Bedford Stuyvesant Restoration Corporation - Bedford Stuyvesant Restoration Corporation

Bedford Stuyvesant Restoration Corporation
Логотип Bedford Stuyvesant Restoration Corporation.jpg
Основан1 апреля 1967 г.; 53 года назад (1967-04-01)
УчредителиРоберт Ф. Кеннеди, Джон Линдси, Джейкоб Джавитс, и Томас Р. Джонс
ТипКорпорация общественного развития
(IRS статус освобождения ): 501 (с) (3)[1]
Место расположения
Обслуживаемая площадь
Бруклин, Нью-Йорк
Ключевые люди
Президент - Колвин В. Граннум
Председатель - Кевин Чаверс
Доход (2016)
$11,893,358[2]
Затраты (2016)$11,018,008[2]
Интернет сайтRestorationPlaza.org

В Bedford Stuyvesant Restoration Corporation (или же BSRC, кратко обозначаемый на местном уровне как Реставрация) это корпорация развития сообщества основанный в Бруклин, Нью-Йорк, и первый в истории Соединенные Штаты.

Фон

Закат Бедфорда – Стайвесанта

В конце 1800-х - начале 1900-х годов в районе Бедфорд – Стайвесант в Бруклин, Нью-Йорк, был домом для средний класс Немецкие, голландские, итальянские, ирландские и еврейские иммигранты и их потомки. В 1920-х годах афроамериканцы мигрируя с юга поселился в этом районе. Начиная с 1930 г., люди из Гарлем переехал в район в поисках лучшего жилья. По мере роста бедного чернокожего населения банки сокращали кредитование местных жителей и предприятий.[3] К 1950 году количество черных выросло до 155 000, что составляет около 55 процентов населения Бедфорд-Стуйвесант. В течение следующего десятилетия риелторы и спекулянты нанятый блокбастинг для быстрого получения прибыли. В результате дома белых, принадлежащих к среднему классу, были переданы более бедным черным семьям. К 1960 году восемьдесят пять процентов населения были черными.[4]

К середине 1960-х годов 450 000 жителей занимали девять квадратных миль района. Бедфорд-Стайвесант стал самым густонаселенным районом Бруклина и имел второе место по концентрации афроамериканцев в Соединенных Штатах. Уменьшился вывоз мусора, пришло в негодность местные школы. Улицы стали опасными, как подростковая преступность, активность банд и героин использование увеличилось. Около 80 процентов жителей бросили школу, и около 36 процентов детей были рождены от незамужних матерей. Экономическому спаду отчасти способствовал спад Бруклинская военно-морская верфь и закрытие Шеффилд Фермы молочный завод на Фултон-стрит.[3] Почти половина жилья официально была отнесена к категории «ветхое и недостаточное».[5] Ставки венерическое заболевание были одними из самых высоких в США,[3] пока младенческая смертность был самым высоким.[5]

1964 бунт и реакция

Противостояние между черными бунтовщиками и полицией на Фултон-стрит и Ностранд-авеню во время беспорядков 1964 года

16 июля 1964 года белый лейтенант полиции, находящийся вне службы, Томас Гиллиган застрелил 15-летнего чернокожего мальчика Джеймса Пауэлла. Две ночи спустя насилие вспыхнуло в Гарлеме, а 20 июля начались беспорядки на пересечении Фултон-стрит и Ностранд-авеню в Бедфорде-Стайвесанте. Это продолжалось три ночи в последнем районе и привело к 276 арестам, 22 ранениям и 556 случаям материального ущерба, которые обошлись примерно в 350 000 долларов.[6] Беспорядки привлекли внимание страны к Бедфорд-Стуйвесанту, но беспокойство вскоре исчезло; через шесть месяцев единственным улучшением в сообществе было вымощение пустого участка.[7]

