Конституция Малайзии - Constitution of Malaysia - Wikipedia

Федеральная конституция Малайзии
Ратифицирован27 августа 1957 г.
Авторы)Делегаты Комиссия Рейда а позже Комиссия Кобболда
ЦельНезависимость Малая в 1957 г. и формирование Малайзия в 1963 г.
Малайзия
Герб Малайзии.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Малайзия
Флаг Малайзии.svg Малайзийский портал

В Федеральная конституция Малайзии, который вступил в силу в 1957 году, является высшим законом Малайзия.[1] Первоначально Федерация называлась Федерацией Малайи (на малайском, Персекутуан Танах Мелайу) и приняла свое нынешнее название, Малайзия, когда штаты Сабах, Саравак и Сингапур (теперь независимый) стал частью Федерации.[2] Конституция устанавливает Федерацию как конституционную монархию, имеющую Ян ди-Пертуан Агонг как Глава государства чьи роли в основном церемониальные.[3] Он предусматривает учреждение и организацию трех основных ветвей власти: двухпалатной законодательной ветви, называемой Парламентом, которая состоит из Палаты представителей (на малайском языке: Деван Ракьят) и Сенат (Деван Негара); исполнительная власть во главе с премьер-министром и его кабинетом министров; и судебная власть во главе с Федеральным судом.[4]

История

Основная статья: История Конституции Малайзии

Конституционная конференция: Конституционная конференция проходила в Лондоне с 18 января по 6 февраля 1956 г., на ней присутствовала делегация Федерация Малайи, состоящий из четырех представителей Правителей, Главный Министр Федерации (Тунку Абдул Рахман ) и трех других министров, а также британского верховного комиссара в Малайе и его советников.[5]

Комиссия Рейда: Конференция предложила назначить комиссию для разработки конституции полностью самоуправляющейся и независимой Федерация Малайи.[6] Это предложение было принято Королева Елизавета II и Малайские правители. Соответственно, в соответствии с таким соглашением Комиссия Рейда, состоящая из экспертов по конституционным вопросам из числа коллег. Содружество страны во главе с лордом (Уильямом) Ридом, выдающимся лордом-апелляционным судом, был назначен, чтобы дать рекомендации по подходящей конституции. Отчет комиссии был завершен 11 февраля 1957 года. Затем отчет был рассмотрен рабочей группой, назначенной британским правительством, Конференцией правителей и правительством Малайской Федерации, и на основе этого была принята Федеральная конституция. рекомендации.[7]

Конституция: Конституция вступила в силу 27 августа 1957 года, но формальная независимость была достигнута только 31 августа.[8] В эту конституцию в 1963 году были внесены поправки, с тем чтобы Сабах, Саравак и Сингапур были признаны дополнительными государствами-членами Федерации, а также внесены согласованные изменения в конституцию, изложенные в Соглашении с Малайзией, в том числе изменение названия Федерации на «Малайзия». . Таким образом, с юридической точки зрения создание Малайзии не создало новую нацию как таковую, а было просто добавлением новых государств-членов к Федерации, созданной конституцией 1957 года, с изменением названия.[9]

Структура

Конституция в ее нынешнем виде (1 ноября 2010 г.) состоит из 15 частей, содержащих 230 статей и 13 приложений (включая 57 поправок).

Запчасти

  • Часть I - Государства, религия и право Федерации
  • Часть II - Основные свободы
  • Часть III. – Гражданство
  • Часть IV - Федерация
  • Часть V - Штаты
  • Часть VI - Отношения между Федерацией и Штатами
  • Часть VII. - Финансовые положения
  • Часть VIII. – Выборы
  • Часть IX - Судебная власть
  • Часть X – Общественные услуги
  • Часть XI - Специальные полномочия по борьбе с подрывной деятельностью, организованным насилием, а также действиями и преступлениями, наносящими ущерб общественным и чрезвычайным полномочиям
  • Часть XII. - Общие и разное
  • Часть XIIA - Дополнительная защита для штатов Сабах и Саравак
  • Часть XIII. - Временные и переходные положения
  • Часть XIV. - Сохранение суверенитета правителей и т. Д.
  • Часть XV. - Судебное разбирательство против Янга ди-Пертуана Агонга и правителей

Расписания

Ниже приводится список приложений к Конституции.

  • Первое расписание [Статьи 18 (1), 19 (9)] - Присяга по заявлениям о регистрации или натурализации
  • Второе расписание [Статья 39] - Гражданство в силу закона лиц, родившихся до, в День Малайзии или после него, и дополнительные положения, касающиеся гражданства
  • Третье расписание [Статьи 32 и 33] - Выборы Янга ди-Пертуана Агонга и Тимбалана Янга ди-Пертуана Агонга
  • Четвертое расписание [Статья 37] - Присяга Янга ди-Пертуана Агонга и Тимбалана Янга ди-Пертуана Агонга
  • Пятое расписание [Статья 38 (1)] - Конференция правителей
  • Шестое расписание [Статьи 43 (6), 43B (4), 57 (1A) (a), 59 (1), 124, 142 (6)] - Формы клятв и заявлений
  • Седьмое расписание [Статья 45] - Выборы сенаторов
  • Восьмое расписание [Статья 71] - Положения, которые необходимо включить в конституции штатов.
  • Девятое расписание [Статьи 74, 77] - Законодательные списки
  • Десятое расписание [Статьи 109, 112C, 161C (3) *] - Гранты и источники доходов, закрепленные за государствами
  • Одиннадцатое расписание [Статья 160 (1)] - Положения Постановления о толковании и общих статей 1948 года (Постановление Малайского союза № 7 от 1948 года), применяемое для толкования Конституции
  • Двенадцатое расписание - Положения Соглашения о Малайской федерации 1948 года в применении к Законодательному совету после Дня Мердека (отменено)
  • Тринадцатое расписание [Статьи 113, 116, 117] - Положения, касающиеся разграничения избирательных округов

* ПРИМЕЧАНИЕ. Эта статья была отменена Законом A354, раздел 46, вступившим в силу 27-08-1976 - см. Раздел 46 Закона A354.

Основные свободы

Основные свободы в Малайзии изложены в статьях 5-13 Конституции под следующими заголовками: свобода личности, запрет рабства и принудительного труда, защита от ретроспективных уголовных законов и повторных судебных разбирательств, равенство, запрет изгнания и свобода движение, свобода слова, собраний и ассоциаций, Свобода религии, права в отношении образования и права собственности. Некоторые из этих свобод и прав подлежат ограничениям и исключениям, а некоторые доступны только гражданам (например, свобода слова, собраний и ассоциаций).

Статья 5 - Право на жизнь и свободу

В статье 5 закреплен ряд основных основных прав человека:

  1. Никто не может быть лишен жизни или личной свободы иначе как в соответствии с законом.
  2. Незаконно задержанное лицо может быть освобождено Высоким судом (право хабеас корпус ).
  3. Человек имеет право быть проинформированным о причинах его ареста и быть представленным в суде адвокатом по своему выбору.
  4. Лицо не может быть арестовано более чем на 24 часа без разрешения магистрата.

Статья 6 - Запрещение рабства

Статья 6 предусматривает, что никто не может содержаться в рабстве. Запрещены все формы принудительного труда, но федеральный закон, например Закон о национальной службе 1952 года, может предусматривать обязательную службу для национальных целей. Специально предусматривается, что работа, связанная с отбыванием наказания в виде тюремного заключения, вынесенного судом, не является принудительным трудом.

Статья 7 - Запрещение ретроспективного уголовного законодательства или ужесточения наказания и запрета повторных уголовных процессов

В области уголовного законодательства и судопроизводства эта статья предусматривает следующие меры защиты:

  • Никто не может быть наказан за действие или бездействие, которое не каралось законом, когда оно было совершено или совершено.
  • Никто не может понести более серьезное наказание за правонарушение, чем было предусмотрено законом на момент его совершения.
  • Лицо, которое было оправдано или осуждено за преступление, не может быть повторно привлечено к суду за то же преступление, кроме случаев, когда суд назначил повторное рассмотрение дела.

Статья 8 - Равенство

Пункт (1) статьи 8 предусматривает, что все люди равны перед законом и имеют право на его равную защиту.

