Основные законы Израиля - Basic Laws of Israel

Верховный суд Израиля, празднование 50-летия

В Основные законы Израиля (иврит: חוקי היסוד‎‎, романизированный: χuke ha-yeod) 14 конституционные законы из Государство Израиль, а некоторые из них можно изменить только сверхбольшинство голосовать в Кнессет (с разными требованиями к разным Основным законам и разделам). Многие из этих законов основаны на личные свободы которые были изложены в Декларация независимости Израиля.^[1] Основные законы регулируют формирование и роль основных институтов государства, а также отношения между органами государственной власти. Они также защищают гражданские права страны, хотя некоторые из этих прав ранее охранялись в общем праве Верховный суд Израиля.^[2] В Основной закон: человеческое достоинство и свобода обладает суперправовым статусом, что дает Верховному суду право отменить любой закон, противоречащий ему, а также защиту от чрезвычайных положений.^[3][4]

Основные законы должны были стать проектами глав будущей конституции Израиля.^[5] который был отложен с 1950 года; они действуют как де-факто конституции до их будущего включения в формальную унитарную писаную конституцию.^[6]Израиль - одна из 6 стран (Канада, Новая Зеландия, Сан-Марино, Саудовская Аравия и Великобритания ), который функционирует согласно некодифицированная конституция состоящий из материального конституционного права (основанного на делах и прецедентах), общего права и положений этих официальных статутов.

Фон

Титульный лист проекта Конституции Израиля, предложенный Институт сионистских стратегий

В Государство Израиль имеет неписаная конституция. Вместо формального письменная конституция, и в соответствии с Решение Харари (הַחְלָטַת הֲרָרִי) От 13 июня 1950 г., принятый Учредительное собрание Израиля (Первый Кнессет) Государство Израиль приняло несколько Основных законов Израиля, касающихся государственных механизмов и прав человека. В Верховный суд Израиля Президент Аарон Барак постановил, что Основные законы следует рассматривать как конституцию государства,^[7] и это стало обычным подходом на протяжении всего срока его пребывания в должности (1995-2006 гг.). Противниками такого подхода был коллега Барака, судья Верховного суда. Мишель Чешин.^[7]

По данным израильской Декларация независимости от 14 мая 1948 года учредительное собрание должно было подготовить конституцию к 1 октября 1948 года. Задержка и окончательное решение 13 июня 1950 года издать конституцию глава за главой были вызваны в первую очередь неспособностью различных групп израильского общества договориться о цель государства, идентичность государства и долгосрочное зрение. Еще одним фактором была оппозиция^{[Почему? ]} из Давид Бен-Гурион^[8](премьер-министр 1948-1954 и 1955-1963).

Разные^{[количественно оценить ]} органы в Израиле призвали к принятию официальной конституции в виде единого документа и представили на рассмотрение идеи и проекты.^{[нужна цитата ]}

В Декларация независимости Израиля заявил, что формальная конституция будет сформулирована и принята не позднее 1 октября 1948 г.^[9] Срок, установленный в декларации независимости, оказался нереальным в свете война между новым государством и его арабскими соседями. Всеобщие выборы в конечном итоге состоялся 25 января 1949 года для избрания Учредительного собрания, которое утвердило конституцию нового штата. Учредительное собрание созвалось в феврале 1949 года. Оно провело несколько дискуссий по конституции, но не достигло договоренности.

По ряду причин^{[который? ]} Первый премьер-министр Израиля Давид Бен-Гурион не хотел разрабатывать конституцию.^[10] Всего после четырех заседаний Учредительное собрание 16 февраля 1949 г. приняло Переходный закон, в результате чего оно стало "Первый Кнессет ".^[11] Поскольку Учредительное собрание не подготовило конституцию для Израиля, Кнессет является наследником собрания с целью выполнения этой функции.^[11]

Основные законы не охватывают все конституционные вопросы, и не установлен крайний срок для завершения процесса их объединения в единую всеобъемлющую конституцию. Нет четкого правила, определяющего приоритет Основных законов над обычным законодательством, и во многих случаях такие вопросы остаются.^{[кем? ]} к интерпретации судебной системой.^{[нужна цитата ]}

Решение Харари

В 1950 г. Кнессет пришел к тому, что называлось Решение Харари. Вместо того, чтобы сразу разработать полную конституцию, они отложили работу, поручив Комитету Кнессета по конституции, закону и правосудию подготовить проект документа по частям. Каждая глава будет называться Основным законом, и когда все будет написано, они будут составлены.^{[кем? ]} в полную конституцию.^[12]

С 1958 по 1988 год Кнессет принял девять Основных законов, все из которых касались учреждения государства. В 1992 году Кнессет принял первые два основных закона, касающихся прав человека и основанных на недавно заявленных полномочиях Верховного суда судебный надзор. Это «Основной закон: человеческое достоинство и свобода» и "Основной закон: свобода занятий ". Они были приняты 32–21 и 23–0 голосами соответственно.

