Голосование иногородних на выборах президента Ирландии - Nonresident voting at Irish presidential elections

С 1980-х годов рассматривались различные предложения по расширению франшизы в Выборы президента Ирландии к граждане проживающий за пределами штата. В 2019 году затем правительство представил законопроект изменить конституцию чтобы облегчить это расширение. Законопроект истек в январе 2020 года, когда 32-й день был распущен на Всеобщие выборы 2020, но в июле 2020 года был восстановлен до нормального состояния.

В настоящее время единственный право голоса нерезидентов в Ирландии для округа университетов в Шонад Эйренн и некоторые государственные служащие, командированные за границу.

Правовая база

В настоящее время статья 12.2.2. Конституция Ирландии читает:

Каждый гражданин, имеющий право голосовать на выборах в члены Dáil Éireann, имеет право голосовать на выборах президента.

Дайл Эйренн это нижняя палата из Oireachtas (парламент) и статья 16.1.2 Конституции гласит:

яВсе граждане, и
iiтакие другие лица в Государстве, которые могут быть определены законом,
без различия пола, достигшие восемнадцатилетнего возраста, не дисквалифицированные по закону и соблюдающие положения закона, касающиеся выборов членов Dáil Éireann, имеют право голосовать на выборах членов Dáil Éireann .

Соответствующим законом является раздел 8 Закона о выборах 1992 года, который предусматривает, что право на список избирателей для данного Избирательный округ Dáil, должно быть:

Закон о выборах 1992 г. акт Oireachtas который может быть изменен последующим актом Парламента; Конституция может быть изменена актом Парламента, но при условии одобрения электората на референдум. Министерские приказы вторичное законодательство что Парламент не должен одобрять. Можно было бы предоставить нерезидентам право голоса как на Dáil, так и на президентских выборах, внеся поправки в закон 1992 года, но ограничение права нерезидентов на президентские выборы потребует внесения поправки в конституцию.[2]

Политическая подоплека

Смотрите также: Право ирландских экспатриантов голосовать

В Ирландская диаспора является большим, и вопрос о праве голоса для эмигрантов и других экспатриантов постоянно возникает с 1980-х годов. Комитет Oireachtas по конституции рассматривал этот вопрос в 2002 году; он рекомендовал не расширять франшизу, но сенаторы, назначенные Даосичем должно быть «лицом или лицами, осведомленными о проблемах эмигрантов».[3]

Конституционная конвенция

В Конституционная конвенция учрежденной в 2012 году, было поручено сообщать о нескольких вопросах, включая «предоставление гражданам, проживающим за пределами штата, права голосовать на президентских выборах в посольствах Ирландии или иным образом».[4] Он рассмотрел этот вопрос на своем пленарном заседании 28–29 сентября 2013 г. и рекомендовал разрешить иностранным гражданам голосовать. Он провел более подробные обсуждения, проголосовав следующим образом:

  • Должны ли граждане, проживающие за пределами государства, иметь право голосовать на президентских выборах? Да 78–21 Нет
  • Должны ли граждане, проживающие в Северной Ирландии, иметь право голосовать на президентских выборах? Да 73–20 Нет

Ограничения:

ОграничениеПроцент
Все граждане Ирландии, проживающие за пределами острова Ирландия36
Только граждане, проживавшие в Ирландии.26
Просто граждане, которые прожили в Ирландской Республике взрослыми в течение последнего ...
… (Количество лет)510152025Нет ограничений
Процент1417206438
27
Затрудняюсь ответить / Нет мнения11

Ответ правительства

Хотя Коалиционное правительство Файн Гаэль-лейборист должен был дать официальный ответ в Dáil в течение четырех месяцев после получения отчета о Конвенции, только в январе 2016 г. Энн Фелан заявила, что «намерена провести… анализ» «сложных и взаимосвязанных вопросов», затронутых в рекомендации.[5] В марте 2015 года он уже ответил на Европейская комиссия сообщение о «последствиях лишения гражданских прав граждан Союза их право на свободное передвижение ", заявив, что" политические, правовые и практические вопросы "голосования диаспоры должны быть рассмотрены Министр окружающей среды, сообщества и местного самоуправления, то Министр иностранных дел и торговли и Государственный министр по делам диаспоры;[6][7] в октябре 2015 г., Поди Коффи сказал, что эта работа началась.[8]