В пункте 2 говорится: «За исключением случаев, прямо разрешенных настоящей Конституцией, не может быть никакой дискриминации в отношении граждан только на основании религии, расы, происхождения, пола или места рождения в любом законе или при назначении на любую должность или работе в соответствии с законом. в органах государственной власти или в администрации любого закона, касающегося приобретения, владения или распоряжения имуществом, или создания или ведения любой торговли, бизнеса, профессии, профессии или занятости ».

Исключения, прямо разрешенные Конституцией, включают позитивные действия, предпринимаемые для защиты особого положения Малайцы полуострова Малайзия и коренные жители Сабах и Саравак под Статья 153..

Статья 9 - Запрещение изгнания и свобода передвижения

Эта статья защищает граждан Малайзии от высылки из страны. Он также предусматривает, что каждый гражданин имеет право свободно передвигаться по территории Федерации, но Парламенту разрешено вводить ограничения на передвижение граждан из полуострова Малайзия в Сабах и Саравак.

Статья 10 - Свобода слова, собраний и ассоциаций

Основная статья: Статья 10 Конституции Малайзии
Смотрите также: Инцидент 13 мая и Операция Лаланг

Статья 10 (1) предоставляет свободу слова, право на мирные собрания и право создавать ассоциации каждому гражданину Малайзии, но такая свобода и права не являются абсолютными: сама Конституция в соответствии со статьями 10 (2), (3) и ( 4), прямо разрешает Парламенту законом налагать ограничения в интересах безопасности Федерации, дружественных отношений с другими странами, общественного порядка, нравственности, защиты привилегий Парламента, защиты от неуважения к суду, клеветы или подстрекательства. к любому преступлению.

Статья 10 является ключевым положением Части II Конституции и рассматривается судебным сообществом Малайзии как «имеющая первостепенное значение». Однако утверждалось, что права Части II, в частности Статьи 10, «были так сильно ограничены другими частями Конституции, например, Частью XI, в отношении особых и чрезвычайных полномочий, а также постоянного чрезвычайного положения. которая существует с 1969 года, большая часть высоких принципов [Конституции] утрачена ».[10]

В статье 10 (4) говорится, что Парламент может принять закон, запрещающий ставить под сомнение любой вопрос, право, статус, положение, привилегию, суверенитет или прерогативу, установленную или защищаемую положениями Части III, Статьи 152, 153 или 181 Конституции.

Некоторые законодательные акты регулируют свободы, предоставляемые статьей 10, такие как Закон о государственной тайне, что делает преступлением распространение информации, составляющей служебную тайну.

Законы о свободе собраний

В соответствии с Законом об общественном порядке (сохранении) 1958 года соответствующий министр может временно объявить любую территорию, где общественный порядок серьезно нарушен или находится под серьезной угрозой, «провозглашенной территорией» на срок до одного месяца. В Полиция согласно Закону обладает широкими полномочиями по поддержанию общественного порядка в объявленных районах. К ним относятся право закрывать дороги, устанавливать заграждения, вводить комендантский час, а также запрещать или регулировать шествия, собрания или собрания из пяти и более человек. Общие правонарушения, предусмотренные Законом, наказываются лишением свободы на срок до шести месяцев; но за более серьезные преступления максимальный срок тюремного заключения больше (например, 10 лет за использование наступательного оружия или взрывчатых веществ), и приговоры могут включать в себя порку.[11]

Еще один закон, который ранее ограничивал свободы, предусмотренные статьей 10, - это Закон о полиции 1967 года, который криминализировал собрание трех или более человек в общественном месте без лицензии. Однако соответствующие разделы Закона о полиции, касающиеся таких собраний, были отменены Закон о полиции (поправка) 2012 г., который вступил в силу 23 апреля 2012 года. Закон о мирных собраниях 2012 года, вступивший в силу в тот же день, заменил Закон о полиции в качестве основного закона, регулирующего публичные собрания.[12]

Диаграмма сравнения собраний и уличных протестов в соответствии с Законом

Закон о мирных собраниях 2012 г.

Закон о мирных собраниях дает гражданам право организовывать мирные собрания и участвовать в них с учетом ограничений, предусмотренных этим законом. Согласно закону, гражданам разрешается проводить собрания, которые включают шествия (см. Определение понятий «собрание» и «место собрания» в разделе 3 Закона), после уведомления полиции за 10 дней (раздел 9 (1) Закона). Однако для некоторых типов собраний, таких как свадебные приемы, похоронные процессии, дни открытых дверей во время фестивалей, семейные собрания, религиозные собрания и собрания в определенных местах собраний, уведомление не требуется (см. Раздел 9 (2) и Третье приложение к Закону). ). Однако уличные протесты, состоящие из «массовых» шествий или митингов, не разрешены (см. Раздел 4 (1) (c) Закона).

Ниже приведены комментарии Совета адвокатов Малайзии по Закону о мирных собраниях:

PA2011, похоже, позволяет полиции решать, что такое «уличный протест», а что - «шествие».Если полиция скажет, что собрание, организованное Группой А для сбора в одном месте и переезда в другое, является «уличным протестом», оно будет запрещено. Если полиция скажет, что собрание, организованное Группой B, чтобы собраться в одном месте и переехать в другое, является «шествием», оно не будет запрещено, и полиция разрешит Группе B продолжить движение. Часто задаваемые вопросы о законопроекте о мирных собраниях 2011 г.

Гражданское общество и коллегия адвокатов Малайзии «выступают против Закона о мирных собраниях 2011 года (« PA 2011 ») на том основании, что он налагает необоснованные и несоразмерные ограничения на свободу собраний, гарантированную Федеральной конституцией».Открытое письмо Лим Чи Ви, президента адвокатуры Малайзии

Законы о свободе слова

В Закон о печатных станках и публикациях 1984 дает министру внутренних дел право по своему усмотрению выдавать, приостанавливать и отзывать разрешения на издание газет. Вплоть до июля 2012 года министр мог осуществлять «абсолютное усмотрение» в таких вопросах, но это абсолютное дискреционное право было прямо отменено Законом о типографиях и публикациях (поправка) 2012 года. Закон также квалифицирует уголовное преступление как печатный станок без лицензии.[13]

В Закон о подстрекательстве 1948 год объявил преступлением участие в действиях с "крамольный тенденция », включая устное слово и публикации, но не ограничиваясь ими. Значение« подстрекательской тенденции »определено в разделе 3 Закона о подстрекательстве к мятежу 1948 года, и по сути оно аналогично определению подстрекательства в английском общем праве с изменениями, соответствующими требованиям местные обстоятельства.[14] Осуждение может повлечь за собой наказание в виде штрафа в размере до RM 5000, три года тюрьмы или и то, и другое.

В частности, закон о подстрекательстве к подстрекательству широко комментировался юристами в связи с ограничениями, которые он накладывает на свободу слова. Джастис Раджа Азлан Шах (позже Ян ди-Пертуан Агонг) однажды сказал:

Право на свободу слова прекращается в том месте, где оно входит в противоречие с Законом о подстрекательстве.[15]

Suffian LP в случае ПП против Марка Кодинга [1983] 1 MLJ 111 сказал относительно поправок к Закону о подстрекательстве к мятежу от 1970 года, после беспорядков 13 мая 1969 года, которые добавили гражданство, язык, особое положение бумипутры и суверенитет правителей к списку подстрекательских дел:

Малайзийцы с короткой памятью и люди, живущие в зрелых и однородных демократиях, могут задаться вопросом, почему при демократии обсуждение любого вопроса и в парламенте во всех местах должно подавляться. Конечно, можно было бы сказать, что лучше, чтобы обиды и проблемы, связанные с языком и т. Д., Обсуждались открыто, а не скрывались под ковром и позволяли гноиться. Но малазийцы, которые помнят, что произошло 13 мая 1969 года и в последующие дни, к сожалению, осознают, что расовые чувства слишком легко возбудить постоянным повторением таких деликатных вопросов, как язык, и чтобы минимизировать расовые взрывы, были внесены поправки [в Sedition Действовать].

