Служба охраны аэропорта в Соединенном Королевстве - Airport policing in the United Kingdom

Служба охраны аэропорта в Соединенном Королевстве приняла множество форм с момента появления запланированных авиакомпания услуги в послевоенный период. Полицейские в крупных гражданских аэропортах находились в ведении специальных полицейских подразделений трех центральных правительственных ведомств до 1974 года, когда рост международного терроризма привел к тому, что вооруженная полиция стала территориальные полицейские силы развернуты в крупных аэропортах в соответствии с положениями Закона об охране аэропортов. По мере увеличения размеров мелких аэропортов они также перешли на вооруженную полицию, предоставленную местными полицейскими силами. Однако соглашения о финансировании предоставления таких услуг сильно различались от аэропорта к аэропорту, что приводило к разногласиям между операторами аэропортов и Главные констебли. Новый режим, Структура планирования безопасности аэропорта, вступил в силу в январе 2010 года и объединил операторов аэропортов, авиакомпании и полицию для разработки совместных планов безопасности и охраны правопорядка для всех пассажирских аэропортов.

История

Полицейская служба Министерства авиации

Основная статья: Полицейская служба Министерства авиации

Гражданские аэропорты в Великобритании изначально находились под контролем Министерство авиации, который в основном касался работы королевские воздушные силы, но также отвечал за невоенную авиацию. В это время аэродромы и аэродромы охранялись Полицейская служба Министерства авиации, которые были приведены к присяге специальные констебли в соответствии с разделом 3 Закон о специальных констеблях 1923 г..[1] В 1946 г. Ф. Дж. Мэй OBE был назначен первым Главный констебль, и Командир эскадрильи Д. Ф. Грирсон MBE был назначен Заместитель главного констебля.[2]

Министерство полиции гражданской авиации

После Вторая Мировая Война, рост Гражданская авиация видел создание Министерство гражданской авиации в 1946 году, и в том же году аэропорт Хитроу был передан под контроль министерства. В Министерство полиции гражданской авиации была сформирована в 1948 году, и ее первым старшим констеблем (назначенным в том же году) был сэр Джон Беннетт, бывший Генеральный инспектор полиции для провинция Пенджаб, Индия.[3] Беннетт умер в июне 1949 года, и его заменил У. Ронни, который был заместителем главного констебля при Беннетте, а до этого был старшим констеблем Полицейские силы Бреконшира, и член Полицейские силы Бакингемшира с 1927 по 1947 гг.[4] Члены полиции гражданской авиации были приведены к присяге в качестве специальных констеблей в соответствии с разделом 37 Закона. Закон о гражданской авиации 1949 года.[5]

Полицейские силы Управления британских аэропортов

Значок на фуражке Управления полиции Великобритании.

В Управление британских аэропортов была создана в 1965 году Законом об управлении аэропортами 1965 года, а 1 апреля 1966 года новый Полицейские силы Управления британских аэропортов (BAAC) взял на себя ответственность за эксплуатацию Лондон Хитроу, Лондонский Гатвик и Лондон Станстед аэропорт.[6][7] Смена администрации рассматривалась как возможность частично реформировать старые методы работы, и были введены новшества того времени, такие как формы отчетов с флажками, индексная карточка система и диктофоны для детективов.[6] В декабре того же года численность войск составляла 201 человек.[6] В 1969 г. главный констебль майор У. Ронни был удостоен награды Королевская полицейская медаль.[8] BAA взяла на себя Эдинбург аэропорт в 1971 г. и Абердин аэропорт и Глазго аэропорт в 1975 г.[9] К середине 1970 г. численность BAAC составляла 326 человек, из которых 28 были женщинами.[6]

Констебли BAAC были приведены к присяге в соответствии с разделом 10 Закона об управлении аэропортами 1965 года.[10] Они были засвидетельствован перед мировой судья (или шериф в Шотландии) и обладали «полномочиями и привилегиями и [были] ответственны за обязанности и ответственность констебля» на всех аэродромах, принадлежащих или управляемых BAA.[10] Они также пользовались своими полномочиями при преследовании (преследовании) человека с такого аэродрома, если они могли арестовать его на аэродроме.[10] BAA имела право увольнять или отстранять констеблей, и субсидиарная ответственность за свои действия.[10] В апреле 1971 года Р.М. Карсон был назначен старшим констеблем BAAC.[11]

