Норвегия плюс - Norway plus

В Британская политика "Норвегия-плюс"было предложение о пост-Brexit урегулирование, которого британское правительство не преследовало. Предложено в ноябре 2018 г. в качестве альтернативы План шашек, он состоял бы из членства в Европейская ассоциация свободной торговли (EFTA) и членства в Европейская экономическая зона (ЕЭЗ) как государство-член ЕАСТ в сочетании с отдельным Таможенный союз с ЕС для создания торговых отношений, аналогичных сегодняшним отношениям между ЕС и его государствами-членами, за исключением политического представительства в органах ЕС.[1][2] Мишель Барнье, главный переговорщик ЕС, всегда говорил, что модель, сочетающая ЕЭЗ / ЕАСТ и таможенный союз, была бы тем, что он был бы счастлив рассмотреть.

Один из главных сторонников плана - бывший консерватор. скамья Депутат Ник Болес.[3] Название «Норвегия-плюс» относится к Отношения Норвегии с Европейским Союзом (и других меньших членов EFTA – EEA, Исландия и Лихтенштейн ), где «плюс» означает добавление Таможенный союз вне ЕАСТ.

Членство в ЕАСТ и ЕЭЗ также обсуждалось в контексте Независимость Шотландии; Кристоф Хиллион, профессор европейского права Университет Осло, сказал, что, хотя есть скептицизм по поводу присоединения Великобритании к Норвегии, Шотландия рассматривается гораздо более позитивно, и что государства-члены ЕАСТ, вероятно, приветствовали бы независимую Шотландию в качестве члена.[4]

Отношения Норвегии с ЕС

Норвегия, вместе с Лихтенштейн и Исландия, являются членами Европейская ассоциация свободной торговли (EFTA) и Европейская экономическая зона (ЕЭЗ), в которую входят государства-члены Евросоюз в дополнение к этим трем странам-членам ЕАСТ. Кроме того Швейцария является государством-членом EFTA, но не входит в EEA, отклонив ратификацию Соглашение о ЕЭЗ. ЕАСТ была основана в 1960 году и является одним из двух исторически доминирующих западноевропейских торговых блоков, но сейчас она намного меньше, тесно связана и интегрирована со своим историческим конкурентом - Европейским союзом. Из членов-учредителей ЕАСТ остались только Норвегия и Швейцария. Все четыре государства-члена ЕАСТ являются частью Европейский единый рынок (также известный как Общий рынок), который гарантирует свободное передвижение товаров, капитала, услуг и рабочей силы либо в рамках Соглашения о ЕЭП, либо, в случае Швейцарии, в рамках специальных двусторонних договоров. Все государства-члены ЕАСТ также входят в Шенгенская зона который отменил паспортный и все другие виды пограничного контроля на их взаимных границах.

Государства-члены ЕАСТ часто рассматриваются как де-факто Члены ЕС[нужна цитата ], но без политического представительства; в качестве примера своего статуса «эквивалентного» гражданам ЕС, норвежские граждане имеют право использовать очереди паспортов ЕС на всей территории ЕС.[нужна цитата ] и обычно пользуются теми же правами, что и граждане ЕС[нужна цитата ]. В частности, граждане ЕАСТ и граждане ЕС имеют Свобода передвижения права путешествовать, работать и поселиться в любом государстве-члене любого из них.[5]

Политолог Саймон Ашервуд отмечает, что

Норвегия - даже в большей степени, чем Великобритания - является страной, которая провела наиболее полный обзор своих отношений с ЕС. Среди различных комиссий, отчетов и парламентских расследований страна изучила как влияние, так и политику своего участия в ЕЭЗ. Краткая версия всего этого - признание того, что Норвегия является государством-членом [ЕС] во всем, кроме названия.[6]

Британский лейборист Питер Кайл заявил, что «Норвегия является тенью Европейского суда, она платит больше взносов в страны ЕС в рамках своего урегулирования на душу населения, чем Великобритания в настоящее время делает для полноправного членства, и Норвегия очень честно относится к обратной стороне принятия правил, имея небольшое влияние на их создание».[7]