Свобода объединения

Статья 10 (c) (1) гарантирует свободу ассоциации только с ограничениями, налагаемыми любым федеральным законом по соображениям национальной безопасности, общественного порядка или морали или любым законом, касающимся труда или образования (Статья 10 (2) (c) ) и (3)). Что касается свободы избранных депутатов законодательного органа менять свои политические партии, Верховный суд Малайзии в деле Законодательное собрание штата Келантан против Нордина Саллеха постановил, что положение Конституции штата Келантан о «запрете партий» нарушает право на свободу выбора. ассоциация. Это положение предусматривало, что член законодательного собрания Келантана, который является членом какой-либо политической партии, перестает быть членом законодательного собрания, если он или она уходит в отставку или исключен из такой политической партии. Верховный суд постановил, что антипартийное положение Келантана было недействительным, поскольку «прямое и неизбежное последствие» этого положения заключается в ограничении права членов собрания на осуществление своего права на свободу ассоциации. Кроме того, Федеральная конституция Малайзии устанавливает полный список оснований, по которым член Законодательного собрания штата может быть дисквалифицирован (например, душевнобольной), и дисквалификация на основании выхода из политической партии не входит в их число.

Статья 11 - Свобода религии

Статья 11 предусматривает, что каждый человек имеет право исповедовать свою религию. Каждый человек имеет право распространять свою религию, но законы штата и, в отношении Федеральных территорий, федеральные законы могут контролировать или ограничивать распространение любой религиозной доктрины или веры среди мусульман. Однако среди немусульман есть свобода вести миссионерскую работу.

Статья 12 - Права в отношении образования

В отношении образования статья 12 предусматривает, что не может быть никакой дискриминации в отношении любого гражданина только на основании религии, расы, происхождения или места рождения (i) в администрации любого учебного заведения, находящегося в ведении государственной власти, и в частности, прием учеников или студентов или оплата сборов, и (ii) предоставление из средств государственного органа финансовой помощи для содержания или обучения учеников или студентов в любом учебном заведении (независимо от того, поддерживается ли оно общественным властями, будь то в Малайзии или за ее пределами). Однако обратите внимание, что, невзирая на эту статью, в соответствии со статьей 153 правительство обязано осуществлять программы позитивных действий, такие как резервирование мест в высших учебных заведениях для малайцев и уроженцев Сабаха и Саравака.

В отношении религии статья 12 предусматривает, что (i) каждая религиозная группа имеет право создавать и содержать учреждения для обучения детей своей религии, и (ii) ни от кого не требуется получать обучение или принимать участие в любая церемония или акт поклонения религии, отличной от его собственной, и то, что для этой цели религия лица моложе восемнадцати лет, определяется его родителем или опекуном.

Статья 13 - Права собственности

Статья 13 гласит, что никто не может быть лишен собственности иначе как в соответствии с законом. Ни один закон не может предусматривать принудительное приобретение или использование собственности без соответствующей компенсации.

Федеральные и государственные отношения

Статья 71 - Государственный суверенитет и конституции штатов

Федерация обязана гарантировать суверенитет малайских султанов в их соответствующих государствах. Каждый штат, независимо от того, имеет ли он султана в качестве своего правителя, имеет свою собственную конституцию штата, но для единообразия конституции всех штатов должны иметь стандартный набор основных положений (см. Статью 71 и 8-е приложение к Федеральной конституции). обеспечивать:

  • Учреждение Законодательного собрания штата, состоящего из правителя и демократически избранных членов, которое заседает не более пяти лет.
  • Назначение исполнительной власти, называемой Исполнительным советом, Правителем из числа членов Собрания. Правитель назначает главой Исполнительного совета ( Ментери Бесар или главный министр) лицо, которое, по его мнению, может вызвать доверие большинства в Собрании. Остальные члены Исполнительного совета назначаются Правителем по рекомендации Ментери Бесар.
  • Создание конституционной монархии на уровне штата, поскольку от правителя требуется действовать по рекомендации Исполнительного совета почти по всем вопросам в соответствии с конституцией и законодательством штата.
  • Проведение всеобщих выборов штата при роспуске собрания.
  • Требования для внесения поправок в конституции штатов - требуется абсолютное большинство в две трети членов Ассамблеи.

Федеральный парламент имеет право вносить поправки в конституции штатов, если они не содержат основных положений или имеют положения, несовместимые с ними. (Статья 71 (4))

Статьи 73 - 79 законодательные полномочия

Схема законодательных полномочий на федеральном уровне и уровне штата

Федеральные, государственные и параллельные законодательные списки

Парламент обладает исключительной властью принимать законы по вопросам, подпадающим под Федеральный список (например, гражданство, оборона, внутренняя безопасность, гражданское и уголовное право, финансы, торговля, коммерция и промышленность, образование, труд и туризм), в то время как каждый штат через его Законодательное собрание обладает законодательной властью в отношении вопросов, относящихся к списку штатов (таких как земля, местное самоуправление, шариатский закон и шариатские суды, государственные праздники и государственные общественные работы). Парламент и законодательные органы штатов разделяют полномочия принимать законы по вопросам, входящим в параллельный список (например, водоснабжение и жилье), но статья 75 предусматривает, что в случае конфликта федеральный закон будет иметь преимущественную силу над законом штата.

Эти списки приведены в Приложении 9 к Конституции, где:

  • Федеральный список представлен в списке I,
  • Государственный список в списке II, и
  • Параллельный список в списке III.

Существуют дополнения к Государственному списку (Список IIA) и Параллельному списку (Список IIIA), которые применяются только к Сабаху и Сараваку. Они дают двум штатам законодательные полномочия по таким вопросам, как местное право и обычаи, порты и гавани (кроме тех, которые объявлены федеральными), гидроэлектроэнергия и личное право, касающееся брака, развода, семейного права, подарков и завещания.

Остаточная власть государств: Штаты обладают остаточной властью принимать законы по любому вопросу, не указанному ни в одном из трех списков (статья 77).

Право парламента принимать законы для государств: Парламенту разрешено принимать законы по вопросам, входящим в Список штатов, в определенных ограниченных случаях, например, в целях выполнения международного договора, заключенного Малайзией, или для создания единых государственных законов. Однако, прежде чем любой такой закон может вступить в силу в штате, он должен быть ратифицирован в соответствии с законом законодательным собранием штата. Единственное, кроме случаев, когда закон, принятый парламентом, касается земельного права (например, регистрации прав собственности на землю и принудительного приобретения земли) и местного самоуправления (статья 76).

Государственные исламские законы и шариатские суды

Подведомственность государственных шариатских судов по делам о преступлениях против ислама

Государства обладают законодательной властью в отношении вопросов ислама, перечисленных в пункте 1 Государственного списка, который, среди прочего, включает право:

  • Создавайте исламские законы, а также личные и семейные законы мусульман.
  • Создавать и наказывать за преступления против заповедей ислама («исламские преступления»), совершаемые мусульманами, за исключением уголовного права и других вопросов, подпадающих под федеральный список.
  • Создавать шариатские суды с юрисдикцией в отношении:
  1. Только мусульмане,
  2. Вопросы, отнесенные к пункту 1 Государственного списка, и
  3. Исламские преступления только в том случае, если полномочия были даны федеральным законом - и в соответствии с Законом о шариатских судах (уголовная юрисдикция) 1963 года, который является федеральным законом, шариатским судам была предоставлена ​​юрисдикция рассматривать исламские преступления, но не в том случае, если преступление карается: (a) тюремное заключение на срок более 3 лет, (b) штраф, превышающий 5000 ринггитов, или (c) порка более шести ударов плетью, или любое их сочетание.[16]

Другие статьи

Статья 3 - Ислам

В статье 3 провозглашается, что ислам является религией Федерации, но далее говорится, что это не влияет на другие положения Конституции (статья 4 (3)). Таким образом, тот факт, что ислам является религией Малайзии, сам по себе не вносит исламские принципы в Конституцию, но содержит ряд специфических исламских черт:

  1. Государства могут создавать свои собственные законы для управления мусульманами в отношении исламского права, а также вопросов личного и семейного права.
  2. Государства могут создавать шариатские суды для вынесения решений по делам мусульман в соответствии с законами штата.
  3. Государства также могут принимать законы в отношении преступлений против представлений об исламе, но это подлежит ряду ограничений: (i) такие законы могут применяться только к мусульманам, (ii) такие законы не могут создавать уголовные преступления, поскольку только парламент имеет власть для создания уголовных законов и (iii) шариатские суды штата не обладают юрисдикцией в отношении исламских преступлений, если это не разрешено федеральным законом (см. раздел выше).

