Закон Адама Уолша о защите и безопасности детей - Adam Walsh Child Protection and Safety Act

Не путать с Закон Меган.
Для более широкого освещения этой темы см. Реестры лиц, совершивших сексуальные преступления в США.

Закон Адама Уолша о защите и безопасности детей
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон для защиты детей от сексуальной эксплуатации и насильственных преступлений, в целях предотвращения жестокого обращения с детьми и детской порнографии, в целях содействия безопасности в Интернет, а также почтить память Адама Уолша и других жертв детской преступности.[1]
Принятв 109-й Конгресс США
Цитаты
Публичное правоPub.L. 109-248
Кодификация
Заголовки изменены34
U.S.C. разделы созданы§ 20911 и след.
Законодательная история
  • Представлено в доме в качестве H.R.4472 к Представитель Джим Сенсенбреннер (R-WI) на 8 декабря 2005 г.
  • Сдал дом на 8 марта 2006 г. (единогласное голосование)
  • Передал Сенат 20 июля 2006 г. (единогласное голосование)
  • Подписано президентом Джордж Буш на 27 июля 2006 г.
Верховный суд США случаи
Соединенные Штаты против Комстока, 560 U.S. ___ (2010); Соединенные Штаты против Кебодо, 570 США ___ (2013)
Эта статья является частью серия на
Реестры лиц, совершивших сексуальные преступления в США
Большой герб США.svg

В Закон Адама Уолша о защите и безопасности детей[1] это федеральный закон, подписанный Президент США Джордж Буш 27 июля 2006 г. Закон Уолша организует сексуальные преступники на три уровня в соответствии с совершенным преступлением и требует, чтобы преступники уровня 3 (наиболее серьезный уровень) обновляли свое местонахождение каждые три месяца с учетом требований к пожизненной регистрации. Правонарушители уровня 2 должны обновлять свое местонахождение каждые шесть месяцев с 25-летней регистрацией, а нарушители уровня 1 должны обновлять свое местонахождение каждый год с 15-летней регистрацией. Отсутствие регистрации и обновления информации является тяжкое преступление в соответствии с законом. Государства обязаны публично раскрывать информацию как минимум о нарушителях Уровня 2 и Уровня 3. Он также содержит гражданское обязательство положения для сексуально опасные люди.[2]

Закон также создает национальный реестр сексуальных преступников и поручает каждому штату и территории применять идентичные критерии для публикации данных о преступнике в Интернете (например, имя преступника, адрес, дата рождения, место работы, фотография и т. д.).[3] Закон назван в честь Адам Уолш, американский мальчик, который был похищен из Флориды супермаркет а позже нашли убитым.

По состоянию на апрель 2014 года Министерство юстиции сообщает, что 17 штатов, три территории и 63 племени в значительной степени выполнили требования Закона Адама Уолша.[4]

История

Закон Адама Уолша вышел из Конгресса после принятия отдельных законопроектов в Палате представителей и Сенате (HR 3132 и S. 1086 соответственно). Закон также известен как Закон о регистрации и уведомлении о сексуальных преступлениях (SORNA), большинство положений которого были приняты в качестве 42 U.S.C. §16911 и след. Положения закона делятся на четыре категории: пересмотренная система регистрации лиц, совершивших преступления на сексуальной почве, поправки, касающиеся детей и пола, в федеральные уголовно-процессуальные нормы, программы субсидий на защиту детей и другие инициативы, направленные на предотвращение и наказание лиц, совершивших преступления на сексуальной почве, и тех, кто преследует детей.

Положения о регистрации сексуальных преступников заменяют положения Закона Джейкоба Веттерлинга установленной законом схемой, в соответствии с которой штаты должны изменить свои системы регистрации в соответствии с федеральными требованиями с риском потери 10% средств на помощь правоохранительным органам программы Бирна.[5] Закон направлен на то, чтобы закрыть пробелы в предыдущей системе, предоставить больше информации о более широком круге правонарушителей и сделать эту информацию более доступной для общественности и сотрудников правоохранительных органов.

В области федерального уголовного права и процедуры закон расширяет статут о похищении людей, увеличивает количество федеральных преступлений, караемых смертной казнью, ужесточает обязательные минимальные сроки тюремного заключения и другие наказания, связанные с различными федеральными преступлениями на сексуальной почве, устанавливает гражданскую процедуру привлечения к ответственности за федеральный секс. правонарушителей, разрешает выборочные обыски в качестве условия испытательного срока для сексуальных преступников и контролируемого освобождения, запрещает продажу наркотиков в Интернете, разрешает жертвам государственных преступлений участвовать в соответствующих федеральных процедурах habeas corpus и отменяет срок давности для определенных сексуальных преступлений и совершенных преступлений против детей.

