Губернатор Индианы - Governor of Indiana

Список см. Список губернаторов Индианы.
Губернатор Индианы
Indiana-StateSeal.svg
Пресс-19 (обрезанный) .jpg
Действующий
Эрик Холкомб
с 9 января 2017 г.
РезиденцияРезиденция губернатора Индианы
Срок действияЧетыре года с возможностью продления один раз в 12 лет
Инаугурационный держательДжонатан Дженнингс
Формирование7 ноября 1816 г.
ЗаместительВице-губернатор Индианы
Зарплата$111,688 (2015)[1]
Интернет сайтin.gov/gov

В Губернатор Индианы это глава государства и глава правительства из штат Индиана. В губернатор избирается на четырехлетний срок и отвечает за надзор за повседневным управлением функциями многих агентства из Правительство штата Индиана. Губернатор также делит власть с другими исполнительный офицеры, которые руководят другими правительство штата агентства. Губернатор работает вне Indiana Statehouse и выполняет официальные функции в Резиденция губернатора Индианы в Столица штата из Индианаполис.

51-й и нынешний губернатор Республиканец Эрик Холкомб, который вступил в должность 9 января 2017 года.

Позиция губернатора складывалась на протяжении двух столетий. С середины 20 века он стал значительно более мощным после десятилетий борьбы с Генеральная Ассамблея Индианы и Верховный суд Индианы установить исполнительную ветвь правительства как равную третью ветвь правительства штата. Хотя губернаторские полномочия снова были значительно расширены за счет поправок к конституции 1970-х годов, губернаторы Индианы остаются значительно менее влиятельными, чем их аналоги в большинстве других штатов.

Офис

Орган власти

Вход в кабинет губернатора

Полномочия губернатора установлены в статье V Закона. Конституция Индианы. По конституции губернатор имеет очень ограниченные исполнительные полномочия по управлению правительством штата; большая часть осуществляемых полномочий над государственными органами принадлежит независимо избранным главам кабинетов.

Губернатор работает совместно с законодательный орган штата (в двухпалатный Генеральная Ассамблея Индианы, состоящий из Палата представителей Индианы и Сенат Индианы ) и Верховный суд штата (в Верховный суд Индианы ) управлять государством. Губернатор имеет право вето законодательство принят Генеральной Ассамблеей. В случае вето законопроект возвращается в Генеральную ассамблею для повторного рассмотрения. В отличие от других штатов, в большинстве из которых требуется две трети сверхбольшинство к отменять вето, Генеральная Ассамблея Индианы может отменить вето с абсолютное большинство голосуют в обеих палатах.[2][3]

Одна из важнейших политических полномочий губернатора - возможность созвать внеочередное заседание Генеральная Ассамблея. В течение двухлетнего периода собрание может собираться самостоятельно не более 91 дня, и это часто мешает им принять все законы, которые они намереваются принять. Это может дать губернатору значительное влияние в органе, который часто будет идти на компромисс по вопросам с ним в обмен на специальную законодательную сессию.[2][3]

В Indiana Statehouse где находится кабинет губернатора

Среди других своих полномочий губернатор может вызывать силы обороны государства (в Индиана гвардии заповедник ) или Национальная гвардия Индианы во время чрезвычайной ситуации или бедствия. Губернатор также отвечает за соблюдение всех законов штата и Кодекс Индианы сквозь Полиция штата Индиана. Губернатор также имеет возможность предоставить прощение или же смягчение приговора любого лица, осужденного за преступление в государстве, за исключением случаев измена или же импичмент.[2]

В дополнение к конституционным полномочиям губернаторы также обладают значительной степенью установленных законом полномочий. Большая часть полномочий, которыми ежедневно пользуются губернаторы, происходит от статут, давая Генеральной Ассамблее большие полномочия по расширению или сокращению полномочий губернатора. Исторически сложилось так, что партия, контролирующая Генеральную Ассамблею, передавала контроль над агентствами от губернатора или губернатора на основании его партийной принадлежности и партийной принадлежности глав кабинета, что временами оставляло губернатора без прямого контроля над государственными агентствами. .[4]

