Отставка из британской палаты общин - Resignation from the British House of Commons

Члены парламента (Депутаты), сидящие в палата общин в объединенное Королевство формально не имеют права отказываться от своих мест.^[1] Чтобы обойти этот запрет, депутаты, желающие уйти в отставку, вместо этого назначаются в "офис прибыли под Корона ", что лишает их права заседать в парламенте. С этой целью юридическая фантастика обслуживается там, где два неоплачиваемых офиса считаются коммерческими конторами: Управляющий и судебный исполнитель Чилтернских сотен и управляющий и судебный исполнитель поместья Нортстед. Хотя Закон о дисквалификации Палаты общин 1975 года перечисляет сотни офисов, которые дисквалифицируются, ни один член парламента не потерял свое место, будучи назначенным на действительную должность с 1981 года, когда Томас Уильямс стал судьей.^[2]

Офисы, используемые для дисквалификации

Члены парламента (депутаты), желающие отказаться от своих мест до следующего Всеобщие выборы назначаются на должность, в результате чего депутат лишается права членства. Исторически для этой цели можно было использовать все «прибыльные конторы короны». Однако до сих пор используются только два:^[2]^[3]

Управление - это неоплачиваемые должности, которые не дают никаких преимуществ и не несут ответственности.^[4] В последний раз Чилтернской Сотне требовался настоящий Стюард в 16 веке. Усадьба Нортстед была описана в 1600 году как «непригодная для проживания» после того, как «рухнула». Управление сохранялось как номинальное извещение о прибыли исключительно как юридическая фантастика чтобы соответствовать требованиям Закон о дисквалификации Палаты общин 1975 года.^[2]^[5]

Офисы используются поочередно, что дает возможность двум членам выйти в отставку одновременно. Когда одновременно уходит в отставку более двух депутатов - например, когда 15 Ольстер Юнионист Депутаты подали в отставку в знак протеста против Англо-ирландское соглашение 17 декабря 1985 г. - отставки теоретически не одновременны, а распространяются на весь день, позволяя каждому члену занимать одну из должностей в течение короткого времени. Впоследствии бывший сотрудник может быть переизбран в парламент.^[2]

История

Происхождение

Отставка из Палаты общин никогда не допускалась теоретически, хотя пяти депутатам было разрешено уйти в отставку в начале 17 века по причине плохого состояния здоровья. 2 марта 1624 г. Н.С. Парламент официально закрепил запрет, приняв резолюцию, «... от которой мужчина после того, как он был должным образом избран, не может отказаться». В то время служение в парламенте считалось обязанностью, а не властью и честью.^[2] Члены должны были ехать в Вестминстер по примитивной дорожной сети, что было настоящей проблемой для тех, кто представлял более отдаленные округа. Депутат не мог эффективно заниматься личными делами дома, пока находился в парламенте, однако членам парламента не платили.^{[нужна цитата ]}

Первоначально отстранение должностных лиц от парламента происходило как часть длительной борьбы за то, чтобы парламент оставался свободным от ненадлежащего влияния со стороны монарха. Поскольку любой, кто получает зарплату от Короны, не может быть по-настоящему независимым, 30 декабря 1680 года Палата общин приняла резолюцию, в которой говорилось, что член парламента, который «принимает любую должность или место получения прибыли от Короны без разрешения на это. Дом ... будет исключен [из] этого Дома ». Запрет был ужесточен в последующие десятилетия, чтобы запретить депутатам одновременно занимать определенные должности. Однако депутаты могли занимать посты короны до 1740 г., когда Сэр Уоткин Уильямс-Винн стал управляющим лорда и поместья Бромфилда и Йельского университета и, как полагают, освободил свое место в палате общин.^[2]

Разработка процедуры

После прецедента, созданного в 1740 году, депутаты парламента могли уйти в отставку, будучи назначенными на пост главы короны. Процедура была изобретена Джон Питт, который хотел освободить свое место на Wareham чтобы стоять за Дорчестер, так как он не мог быть кандидатом, пока был депутатом.^[2] Более того, быстро стало очевидно, что для того, чтобы министры Короны несли серьезную ответственность перед парламентом, они должны иметь возможность заседать в палате общин. По этой причине лицо, назначенное для получения прибыли, было только лишено права продолжающийся сидеть в палате общин; Для кого-то, кто уже занимал этот пост, было возможно быть (пере) избрано в Парламент без отказа от должности.