21 ноября Координационный совет Центрального Бруклина провел однодневную конференцию в Институт Пратта в ответ на летний бунт. 600 местных гражданских, религиозных и политических лидеров обсудили способы улучшения района. В конце концов было решено, что отдел планирования Института Пратта проведет шестимесячный обзор местных проблем и возможностей для перепланировки. Исследование было сосредоточено на части сообщества из 12 кварталов, и было обнаружено, что большая часть жилья в этом районе находится в стадии разрушения. Тем не менее, было обнаружено, что шансы на восстановление в этом районе были «значительно увеличены» тем фактом, что 22,5 процента зданий были заняты собственниками, 9,7 процента зданий принадлежали людям, которые жили поблизости, а средний домовладелец проживал в этом районе. на 15 лет. В отчете Департамента планирования сделан вывод, что Нью-Йорку следует «мобилизовать все необходимые программы борьбы с бедностью и другие программы социального обеспечения и образования», чтобы спасти район от дальнейшего упадка. Однако «Молодежь в действии», городское агентство по борьбе с бедностью, было выделено только 440 000 долларов из запрошенного бюджета в 2,6 миллиона долларов на 1965 год, что вынудило его сократить многие из своих программ.[8]

Участие Роберта Ф. Кеннеди

Сенатор Роберт Ф. Кеннеди разговаривает с мальчиком во время его тура по Бедфорду-Стуйвесанту

Конец 1965 г. Роберт Ф. Кеннеди младший сенатор Нью-Йорка решил выступить с речью о расе и бедности. Обеспокоенный Уоттс беспорядки в Лос-Анджелес, он был обеспокоен тем, что расовый кризис Америки переместился из сельской местности юг в город север.[8] Он также был обеспокоен тем, что поддержка белых требований черных в обществе снижается, а расовые отношения близки к тому, чтобы иссякнуть.[9]

Кеннеди произнес три выступления подряд в Манхэттен 20, 21 и 22 января 1966 года. Большая часть содержания соответствовала Джон Ф. Кеннеди с New Frontier программы, с предложениями по профессиональному обучению, субсидиям на аренду, студенческим ссудам для бедных и десегрегации жилья. Он также порвал с президентом Линдон Б. Джонсон с Великое общество риторический оптимизм, утверждая, что положение чернокожих американцев ухудшается, а не улучшается. Он утверждал, что благосостояние и более строгое соблюдение кодекса не решает проблем, с которыми сталкиваются гетто, и что участие сообщества и действия частного сектора необходимы для эффективной борьбы с городской бедностью. Кеннеди предупредил, что бездействие может привести к новым расовым беспорядкам.[9] Несколько дней спустя Кеннеди решил создать свою собственную программу борьбы с бедностью. Он сказал спичрайтеру Адам Валински «Я хочу что-нибудь со всем этим сделать. Какой-то проект, который решит некоторые из этих проблем [...], посмотрите, что вы можете собрать».[9]

В середине февраля Кеннеди провел послеобеденное время в поездке по Бедфорду – Стайвесанту. После этого он посетил встречу с активистами сообщества в местном YMCA строительство. Аналогично Встреча Болдуина и Кеннеди В 1964 году лидеры общины Бруклина злобно относились к сенатору и читали ему лекции о проблемах, с которыми сталкиваются чернокожие жители района. Судья гражданского суда Томас Р. Джонс сказал: «Я устал от занятий, сенатор. Устал от речей, устал от невыполненных обещаний [...] Негры злятся, сенатор, и, судите сами, я тоже злюсь . Никто нам не помогает ".[10] Кеннеди раздражало то, как с ним обращались. Когда он возвращался на Манхэттен, он сказал своим помощникам: «Я мог бы курить сигару в Палм-Бич. На самом деле мне не нужно это принимать. Почему я должен выходить и подвергаться насилию из-за многих вещей, которые я скрываю. не сделали? " Несколько мгновений спустя он сказал: «Может быть, это хорошее место, чтобы попытаться приложить усилия».[11]

История

Планировка и дизайн

Летом 1966 года помощники сенатора Кеннеди Валински и Томас Джонстон разработали программу борьбы с бедностью. В рамках своего исследования они путешествовали по стране, чтобы проконсультироваться черные боевики, теоретики городского развития, федеральные администраторы, журналисты, мэры, руководители фондов, а также руководители банков и предприятий. Джонстон проводил большую часть своего времени в Бедфорде-Стайвесанте, пытаясь разобраться в разногласиях между лидерами среднего класса сообщества. Эрл Г. Грейвс, старший, бывший брокер по недвижимости из этого района, был привлечен, чтобы помочь ему.[12] Понимая, что Администрация Джонсона и белые демократы Бруклина чувствовали политическую угрозу его проекту, Кеннеди заручился поддержкой мэра Джон Линдси и старший сенатор от Нью-Йорка, Джейкоб Джавитс, оба республиканцы. Он также получил корпоративную поддержку от Томас Уотсон младший из IBM, Уильям С. Пейли из CBS, инвестиционный банкир Андре Мейер, и бывший Секретарь казначейства К. Дуглас Диллон. Только Дэвид Рокфеллер отказался поддержать проект.[13]

