качестве финансового директора и казначея), каждый из которых отвечает за кластер услуг
    • Руководители подразделений, включая генеральных менеджеров, исполнительных директоров и директоров, несут ответственность перед сити-менеджером через заместителя сити-менеджера соответствующего кластера.
  • Начальник штаба
    • Главный сотрудник по связям с общественностью и директора по исполнительной администрации, корпоративному управлению и корпоративной стратегии, Торонтское управление партнерства, межправительственных и агентских отношений и Управление гражданских инноваций подотчетны городскому менеджеру через руководителя аппарата.
  • Главный кадровый директор
  • Менеджер Управления по делам коренных народов

Городские власти, подчиняющиеся непосредственно совету:

  • Генеральный аудитор
  • Уполномоченный по добропорядочности
  • Регистратор лоббистов
  • Омбудсмен

Следующие должностные лица подчиняются совету в уставных целях, но городской менеджер - в административных целях:

  • Городской служащий
  • Городской поверенный
  • Врач здравоохранения (через Совет Здоровья )

Финансы

Смотрите также: Государственный долг Торонто

Город Торонто является пятым по величине муниципальным правительством в Северной Америке. У него два бюджета: действующий бюджет, который представляет собой стоимость операционных программ, услуг и стоимость управления; и капитал бюджет, который покрывает расходы на строительство и содержание инфраструктуры. Капитальный бюджет и план города на 2019–2028 гг. CA $ 40.67 миллиард.[10]

Под Закон о городе Торонто, правительство Торонто не может покрыть дефицит годового операционный бюджет.[11] Доходы города включают 33% налога на имущество, 6% налога на передачу земли, субсидии от Канадское федеральное правительство и Правительство провинции Онтарио, а остальное - от прочих доходов и сборов с пользователей.[10]

Городской совет установил лимит начисления долга не более 15% от доходов по налогу на имущество.[12] У города есть AA кредитный рейтинг из Стандартный & Бедный и кредитный рейтинг Aa1 от Moody's.[13][14][15] Долг Торонто составлял 3,9 доллара. млрд на конец 2016 года.[16] Капитальные затраты на 39% финансируются за счет заемных средств.[16]

История

Смотрите также: История Торонто

Город Торонто был включен в 1834 г. Йорк, которым непосредственно управляла тогдашняя провинция Верхняя Канада. Новый город управлялся выборным советом, который служил в течение одного года. Первым мэром, выбранным избранными советниками, был Уильям Лайон Маккензи. Первым принятым законом был «Закон о предотвращении и тушении пожаров».[17] Первым мэром, напрямую избранным на этот пост, был Адам Уилсон избран в 1859 г. До 1955 г. срок полномочий мэра и совета составлял один год; затем он варьировался от двух до трех лет, пока не был принят четырехлетний срок полномочий, начиная с 2006 г. (см. Список муниципальных выборов Торонто.)

Для финансирования операций муниципалитет взимает налоги на недвижимость. В 1850 году Торонто также начал взимать подоходный налог.[18] В Торонто подоходный налог с физических лиц взимался до 1936 года, а подоходный налог с предприятий - до 1944 года.[19]

До 1914 года Торонто рос за счет аннексии соседних муниципалитетов, таких как Parkdale и Ситон-Виллидж. После 1914 года Торонто прекратил аннексировать приграничные муниципалитеты, хотя некоторые муниципалитеты, подавленные ростом, просили об этом. После Второй мировой войны Торонто окружала обширная группа пригородных деревень и поселков. Изменения в юридической структуре произошли в 1954 году, когда был создан муниципалитет Митрополит Торонто (более известное как «Метро») в 1954 году. Это новое региональное правительство, в которое вошли Торонто и небольшие общины Восточный Йорк, Etobicoke, Forest Hill, Leaside, Длинная ветка, Мимико, Нью-Торонто, Северный Йорк, Скарборо, Суонси, Вестон и Йорк, был создан правительством Онтарио для поддержки роста пригородов. Этот новый муниципалитет мог самостоятельно занимать деньги для капитальных проектов и получал налоги от всех муниципалитетов, включая Торонто, а это означало, что налоговая база Торонто теперь была доступна для поддержки роста пригородов. Новое региональное правительство построило автомагистрали, водные системы и общественный транспорт, в то время как тринадцать поселков, деревень, поселков и городов продолжали оказывать своим жителям некоторые местные услуги. Чтобы управлять ежегодным содержанием новой инфраструктуры, новое региональное правительство взимало собственный налог на недвижимость, взимаемый местными муниципалитетами.[20]