В 2017 году правительство сформированный после Выборы 2016 принял рекомендацию Конвенции 2013 г., опубликовал Документ с изложением позиции перечислил семь вариантов критериев отбора и связанных с ними мер по реализации, и пообещал конституционный референдум по любому варианту, который он выберет, который состоится в мае 2019 года вместе с местные выборы.[9][10] Семь вариантов были:[9]

  1. Все граждане, проживающие за пределами государства;
  2. Все граждане на острове Ирландия и все граждане за пределами острова Ирландия в течение определенного периода времени, которые проживали в государстве;
  3. Все граждане острова Ирландия и все граждане, покинувшие остров за последние 15 или 20 лет;
  4. Все граждане острова Ирландия и все граждане, проживающие за пределами острова Ирландия и имеющие действительный Ирландский паспорт;
  5. Все граждане, проживающие за пределами штата, которые ранее были зарегистрированы для голосования в штате;
  6. Граждане, проживающие за пределами государства, родившиеся на острове Ирландия; или же
  7. Все граждане острова и все граждане, проживающие за пределами острова Ирландия, родившиеся на острове или прожившие на острове не менее одного года.

Законопроект 2019 г.

В феврале 2019 года правительство решило, что в связи с срочностью борьба с Брекситом, референдум будет отложен до октября; он также согласился с тем, что это предложение будет «распространением франшизы на всех граждан, проживающих за пределами штата, включая граждан, проживающих в Северная Ирландия ".[11] Текст законопроекта был согласован кабинетом министров 11 июня.[12] и законопроект о тридцать девятой поправке к Конституции (президентские выборы) 2019 г. (законопроект нет. 68 за 2019 г.) было представил в Dáil Министр иностранных дел и торговли Саймон Ковени 16 сентября 2019 г.

Законопроект предлагал внести поправки в конституцию в трех местах:

  1. в статье 12.3.2º, квалификация для голосования на президентских выборах изменится.
    • из «Каждый гражданин, имеющий право голосовать на выборах в члены Dáil Éireann»
    • на «всех граждан без различия пола, достигших восемнадцатилетнего возраста, не дисквалифицированных по закону и соблюдающих положения закона, касающиеся выборов на должность президента»
  2. в статье 12.3.3º окно для организации президентских выборов будет увеличено с 60 до 90 дней, чтобы обеспечить более длительное время для обработки бюллетеней из-за границы.
  3. будет добавлена ​​временная статья 12A, чтобы отложить вступление в силу изменений статьи 12.3 до 1 января 2025 года. Это дает достаточно времени для внесения поправок в Закон о выборах 1992 года, чтобы «регулировать детали и практическое применение расширенного права».[13] Действующий Майкл Д. Хиггинс Семилетний срок истекает 10 ноября 2025 года, после даты прекращения действия статьи 12A. И наоборот, новая привилегия нерезидентов не распространяется на досрочные выборы на вакансию, вызванные смертью, отставкой или отстранением президента от должности.

Конституционные поправки Ирландии требуют референдум. Требуемый Комиссия Референдума была создана 26 сентября под председательством Высший суд судить Дэвид Барнивилл.[14]

Законопроект 2019 года истек с растворение 32-го Дая 14 января 2020 г., до всеобщие выборы 8 февраля. В предвыборные манифесты из Fine Gael[15] и Шинн Фейн[16] поддержал голосование иногородних на президентских выборах. Он был восстановлен на бумаге порядка в июле 2020 года.[17]