Закон возобновляет санкционирование ассигнований в соответствии с Законом о расширении спортивной юношеской полиции среди других положений о грантах и ​​требует создания национального реестра жестокого обращения с детьми среди других инициатив по обеспечению безопасности детей.

Закон также устанавливает систему гражданской ответственности после вынесения приговора.[2] Раздел 4248 Закона содержит Положение об обязательстве, которое уполномочивает федеральное правительство инициировать судебное разбирательство в отношении любого федерального заключенного, находящегося под стражей Бюро тюрем.[2] В соответствии с этим положением даже заключенные, которым ранее не предъявлялись обвинения или не были осуждены за преступления на сексуальной почве, могут быть привлечены к гражданским преступлениям после отбытия всего срока тюремного заключения.[2] До пересмотра Верховным судом федеральные окружные суды разделились по вопросу о том, имел ли Конгресс полномочия принимать это положение.[2] 17 мая 2010 г. Верховный суд оставил в силе закон и постановил Соединенные Штаты против Комстока что Положение о гражданских обязательствах находится в компетенции Конгресса.[6]

На момент перехода не менее 100000 из более чем полумиллиона сексуальных преступников в Соединенных Штатах и район Колумбии были объявлены «пропавшими без вести» и незарегистрированными, как того требует закон. Закон о выделении федерального финансирования должен был помочь штатам в поддержании и улучшении этих программ, чтобы была разработана комплексная система отслеживания сексуальных преступников и оповещения сообществ.[7]

Адам Уолш, похищенный и убитый ребенок, в честь которого был назван акт

Закон Адама Уолша о защите и безопасности детей был подписан в 25-ю годовщину похищение Адама Уолша из торгового центра в Флорида; Уолша нашли убитым через 16 дней после похищения в 1981 году.[7] Отец адама Джон Уолш, основатель Национальный центр пропавших без вести и эксплуатируемых детей (NCMEC), к которой присоединились другие защитники прав детей, чтобы развернуть агрессивную кампанию по принятию законопроекта. В рамках кампании к Уолшу присоединился конгрессмен. Джим Сенсенбреннер, представители NCMEC, защитники и родители других жертв. К ним относятся Пэтти Веттерлинг, защитник детей из Миннесота и мать Джейкоб Веттерлинг, который был похищен и убит в октябре 1989 года; Марк Лансфорд, чья дочь Джессика был убит во Флориде в 2005 году; Линда Уокер, мать студентки колледжа Северной Дакоты Дру Сйодин который был похищен и убит освобожденным сексуальным преступником из Миннесоты в ноябре 2003 года; и Эрин Раннион, пятилетняя дочь которой Саманта Раннион был изнасилован и убит в Калифорнии в 2002 году.

В 2019 году Верховный суд США заслушал устные аргументы по делу Соединенные Штаты против Хеймонда, в которой Апелляционный суд США 10-го округа отменил положение Закона Адама Уолша, устанавливающее обязательный минимальный срок тюремного заключения сроком на пять лет, а также возможное жизнь без права досрочного освобождения приговор для лиц, совершивших преступления на сексуальной почве, которые на слушании дела об отмене приговора признаны судьей перевес доказательств совершить новые преступления на сексуальной почве при освобождении под надзором.

26 июня 2019 года Верховный суд вынес решение 5-4 в Соединенные Штаты против Хеймонда что права подсудимого на суд присяжных по поправке Пятой и Шестой были нарушены. Это сместило бремя доказывания с преобладания доказательств на отсутствие разумных сомнений.[8]