Губернатор также может влиять на государственный суд система через назначение судьи. В Индиане, когда вакансии открываются в Верховном суде, Налоговом суде и окружных судах, Комиссия по назначению судей проводит собеседование с кандидатами и отправляет список из трех кандидатов на каждую вакансию губернатору, который выбирает одного. Мировые судьи судьи высших судов избираются в Индиане; если возникает вакансия (например, в результате смерти или отставки), губернатор может назначить назначение, который будет занимать эту должность до следующих всеобщих выборов. Право производить такие назначения дает губернатору значительную возможность определять структуру судебной власти.[2]

Ежегодный зарплата губернатора Индианы АМЕРИКАНСКИЙ ДОЛЛАР$ 111,688 (2015).[1] Кроме того, он получает 6000 долларов в год на дискреционные расходы и расходы.[5][6]

Требования

Чтобы стать губернатором Индианы, кандидат должен быть гражданин США и должны быть резидентом штата, в котором они баллотируются, в течение пяти лет подряд до выборов. Кандидат также должен быть не моложе 30 лет на момент вступления в должность. Губернатор не может занимать какую-либо другую должность в штате или на федеральном уровне в течение своего срока и должен уйти в отставку с любой такой должности, прежде чем получит право быть приведенным к присяге в качестве губернатора. Перед вступлением в должность кандидат должен присягнуть присяга управляется Главный судья из Верховный суд Индианы, обещая соблюдать Конституцию и законы Соединенных Штатов Америки и штата Индиана.[2]

Срок действия

Срок полномочий губернатора составляет четыре года, начиная с даты его вступления в должность; День инаугурации - второй понедельник января. Он остается губернатором, пока его преемник не принесет присягу. Срок полномочий губернатора может быть короче, если он уйдет в отставку, умрет, станет недееспособным или привлечен к ответственности. Нет предела тому, сколько сроков может избираться губернатором; однако губернатор ограничен сроком до восьми лет за любой 12-летний период, что эквивалентно двум полным срокам. Чтобы иметь право баллотироваться на третий срок, губернатору необходимо будет отсидеть один избирательный период.[2][3]

Наследование

Если губернатор становится недееспособным, то Вице-губернатор Индианы становится исполняющим обязанности губернатора до выздоровления. Только два губернатора стали недееспособными во время их полномочий, и текущий прецедент состоит в том, что офис губернатора должен уведомить вице-губернатора, который затем примет решение стать исполняющий обязанности губернатора уведомив Генеральную Ассамблею письмом. Губернатор может возобновить свои полномочия и обязанности, отправив письмо в Генеральную ассамблею, уведомив их о том, что он снова может выполнять свои должностные обязанности. Если губернатор уходит в отставку, умирает или подвергается импичменту, суду и осуждению, то вице-губернатор становится губернатором. Если должность вице-губернатора вакантна, то временный президент Сената становится губернатором. Если должность президента Сената Pro Tempore также вакантна, то Сенат должен избрать замену для заполнения должности губернатора.[2]

Резиденция и офисы

Смотрите также: Резиденция губернатора Индианы и Indiana Statehouse

У губернатора есть офис на первом этаже Indiana Statehouse в Индианаполис, а оттуда он управляет всеми государственными агентствами, находящимися под его юрисдикцией. Он делит здание с Генеральной Ассамблеей Индианы и Верховным судом Индианы. Другие избранные должностные лица, включая генеральный прокурор и вице-губернатор, также расположены в здании государственного здания, но большинство бюро штата расположены в здании государственной администрации. Традиционно губернатор живет в Резиденция губернатора Индианы, также расположенный в Индианаполисе; однако семья бывшего губернатора Митчелла Дэниэлса содержала свой частный дом, используя резиденцию губернатора только для официальных функций.

История

Джонатан Дженнингс, Первый губернатор Индиана и семь семестров Конгрессмен

Губернаторы

Смотрите также: Список губернаторов Индианы

Первый губернатор Индианы, Джонатан Дженнингс, был избран в августе 1816 года и вступил в должность в декабре того же года. Первая столица была в Коридон, и первые три губернатора содержали там дома и офисы. Столица была перенесена в Индианаполис в декабре 1824 года. Изначально губернаторы служили трехлетним сроком, пока конституция не была заменена в 1851 году. Конституция 1851 года продлила срок полномочий до четырех лет, но запретила губернаторам отбывать срок подряд. В 1972 году в конституцию снова были внесены поправки, разрешающие губернаторам избираться подряд, но ограничивавшие их до двух сроков подряд.[7]

В штате Индиана был 51 губернатор. 23 Республиканцы и 21 Демократы каждый занимал позицию. Четверо скончались при исполнении служебных обязанностей; семеро подали в отставку. Десять вице-губернаторов смогли стать губернаторами. Джеймс Б. Рэй был единственным председателем Сената pro tempore вступить в должность губернатора.