Рекомендации

Источники

Цитаты

  1. ^ «Письменные ответы: избирательная реформа». KildareStreet.com. 14 октября 2014 г.. Получено 23 марта 2020.; "Всеобщие выборы". Информация для граждан. 7 февраля 2020 г.. Получено 23 марта 2020.
  2. ^ Линч 2019 стр.5
  3. ^ Всепартийный комитет по Конституции Oireachtas с.59
  4. ^ «Конституционный съезд: движение». Дейл Эйрианн (31-й день) дебаты. Дома Oireachtas. 10 июля 2012 г.. Получено 28 марта 2019.
  5. ^ «Конвенция о Конституции Заключительные доклады: заявления». Дебаты Дайля Эйрианна. 14 января 2016 г.. Получено 15 января 2016.
  6. ^ Кенни, Энда (9 июня 2015 г.). «Рекомендации Конституционного съезда (продолжение)». Дебаты Дайля Эйрианна. Получено 27 ноября 2015.
  7. ^ «Послание министра Динихана к Seanad на тему« Глобальный ирландский язык: политика Ирландии в отношении диаспоры ». MerrionStreet.ie. Правительство Ирландии. 10 марта 2015 г.. Получено 27 ноября 2015. Но мы не можем игнорировать тот факт, что это непросто, и существует ряд политических, юридических и практических вопросов, которые необходимо тщательно рассмотреть. Правительство попросило министра Келли в сотрудничестве с министром Фланаганом и мной проанализировать эти вопросы и доложить правительству, и это то, что мы будем делать.
  8. ^ «Отчет Объединенного комитета по делам Европейского Союза об избирательных правах ирландских граждан за рубежом: предложение (продолжение)». Дебаты Дайля Эйрианна. Oireachtas. 23 октября 2015 г.. Получено 27 ноября 2015.
  9. ^ а б «Ковени публикует документ о вариантах расширения права граждан, проживающих за пределами штата, голосовать на президентских выборах». MerrionStreet (Пресс-релиз). Правительство Ирландии. 22 марта 2017 г.. Получено 23 апреля 2018.
  10. ^ Рут, Магуайр. «Объявление Taoiseach о праве голоса на президентских выборах для граждан Ирландии за пределами штата» (Пресс-релиз). Департамент Даосич. Получено 2017-03-23.; «Почтовое голосование». Письменные ответы. KildareStreet.com. 17 апреля 2018 г.. Получено 23 апреля 2018. предлагаемый референдум по расширению права голоса на президентских выборах для граждан Ирландии, проживающих за пределами штата, который, как предполагается, будет проведен в тот же день, что и местные и европейские выборы в конце мая / начале июня 2019 года
  11. ^ Фелан, Джон Пол (20 февраля 2019 г.). «Кампании референдума:». Письменные ответы. KildareStreet.com. Получено 28 марта 2019.
  12. ^ Макнейс, Стивен (11 июня 2019 г.). «Кабинет министров утверждает план референдума о голосовании граждан Ирландии за рубежом на президентских выборах». Newstalk. Получено 10 октября 2019.
  13. ^ Тридцать девятая поправка к Конституции (президентские выборы), законопроект 2019 г., пояснительная записка
  14. ^ «Приказ о создании (учреждении) комиссии референдума (№2) 2019». Ирландский статут. 26 сентября 2019 г.. Получено 10 октября 2019.; Куанн, Джек (26 сентября 2019 г.). «Правительство создает комиссию по референдуму по выборам президента». Newstalk. Получено 10 октября 2019.
  15. ^ «Будущее, на которое стоит смотреть: создание республики возможностей» (PDF). Прекрасный Гаэль. Январь 2020. стр. 101. Получено 26 марта 2020.
  16. ^ «Дать работникам и семьям перерыв: манифест перемен» (PDF). Шинн Фейн. п. 97. Получено 26 марта 2020.
  17. ^ «Восстановление векселей для заказа бумаги: предложение - Дайль Эйренн (33-й день) - вторник, 28 июля 2020 года». Oireachtas. Получено 6 августа 2020.

внешняя ссылка