Питт написал премьер-министру Генри Пелхэм в мае 1750 г. он сообщил, что его пригласили выступить в Дорчестере, и просил «дать новый знак благосклонности его величества [чтобы] позволить мне оказать ему эти дальнейшие услуги».^[6] Пелхэм написал Уильям Питт (старший) указывая, что он вмешается в дела короля Георгий II помочь.^[7] 17 января 1751 года Питт был назначен на должность Наместника Чилтернских сотен, а затем был избран безальтернативным для Дорчестера.^[2] Поместье Нортстед впервые было использовано для отставки 6 апреля 1842 г. Патрик Чалмерс, Член Монтроуз, район Бург.^[2]

В Канцлер теоретически может отклонить заявку, хотя в последний раз это произошло Виконт Челси в 1842 г.^[8] После Эдвин Джеймс был назначен в Чилтернские Сотни после того, как бежал в Соединенные Штаты с долгом в 10 000 фунтов стерлингов, письмо о назначении было исправлено, чтобы опустить обычное упоминание должности как почетной.^[2] Когда Чарльз Брэдло взял Chiltern Сотни в 1884 году, чтобы добиться вотума доверия от своих избирателей, Лорд Рэндольф Черчилль а консервативная пресса резко критиковала правительство Гладстона за то, что оно предоставило Брэдло новую возможность продемонстрировать свою популярность среди избирателей Нортгемптон.^[9]

Разделы 24 и 25 Закон о правопреемстве 1707 года перечислил министерские офисы как офисы прибыли.^[10] Когда депутат стал министром правительства, в том числе премьер-министром, они также лишились места в палате общин. Таким образом, министры были обязаны вернуть себе места в парламенте, выиграв довыборы министров. В Закон о переизбрании министров 1919 года сделал ненужным переизбрание в течение девяти месяцев после всеобщих выборов, а в 1926 году в Закон были внесены поправки, отменяющие дополнительные выборы министров.^[2]

Шинн Фейн отставки

20 января 2011 г. Шинн Фейн Депутат Джерри Адамс подал заявление об отставке в Оратор, но не подавал заявку на открытие офиса Короны, что было бы политически неприемлемо для политика Шинн Фейн.^[11] 26 января представитель казначейства заявил: «В соответствии с давним прецедентом, канцлер воспринял [письмо] как просьбу о назначении стюарда и судебного пристава в поместье Нортстед и предоставил эту должность».^[11] Несмотря на то что Дэвид Кэмерон сказал во время Вопросы премьер-министра что Адамс «принял офис для получения прибыли при короне», Адамс это отрицал,^[12] и продолжал просто отклонять титул, хотя и не отстранение от должности.^[13]

Другой депутат Шинн Фейн, Мартин МакГиннесс, ушел в отставку и был официально назначен стюардом и судебным приставом поместья Нортстед 2 января 2013 года, что привело к Дополнительные выборы в Среднем Ольстере в 2013 г..^[14] Макгиннесс также заявил, что отверг титул.^[15]

Текущий статус

Закон

Закон об отставке теперь кодифицирован и закреплен в разделе 4 Закона. Закон о дисквалификации Палаты общин 1975 года:

Для целей положений настоящего Закона, касающихся отпуска члена Палаты общин, который становится дисквалифицированным настоящим Законом для членства в этой Палате, должность управляющего или судебного пристава трех Chiltern Hundreds of Stoke Ее Величества , Десборо и Бернхэм или поместье Нортстед, считаются включенными в число офисов, описанных в Части III Приложения 1 к настоящему Закону.^[16]

В Приложении 1 перечислены фактические офисы, которые лишают права членства в Палате общин. Согласно Разделу 6, любому, кто назначен на эти должности, запрещено избираться в Палату или продолжать заседать в Палате. Однако попечители Чилтернской сотни и поместья Нортстед включены в Приложение 1 только с целью освобождения места.^[16] Стюарды могут быть избраны в Палату общин после вступления в должность.