Джонатан Дженнингс был первым губернатором, против которого была возбуждена попытка импичмента в ответ на его действия в качестве агента федерального правительства во время переговоров Договор Святой Марии в 1819 году незаконно согласно конституции Индианы. Доказательства его роли были уничтожены, а после двух месяцев расследования дело было прекращено.[8] Единственный другой раз это было, когда Генеральная Ассамблея пыталась возбудить дело об импичменте губернатору. Джеймс Б. Рэй для аналогичного действия в 1826 году, но действие также было разбито 28–30.[9]

Четыре губернатора были избраны вице-президентом Соединенных Штатов, двое - при исполнении служебных обязанностей.

Сдвиги власти

Исторически офис губернатора Индианы был более слабым институтом по сравнению с другими ветвями государственного управления, а также по сравнению с ролью губернаторов других штатов США.[10] Во время территориального периода Индианы существовало значительное недовольство властью, которой обладали губернаторы территорий, и в ответ антигубернаторская фракция, которая доминировала на конституционном собрании, создала слабую исполнительную позицию. Губернатор не имел полной власти над ополчением, его срок был установлен на три года, и большинство его действий могло быть отменено Генеральной Ассамблеей.[10] Положение неуклонно ослаблялось законодательной властью, а его власть была ограничена конституцией 1851 года. Полномочия губернатора выбирать свои собственные назначения в суды штата были отменены, а возможность назначать свой собственный кабинет была прекращена. Кабинет фактически стал независимым, сделав их всенародно избранными. Право предлагать бюджеты было отменено, и срок пребывания в должности был запрещен. Для сравнения: Верховный суд стал почти полностью независимым, а Генеральная ассамблея взяла на себя многие из полномочий, взятых у губернатора.[10]

Губернатор Индиана во время гражданской войны в США, Оливер П. Мортон

Губернаторы впервые начали утверждать свою власть во время американская гражданская война поскольку Генеральная Ассамблея попыталась отстранить от губернатора командование ополчением.[11] В ответ Генеральная Ассамблея была фактически подавлена, за это время губернатор взял на себя множество полномочий по назначению государственных служащих, найму и увольнению государственных служащих и управлению государственными финансами. Когда Генеральная Ассамблея собралась вновь, и большинство сочувствовало губернатору, ему было разрешено продолжить многие из его предполагаемых полномочий.[11] В 1889 году Генеральная ассамблея начала восстанавливать свою власть над наймом государственных служащих. Выпуск закончился, когда Верховный суд вынес решение в пользу законодательного органа, вновь вернув ему окончательную власть над наймом государственных служащих. Законодательный орган принял в 1895 году законы, лишившие губернатора последней возможности назначать кого-либо на руководящие должности.[11]

С наступлением Великая депрессия В 1930-е гг. губернаторы снова начали восстанавливать власть. Был принят Закон о реорганизации исполнительной власти, вернувший губернатору значительный уровень полномочий по назначению. Новые государственные органы социального обеспечения и регулирующие органы были переданы непосредственно под контроль губернатора, что значительно расширило его роль в управлении государством и создало множество покровительство позиции.[11] Законодательный орган ответил попыткой создать система заслуг для государственных учреждений, но в значительной степени не смог эффективно обеспечить соблюдение этого закона с учетом новых возможностей государственных учреждений.[12] Битва с губернатором продолжалась до 1941 года, когда законодательный орган отменил Закон о реорганизации исполнительной власти и заменил его Законом о государственном управлении, который поставил большую часть правительства под контроль избранных комиссаров и ограничил практические исполнительные полномочия губернатора до командующего ополчением и исполнитель законодательства. Дело было передано в Верховный суд Индианы в случае Такер против государства. Суд впервые постановил, что губернатор на самом деле является главой исполнительной власти штата и что законодательный орган не может принять закон, нарушающий это право. Это решение было серьезным отклонением от предыдущих судебных решений и предоставило губернаторам правовую основу для противодействия посягательствам на их полномочия в будущем.[12]