Статья 32 - Глава государства

Глава государства Малайзии Ян ди-Пертуан Агонг является конституционным монархом.

В статье 32 Конституции Малайзии предусматривается, что верховный глава Федерации или король Федерации будет называться Ян ди-Пертуан Агонг, который не несет ответственности за какие-либо гражданские или уголовные разбирательства, кроме как в Специальном суде. Супруга Ян ди-Пертуан Агонг - это Раджа Пермаисури Агонг.

Ян ди-Пертуан Агонг избирается Конференция правителей сроком на пять лет, но может в любое время уйти в отставку или быть отстранен от должности Конференцией Правителей, и прекращает занимать должность, когда перестает быть Правителем.

Статья 33 предусматривает назначение заместителя верховного главы государства или заместителя короля Тимбалана Янга ди-Пертуана Агонга, который действует в качестве главы государства, когда ожидается, что Ян ди-Пертуан Агонг не сможет сделать это из-за болезни или отсутствия. из страны, не менее 15 дней. Тимбалан Ян ди-Пертуан Агонг также избирается Конференцией правителей сроком на пять лет или, если он избирается во время правления Янга ди-Пертуана Агонга, до конца его правления.

Статьи 39 и 40 - Исполнительная власть

Юридически исполнительная власть принадлежит Ян ди-Пертуан Агонгу. Такие полномочия могут осуществляться им лично только в соответствии с рекомендациями Кабинета министров (за исключением случаев, когда Конституция позволяет ему действовать по своему усмотрению) (статья 40), Кабинета министров, любого министра, уполномоченного Кабинетом министров, или любого лица, уполномоченного федеральным правительством. закон.

Статья 40 (2) позволяет Ян ди-Пертуан Агонгу действовать по своему усмотрению в отношении следующих функций: (а) назначение премьер-министра, (б) отказ в согласии с просьбой о роспуске парламента, и (c) Требование о проведении собрания Конференции Правителей, посвященного исключительно привилегиям, положению, почестям и достоинствам Правителей.

Статья 43 - Назначение премьер-министра и кабинета министров

Ян ди-Пертуан Агонг должен назначить Кабинет, который будет консультировать его при выполнении его исполнительных функций. Он назначает Кабинет министров следующим образом:

  • Действуя по своему усмотрению (см. Ст. 40 (2) (а)), он сначала назначает премьер-министром члена Деван Ракьят, который, по его мнению, может вызвать доверие большинства Деванов. [17]
  • По совету премьер-министра Ян ди-Пертуан Агонг назначает других министров из числа членов любой из палат парламента.

Статья 43 (4) - Кабинет и потеря большинства в Деван Ракьят

Статья 43 (4) предусматривает, что если премьер-министр перестанет пользоваться доверием большинства членов Деван Ракьят, то, если только по просьбе премьер-министра, Ян ди-Пертуан Агонг распускает парламент (а Ян ди-Пертуан Агонг может действовать по своему усмотрению (статья 40 (2) (b)), премьер-министр и его кабинет должны подать в отставку.

В соответствии со статьей 71 и 8-м дополнением конституции всех штатов должны содержать положения, аналогичные приведенным выше, в отношении их соответствующих Menteri Besar (главный министр) и Исполнительного совета (Exco).

Дело Перака Ментери Бесара

Схема дела Перака Ментери Бесара.

В 2009 году Федеральный суд имел возможность рассмотреть вопрос о применении этого положения в Конституции штата Перак, когда правящая коалиция штата (Пакатан Ракьят) потеряла большинство в Законодательном собрании Перака из-за того, что некоторые из их членов пересекли этаж в законодательное собрание штата. оппозиционная коалиция (Barisan Nasional). Споры возникли в связи с этим инцидентом, потому что тогдашний Ментери Бесар был заменен султаном членом от Barisan Nasional без вотума недоверия в зале Государственного собрания против тогдашнего Ментери Бесара после того, как он безуспешно. добивался роспуска Государственного собрания. Как отмечалось выше, султан имеет полное право решать, давать ли согласие на просьбу о роспуске собрания.

Суд постановил, что (i) поскольку Конституция штата Перак не предусматривает, что потеря доверия к Ментери Бесар может быть установлена ​​только путем голосования в собрании, а затем после решения Тайного совета в Адегбенро v Акинтола [1963] AC 614 и решение Высокого суда в Дато Амир Кахар v Тун Мохд Саид Керуак [1995] 1 CLJ 184, доказательства утраты доверия могут быть получены из других источников и (ii) Ментери Бесар должен уйти в отставку, как только он утратит доверие большинства, и если он откажется это сделать, то после По решению Дато Амира Кахара он считается подал в отставку.

Статья 121 - Судебная власть

Дальнейшая информация: Статус свободы вероисповедания в Малайзии
Схема малазийских гражданских судов и судов шариата

Судебная власть Малайзии принадлежит Высокому суду Малайи и Высокому суду Сабаха и Саравака, Апелляционному суду и Федеральному суду.

Два высоких суда имеют юридическое право рассматривать гражданские и уголовные дела, но не обладают юрисдикцией «в отношении любых вопросов, подпадающих под юрисдикцию шариатских судов». Это исключение юрисдикции по вопросам шариата предусмотрено пунктом 1А статьи 121, который был добавлен к Конституции Законом А704, вступившим в силу с 10 июня 1988 г.

Апелляционный суд (Mahkamah Rayuan) обладает юрисдикцией рассматривать апелляции на решения Высокого суда и другие вопросы, которые могут быть предписаны законом. (См. Пункт 1B статьи 121)

Высшим судом Малайзии является Федеральный суд (Mahkamah Persekutuan), который обладает юрисдикцией рассматривать апелляции Апелляционного суда, высоких судов, судов первой инстанции или консультативной юрисдикции в соответствии со статьями 128 и 130, а также в других юрисдикциях, которые могут быть предписаны законом.

Разделение властей

В июле 2007 года Апелляционный суд постановил, что доктрина разделение властей была неотъемлемой частью Конституции; под Вестминстерская система Malaysia inherited from the British, separation of powers was originally only loosely provided for.[18] This decision was however overturned by the Federal Court, which held that the doctrine of separation of powers is a political doctrine, coined by the French political thinker Baron de Montesquieu, under which the legislative, executive and judicial branches of the government are kept entirely separate and distinct and that the Federal Constitution does have some features of this doctrine but not always (for example, Malaysian Ministers are both executives and legislators, which is inconsistent with the doctrine of separation of powers).[19]

Article 149 – Special Laws against subversion and acts prejudicial to public order, such as terrorism

Article 149 gives power to the Parliament to pass special laws to stop or prevent any actual or threatened action by a large body of persons which Parliament believes to be prejudicial to public order, promoting hostility between races, causing disaffection against the State, causing citizens to fear organised violence against them or property, or prejudicial to the functioning of any public service or supply. Such laws do not have to be consistent with the fundamental liberties under Articles 5 (Right to Life and Personal Liberty), 9 (No Banishment from Malaysia and Freedom of movement within Malaysia), 10 (Freedom of Speech, Assembly and Association) or 13 (Rights to Property).[20]

The laws passed under this article include the Internal Security Act 1960 (ISA) (which was repealed in 2012) and the Dangerous Drugs (Special Preventive Measures) Act 1985. Such Acts remain constitutional even if they provide for detention without trial. Some critics say that the repealed ISA had been used to detain people critical of the government. Its replacement the Security Offences (Special Measures) Act 2012 no longer allows for detention without trial but provides the police, in relation to security offences, with a number of special investigative and other powers such as the power to arrest suspects for an extended period of 28 days (section 4 of the Act), intercept communications (section 6), and monitor suspects using electronic monitoring devices (section 7).