К октябрю Кеннеди, его сотрудники и лидеры сообщества приняли решение запустить корпорация развития сообщества для почти всего гетто Бедфорд-Стуйвесант.[13] Позже Кеннеди сказал: «Усилия в одной проблемной области почти бесполезны. Программа жилищного строительства без одновременных программ для рабочих мест, образования, реформы социального обеспечения, здравоохранения и экономического развития не может быть успешной. Все сообщество должно быть вовлечено как единое целое».[14] Первоначальные планы включали скоординированные программы по созданию рабочих мест, ремонту и восстановлению жилья, улучшению санитарно-гигиенических условий и объектов для отдыха, строительство двух «суперблоков», преобразование заброшенного завода по розливу молока Sheffield Farms в ратушу и общину center, ипотечный консорциум для предоставления субсидируемых ссуд домовладельцам, основание частного колледжа для тех, кто бросил учебу, и публичная кампания по убеждению корпораций инвестировать в промышленность по соседству.[15]

За несколько дней до того, как проект собирался публично обнародовать, Кеннеди сказал: «Я совсем не уверен, что это сработает. Но он будет проверять некоторые новые идеи, некоторые новые способы сделать это, которые отличаются от правительственных. . Даже если мы потерпим неудачу, мы чему-то научимся. Но что важнее, нужно что-то делать. Такие люди, как я, не могут все время произносить красивые речи. Мы не можем просто продолжать повышать ожидания. Мы тоже придется сделать чертовски тяжелую работу ".[14]

Первое основание

9 декабря 1966 года Кеннеди вместе с мэром Линдси и сенатором Джавитсом объявили о своей программе борьбы с бедностью в государственной школе 305 Нью-Йорка.[14] Он сказал аудитории: «Программа развития Бедфорд-Стуйвесант объединит лучшее, что есть в сообществе, и лучшее, что есть в системе частного предпринимательства. Ни того, ни другого недостаточно, но в их сочетании заключается наша надежда на будущее».[16] Этот план был встречен в прессе неоднозначной реакцией: некоторые либералы обвиняли проект в слишком большой зависимости от частного сектора, в то время как консервативные элементы больше надеялись на его шансы на успех.[17]

Первоначально ответственность за возрождение района лежала на двух частных некоммерческих корпорациях. Первая, Бедфорд – Стуйвесант, корпорация обновления и реабилитации (R&R), состояла из 20 авторитетных лидеров гражданского и религиозного сообщества под руководством судьи Томаса Р. Джонса. Его цель заключалась в разработке программ борьбы с бедностью и сохранении основных полномочий по принятию решений. Вторая задача - «Распределение и услуги» (D&R) заключалась в обеспечении финансовой и материально-технической поддержки для первого. Им руководила полностью белая доска бизнесменов, в которую входили Уотсон, Пейли, Мейер, Диллон, Дэвид Лилиенталь и Джейкоб Меррил Каплан. Розуэлл Гилпатрик, Джеймс Оутс, и Бенно С. Шмидт-старший были добавлены позже.[18]

Внутренние споры и второе учреждение

Члены общественной корпорации были почти полностью из среднего класса и примерно на одну треть составляли женщины. Многие фракции в Бедфорд-Стуйвесант чувствовали себя недостаточно представленными, что привело к ожесточенной политической борьбе.[19] В марте 1967 года судья Джонс зашел в тупик с Координационным советом Центрального Бруклина. При поддержке Кеннеди и Линдси он потребовал, чтобы совет R&R принял решение расшириться, включив в него более широкий круг лидеров сообщества, и дал ему три недели на пересмотр структуры корпорации. Ультиматум был проигран в результате единственного голосования, и Джонс в гневе подал в отставку.[20]