В 1992 г. Аарон Барак, Президент Верховный суд (эквивалентно Главный судья Соединенных Штатов ), объявил «конституционную революцию» и приложил конституционное превосходство к Основным законам Израиля.^[12]

Порядок внесения поправок

Смотрите также: Конституционная поправка

Кнессет пользуется де-юре парламентское верховенство и может принять любой закон простым большинством голосов, даже тот, который, возможно, противоречит Основным законам Израиля, если только основной закон не содержит особых условий для его изменения. Основные законы, которые включают особые условия, включают, но не ограничиваются:

• статья 4 Основного закона Кнессет (в отношении системы избрания членов Кнессет она может быть изменена только большинством в 61 из 120 депутатов Кнессет)
• статья 44 (которая предотвращает внесение поправок в закон посредством Чрезвычайного постановления и может быть изменена только большинством в 80 членов)

Большинство депутатов Кнессета могут вносить поправки в Основные законы о правительстве и о свободе занятия.^[13]

Список основных законов Израиля

Прошел год	Основной закон	Описание
1958; обновлено в 1987 г.	Кнессет	Государства законодательные функции парламента штата.
1960	Земли Израиля	Гарантирует, что государственные земли остаются государственной собственностью.
1964	Президент государства	Имеет дело со статусом, выборами, квалификацией, полномочиями и процедурами работы Президента государства.
1968	Правительство	(Заменено законом 1992 г. и затем восстановлено с поправками законом 2001 г.)
1975	Государственное хозяйство	Регулирует платежи, производимые государством и в пользу государства. Право чеканить валюту.
1976	Военные	Поддерживает конституционные и правовые основы функционирования Силы обороны Израиля. Подчиняет вооруженные силы правительству, занимается набором в армию и заявляет, что никакие внелегальные вооруженные силы за пределами Сил обороны Израиля не могут быть созданы или сохранены.
1980	Закон Иерусалима	Устанавливает статус Иерусалим как столица Израиля; обеспечивает целостность и единство Иерусалима; занимается святыми местами; защищает права представителей всех религий; дает особые преференции в отношении развития.
1984	Судебная власть	Имеет дело с властью, учреждениями, принципом независимости, открытостью, назначением, квалификацией и полномочиями судебной власти.
1988	В Государственный контролер	Имеет дело с полномочиями, задачами и обязанностями надзорных органов государственных органов, министерств, учреждений, властей, агентств, лиц и органов, действующих от имени государства.
1992	Человеческое достоинство и свобода	Декларирует, что основные права человека в Израиле основаны на признании ценности человека, святости его жизни и того факта, что он свободен. Определяет свободу человека как право покидать страну и въезжать в нее, неприкосновенность частной жизни (включая слова, письма и заметки), близость и защиту от незаконных обысков человека или имущества. Любое нарушение этого права должно быть «законом, соответствующим ценностям Государства Израиль, принятым для надлежащей цели и в степени не большей, чем требуется». Этот закон также включает инструкции относительно его собственного постоянства и защиты от изменений посредством чрезвычайных положений.
1994	Свобода занятий	Гарантирует каждому гражданину или жителю Израиля «право заниматься любым занятием, профессией или торговлей». Любое нарушение этого права должно быть «законом, соответствующим ценностям Государства Израиль, принятым для надлежащей цели и в степени не большей, чем требуется». Этот закон также включает инструкции относительно его собственного постоянства и защиты от изменений посредством чрезвычайных положений.
2001	Правительство	Отменяет свою собственную редакцию 1992 года и восстанавливает систему 1968 года с некоторыми поправками.
2014	Референдум	Устанавливает, что если правительство Израиля принимает решение или подписывает соглашение, предусматривающее, что законы, юрисдикция и административные полномочия Государства Израиль больше не будут применяться к определенной географической области, такое соглашение или решение должны быть приняты посредством одобренного договора. 80 депутатами парламента или абсолютным большинством голосов на референдуме.[14] Это означает, что суверенная территория Израиля (Восточный Иерусалим, Голанские высоты и любая земля в пределах Линии перемирия 1949 года ), согласно израильскому законодательству, от него можно отказаться только посредством договора, одобренного более чем 80 депутатами парламента, и в этом случае референдум не требуется, или до того, как договор вступит в силу, он должен быть одобрен абсолютным большинством голосов на референдуме.[15]
2018	Состояние нации	Определяет Израиль как национальное государство еврейского народа.[16] Закон о национальном государстве утверждает, что еврейские граждане в Израиле имеют единственное право на национальное самоопределение, а также удалил арабский язык как один из официальных языков Израиля.[17]