Restrictions on preventive detention (Art. 151):Persons detained under preventive detention legislation have the following rights:

Grounds of Detention and Representations: The relevant authorities are required, as soon as possible, to tell the detainee why he or she is being detained and the allegations of facts on which the detention was made, so long as the disclosure of such facts are not against national security. The detainee has the right to make representations against the detention.

Консультативный совет: If a representation is made by the detainee (and the detainee is a citizen), it will be considered by an Advisory Board which will then make recommendations to the Yang di-Pertuan Agong. This process must usually be completed within 3 months of the representations being received, but may be extended. The Advisory Board is appointed by the Yang di-Pertuan Agong. Its chairman must be a person who is a current or former judge of the High Court, Court of Appeal or the Federal Court (or its predecessor) or is qualified to be such a judge.

Article 150 – Emergency Powers

This article permits the Yang di-Pertuan Agong, acting on Cabinet advice, to issue a Proclamation of Emergency and to govern by issuing ordinances that are not subject to judicial review if the Yang di-Pertuan Agong is satisfied that a grave emergency exists whereby the security, or the economic life, or public order in the Federation or any part thereof is threatened.

Emergency ordinances have the same force as an Act of Parliament and they remain effective until they are revoked by the Yang di-Pertuan Agong or annulled by Parliament (Art. 150(2C)) and (3)). Such ordinances and emergency related Acts of Parliament are valid even if they are inconsistent with the Constitution except those constitutional provisions which relate to matters of Islamic law or custom of the Malays, native law or customs of Sabah and Sarawak, citizenship, religion or language. (Article 150(6) and (6A)).

Since Merdeka, four emergencies have been proclaimed, in 1964 (a nationwide emergency due to the Indonesia-Malaysia confrontation), 1966 (Sarawak only, due to the Stephen Kalong Ningkan political crisis), 1969 (nationwide emergency due to the 13 May riots) and 1977 (Kelantan only, due to a state political crisis).[21]

All four Emergencies have now been revoked: the 1964 nationwide emergency was in effect revoked by the Privy Council when it held that the 1969 nationwide emergency proclamation had by implication revoked the 1964 emergency (see Teh Cheng Poh v P.P.) and the other three were revoked under Art. 150(3) of the Constitution by resolutions of the Dewan Rakyat and the Dewan Negara, in 2011.[22]

Article 152 – National Language and Other Languages

Diagram of national and other languages.

Article 152 states that the national language is the Малайский язык. In relation to other languages, the Constitution provides that:

(a) Everyone is free to teach, learn or use any other languages, except for official purposes. Official purposes here means any purpose of the Government, whether Federal or State, and includes any purpose of a public authority.

(b) The Federal and State Governments are free to preserve or sustain the use and study of the language of any other community.

Article 152(2) created a transition period for the continued use of English for legislative proceedings and all other official purposes. For the States in Peninsular Malaysia, the period was ten years from Merdeka Day and thereafter until Parliament provided otherwise. Parliament subsequently enacted the National Language Acts 1963/67 which provided that the Malay language shall be used for all official purposes. The Acts specifically provide that all court proceedings and parliamentary and state assembly proceedings are to be conducted in Malay, but exceptions may be granted by the judge of the court, or the Speaker or President of the legislative assembly.

The Acts also provide that the official script for the Малайский язык это Латинский алфавит или же Руми; however, use of Джави is not prohibited.

Article 153 – Special Position of Bumiputras and Legitimate Interests of Other Communities

Основная статья: Article 153 of the Constitution of Malaysia
Article 153 entrenches the special position of Bumiputras
Article 153 also protects the legitimate interests of other communities

Article 153 stipulates that the Ян ди-Пертуан Агонг, acting on Cabinet advice, has the responsibility for safeguarding the special position of Малайцы и коренные народы of Sabah and Sarawak, and the legitimate interests of all other communities.

Originally there was no reference made in the article to the indigenous peoples of Sabah and Sarawak, such as the Dusuns, Dayaks and Muruts, but with the union of Малая with Singapore, Сабах и Саравак in 1963, the Constitution was amended so as to provide similar privileges to them. The term Bumiputra is commonly used to refer collectively to Malays and the indigenous peoples of Sabah and Sarawak, but it is not defined in the constitution.

Article 153 in detail

Special position of bumiputras: In relation to the special position of bumiputras, Article 153 requires the King, acting on Cabinet advice, to exercise his functions under the Constitution and federal law:

(a) Generally, in such manner as may be necessary to safeguard the special position of the Bumiputras[23] и

(b) Specifically, to reserve quotas for Bumiputras in the following areas:

  1. Positions in the federal civil service.
  2. Scholarships, exhibitions, and educational, training or special facilities.
  3. Permits or licenses for any trade or business which is regulated by federal law (and the law itself may provide for such quotas).
  4. Places in institutions of post secondary school learning such as universities, colleges and polytechnics.

Legitimate interests of other communities: Article 153 protects the legitimate interests of other communities in the following ways:

  1. Citizenship to the Federation of Malaysia - originally was opposed by the Bumiputras during the formation of the Malayan Union and finally agreed upon due to pressure by the British
  2. Civil servants must be treated impartially regardless of race – Clause 5 of Article 153 specifically reaffirms Article 136 of the Constitution which states: All persons of whatever race in the same grade in the service of the Federation shall, subject to the terms and conditions of their employment, be treated impartially.
  3. Parliament may not restrict any business or trade solely for Bumiputras.
  4. The exercise of the powers under Article 153 cannot deprive any person of any public office already held by him.
  5. The exercise of the powers under Article 153 cannot deprive any person of any scholarship, exhibition or other educational or training privileges or special facilities already enjoyed by him.
  6. While laws may reserve quotas for licences and permits for Bumiputras, they may not deprive any person of any right, privilege, permit or licence already enjoyed or held by him or authorise a refusal to renew such person's license or permit.

Article 153 may not be amended without the consent of the Conference of Rulers (See clause 5 of Article 159 (Amendment of the Constitution)). State Constitutions may include an equivalent of Article 153 (See clause 10 of Article 153).

В Комиссия Рейда suggested that these provisions would be temporary in nature and be revisited in 15 years, and that a report should be presented to the appropriate legislature (currently the Парламент Малайзии ) and that the "legislature should then determine either to retain or to reduce any quota or to discontinue it entirely."

New Economic Policy (NEP): Under Article 153, and due to 13 May 1969 riots, the Новая экономическая политика был представлен. The NEP aimed to eradicate poverty irrespective of race by expanding the economic pie so that the Chinese share of the economy would not be reduced in absolute terms but only relatively. The aim was for the Malays to have a 30% equity share of the economy, as opposed to the 4% they held in 1970. Foreigners and Malaysians of Chinese descent held much of the rest.[24]

The NEP appeared to be derived from Article 153 and could be viewed as being in line with its general wording. Although Article 153 would have been up for review in 1972, fifteen years after Malaysia's independence in 1957, due to the Инцидент 13 мая it remained unreviewed. A new expiration date of 1991 for the NEP was set, twenty years after its implementation.[25] However, the NEP was said to have failed to have met its targets and was continued under a new policy called the Национальная политика развития.

Article 160 – Constitutional definition of Malay

Основная статья: Статья 160 Конституции Малайзии
Diagram of the definition of Malay under the Constitution.

Article 160(2) of the Constitution of Malaysia defines various terms used in the Constitution, including "Malay," which is used in Article 153. "Malay" means a person who satisfies two sets of criteria:

First, the person must be one who professes to be a Мусульманин, habitually speaks the Малайский язык, and adheres to Malay customs.

Second, the person must have been:

(i)(a) Domiciled in the Federation or Singapore on Merdeka Day, (b) Born in the Federation or Singapore before Merdeka Day, or (c) Born before Merdeka Day of parents one of whom was born in the Federation or Singapore, (collectively, the "Merdeka Day population") or(ii) Is a descendant of a member of the Merdeka Day population.

As being a Muslim is one of the components of the definition, Malay citizens who convert out of ислам are no longer considered Malay under the Constitution. Следовательно Бумипутра privileges afforded to Malays under Article 153 of the Constitution of Malaysia, то Новая экономическая политика (NEP), etc. are forfeit for such converts. Likewise, a non-Malay Malaysian who converts to ислам can lay claim to Бумипутра privileges, provided he meets the other conditions. A higher education textbook conforming to the government Malaysian studies syllabus states: "This explains the fact that when a non-Malay embraces Islam, he is said to masuk Melayu (become a Malay). That person is automatically assumed to be fluent in the Malay language and to be living like a Malay as a result of his close association with the Malays."