1 января 1967 года несколько более мелких муниципалитетов были объединены с более крупными, в результате чего их число сократилось до шести. Форест-Хилл и Суонси стали частью Торонто; Лонг-Бранч, Мимико и Нью-Торонто присоединились к Etobicoke; Уэстон слился с Йорком, а Лисайд слился с Ист-Йорком. Эта договоренность просуществовала до 1998 года, когда региональный уровень управления был упразднен, а Этобикок, Северный Йорк, Восточный Йорк, Йорк и Скарборо были объединены в Торонто.мегаполис ". Мел Ластман, давний мэр Северного Йорка до объединения, был первый мэр (62-й всего) нового «мегаполиса» Торонто, который является преемником предыдущего города Торонто.[20]

Существующие подзаконные акты отдельных муниципалитетов сохранялись до тех пор, пока не могли быть написаны и приняты новые общегородские подзаконные акты. Были приняты новые общегородские подзаконные акты, хотя многие индивидуальные различия сохранились, относящиеся только к районам, где применялись подзаконные акты, например, по уборке тротуаров зимой и вывозу мусора. Существующие ратуши различных муниципалитетов были сохранены новой корпорацией. Общественный центр города Йорка стал канцелярией суда. Существующая мэрия Торонто 1965 года стала мэрией нового мегаполиса, а Metro Hall, «ратуша» правительства Metro, используется как муниципальные офисные помещения.

Подразделения

Корпорации

Рекомендации

  1. ^ «Оглядываясь назад на рождение мегаполиса - 20 лет спустя: Микаллеф | Звезда». thestar.com. Получено 4 декабря, 2019.
  2. ^ «История городских символов». Город Торонто. 16 августа 2017 г.. Получено 4 декабря, 2019.
  3. ^ «Основные моменты бюджета Торонто-2020». thestar.com. 19 февраля 2020 г.. Получено 18 ноября, 2020.
  4. ^ а б c «Введение в правительство Торонто» (PDF).
  5. ^ а б «Меморандум городского менеджера и городского поверенного мэру и совету RE: Уведомление о движении MM11.9» (PDF).
  6. ^ "Устав государственной службы Торонто". Город Торонто. 24 августа 2017 г.. Получено 4 декабря, 2019.
  7. ^ "Закон о городе Торонто, 2006 г.". Правительство Онтарио. Получено 28 мая, 2019.
  8. ^ «Статистика трудовых ресурсов». Город Торонто. Получено 6 декабря, 2019.
  9. ^ «Административная структура» (PDF).
  10. ^ а б «Графики бюджета на 2017 год». Город Торонто. Получено 13 сентября, 2017.
  11. ^ "Бюджет Торонто: декодер". www.torontoist.com. Получено 20 января, 2014.
  12. ^ "capital_financing.pdf" (PDF). www.toronto.ca. Архивировано из оригинал (PDF) 10 июня 2014 г.. Получено 20 января, 2014.
  13. ^ Молони, Пол (27 июня 2011 г.). «Долг Торонто на 4,4 миллиарда долларов и продолжает расти». Торонто Стар. Получено 12 августа, 2011.
  14. ^ "Торонто (Город)". Агентство Standard & Poor's Ratings. McGraw Hill Financial. Получено 21 июня, 2015.
  15. ^ Хайтманн, Катрин. "Торонто, город". Moody's. Получено 21 июня, 2015.
  16. ^ а б «Годовой отчет 2015» (PDF). Город Торонто. Архивировано из оригинал (PDF) 30 марта 2017 г.. Получено 14 сентября, 2017.
  17. ^ «Торонто в 1834 году». Город Торонто. Архивировано из оригинал 3 октября 2015 г.. Получено Второе октября, 2015.
  18. ^ Закон об установлении более равной и справедливой системы оценивания в нескольких поселках, деревнях, поселках и городах Верхней Канады., S.Prov.C. 1850, г. 67, с. 4
  19. ^ Джон Сьюэлл (Апрель 2011 г.). "Письмо". Морж. В архиве из оригинала 16 мая 2013 г.. Получено 18 марта, 2013.
  20. ^ а б Сьюэлл 2009.

Библиография

  • Сьюэлл, Джон (1993). Форма города: Торонто борется с современным планированием. Торонто, Онтарио: Университет Торонто Пресс. ISBN  0-8020-7409-X.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Сьюэлл, Джон (2009). Форма пригорода: понимание разрастания Торонто. Торонто, Онтарио: Университет Торонто Пресс. ISBN  9780802098849.CS1 maint: ref = harv (связь)

внешняя ссылка