Последовавший за этим спор грозил сорвать весь проект. Кеннеди попытался спасти его, распустив R&R и создав новую реставрационную корпорацию. Утверждая, что для получения федеральных и частных грантов необходима более представительная группа, он заручился поддержкой Линдси и Джавитса, чтобы продолжить. 1 апреля Джонс объявил о создании компании Bedford Stuyvesant Restoration Corporation (BSRC).[20][21] Это был первый корпорация развития сообщества В Соединенных Штатах.[22] Новая плата включена Сонни Карсон, Альберт Ванн, и Милтон Галамисон.[20] Франклин А. Томас избран первым президентом и главным исполнительным директором новой корпорации.[23]

Начальные действия

Корпорации получили первые гранты от Фонд строгой семьи, Фонд Дж. М. Каплана, Фонд Форда и Фонд Астора. Семь месяцев спустя они получили грант в размере 7 миллионов долларов от Департамент труда стало возможным благодаря поправка 1966 г. к Закон об экономических возможностях 1964 года разработан Кеннеди и Джавитсом для обеспечения частного сектора стимулирующими выплатами в обмен на инвестиции в бедные районы.[18] Несмотря на кампанию по информированию общественности и поддержку нескольких видных республиканцев, проект получил лишь скромную поддержку со стороны частного бизнеса. Инвестиции из IBM, Ксерокс, и Гипс США Тем не менее, большинство руководителей корпораций считали, что в бедных сообществах мало прибыли, и беспокоились о враждебной рабочей среде.[17] Большинство жителей Бедфорд-Стуйвесант поначалу скептически относились к намерениям проекта.[24]

Планирование происходило в течение первых месяцев 1967 года. К марту была изложена стратегия физической реконструкции и реабилитации Бедфорд – Стуйвесант. Он сосредоточен вокруг коммерческой зоны шириной в два квартала, которая будет расположена между Фултон-стрит и Атлантик-авеню который будет служить основным местом для местного бизнеса и общественных организаций. Было выбрано несколько дорог со слабым движением, чтобы превратить их в благоустроенные пешеходные дорожки.[23] Архитектор И. М. Пей была заказана установка двух «суперблоков». Местные жители считали это предложение чисто косметическим и настаивали на повышении внимания программам жилья и занятости. В конце концов Пей смог убедить большее количество сотрудников корпорации поддержать его план.[25]

Тем временем члены все еще действующего совета директоров D&S работали над областями своей компетенции; Пэйли начал изучать развитие инфраструктуры связи, Джордж С. Мур сосредоточившись на проектном финансировании и объединении ипотечных кредитов, Шмидт помогал малому бизнесу, Watson руководил программами профессионального обучения и трудоустройства, а Мейер занимался проблемами недвижимости и разрабатывал стратегию общего финансирования корпорации.[25] Желая заслужить доверие сообщества, Томас организовал «Программу благоустройства дома в сообществе» (CHIP). С рабочей силой, привлеченной из безработной молодежи, различные дома будут выбраны лотереей для ремонта экстерьера. В свою очередь, домовладельцы предоставят символическую плату в размере 25 долларов США (за работу стоимостью 325 долларов США).[24] Корпорация продолжит ремонт домов после ремонта. Хотя судья Джонс считает эту программу «поверхностной», программа вступила в силу с федеральным грантом в размере 500 000 долларов и быстро стала популярной.[26] Совет директоров D&S постепенно начал терять свое превосходство над BSRC. Томас лоббировал прекращение контроля D&S над финансированием и создал совместный счет для управления обеими корпорациями. В декабре 1967 года Кеннеди ввел Джон Доар быть новым исполнительным директором совета директоров D&S. Одним из первых его действий был перевод сотрудников корпорации бизнесменов в офисы BSRC.[26] Это было воспринято лидерами сообщества как препятствие и в конечном итоге распалось.

BSRC также выпустил телесериал о районе, Внутри Бедфорд-Стуйвесант, премьера которого состоялась в апреле 1968 года.[27] К декабрю Bedford Stuyvesant Restoration Corporation восстановила 400 коричневые камни и многоквартирные дома с помощью 272 местных жителей, 250 из которых впоследствии были наняты на постоянные строительные работы. Были открыты два "центра восстановления района" для бесплатных консультаций и юридических консультаций, открыто 14 новых предприятий, принадлежащих чернокожим, и 1200 жителей получили помощь профессиональная обучение персонала. IBM разместила по соседству завод по производству компьютерных кабелей, создав 300 новых рабочих мест, в то время как Городской университет Нью-Йорка согласился координировать с лидерами сообщества строительство нового общественного колледжа в этом районе. Фонд ипотечного пула, управляемый консорциумом из 65 банков, предоставил домовладельцам ссуду на 1,5 миллиона долларов.[28] Тем не менее, прогресс был медленным, и журналист Джек Ньюфилд По оценкам, из 450 000 жителей Бедфорда-Стуйвесанта только около 25 000 пострадали от работы корпорации.[29]