Полиция муниципального аэропорта

Однако не все крупные аэропорты находились под контролем BAA. В 1961 г. контроль над Ливерпуль аэропорт перешла от Министерства гражданской авиации к Ливерпульский городской совет, который установил Полиция аэропорта Ливерпуля в том году.[12] Отдельные полицейские силы были также сохранены для Манчестер аэропорт (Полиция аэропорта Манчестера ) с 1954 г.[13] к 1976 г.,[14] Бирмингем аэропорт (Полиция аэропорта Бирмингема ) с 1970 г.[15] к 1976[16] и аэропорт Глазго с 1969 г.[17] к 1975 г. Международный аэропорт Белфаста действовали отдельные полицейские силы, Полицейские силы международного аэропорта Белфаста, с 1971 г.,[18] который существует до сих пор.

Члены всех полицейских сил обладали полными полицейскими полномочиями, находясь в аэропорту (в случае с полицией аэропорта Бирмингема, их полномочия расширялись, когда они преследовали человека из аэропорта, как в случае с BAAC).[15]

Полиция аэропорта Ливерпуля была фактически расформирована в 1974 году, когда произошли политические изменения в городском совете. Ливерпульская полиция парков объединились с полицией аэропорта в гражданское подразделение «Сил безопасности Ливерпуля».[12]

Силы полиции также содержались Тиссайд аэропорт, Абердин аэропорт (до BAAC), Ист-Мидлендс: аэропорт, Лутон аэропорт и Саутенд аэропорт.

Обозначение согласно Закону об охране аэропортов

В 1974 г. террористическая тревога на Аэропорт Хитроу вызвал немедленное развертывание армии. Хотя точные обстоятельства их развертывания все еще неясно В результате впервые вооруженные офицеры столичной полиции были на постоянной основе размещены в аэропорту Хитроу.[19] BAA, будучи государственной корпорацией (но не находящейся под прямым контролем правительства), не могла вооружать своих офицеров, равно как и подконтрольные муниципалитету полицейские силы в Бирмингеме или Манчестере.

В ответ правительство представило Закон о полиции 1974 г., что дало им право «назначать» аэропорты для целей полицейской деятельности. Назначение конкретного аэропорта привело к тому, что полицейская служба в этом аэропорту стала обязанностью местных территориальная полиция для аэропорта (который мог задействовать вооруженных офицеров), и оператор аэропорта соответственно возместил полицейским силам.

Обозначенные аэропорты принадлежали BAA в то время (Хитроу,[D 1] Станстед,[D 2] Гатвик,[D 3] Абердин,[D 4] Эдинбург,[D 5] Глазго[D 6] и (Глазго) Прествик[D 7]) и Бирмингем[D 8] и Манчестер[D 9] аэропортов, то под контролем соответствующих местных властей. Следовательно, BAAC[D 10] и Глазго,[D 11] Бирмингем[D 12] и Манчестер [D 13] 1 ноября 1974 года полиция аэропорта была расформирована, а ее члены были включены в состав соответствующих территориальных полицейских сил.

Тем не менее, статья 57 Закона о гражданской авиации 1982 года разрешает создание группы "специальных констеблей в любых помещениях, на время находящихся в ведении или под контролем государственного секретаря. Каждое лицо, назначенное таким образом, должно быть должным образом приведено к присяге. исполнять обязанности констебля в этих помещениях и после принесения присяги в этих помещениях обладать полномочиями и привилегиями и нести обязанности и ответственность констебля ".

57 Право назначать специальных констеблей.

(1) Любые два мировых судьи могут назначать таких лиц, которые могут быть назначены для этой цели Государственным секретарем, в качестве специальных констеблей в любых помещениях, на время находящихся в ведении или под контролем Государственного секретаря.

(2) Каждое лицо, назначенное таким образом, должно быть приведено к присяге судьями должным образом, чтобы исполнять обязанности констебля в этих помещениях, и, когда оно было приведено к присяге, должно в этих помещениях иметь полномочия и привилегии и нести обязанности и ответственность констебль.

(3) Специальные констебли, назначаемые в соответствии с настоящим разделом, находятся под исключительным контролем Государственного секретаря, и Государственный секретарь имеет право приостановить или прекратить назначение любого такого специального констебля.