Due to the requirement to have family roots in the Federation or Singapore, a person of Malay extract who has migrated to Malaysia after Merdeka day from another country (with the exception of Singapore), and their descendants, will not be regarded as a Malay under the Constitution as such a person and their descendants would not normally fall under or be descended from the Merdeka Day Population.

Саравак: Malays from Саравак are defined in the Constitution as part of the indigenous people of Sarawak (see the definition of the word "native" in clause 7 of Article 161A), separate from Malays of the Peninsular. Сабах: There is no equivalent definition for natives of Sabah which for the purposes of the Constitution are "a race indigenous to Sabah" (see clause 6 of Article 161A).

Article 181 – Sovereignty of the Malay Rulers

Article 181 guarantees the sovereignty, rights, powers and jurisdictions of each Malay Ruler within their respective states. They also cannot be charged in a court of law in their official capacities as a Ruler.

The Malay Rulers can be charged on any personal wrongdoing, outside of their role and duties as a Ruler. However, the charges cannot be carried out in a normal court of law, but in a Special Court established under Article 182.

Special Court for Proceedings against the Yang di-Pertuan Agong and the Rulers

The Special Court is the only place where both civil and criminal cases against the Yang di-Pertuan Agong and the Ruler of a State in his personal capacity may be heard. Such cases can only proceed with the consent of the Attorney General. The five members of the Special Court are (a) the Chief Justice of the Federal Court (who is the Chairperson), (b) the two Chief Judges of the High Courts, and (c) two current or former judges to be appointed by the Conference of Rulers.

Парламент

Malaysia's Parliament is a bicameral legislature constituted by the House of Representatives (Dewan Rakyat), the Senate (Dewan Negara) and the Yang di-Pertuan Agong (Art. 44).

The Dewan Rakyat is made up of 222 elected members (Art. 46). Each appointment will last until Parliament is dissolved for general elections. There are no limits on the number of times a person can be elected to the Dewan Rakyat.

Timeline of the cycle of a Malaysian Parliament.

The Dewan Negara is made up of 70 appointed members. 44 are appointed by the Yang di-Pertuan Agong, on Cabinet advice, and the remainder are appointed by State Legislatures, which are each allowed to appoint 2 senators. Each appointment is for a fixed 3-year term which is not affected by a dissolution of Parliament. A person cannot be appointed as a senator for more than two terms (whether consecutive or not) and cannot simultaneously be a member of the Dewan Rakyat (and vice versa) (Art. 45).

All citizens meeting the minimum age requirement (21 for Dewan Rakyat and 30 for Dewan Negara) are qualified to be MPs or Senators (art. 47), unless disqualified under Article 48 (more below)

Parliamentary Cycle and General Elections

A new Parliament is convened after each general election (Art. 55(4)). The newly convened Parliament continues for five years from the date of its first meeting, unless it is sooner dissolved (Art. 55(3)). The Yang di-Pertuan Agong has the power to dissolve Parliament before the end of its five-year term (Art. 55(2)).

Once a standing Parliament is dissolved, a general election must be held within 60 days, and the next Parliament must have its first sitting within 120 days, from the date of dissolution (Art. 55(3) and (4)).

The 12th Parliament held its first meeting on 28 April 2008[26] and will be dissolved five years later, in April 2013, if it is not sooner dissolved.

Legislative power of Parliament and Legislative Process

Diagram of Legislative Process.
Для более полного списка см. Список актов парламента в Малайзии.

Parliament has the exclusive power to make federal laws over matters falling under the Federal List and the power, which is shared with the State Legislatures, to make laws on matters in the Concurrent List (see the 9th Schedule of the Constitution).

With some exceptions, a law is made when a bill is passed by both houses and has received royal assent from the Yang di-Pertuan Agong, which is deemed given if the bill is not assented to within 30 days of presentation. The Dewan Rakyat's passage of a bill is not required if it is a money bill (which includes taxation bills). For all other bills passed by the Dewan Rakyat which are not Constitutional amendment bills, the Dewan Rakyat has the power to veto any amendments to bills made by the Dewan Negara and to override any defeat of such bills by the Dewan Negara.

The process requires that the Dewan Rakyat pass the bill a second time in the following Parliamentary session and, after it has been sent to Dewan Negara for a second time and failed to be passed by the Dewan Negara or passed with amendments that the Dewan Rakyat does not agree, the bill will nevertheless be sent for Royal assent (Art. 66–68), only with such amendments made by the Dewan Negara, if any, which the Dewan Rakyat agrees.

Qualifications for and Disqualification from Parliament

Для более полного списка см. Список членов Деван Ракьят и Список членов Деван Негара.

Article 47 states that every citizen who is 21 or older is qualified to be a member of the Dewan Rakyat and every citizen over 30 is qualified to be a senator in the Dewan Negara, unless in either case he or she is disqualified under one of the grounds set out in Article 48. These include unsoundness of mind, bankruptcy, acquisition of foreign citizenship or conviction for an offence and sentenced to imprisonment for a term of not less than one year or to a "fine of not less than two thousand ringgit".

Гражданство

Основная статья: Закон о гражданстве Малайзии
Diagram of the requirements for Malaysian citizenship by naturalisation.

Malaysian citizenship may be acquired in one of four ways:

  1. By operation of law;
  2. By registration;
  3. By naturalisation;
  4. By incorporation of territory (See Articles 14 – 28A and the Second Schedule).

The requirements for citizenship by naturalisation, which would be relevant to foreigners who wish to become Malaysian citizens, stipulate that an applicant must be at least 21 years old, intend to reside permanently in Malaysia, have good character, have an adequate knowledge of the Malay language, and meet a minimum period of residence in Malaysia: he or she must have been resident in Malaysia for at least 10 years out of the 12 years, as well as the immediate 12 months, before the date of the citizenship application (Art. 19). The Malaysian Government retains the discretion to decide whether or not to approve any such applications.

Избирательная комиссия

Diagram of the Malaysian Election Commission's composition, functions and independent features.
Diagram showing the time table for review of federal and state constituencies by the Election Commission of Malaysia.

The Constitution establishes an Избирательная комиссия (EC) which has the duty of preparing and revising the electoral rolls and conducting the Dewan Rakyat and State Legislative Council elections...

Appointment of EC Members

All 7 members of the EC are appointed by the Yang di-Pertuan Agong (acting on the advice of the Cabinet), after consulting the Conference of Rulers.

Steps to enhance the EC's Independence

To enhance the independence of the EC, the Constitution provides that:

(i) The Yang di-Pertuan Agong shall have regard to the importance of securing an EC that enjoys public confidence when he appoints members of the commission (Art. 114(2)),

(ii) The members of the EC cannot be removed from office except on the grounds and in the same manner as those for removing a Federal Court judge (Art. 114(3)) and

(iii) The remuneration and other terms of office of a member of the EC cannot be altered to his or her disadvantage (Art. 114(6)).

Review of Constituencies

The EC is also required to review the division of Federal and State constituencies and recommend changes in order that the constituencies comply with the provisions of the 13th Schedule on the delimitation of constituencies (Art. 113(2)).

Timetable for review of Constituencies

The EC can itself determine when such reviews are to be conducted but there must be an interval of at least 8 years between reviews but there is no maximum period between reviews (see Art. 113(2)(ii), which states that "There shall be an interval of not less than eight years between the date of completion of one review, and the date of commencement of the next review, under this Clause.")