В 1968 году BSRC приобрела для восстановления заброшенный завод по розливу молока на Фултон-стрит. Его реставрация была завершена в 1972 году, и он стал новой штаб-квартирой BSRC под названием Restoration Plaza.[16] В 1979 г. Pathmark открыл первый супермаркет в Бедфорд-Стайвесант на площади.[30]

21-го века

По состоянию на 2010 год компания Bedford Stuyvesant Restoration Corporation построила или отремонтировала 2200 единиц жилья в этом районе, предоставила ипотечное финансирование почти 1500 домовладельцам, принесла населению 375 миллионов долларов инвестиций и создала более 20 000 рабочих мест.[22]

Restoration Plaza в настоящее время служит офисным и торговым комплексом для окрестностей и неофициальным центром города Бедфорд-Стуйвесант. Помимо жилищно-коммунальных услуг и почтового отделения, в здании находится Центр искусства и культуры ЦБМР. Это включает Билли Холидей Театр, Театр танца Реставрации и Художественная галерея Skylight. Программы Молодежной академии искусств, Under One Sun и Phat Tuesday также проводятся с площади.[31]

Цитаты

  1. ^ «Заявление о миссии». Restorationplaza.org. Бедфорд Стуйвесант Реставрационная Корпорация. 2009. Архивировано с оригинал 26 ноября 2016 г.. Получено 10 декабря 2016.
  2. ^ а б "Бедфорд Стайвесант Реставрационная Корпорация" (PDF). Откровенный. Получено 21 февраля 2020.
  3. ^ а б c Химовиц 2013
  4. ^ Ньюфилд 1988, п. 89
  5. ^ а б Ньюфилд 1988, п. 87
  6. ^ Ньюфилд 1988, п. 90
  7. ^ Ньюфилд 1988, п. 91
  8. ^ а б Ньюфилд 1988, п. 92
  9. ^ а б c Ньюфилд 1988, п. 93
  10. ^ Ньюфилд 1988, п. 94
  11. ^ Шлезингер 2002, п. 786
  12. ^ Шмитт 2011, п. 148
  13. ^ а б Ньюфилд 1988, п. 95
  14. ^ а б c Ньюфилд 1988, п. 96
  15. ^ Ньюфилд 1988, стр. 95–96
  16. ^ а б "История". Restorationplaza.org. Бедфорд Стуйвесант Реставрационная Корпорация. 2009 г.. Получено 10 декабря 2016.
  17. ^ а б Ньюфилд 1988, п. 98
  18. ^ а б Ньюфилд 1988, п. 97
  19. ^ Ньюфилд 1988, п. 102
  20. ^ а б c Шмитт 2011, п. 157
  21. ^ Ньюфилд 1988, п. 103
  22. ^ а б "Путеводитель по публикациям и фотографиям издательства Bedford-Stuyvesant Restoration Corporation ARC.124". Публичная библиотека Нью-Йорка. Бруклинское историческое общество. 9 декабря 2011 г.
  23. ^ а б Шмитт 2011, п. 158
  24. ^ а б Ньюфилд 1988, п. 101
  25. ^ а б Шмитт 2011, п. 159
  26. ^ а б Шмитт 2011, п. 162
  27. ^ Хьюберт, Крейг (18 июля 2018 г.). "Продюсер Чарльз Хобсон вспоминает" Inside Bedford-Stuyvesant "в день своего 50-летия". Brownstoner. Получено 26 февраля, 2019.
  28. ^ Ньюфилд 1988, п. 108
  29. ^ Ньюфилд 1988, п. 109
  30. ^ «50 лет восстановления: создание активов и благосостояние общества». Brooklyn Reader. 29 декабря 2017 г.. Получено Одиннадцатое марта, 2017.
  31. ^ Фройденхайм и Винер 2014, стр. 64–65

Рекомендации