Норвегия была одной из первых Внешняя семерка страны будут приглашены присоединиться к предшественникам Европейского Союза. Таким образом, Норвегия ведет дебаты о присоединении к Европейским сообществам с момента их основания в 1950-х годах. Однако из-за Шарль де Голль оппозиция пригласить объединенное Королевство ни одно новое государство-член не было приглашено до 1970-х годов. После того, как Шарль де Голль покинул свой пост в 1969 году, расширение стало возможным, и Норвегия вместе с Соединенным Королевством, Ирландия и Дания, были ли страны приглашены присоединиться к первое увеличение Европейских сообществ в начале 1970-х годов. Однако Норвегия отклонила приглашение присоединиться после консультативного референдума в 1972 году и снова отклонила в 1994 году. Каждый раз норвежское правительство, парламентское большинство, бизнес-лидеры, государственная служба и другие элиты решительно выступали за присоединение, но предложения присоединиться были узкое поражение на консультативных референдумах. В Норвегии основными проевропейскими партиями всегда были Лейбористская партия и уж тем более Консервативная партия, две крупнейшие партии страны, в то время как основными противниками традиционно были радикальные левые и сельско-аграрные интересы, например те, кто работает в рыбной отрасли, которые также склонны противодействовать доминированию капитала своей страны.

Нынешнее соглашение Норвегии с Европейским союзом возникло после нескольких лет переговоров и широко рассматривается как альтернатива полноправному членству в ЕС. Бывший премьер министр Йенс Столтенберг сказал, что Соглашение о ЕЭП дает Норвегии меньше влияния и что он решительно предпочел бы полноправное членство в ЕС; Столтенберг сказал, что «настоящего диалога или сотрудничества нет», и привел в качестве примера встречу между министрами финансов ЕАСТ и ЕС, на которой только министры финансов Швеции, ближайшего соседа Норвегии, и Ирландии, которая председательствовала в ЕС, позаботились показать вверх. Столтенберг далее сказал, что единственное хорошее в ЕАСТ - то, что Норвегия супер сила внутри международной организации.[8]

Требования для присоединения Великобритании к ЕАСТ и ЕЭЗ

В Соглашение о ЕЭЗ указывает, что членство открыто для государств-членов Европейского Союза или Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ). Как член ЕС Великобритания входила в Европейское экономическое пространство. После выхода из ЕС и, следовательно, из ЕЭЗ, единственный способ вернуться в Европейское экономическое пространство - это подать заявку на вступление в ЕАСТ (или вернуться в ЕС).

Согласно плану «Норвегия плюс», Великобритания подала бы заявку на присоединение к ЕАСТ и компоненту ЕАСТ ЕЭЗ, не покидая ЕЭЗ. В качестве члена ЕАСТ и ЕЭЗ Соединенное Королевство должно было бы уважать свободное передвижение людей внутри ЕЭЗ, поскольку это одно из основных прав ЕЭЗ.[9]

Присоединение к ЕАСТ потребует согласия всех четырех государств-членов ЕАСТ в соответствии с Конвенцией ЕАСТ.[10] Если страны-члены ЕАСТ признают Соединенное Королевство, Соединенное Королевство впоследствии сможет подать заявку на присоединение к Соглашению о ЕЭЗ, и для его применения потребуется одобрение нынешних сторон Соглашения о ЕЭП, состоящих из членов ЕС и ЕАСТ. состояния. Ни одна страна не присоединилась ни к одной из них без предшествующих нескольких лет сложных переговоров.

Препятствия к предложению

Мнение Норвегии о присоединении Великобритании к ЕАСТ

Норвегия представляет 94% населения стран ЕАСТ-ЕЭЗ и является одним из двух доминирующих государств-членов ЕАСТ наряду со Швейцарией. Некоторые норвежские политики исключили допуск Великобритании в ЕАСТ и ее договоренность о ЕАСТ-ЕЭЗ, поскольку это противоречит интересам Норвегии, которая выступает за тесные отношения с ЕС и тесную европейскую интеграцию. Норвегия никогда не накладывала вето ни на одно законодательство ЕС. Для присоединения Великобритании потребуется согласие норвежского парламента.