В 1970-е годы при народных губернаторах был принят ряд поправок, которые также расширили их полномочия. Государственные суды снова были назначены, но выбор кандидатов был предоставлен суду. Комиссия по назначению судей штата Индиана. Однако губернатору был предоставлен больший контроль над процессом, которого у него раньше не было. Другая поправка сняла запрет на последовательные сроки, позволив Индиане стать губернатором на первый срок подряд за более чем сто лет.[12] Третья поправка предоставила полномочия по подготовке бюджета Государственному бюджетному агентству, которым руководили должностные лица, назначенные губернатором. По словам историка и профессора политологии Линды Гугин, значительные полномочия губернатора над бюджетом были «величайшей передачей власти» губернатору.[13]

Несмотря на получение значительной власти в середине двадцатого века, губернатор Индианы остается довольно слабым по сравнению со своими коллегами в других штатах. У него нет вето по позиции авторитет, а карманное вето был признан неконституционным.[13] Если губернатор не подписывает или не отклоняет законопроект, он автоматически становится законом.[13] Это привело к драке во время срока Клод Мэтьюз, которого заперли в палатах Дома, чтобы он не смог вовремя вернуть счет.[14] Законодательный орган может отменить вето простым большинством голосов, в отличие от сверхбольшинство это требуется на федеральном уровне и в большинстве других штатов. Законодательный орган по-прежнему осуществляет окончательный контроль над наймом государственных служащих, но, учитывая большой размер правительства и короткие законодательные сессии, они не могут оказать какого-либо существенного влияния, кроме своей постоянной поддержки расширенной системы заслуг. Кабинет по-прежнему почти полностью независим от губернатора, и он контролирует только половину правительственных агентств, таких как Полиция штата Индиана и Бюро транспортных средств Индианы. Другие крупные агентства, такие как Департамент администрации, находятся под контролем кабинета министров.[15]

Использование вето

В начале истории государства вето редко использовалось губернаторами, прежде всего потому, что они рассматривались только как символические, поскольку Генеральная Ассамблея могла отменить их только простым большинством.[15] Губернатор Джеймс Уиткомб был первым, кто широко использовал свои полномочия и наложил вето на пятнадцать законопроектов в течение одной законодательной сессии.[15] Роджер Бранигин, который председательствовал во враждебном законодательном органе, наложил наибольшее количество вето на любого губернатора, вернув в собрание в общей сложности сто законопроектов.[15] Несмотря на то, что вето легко отменяется, отменяется только около десяти процентов законопроектов, на которые наложено вето. Например, в 1970-х годах на 117 законопроектов было наложено вето, но только одиннадцать были отменены.[15] Наблюдатели и историки объясняют это короткой продолжительностью законодательных сессий, которая часто не дает достаточно времени для того, чтобы большое количество законопроектов дважды проходило через обе палаты. Другой фактор заключается в том, что законодатели той же партии, что и губернатор, обычно отказываются отменять его вето, даже в тех случаях, когда они изначально поддерживали законопроект.[15]

Отношения с Генеральной Ассамблеей

Губернатор Джозеф А. Райт была ожесточенная борьба с Генеральная Ассамблея над Банк Индианы.

Отношения губернатора с Генеральной Ассамблеей обычно были определяющим фактором в его успехе в реализации своей повестки дня, хотя другие факторы также играют важную роль. На протяжении большей части истории Индианы губернатор приходил к власти в то время, когда его партия контролировала собрание.[16] С тех пор как политические партии впервые стали доминировать в 1831 году и до 2010 года, тридцать три сессии законодательного органа были разделены между различными партиями, контролирующими Палату представителей и Сенат. Было проведено всего пять сессий, на которых законодательный орган полностью контролировался оппозиционной партией, а в девяноста восьми сессиях партия губернатора контролировала все собрание.[17]

Губернаторы, которые ранее были законодателями, как правило, добивались большего успеха в достижении своих законодательных целей, будучи губернаторами. Три спикера дома стали губернаторами.[18] Губернатор Джозеф А. Райт были худшие отношения любого губернатора с собранием. Он дважды выступал с речами на совместном заседании, где хвалил их за то, что он считал коррупцией, обвиняя их в получении взяток от Банк Индианы. Законодательный орган в ответ отменил все его антибанковские вето. Его так не любила собственная партия, что по истечении срока его исключили из нее.[18]