Юридические приложения

  • Дает Генеральный прокурор США право применять закон задним числом
  • Предоставляет федеральному судье возможность совершать гражданские преступления в отношении лиц, содержащихся под стражей в федеральной пенитенциарной системе, если доказано, что это лицо (1) участвовало или пыталось совершить сексуальное насилие или растление детей; (2) страдает серьезным психическим заболеванием, отклонением от нормы или расстройством; и (3) в результате будет иметь серьезные трудности с воздержанием от сексуального насилия или растления детей в случае освобождения. Каждые шесть месяцев лицо, совершившее принудительное лечение, может пройти слушание, чтобы пересмотреть его статус приверженности, если этого потребует адвокат или лицо, участвующее в федеральной программе лечения.
  • Создает национальную базу данных, которая будет включать использование ДНК сбор доказательств и реестр ДНК и отслеживание осужденных за сексуальные преступления с спутниковая система навигации технологии.
  • Закон определяет и требует трехуровневой системы классификации сексуальных преступников на основе совершенного преступления, заменяющей старую систему, основанную на риске повторного совершения преступления.
  • Лица, совершившие преступления на сексуальной почве 1-го уровня, должны регистрироваться в течение 10–15 лет; Правонарушители уровня 2 на срок 25 лет и преступники уровня 3 должны зарегистрироваться на срок от 25 лет до пожизненного.[9]
  • Увеличивает обязательный минимум заключение срок 25 лет на похищение или нанесение увечий ребенку и 30 годам за секс с ребенком младше 12 лет или изнасилование ребенка в возрасте от 13 до 17 лет.
  • Позволяет судам расширить определение преступлений на сексуальной почве, требующих регистрации, с помощью широкой остаточной статьи.
  • Увеличивает штрафы за секс-торговля детей и детская проституция.[7]
  • Расширяет федеральное финансирование для оказания помощи местным правоохранительным органам в отслеживании сексуальной эксплуатации несовершеннолетних в Интернете.
  • Создает национальный реестр жестокого обращения / пренебрежения детьми, чтобы защитить детей от передан на попечение или усыновлены людьми, осужденными за жестокое обращение с ребенком или же безнадзорность.[10]
  • Ограничивает доступ защиты для изучения материалов, связанных с эксплуатацией детей, которые являются предметом обвинения, так что экспертиза может проводиться только в правительственном здании.

Требования к регистрации

Требования к регистрации определяются типом правонарушения, за которое лицо было осуждено. Осуждения делятся на три уровня. Преступники 3-го уровня регистрируются пожизненно. Преступники категории 2 регистрируются не менее 25 лет после осуждения. Правонарушители первого уровня регистрируются в течение десяти-пятнадцати лет после освобождения. Зарегистрированные лица уровня I могут быть исключены из интернет-базы данных, за исключением тех, кто осужден за «конкретное преступление против несовершеннолетнего».[11]

Лица, совершившие сексуальные преступления, которым на момент совершения преступления исполнилось 14 лет, должны зарегистрироваться, если они относятся к наиболее серьезной категории (уровень 3) или были привлечены к ответственности во взрослом возрасте.

Последствия

В некоторых штатах Закон Адама Уолша (AWA) фактически расширил реестры на 500%.[12] С момента принятия закона критики выражали озабоченность по поводу масштабов и широты закона. Несколько преступников на сексуальной почве были привлечены к ответственности в соответствии с его постановлениями до того, как какой-либо штат принял AWA. Это привело к одному пожизненному заключению за отказ зарегистрироваться из-за того, что преступник был бездомный и неспособность поддерживать физический адрес.[13] Закон Адама Уолша требует, чтобы каждый, кто был осужден за сексуальное преступление, регистрировался в качестве сексуального преступника, где это будет опубликовано в Интернете для всеобщего обозрения.

Исследование, проведенное в Огайо обнаружили, что ретроактивный Реклассификация AWA увеличила количество правонарушителей и изменила их положение в категориях управления. До внедрения AWA в Огайо 76% взрослых и 88% несовершеннолетних правонарушителей были отнесены к наименее ограничительной категории или не должны были регистрироваться вообще, в то время как только 20% взрослых и 5% несовершеннолетних были классифицированы как "сексуальные хищники ", самая ограничительная категория. После реклассификации эта базовая модель была изменена на противоположную: 13% взрослых и 22% молодых людей были помещены в уровень 1, 31% взрослых и 32% подростков были переведены в уровень 2, а 55% взрослых и 46% молодых людей, помещенных в наивысший и наиболее ограничительный уровень 3. 41% взрослых и 43% подростков, ранее относившихся к низшей категории, и 59% взрослых и 45% молодых людей, которые ранее вообще не были зарегистрированы, были отнесены к уровню 3.[14]

Однако Верховный суд Огайо в 2010 году постановил, что Закон Адама Уолша, принятый в Огайо, не распространяется задним числом на лиц, совершивших свои преступления до даты его вступления в силу 1 января 2008 года.[15][16]

Влияние на визовый процесс

Побочным эффектом нового законодательства стало его влияние на Карта постоянного жителя США процесс. До января 2007 года граждане США, проживающие за границей, которые вступили в брак с местным жителем и намеревались получить грин-карту для своего супруга и любых ближайших родственников, могли инициировать и завершить большую часть процесса подачи заявки в местном посольстве / консульстве США. Однако из-за недавно усиленных требований к проверке биографических данных и отслеживанию данных криминального прошлого новый закон первоначально был интерпретирован Бюро консульских дел и USCIS так как сотрудники консульства не могут полностью справиться с процессом вынесения решения по I-130. Таким образом, с января 2007 года петиции I-130, подтверждающая документация или оплата пошлин больше не могли быть заполнены в стране иностранного гражданина.[17]

Однако только два месяца спустя правительство отменило это решение. Из-за значительного количества жалоб от заявителей на связанные с этим задержки в обработке и от сотрудников иммиграционной службы о большом количестве документов, связанных с централизацией процесса, в марте в посольствах США был возобновлен процесс подачи петиций на визу для ближайших родственников граждан США. 21, 2007.[18] Тем не менее, все посольства были обязаны добавить требование о 6-месячном проживании для гражданина США, чтобы подать заявление напрямую.