Консервативная партия Депутат Хайди Нордби Лунде, Президент Европейское движение Норвегия, которая сказала, что ее точка зрения отражает точку зрения ее правящей партии, сказала: «Норвежский вариант - это не вариант. Мы рассказываем вам об этом в течение полутора лет после референдума и о том, как это работает, поэтому я удивлен, что после все эти годы это все еще является частью дебатов взрослых в Великобритании. Вы просто ожидаете, что мы дадим вам приглашение, а не рассмотрим, захочет ли Норвегия дать вам такое приглашение ».[11]

Объясняя, почему Норвегия не заинтересована в приглашении Великобритании в ЕАСТ, Лунде сказал: «Я думаю, вы все испортите для нас, как вы сами все испортили».[12] В статье в Хранитель Лунде написал, что «договоренность Норвегии с ЕС работает для нас, потому что мы уважаем его законы и свободы - в отличие от сторонников Брексита» и что «Великобритания, похоже, рассматривает возможность присоединения к нашей семье ЕАСТ в качестве временного решения - на данный момент Норвегия - пока не получит Лучшая сделка. Меня действительно удивляет, что кто-то может подумать, что норвежцы сочтут это привлекательным ".[13]

Другой консервативный политик, Эрна Сольберг, цитируется в Financial Times 14.05.2018: «Я думаю, что мы очень хорошо справимся, если придут британцы. Это даст нам переговорную силу и с нашей стороны. И это облегчит доступ Норвегии. в Великобританию ".[14]

Труд Депутат Анникен Хайтфельдт, председатель Постоянный комитет по иностранным делам и обороне, сказал, что «интересы Норвегии сильно отличаются от интересов Великобритании» и что «я не вижу необходимости направлять Британии приглашение присоединиться к ЕАСТ».[15]

Главный кнут лейбористской партии Кари Хенриксен заявил, что членство Великобритании в ЕАСТ "не пойдет на пользу нашей стране" и что "Великобритания ставит свои интересы на первое место".[16]

Затем вице-президент норвежского парламента, позже кабинет министров Абид Раджа, который представляет Либеральная партия который является частью правительственной коалиции, заявил, что «Норвегия должна думать о своих собственных интересах, и лучше всего то, чтобы Великобритания провела новый референдум и осталась в ЕС».[15]

Несовместимость членства в ЕАСТ и стороннего таможенного союза

Основное мнение ученых-юристов Европейское право в странах ЕАСТ заключается в том, что государство-член ЕАСТ не может находиться в таможенном союзе со странами, не входящими в ЕАСТ, поскольку сама ЕАСТ является торговой ассоциацией за пределами таможенного союза ЕС. Таким образом, как член ЕАСТ Великобритания не сможет вступить в отдельный таможенный союз с ЕС, что делает предложение о присоединении как к ЕАСТ, так и к таможенному союзу с ЕС (положительная часть предложения) невозможно в рамках ЕАСТ. Соглашение.[10]

Дальнейшие дебаты в Соединенном Королевстве

Другие обсуждаемые варианты включают "Канада-плюс ", по образцу Всеобъемлющее торгово-экономическое соглашение между ЕС и Канадой.

В декабре 2018 года значительное количество британских кабинет министров (в Второе мая служение ), как сообщалось, были за вариант «Норвегия плюс».[17]

Секретарь по работе и пенсиям Эмбер Радд заявила, что она рассматривает «Норвегия-плюс» как правдоподобную альтернативу плану Чекерс.[18]

Членство Шотландии в ЕАСТ и ЕЭЗ

Членство в ЕАСТ и ЕЭЗ также обсуждалось в контексте Независимость Шотландии. После решения Великобритании покинуть Европейский Союз в 2016 году правительство и парламент Шотландии решили добиваться независимости Шотландии. Членство в ЕАСТ и ЕЭЗ - один из вариантов, рассматриваемых властями Шотландии в случае обретения Шотландией независимости.[19] Не было серьезных возражений против возможности членства Шотландии в государствах-членах ЕАСТ, но Исландия указала, что Шотландия может подать заявку на членство в ЕАСТ только после того, как она станет суверенной страной, а не пока ею все еще управляет Лондон.[20]