Конституционные поправки

Для более полного списка см. List of amendments to the Constitution of Malaysia.
Diagram of Constitutional Amendments

The Constitution itself provides by Articles 159 and 161E how it may be amended (it may be amended by federal law), and in brief there are four ways by which it may be amended:

1. Some provisions may be amended only by a two-thirds absolute majority[27] в каждом Здание парламента but only if the Конференция правителей consents. К ним относятся:

2. Some provisions of special interest to East Malaysia, may be amended by a two-thirds absolute majority in each House of Parliament but only if the Governor of the East Malaysian state concurs. К ним относятся:

  • Citizenship of persons born before Malaysia Day
  • The constitution and jurisdiction of the High Court of Borneo
  • The matters with respect to which the legislature of the state may or may not make laws, the executive authority of the state in those matters and financial arrangement between the Federal government and the state.
  • Special treatment of natives of the state

3. Subject to the exception described in item four below, all other provisions may be amended by a two-thirds absolute majority in each House of Parliament, and these amendments do not require the consent of anybody outside Parliament [28]

4. Certain types of consequential amendments and amendments to three schedules may be made by a simple majority in Parliament.[29]

Two-thirds absolute Majority Requirement

Where a two-thirds absolute majority is required, this means that the relevant Constitutional amendment bill must be passed in each House of Parliament "by the votes of not less than two-thirds of the total number of members of" that House (Art. 159(3)). Thus, for the Dewan Rakyat, the minimum number of votes required is 148, being two-thirds of its 222 members.

Effect of MP suspensions on the two-thirds majority requirement

In December 2010, a number of MPs from the opposition were temporarily suspended from attending the proceedings of the Dewan Rakyat and this led to some discussions as to whether their suspension meant that the number of votes required for the two-thirds majority was reduced to the effect that the ruling party regained the majority to amend the Constitution. From a reading of the relevant Article (Art. 148), it would appear that the temporary suspension of some members of the Dewan Rakyat from attending its proceedings does not lower the number of votes required for amending the Constitution as the suspended members are still members of the Dewan Rakyat: as the total number of members of the Dewan Rakyat remains the same even if some of its members may be temporarily prohibited to attending its proceedings, the number of votes required to amend the Constitution should also remain the same – 148 out of 222. In short, the suspensions gave no such advantage to the ruling party.

Frequency of Constitutional Amendments

According to constitutional scholar Шад Салим Фаруки, the Constitution has been amended 22 times over the 48 years since independence as of 2005. However, as several amendments were made each time, he estimates the true number of individual amendments is around 650. He has stated that "there is no doubt" that "the spirit of the original document has been diluted".[30] This sentiment has been echoed by other legal scholars, who argue that important parts of the original Constitution, such as jus soli (right of birth) citizenship, a limitation on the variation of the number of electors in constituencies, and Parliamentary control of emergency powers have been so modified or altered by amendments that "the present Federal Constitution bears only a superficial resemblance to its original model".[31] It has been estimated that between 1957 and 2003, "almost thirty articles have been added and repealed" as a consequence of the frequent amendments.[32]

However another constitutional scholar, Prof. Abdul Aziz Bari, takes a different view. In his book “The Malaysian Constitution: A Critical Introduction” he said that “Admittedly, whether the frequency of amendments is necessarily a bad thing is difficult to say,” because “Amendments are something that are difficult to avoid especially if a constitution is more of a working document than a brief statement of principles.” [33]

Technical versus Fundamental Amendments

Taking into account the contrasting views of the two Constitutional scholars, it is submitted that for an informed debate about whether the frequency and number of amendments represent a systematic legislative disregard of the spirit of the Constitution, one must distinguish between changes that are technical and those that are fundamental and be aware that the Malaysian Constitution is a much longer document than other constitutions that it is often benchmarked against for number of amendments made. For example, the US Constitution has less than five thousand words whereas the Malaysian Constitution with its many schedules contains more than 60,000 words, making it more than 12 times longer than the US constitution. This is so because the Malaysian Constitution lays downs very detailed provisions governing micro issues such as revenue from toddy shops, the number of High Court judges and the amount of federal grants to states. It is not surprising therefore that over the decades changes needed to be made to keep pace with the growth of the nation and changing circumstance, such as increasing the number of judges (due to growth in population and economic activity) and the amount of federal capitation grants to each State (due to inflation). For example, on capitation grants alone, the Constitution has been amended on three occasions, in 1977, 1993 and most recently in 2002, to increase federal capitation grants to the States.

Furthermore, a very substantial number of amendments were necessitated by territorial changes such as the admission of Singapore, Sabah and Sarawak, which required a total of 118 individual amendments (via the Malaysia Act 1963) and the creation of Federal Territories. All in all, the actual number of Constitutional amendments that touched on fundamental issues is only a small fraction of the total.[34]

Смотрите также

Примечания

Книги

  • Mahathir Mohammad, Малайская дилемма, 1970.
  • Mohamed Suffian Hashim, An Introduction to the Constitution of Malaysia, second edition, Kuala Lumpur: Government Printers, 1976.
  • Rehman Rashid, A Malaysian Journey, Petaling Jaya, 1994
  • Sheridan & Groves, The Constitution of Malaysia, 5th Edition, by KC Vohrah, Philip TN Koh and Peter SW Ling, LexisNexis, 2004
  • Andrew Harding and H.P. Lee, editors, Constitutional Landmarks in Malaysia – The First 50 Years 1957 – 2007, LexisNexis, 2007
  • Shad Saleem Faruqi, Document of Destiny – The Constitution of the Federation of Malaysia, Shah Alam, Star Publications, 2008
  • JC Fong,Constitutional Federalism in Malaysia,Sweet & Maxwell Asia, 2008
  • Abdul Aziz Bari and Farid Sufian Shuaib, Constitution of Malaysia – Text and Commentary, Pearson Malaysia, 2009
  • Kevin YL Tan & Thio Li-ann, Конституционное право в Малайзии и Сингапуре, Third Edition, LexisNexis, 2010
  • Andrew Harding, The Constitution of Malaysia – A Contextual Analysis, Hart Publishing, 2012