Закон также впервые ограничивает права граждан или постоянных жителей на подачу петиции об иммиграции своего супруга или других родственников в США, если заявитель имеет обвинительный приговор в отношении сексуального насилия над детьми. Если это так, то петиция не может быть одобрена, если Министерство внутренней безопасности не определит по своему усмотрению, не подлежащему пересмотру, отсутствие риска причинения вреда бенефициару или производному бенефициару.

К этому законопроекту прилагаются Федеральные законы о требованиях к ведению документации и маркировке (18 U.S.C. 2257 ). Это потребует от вторичных производителей нести ответственность за процедуры учета, которые собирают первичные производители, когда они производят порнография.[19]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б Pub.L.  109–248 (текст) (pdf)
  2. ^ а б c d е Баркер, Акт Адама Уолша: Негражданские обязательства, доступно на https://ssrn.com/abstract=1496934
  3. ^ «Президент подписывает H.R. 4472, Закон Адама Уолша о защите и безопасности детей от 2006 года». белый дом. 2006. Получено 10 июля, 2007.
  4. ^ "Новости соблюдения Закона Адама Уолша о защите детей и безопасности". Национальная конференция законодательных собраний штатов.
  5. ^ 42 U.S.C. 16925
  6. ^ Соединенные Штаты против Комстока, 551 F.3d 274 (4th Cir. 2009), серт. предоставлено, 129 S.Ct. 2828 (США, 22 июня 2009 г. / Решено 17 мая 2010 г.) (№ 08-1224).
  7. ^ а б c Дэвидсон, Ли (2006). "Буш подписывает, Хэтч хвалит новый Закон о защите детей". Deseret Morning News. Получено 10 июля, 2007.
  8. ^ https://www.oyez.org/cases/2018/17-1672. Получено 11 сентября, 2020. Отсутствует или пусто | название = (помощь)
  9. ^ 42 USC 16915
  10. ^ "H.R. 4472 - Закон Адама Уолша о защите и безопасности детей от 2006 г." (PDF). Законодательное уведомление. Комитет Сената США по республиканской политике. 2006. Архивировано с оригинал (pdf) 3 июля 2007 г.. Получено 10 июля, 2007.
  11. ^ «Часто задаваемые вопросы о требованиях к реестру». Управление по вынесению приговоров, мониторингу и задержанию сексуальных преступников.
  12. ^ «5 лет спустя штаты изо всех сил стараются соблюдать федеральный закон о сексуальных преступлениях». CNN. 28 июля 2011 г.
  13. ^ Деван, Шайла (3 августа 2007 г.). «Бездомность может означать жизнь в тюрьме для преступника». Нью-Йорк Таймс.
  14. ^ Харрис, А. Дж .; Лобанова-Ростовского, Ц .; Левенсон, Дж. С. (2 апреля 2010 г.). «Расширение сети: последствия перехода к утвержденной на федеральном уровне системе классификации сексуальных преступников согласно Закону Адама Уолша». Уголовное правосудие и поведение. 37 (5): 503–519. Дои:10.1177/0093854810363889.
  15. ^ https://www.criminallegalnews.org/news/2017/nov/28/ohios-adam-walsh-act-registration-provisions-are-not-retroactive/
  16. ^ http://www.herald-dispatch.com/news/recent_news/ruling-ohio-sex-offender-law-not-retroactive/article_1eaffe42-729c-5862-8da6-244b9f82fc9c.html
  17. ^ "I-130, Петиция для родственника иностранца" (PDF). Департамент внутренней безопасности США по вопросам гражданства и иммиграционной службы. В архиве (PDF) с оригинала от 29 июня 2007 г.. Получено 10 июля, 2007.
  18. ^ «Консульства за рубежом возобновляют прием петиций на иммиграционную визу I-130». Государственный департамент США. Получено 10 июля, 2007.
  19. ^ "Коалиция за свободу слова против Гонзалеса (2005 г.)". Коалиция за свободу слова. Архивировано из оригинал 30 июня 2007 г.. Получено 10 июля, 2007.

дальнейшее чтение

внешняя ссылка