Смотрите также

• Закон о гражданстве Израиля
• Законы о земле и собственности в Израиле
• Закон Израиля
• Закон о возвращении

Рекомендации

1. «Основные законы». knesset.gov.il. Получено 16 июн 2018.
2. Гросс, Эял (1998). «Политика прав в израильском конституционном праве». Исследования Израиля. 3 (2): 80–118.
3. «Вопросы и ответы по поводу отмены оговорки». en.idi.org.il. Получено 22 августа 2018.
4. «Основной закон: человеческое достоинство и свобода». Получено 3 января 2014.
5. Гэвисон, Рут (1985). «Споры по поводу Билля о правах Израиля». Ежегодник прав человека в Израиле. 15: 113–154.
6. Дорнер, Далия (1999). «Есть ли у Израиля конституция?». Юридический журнал Университета Сент-Луиса. 43: 1325–1366.
7. Английский перевод CA 6821/93 United Mizrahi Bank v. Migdal Cooperative Village
8. Орит Розин «Формирование коллективной идентичности: дебаты по поводу предложенной конституции, 1948–1950», Журнал израильской истории 26 (2), 2007, стр. 251.
9. «Декларация о создании Государства Израиль». Mfa.gov.il. 14 мая 1948 г.. Получено 7 февраля 2020. [...] до учреждения выборных регулярных органов государственной власти в соответствии с Конституцией, которая будет принята Выборным Учредительным собранием не позднее 1 октября 1948 года, Народный совет будет действовать как Временный государственный совет, а его исполнительным органом, Народной администрацией, будет Временное правительство еврейского государства, которое будет называться «Израиль».
10. "Документированная история Израиля: кому нужна конституция?". Israelsdocuments.blogspot.com.au. 25 апреля 2013 г.. Получено 19 мая 2015.
11. «Учредительное собрание». Knesset.gov.il. Получено 24 апреля 2012.
12. "Верховный суд Израиля и право судебного надзора". Jewishvirtuallibrary.org. Получено 7 мая 2017. Основные законы, функционирующие как конституция.
13. «Основные законы - Введение». Кнессет. 2016. Получено 7 мая 2017.
14. Харьков, Лахав (12 марта 2014 г.). «Кнессет принимает первый за 22 года Основной закон: Референдум о концессиях на землю». The Jerusalem Post. Получено 22 июн 2015.
15. Харьков, Лахав (12 февраля 2014 г.). «Законопроект об усилении референдума по мирным переговорам приближается к окончательному голосованию». The Jerusalem Post. Получено 19 мая 2015.
16. Вутлифф, Рауль (18 июля 2018 г.). «Израиль принимает закон о еврейском государстве, закрепляющий« национальный дом еврейского народа ».'". The Times of Israel. Получено 18 июля 2018.
17. Верменбол, Грейс (16 сентября 2019 г.). «Продолжающийся раскол: участие палестинцев в израильских выборах». Институт Ближнего Востока. Получено 5 декабря 2019.

Другие источники

• Коэн, Ашер; Бернар Сассер (2000). Израиль и политика еврейской идентичности: светско-религиозный тупик. Издательство Университета Джона Хопкинса. ISBN  978-0801863455.
• Джейкобсон, Гэри Дж. (1994). Золотое яблоко: конституционализм в Израиле и США. Издательство Принстонского университета. ISBN  978-0691029535.
• Mazie, Стивен V (2006). Высший закон Израиля: религия и либеральная демократия в еврейском государстве. Lexington Books. ISBN  978-0739114858.
• Существующие основные законы: полные тексты (английский), то Кнессет (Израильский парламент) веб-сайт, официальные переводы - ПРИМЕЧАНИЕ: Основной закон 1968 года: в правительственном переводе отсутствуют положения, возможно, позже были добавлены поправки. В отличие от Основного закона 1968 и 2001 годов: перевод правительства, Основного закона 1992 года: правительство использует термин «исполняющий обязанности премьер-министра» также для обозначения «временного премьер-министра». В действующем Законе 2001 года в переводе представлены все положения, однако некоторые строки отсутствуют. Рекомендуется использовать официальные публикации законов на иврите в Кнессет интернет сайт.

внешняя ссылка

• Основные законы Кнессет интернет сайт. Введение и резюме
• Основные законы Сайт Кнессета. Список со ссылками на полные тексты
• Конституция Сайт Кнессета, 2007 год. Объясняет, почему нет конституции.
• Конституция Израиля Сайт Кнессета, 2014. Проектный портал по разработке конституции.