Исторические документы

Сайты

Конституция

Законодательство

Рекомендации

  1. ^ See Article 4(1) of the Constitution which states that "The Constitution is the supreme law of the Federation and any law which is passed after Merdeka Day (31 August 1957) which is inconsistent with the Constitution shall to the extent of the inconsistency be void."
  2. ^ Article 1(1) of the Constitution originally read "The Federation shall be known by the name of Persekutuan Tanah Melayu (in English the Federation of Malaya)". This was amended in 1963 when Malaya, Sabah, Sarawak, and Singapore formed a new federation to "The Federation shall be known, in Malay and in English, by the name Malaysia."
  3. ^ See Article 32(1) of the Constitution which provides that "There shall be a Supreme Head of the Federation, to be called the Yang di-Pertuan Agong..." and Article 40 which provides that in the exercise of his functions under the Constitution or federal law the Yang di-Pertuan Agong shall act in accordance with the advice of the Cabinet or an authorised minister except as otherwise provide in certain limited circumstances, such as the appointment of the Prime Minister and the withholding of consent to a request to dissolve Parliament.
  4. ^ These are provided for in various parts of the Constitution: For the establishment of the legislative branch see Part IV Chapter 4 – Federal Legislature, for the executive branch see Part IV Chapter 3 – The Executive and for the judicial branch see Part IX.
  5. ^ See paragraph 3 of the Report by the Federation of Malaya Constitutional Conference
  6. ^ See paragraphs 74 and 75 of the report by the Federation of Malaya Constitutional Conference
  7. ^ Wu Min Aun (2005).The Malaysian Legal System, 3rd Ed., pp. 47 and 48.: Pearson Malaysia Sdn Bhd. ISBN  978-983-74-3656-5.
  8. ^ The constitutional machinery devised to bring the new constitution into force consisted of:
    • In the United Kingdom, the Federation of Malaya Independence Act 1957, together with the Orders in Council made under it.
    • The Federation of Malaya Agreement 1957, made on 5 August 1957 between the British Monarch and the Rulers of the Malay States.
    • In the Federation, the Federal Constitution Ordinance 1957, passed on 27 August 1957 by the Federal Legislative Council of the Federation of Malaya formed under the Federation of Malaya Agreement 1948.
    • In each of the Malay states, State Enactments, and in Malacca and Penang, resolutions of the State Legislatures, approving and giving force of law to the federal constitution.
  9. ^ See for example Professor A. Harding who wrote that "...Malaysia came into being on 16 September 1963...not by a new Federal Constitution, but simply by the admission of new States to the existing but renamed Federation under Article 1 of the Constitution..." See Harding (2012).The Constitution of Malaysia – A Contextual Analysis, p. 146: Hart Publishing. ISBN  978-1-84113-971-5. See also JC Fong (2008), Constitutional Federalism in Malaysia, p. 2: "Upon the formation of the new Federation on September 16, 1963, the permanent representative of Malaya notified the United Nation's Secretary-General of the Federation of Malaya's change of name to Malaysia. On the same day, the permanent representative issued a statement to the 18th Session of the 1283 Meeting of the UN General Assembly, stating, inter alia, that "constitutionally, the Federation of Malaya, established in 1957 and admitted to membership of this Organisation the same year, and Malaysia are one and the same international person. What has happened is that, by constitutional process, the Federation has been enlarged by the addition of three more States, as permitted and provided for in Article 2 of the Federation of Malaya Constitution and that the name 'Federation of Malaya' has been changed to "Malaysia"". The constitutional position therefore, is that no new state has come into being but that the same State has continued in an enlarged form known as Malaysia so."
  10. ^ Wu, Min Aun & Hickling, R. H. (2003). Hickling's Malaysian Public Law, п. 34. Petaling Jaya: Pearson Malaysia. ISBN  983-74-2518-0. However, the state of emergency has been revoked under Art. 150(3) of the Constitution by resolutions of the Dewan Rakyat and the Dewan Negara, in 2011. See the Hansard for the Dewan Rakyat meeting on 24 November 2011 и Hansard for the Dewan Negara meeting on 20 December 2011.
  11. ^ See the relevant sections of the Public Order (Preservation) Act 1958: Sec. 3 (Power of Minister to declare an area to be a “proclaimed area"), sec. 4 (Closure of roads), sec. 5 (Prohibition and dispersal of assemblies), sec. 6 (Barriers), sec. 7 (Curfew), sec. 27 (Punishment for general offences), and sec. 23 (Punishment for use of weapons and explosives). See also Means, Gordon P. (1991). Malaysian Politics: The Second Generation, pp. 142–143, Oxford University Press. ISBN  0-19-588988-6.
  12. ^ See the Federal Gazette P.U. (B) 147 and P.U. (B) 148, both dated 23 April 2012.
  13. ^ Rachagan, S. Sothi (1993). Law and the Electoral Process in Malaysia, pp. 163, 169–170. Куала-Лумпур: Университет Малайи Пресс. ISBN  967-9940-45-4. See also the Printing Presses and Publications (Amendment) Act 2012, which liberalised several aspects of the Act such as removing the Minister's "absolute discretion" to grant, suspend and revoke newspaper publishing permits.
  14. ^ See for example James Fitzjames Stephen's "Digest of the Criminal Law" which states that under English law "a seditious intention is an intention to bring into hatred or contempt, or to exite disaffection against the person of His Majesty, his heirs or successors, or the government and constitution of the United Kingdom, as by law established, or either House of Parliament, or the administration of justice, or to excite His Majesty's subjects to attempt otherwise than by lawful means, the alteration of any matter in Church or State by law established, or to incite any person to commit any crime in disturbance of the peace, or to raise discontent or disaffection amongst His Majesty's subjects, or to promote feelings of ill-will and hostility between different classes of such subjects." The Malaysian definition has of course been modified to suit local circumstance and in particular, it includes acts or things done "to question any matter, right, status, position, privilege, sovereignty or prerogative established or protected by the provisions of Part III of the Federal Constitution or Article 152, 153 or 181 of the Federal Constitution."
  15. ^ Singh, Bhag (12 December 2006). Seditious speeches. Малайзия сегодня.
  16. ^ For a discussion on the constitutional limitations on the power of States in respect of Islamic offences, see Prof. Dr. Shad Saleem Faruqi (28 September 2005). Jurisdiction of State Authorities to punish offences against the precepts of Islam: A Constitutional Perspective. Совет адвокатов.
  17. ^ Shad Saleem Faruqi (18 April 2013). Royal role in appointing the PM. Звезда.
  18. ^ Mageswari, M. (14 July 2007). "Appeals Court: Juveniles cannot be held at King's pleasure". Звезда.
  19. ^ PP v Kok Wah Kuan [1] See the Judgment of Abdul Hamid Mohamad PCA, Federal Court, Putrajaya.
  20. ^ The laws passed under Article 149 must contain in its recital one or more of the statements in Article 149(1)(a) to (f). For example the preamble to the Internal Security Act states "WHEREAS action has been taken and further action is threatened by a substantial body of persons both inside and outside Malaysia (1) to cause, and to cause a substantial number of citizens to fear, organised violence against persons and property; and (2) to procure the alteration, otherwise than by lawful means, of the lawful Government of Malaysia by law established; AND WHEREAS the action taken and threatened is prejudicial to the security of Malaysia; AND WHEREAS Parliament considers it necessary to stop or prevent that action. Now therefore PURSUANT to Article 149 of the Constitution BE IT ENACTED...; This recital is not found in other Acts generally thought of as restrictive such as the Dangerous Drugs Act, the Official Secrets Act, the Printing Presses and Publications Act and the University and University Colleges Act. Thus, these other Acts are still subject to the fundamental liberties stipulated in the Constitution
  21. ^ Chapter 7 (The 13 May Riots and Emergency Rule) by Cyrus Das in Harding & Lee (2007) Constitutional Landmarks in Malaysia – The First 50 Years, п. 107. Lexis-Nexis
  22. ^ Увидеть Хансард на встрече Девана Ракьят 24 ноября 2011 г. и Хансарда на встрече Девана Негары 20 декабря 2011 г..
  23. ^ Статья 153 (1) гласит: «... Ян ди-Пертуан Агонг должен осуществлять свои функции в соответствии с настоящей Конституцией и федеральным законом таким образом, который может быть необходим для защиты особого положения малайцев и уроженцев любого из штатов Сабах. и Саравак ... "
  24. ^ Е, Лин Шэн (2003). Китайская дилемма, стр. 20, издательство East West Publishing. ISBN  978-0-9751646-1-7
  25. ^ Ага. 95.
  26. ^ См. Hansard для первого заседания первой сессии 12-го парламента Малайзии. [2]. Прокламаси Сери Падука Багинда Ян ди-Пертуан Агонг Меманггил Парлимен Унтук Бермесьюарат.
  27. ^ Абсолютное большинство - это основа голосования, которая требует, чтобы более половины (или две трети в случае абсолютного большинства в две трети) всех членов группы (включая отсутствующих и присутствующих, но не голосующих) должны проголосовать за предложения для его принятия. На практике это может означать, что воздержание от голосования может быть равнозначно отказу от голосования. Абсолютное большинство можно противопоставить простому большинству, которое требует, чтобы только большинство фактически голосующих одобрило предложение, чтобы оно было принято. В отношении поправок к Конституции Малайзии требование абсолютного большинства в две трети голосов изложено в статье 159, в которой говорится, что каждая палата парламента должна принять поправку «голосами не менее двух третей голосов». общее количество членов этого Дома"
  28. ^ Однако обратите внимание, что все федеральные законы требуют согласия Янга ди-Пертуана Агонга, но его согласие будет считаться полученным, если фактическое согласие не будет дано в течение 30 дней.
  29. ^ Типы конституционных поправок, которые могут быть внесены простым большинством, изложены в статье 159 (4), которая включает поправки к Части III Второго Приложения (касающегося гражданства), Шестому Приложению (Клятвы и заявления) и Седьмому. Расписание (выборы и отставка сенаторов).
  30. ^ Ахмад, Зайнон и Панг, Лью-Энн (1 октября 2005 г.). Всемогущий руководитель. Солнце.
  31. ^ Ву и Хиклинг, стр. 19
  32. ^ Ву и Хиклинг, стр. 33.
  33. ^ Абдул Азиз Бари (2003). Конституция Малайзии: критическое введение, стр. 167 и 171. Петалинг Джая: Другая Пресса. ISBN  978-983-9541-36-6.
  34. ^ Хронологию отдельных поправок к Конституции см. В примечаниях к Переизданию Федеральной конституции 2010 г. «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 24 августа 2014 г.. Получено 2011-08-01.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь). Уполномоченный по ревизии закона.

внешняя ссылка