Уведомление и заказы

Депутат подает заявление на должность в Канцлер казначейства, который обычно затем подписывает ордер на назначение депутата в офис Короны. Назначенный занимает должность до тех пор, пока не будет назначен другой член парламента или пока они не подадут заявление об освобождении. Иногда это может быть вопросом минут, как в случае, когда три или более депутата подают заявление в один и тот же день. После освобождения они снова могут баллотироваться на выборах в Палату общин.^{[нужна цитата ]}

Когда на эту должность назначается член парламента, Казначейство публикует публичное уведомление: «В этот день канцлер казначейства назначил [названное лицо] стюардом и судебным приставом трех сотен чилтернов».^[17]

После того, как спикер был уведомлен, назначение и связанная с этим дисквалификация заносятся в журнал Vote and Proceedings, ежедневный журнал заседаний палаты общин:

Уведомление, положенное на стол спикером, о том, что г-н канцлер казначейства сегодня назначил [названное лицо], члена от [названного округа], в офис стюарда и судебного пристава трех сотен чилтернов.^[18]

После этого партия бывшего депутата (или правительство, если они были независимыми или у их партии нет других депутатов) продвигается на приказ об избрании будет выпущен с призывом к дополнительные выборы. Результирующий заказ имеет следующий вид:

Упорядоченный,Что г-н Спикер действительно выдал свой Ордер клерку Короны на оформление нового приказа об избрании члена для работы в нынешнем парламенте от [Округа графства] [названного района] в комнате [Правого Достопочтенный] [названный человек], который после избрания в указанный [избирательный округ графства] принял должность стюарда или судебного пристава Три Chiltern Сотни Ее Величества Сток, Десборо и Бернхэм в графстве Бэкингем.^[19]

Формулировка этих объявлений может отличаться.^[20]

Бывшие офисы

Другие офисы, ранее использовавшиеся с той же целью:

Управляющий и судебный исполнитель поместья Ист-Хендред, Беркшир.^[21] Это управление было впервые использовано в парламентских целях в ноябре 1763 г. Эдвард Саутвелл, и использовался более или менее постоянно до 1840 года, после чего исчез. Эта усадьба состояла из авторские права, то обычные суды были проведены, и управление было действительной и активной должностью. Усадьба была продана публичный аукцион в 1823 году, но каким-то образом Корона сохранила за собой право назначать стюарда на семнадцать лет после этого.
Управляющий поместья Хемпхольм, Йоркшир.^[21] Похоже, это поместье того же характера, что и поместье Нортстед. Он был в аренде до 1835 года. Впервые он был использован в парламентских целях в 1845 году и использовался постоянно до 1865 года. Он был продан в 1866 году.
Эскейатор Мюнстера.^[21] Эскейаторы были офицерами, уполномоченными защищать права короны на собственность, которая была отнята (конфискована) на законных основаниях у тех, кто держал землю от короны и недавно умер (или был законно лишен права собственности). достигнуто ). В Ирландии похитители упоминаются еще в 1256 году. В 1605 году эскейаторство в Ирландии было разделено на четыре части, по одному на каждую провинцию, но вскоре пошлины стали практически номинальными. Одержимость Мюнстера впервые использовалась в парламентских целях в ирландском парламенте с 1793 по 1800 год и в объединенном парламенте (24 раза для ирландских мест и один раз для шотландских мест) с 1801 по 1820 годы. После 1820 года они были прекращены и окончательно упразднены. в 1838 г.
Управляющий поместья Old Shoreham, Сассекс.^[21] Эта усадьба принадлежала Герцогство Корнуолл. Впервые он использовался в парламентских целях в 1756 году, а затем, иногда, до 1799 года, в этом году он был продан герцогством герцогу Норфолкскому.
Управляющий поместья Пойнингс, Сассекс.^[21] Это поместье перешло в собственность короны после смерти лорда Монтегю около 1804 года, но было арендовано примерно до 1835 года. Оно использовалось для парламентских целей лишь дважды, в 1841 и 1843 годах.
Искатель Ольстер.^[21] Это назначение использовалось в объединенном парламенте трижды, только для ирландских мест; последний раз в 1819 г.
- Февраль 1801 г .: Уильям Талбот (Kilkenny City )
- Март 1804 г .: Джон Клавдий Бересфорд (Дублин Сити )
- Февраль 1819: Ричард Невилл (Уэксфорд Боро )
Стюард Чести Отфорд, Кент. Использовался один раз в 1742 году для Лорд Миддлсекс (Ист-Гринстед ).
Главный распорядитель и хранитель судов чести Берхамстед, Хартфордшир, Бакингемшир, и Нортгемптон (часть Герцогство Корнуолл ). Использовался один раз в 1752 году для Генри Ласселлес (Northallerton ).
Управляющий поместья Kennington, Суррей. Использовался один раз в 1757 году для Томас Дакетт (Calne ).
Управляющий поместья Shippon, Беркшир. Использовался один раз в 1765 году для Томас Уотсон (Берик-апон-Твид ).