Черты

За исключением Джеймса Уиткомба, все губернаторы Индианы были женаты на момент своего избрания. Уиткомб женился, находясь в офисе.[19] Около половины губернаторов были женаты несколько раз, все из-за смерти их первых жен. Три жены губернаторов, в том числе и Уиткомба, умерли, пока их мужья находились у власти. За исключением Джонатана Дженнингса, Томас Р. Маршалл и Эрик Холкомб, у всех губернаторов штатов также были дети. Покинув офис, Маршалл усыновил мальчика.[20] Только двадцать губернаторов Индианы были уроженцами штата. Семь родились в Пенсильвания, четверо рожденных в Огайо, и четверо рожденных в Кентукки. Остальные губернаторы прибыли из Мичиган, Вирджиния, Нью-Йорк, и Вермонт.[21]

Территориальный губернатор Уильям Генри Харрисон был назначен на эту должность в возрасте двадцати семи лет, что сделало его самым молодым руководителем. Джеймс Б. Рэй, которому был вознесен 31 год и переизбран в 32 года, был самым молодым губернатором, избранным на должность. Эван Бэй в возрасте тридцати четырех лет - единственный другой губернатор в возрасте до сорока лет, который был избран. Джеймс Д. Уильямс в возрасте шестидесяти девяти лет он был самым старым губернатором, избранным на пост президента, и умер в возрасте семидесяти двух лет. Средний возраст губернаторов на момент избрания - 50 лет.[20]

Тридцать два губернатора Индианы служили в армии. Ветеранские организации служили воротами к губернаторству. Ира Дж. Чейз служил лидером Великая Армия Республики. Пол В. Макнатт, Ральф Ф. Гейтс, и Джордж Н. Крейг были лидерами Американский Легион, национальная штаб-квартира которой находится в Индианаполисе.[20] Тридцать губернаторов были юристами по профессии, а трое - фермерами. Тридцать человек получили высшее образование, одиннадцать из них окончили Университет Индианы. Несколько губернаторов заняли более высокие посты, девять из них служили в Сенат США, а три служат Вице-президент США.[20]

Губернаторские выборы

Основная статья: Выборы губернатора Индианы
Выборы в Индиане

Согласно первоначальной конституции 1816 года, в штате каждые три года проводились выборы губернатора. Первые выборы были проведены до утверждения государственности в августе 1816 года. Пока конституция не была заменена в 1851 году, выборы проводились в октябре, а победители вступали в должность в декабре.[10] В 1851 году Индиана приняла свою вторую и действующую конституцию, которая запрещала губернаторам отбывать срок подряд и увеличивала срок до четырех лет. Выборы с тех пор проводились День выборов в ноябре в течение лет, кратных четырем, одновременно с президентскими выборами.[10] В 1972 году в конституцию были внесены поправки, позволяющие губернаторам немедленно добиваться успеха.[10] Как упоминалось выше, поправка ограничивала губернатора в общей сложности восемью годами в течение 12-летнего периода, фактически ограничивая его двумя сроками подряд.

Рекомендации

Специфический

  1. ^ а б «Заработная плата губернаторов, 2015 год» (PDF). Совет правительств штатов. 21 сентября 2015 г.. Получено 21 июля 2016.
  2. ^ а б c d е ж грамм "Конституция Индианы, статья пятая". Университет Индианы. Получено 2008-07-23.
  3. ^ а б c Indiana Chamber, стр. 10
  4. ^ Indiana Chamber, стр. 11
  5. ^ «Раздел Кодекса Индианы 4-2-1-2». Штат Индиана. Получено 21 июля 2016.
  6. ^ Indiana Chamber, стр. 13
  7. ^ "КОНСТИТУЦИЯ ГОСУДАРСТВА ИНДИАНА". Школа права Университета Индианы - Блумингтон. Получено 2008-12-07.
  8. ^ Шерстяное, стр. 37
  9. ^ Шерстяное, стр. 61
  10. ^ а б c d е ж Гугин, с. 1–2.
  11. ^ а б c d Гугин, с. 3
  12. ^ а б c Гугин, с. 4
  13. ^ а б c Гугин, с. 5
  14. ^ Гугин, с. 207
  15. ^ а б c d е ж Гугин, с. 6
  16. ^ Гугин, с. 7
  17. ^ Гугин, с. 8
  18. ^ а б Гугин, с. 10
  19. ^ Гугин, с. 29
  20. ^ а б c d Гугин, с. 11
  21. ^ Гугин, с. 15

Библиография

внешняя ссылка