(4) При применении этого раздела к Шотландии ссылки на двух мировых судей должны толковаться как ссылки на одного мирового судьи, а ссылки на принесение присяги должны толковаться как ссылки на заявление в условиях, предписанных в [F1 раздел 10 Закона о реформе полиции и пожарной охраны (Шотландия) 2012 г.].[20]

Хотя система обозначений позволила территориальным полицейским силам возместить дополнительные расходы на предоставление дополнительных полицейских для аэропортов в их полицейский участок, у него были некоторые ограничения. Не было эффективных средств арбитраж между оператором аэропорта и полицией - Государственный секретарь по транспорту мог «определить» размер оплаты, но не мог решить, какой уровень обслуживания должен быть предоставлен. В аэропорту Лутон, который не был назначен, Полиция Бедфордшира предоставили вооруженную полицию в соответствии с их законной обязанностью обеспечивать «эффективную и действенную охрану», но оператор аэропорта отказался платить за услугу.[21]

Независимый обзор полицейской деятельности в аэропортах, 2006 г.

В 2006 году Стивен Бойс Смит получил задание Департамент транспорта и Домашний офис провести обзор полиции в аэропорту. В его отчете рекомендовалось усилить партнерские отношения и прекратить использование системы «обозначений».[22] В Закон о полиции и преступности 2009 г. представила новую законодательную базу, Структура планирования безопасности аэропорта, который применяется к аэропортам, назначенным дирекцией Департамента транспортной безопасности и непредвиденных обстоятельств (см. ниже). В соответствии с этой структурой в каждом аэропорту создаются две группы: консультативная группа по рискам и исполнительная группа по безопасности. Консультативная группа по рискам оценивает риски безопасности аэропорта и проблемы Отчеты о рисках. Отчеты о рисках передаются в Исполнительную группу по безопасности, которая составляет план безопасности аэродрома (ASP). ASP охватывает меры, принимаемые в аэропорту, кто отвечает за эти меры и как эти меры будут контролироваться.[22][23]

Если ASP включает предоставление полицейских услуг, то также заключается Соглашение о полицейских услугах (PSA). PSA включает в себя уровень полицейской деятельности, которая будет предоставлена, как она будет оплачиваться и какие услуги будут предоставлены оператором аэропорта полиции. PSA не охватывают меры реагирования на чрезвычайные ситуации (как повседневные, так и охваченные Закон о гражданских непредвиденных обстоятельствах 2004 г. ), дополнительные меры полиции для захвата определенных аэропортов, работы пограничного контроля или защиты от переносные зенитно-ракетные комплексы. Новые рамки также включают расширенные полномочия по разрешению споров для министра транспорта и предусматривают возможность обращения в суд со стороны Высший суд.[22][23]

Аэропорты, охваченные Национальным планом авиационной безопасности

Следующие аэропорты подпадают под действие Единого консолидированного направления 2010 и подпадают под действие Концепции планирования безопасности аэропортов, как указано выше.[24]

Смотрите также

Рекомендации

Обозначение заказов

  1. ^ Приказ 1974 года о полицейской деятельности в аэропортах (Хитроу) (SI 1974/1671)
  2. ^ Приказ 1975 года о полицейской деятельности в аэропортах (Станстед) (SI 1975/168)
  3. ^ Приказ 1975 года о полицейской деятельности в аэропортах (Гатвик) (SI 1975/375)
  4. ^ Приказ 1975 года о полицейской деятельности в аэропортах (Абердин) (SI 1975/1769)
  5. ^ Приказ 1975 года о полицейской деятельности в аэропортах (Эдинбург) (SI 1975/447)
  6. ^ Приказ 1975 года о полицейской деятельности в аэропортах (Глазго) (SI 1975/443)
  7. ^ Приказ 1975 года о полицейской деятельности в аэропортах (Прествик) (SI 1975/445)
  8. ^ Приказ о полицейской деятельности в аэропортах (Бирмингем) 1976 г. (SI 1976/590)
  9. ^ Приказ о полицейской деятельности в аэропортах (Манчестер) 1976 г. (SI 1976/1045)
  10. ^ Приказ о полицейской деятельности в аэропортах (Гатвик) (первый дополнительный) 1975 года (SI 1975/376), приказ о полицейской деятельности в аэропортах (Хитроу) (первый дополнительный) 1974 года (SI 1974/1672), приказ о полиции в аэропортах (Станстед) (первый дополнительный) 1975 года (SI 1975/169), Приказ 1975 года о полицейской деятельности в аэропортах (Прествик) (Первый дополнительный) (SI 1975/446), Приказ 1975 года о полицейской деятельности в аэропортах (Эдинбург) (Первый дополнительный) (SI 1975/448)
  11. ^ Приказ 1975 года о полицейской деятельности в аэропортах (Глазго) (первый дополнительный) (SI 1975/444)
  12. ^ Приказ 1976 года о полицейской деятельности в аэропортах (Бирмингем) (первое дополнительное) (SI 1976/591)
  13. ^ Приказ о полицейской деятельности в аэропортах (Манчестер) (первое дополнительное) 1976 г. (SI 1976/1046)