Шотландия имеет особенно тесные исторические и культурные связи с Норвегией, и, как правило, в Норвегии к ней относятся более благосклонно, чем к Соединенному Королевству в целом. Шотландия также размером с Норвегию. Положение Шотландии в Соединенном Королевстве также часто сравнивают с положением Норвегии в историческом королевстве Дания – Норвегия, и многие норвежцы симпатизируют движению за независимость Шотландии. Считается, что более прогрессивная политическая культура Шотландии намного ближе к Норвегии и соответствует норвежским ценностям. Кристоф Хиллион, профессор европейского права Университет Осло, сказал EFTA и группа EFTA – EEA, вероятно, приветствуют независимую Шотландию в качестве члена, отметив, что

Существует некоторый уровень скептицизма по поводу присоединения Великобритании к ЕЭЗ, поскольку это в основном раскачивает лодку и сделает ЕЭЗ весьма нефункциональным за счет трех меньших государств ЕАСТ. В случае с Шотландией все могло быть совсем иначе - не просто потому, что Шотландия - меньшая страна, а потому, что большинство в Шотландии проголосовало за то, чтобы остаться и, таким образом, стать частью единого рынка. Таким образом, общее отношение и обстоятельства различаются в зависимости от страны происхождения Великобритании и страны Шотландии.[4]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Элгот, Джессика (30.11.2018). «Тереза ​​Мэй исключает компромисс Брексита в норвежском стиле с лейбористами». хранитель. Получено 2018-11-30.
  2. ^ «Норвежская модель снова в повестке дня Брексита - вот что это значит». Business Insider. Получено 2018-11-30.
  3. ^ «Кто такой Ник Болес и каков его запасной план на случай Брексита?». Неделя в Великобритании. 26 ноября 2018 г.. Получено 2018-11-30.
  4. ^ а б «ЕЭЗ, скорее всего, приветствует« независимую Шотландию ». Национальный. 2018-03-20.
  5. ^ "EUR-Lex - 32004L0038R (01) - EN - EUR-Lex". Eur-lex.europa.eu. Получено 25 ноября 2017.
  6. ^ «(Не) попасть в Норвегию». Университет Суррея. Получено 2019-01-14.
  7. ^ Читай, Джонатон. "'Они думают, что это все равно, что подписаться на Netflix '- подвергли критике план по норвежской альтернативе Brexit ». Новый европейский. Получено 2019-01-14.
  8. ^ "Stoltenberg harselerte med EØS-avtalen". Aftenposten. Получено 2019-01-14.
  9. ^ «Свободное передвижение людей». www.efta.int. Европейская ассоциация свободной торговли. Получено 2019-01-14.
  10. ^ а б «Краткий обзор Конвенции ЕАСТ». www.efta.int. Европейская ассоциация свободной торговли. Получено 2019-01-14.
  11. ^ редактор, Патрик Винтур Дипломатик (2018-12-07). «Норвежские политики отвергают план Великобритании« Норвегия плюс Брексит »». Хранитель. ISSN  0261-3077. Получено 2018-12-07.CS1 maint: дополнительный текст: список авторов (связь)
  12. ^ «Я думаю, вы все испортите для нас, как вы все испортили для себя». Новости канала 4. 2018-12-07. Получено 2018-12-07.
  13. ^ «Возьмите это у норвежского депутата: мы не хотим, чтобы Великобритания была в ЕЭЗ». Хранитель. 2018-12-07.
  14. ^ «Подпишитесь, чтобы прочитать | Financial Times». www.ft.com. Получено 2019-12-29.
  15. ^ а б «Норвежцы озадачены идеей Брексита« Норвегия плюс »». 2018-12-13.
  16. ^ Daily Express, 16 янв 2019
  17. ^ "'По крайней мере, 10 министров кабинета поддерживают брексит в норвежском стиле ». BelfastTelegraph.co.uk. ISSN  0307-1235. Получено 2018-12-07.
  18. ^ «Радд видит« правдоподобный »план Брексита Б». Новости BBC. 2018-12-08. Получено 2018-12-08.
  19. ^ "Skottene vil være tett på EU etter Brexit. Nå vurderer de Norges EØS-modell". Aftenposten. 2016-11-18.
  20. ^ «Исландия: Шотландия не могла подавать заявки на ЕАСТ до обретения независимости». Телеграф. 2017-03-16.