Приказы о назначении и акты, перечисленные ниже, отмеченные *, доступны только для общественности на сайте Парламентский архив.

Прочие ссылки

  1. ^ Раздел 3, Закон о специальных констеблях 1923 г.
  2. ^ "Краткие новости". Международный рейс. 14 марта 1940 г.. Получено 25 мая 2011.
  3. ^ "Brevities". Международный рейс. 29 июля 1948 г.. Получено 25 мая 2011.
  4. ^ "Новости гражданской авиации". Международный рейс. 21 июля 1949 г.. Получено 26 мая 2011.
  5. ^ Раздел 37, Закон о гражданской авиации 1949 г.
  6. ^ а б c d «Преступность и безопасность в британских аэропортах». Международный рейс. 15 апреля 1971 года. Получено 27 мая 2011.
  7. ^ "На главную> О БАД> Кто мы> Наша история". Веб-сайт БАД. Получено 22 мая 2011.
  8. ^ «В списке наград по случаю дня рождения». Международный рейс. 26 июня 1969 г.. Получено 26 мая 2011.
  9. ^ "На главную> Об аэропорте Глазго> Описание Глазго> Наша история". Сайт аэропорта Глазго. БАД. Получено 27 мая 2011.[постоянная мертвая ссылка ]
  10. ^ а б c d Закон об управлении аэропортов 1965 года
  11. ^ «Управление британских аэропортов». Международный рейс. 8 апреля 1971 года. Получено 27 мая 2011.
  12. ^ а б Хатчинсон, Джон. «Краткая история полицейской службы в аэропорту Ливерпуля с 1950-х по 1990-е годы» (PDF). 27.09 (Журнал друзей аэропорта Ливерпуля) (Зима 2010/11 г.). Получено 22 мая 2011.
  13. ^ * Закон о Манчестерской корпорации 1954 г. (c. Xlviii)
  14. ^ "Музей полиции Большого Манчестера - История". Веб-сайт полиции Большого Манчестера. Архивировано из оригинал 5 февраля 2011 г.. Получено 6 марта 2011.
  15. ^ а б * Закон Бирмингема о корпорациях 1970 г. (c.xxii)
  16. ^ палата общин Hansard, 12 мая 1975 г., том 892 cc40-1W
  17. ^ * Закон о подтверждении заказа корпорации Глазго, 1969 c.lxi
  18. ^ Закон об аэродромах (Северная Ирландия) 1971 г.
  19. ^ Уолдрен, Майкл Дж. (2007). Вооруженная полиция, применение полицией огнестрельного оружия с 1945 г.. Англия: Саттон. п. 224. ISBN  978-0-7509-4637-7.
  20. ^ "Закон о гражданской авиации 1982 г.".
  21. ^ «Возмещение затрат на охрану полиции в аэропортах Хитроу и Лондон-Сити». Столичная полиция. 23 февраля 2006 г. Архивировано с оригинал 27 сентября 2011 г.. Получено 28 мая 2011.
  22. ^ а б c «Справочное руководство: Руководство по полицейской деятельности в аэропортах» (PDF). Национальное агентство по совершенствованию полицейской деятельности. Получено 28 мая 2011.
  23. ^ а б «Краткое руководство по планированию безопасности в аэропорту» (PDF). Домашний офис и Департамент транспорта. Архивировано из оригинал (PDF) 8 апреля 2010 г.. Получено 28 мая 2011.
  24. ^ «Руководство по работе полиции в аэропортах» (PDF). Национальное агентство по совершенствованию полицейской деятельности. Архивировано из оригинал (PDF) 29 сентября 2011 г.. Получено 28 мая 2011.