Бедные страны с крупной задолженностью - Heavily indebted poor countries

Государства признаны бедными странами с крупной задолженностью (HIPC).
  Страны, имеющие право на полную помощь HIPC.
  Страны, имеющие право на частичную помощь HIPC.
  Страны, имеющие право на льготу HIPC, но еще не отвечающие необходимым условиям.

В бедные страны с крупной задолженностью (HIPC) группа из 39 развивающиеся страны с высоким уровнем бедность и долговая нагрузка которые имеют право на особую помощь со стороны Международный Валютный Фонд (МВФ) и Всемирный банк.

Инициатива HIPC

Инициатива HIPC была инициирована Международным валютным фондом и Всемирным банком в 1996 году после активного лоббирования со стороны НПО и другие органы. Это обеспечивает списание долга и ссуды под низкие проценты для отмены или сокращения выплат по внешнему долгу до приемлемого уровня, что означает, что они могут своевременно погашать долги в будущем.[1] Чтобы претендовать на участие в этой инициативе, страны должны столкнуться с неприемлемым долговым бременем, с которым невозможно справиться традиционными средствами.[2] Помощь предоставляется при условии выполнения правительствами этих стран ряда задач в области экономического управления и эффективности, а также проведения экономических и социальных реформ.[1][который? ]

По состоянию на январь 2012 года Инициатива HIPC определила 39 стран (33 из которых находятся в Африке к югу от Сахары) как потенциально имеющие право на облегчение долгового бремени.[3] 36 стран, которые на данный момент получили полное или частичное списание долга:[2]

36 стран завершили программу, и их внешний долг был полностью списан после того, как Чад прошел Точку завершения в 2015 году.[2][4] Танзания сейчас[когда? ] не входит в HIPC.

Еще три страны (Эритрея, Сомали и Судан ) рассматриваются для включения в программу.[когда? ]

Чтобы получить облегчение долгового бремени в рамках HIPC, страна должна сначала выполнить пороговые требования HIPC. На момент создания HIPC в 1996 году основным пороговым требованием было то, чтобы долг страны оставался на неприемлемом уровне, несмотря на полное применение традиционного двустороннего списания долгов. В то время HIPC считала долг неприемлемым, когда отношение долга к экспорту превышало 200–250% или когда отношение долга к доходам государства превышало 280%.[5]

Финансирование

По оценкам МВФ, общая стоимость облегчения долгового бремени 40 стран, в настоящее время имеющих право на участие в программе HIPC, составит около 71 миллиарда долларов (в долларах 2007 года).[2] Половина финансирования предоставляется МВФ, Всемирным банком и другими многосторонними организациями, а другая половина предоставляется странами-кредиторами. Доля МВФ в расходах в настоящее время финансируется за счет поступлений от продажи золота организацией в 1999 году, но, по оценкам экспертов, этого будет недостаточно для покрытия полной стоимости, и потребуется дополнительное финансирование, если дополнительные страны, такие как Судан и Сомали соответствуют квалификационным требованиям для участия в программе.[2]

Критика

Вскоре критики начали критиковать масштабы HIPC и их структуру. Во-первых, они подвергли критике определение приемлемого уровня долга, данное HIPC, заявив, что критерии отношения долга к экспорту и долга к доходам правительства были произвольными и слишком ограничительными. В качестве доказательства критики подчеркнули, что к 1999 году только четыре страны получили какое-либо облегчение долгового бремени в рамках программы HIPC. Во-вторых, шестилетняя программа была слишком длинной и негибкой для удовлетворения индивидуальных потребностей стран-должников. В-третьих, МВФ и Всемирный банк не аннулировали какие-либо долги до момента завершения, в результате чего страны несут бремя своих долговых выплат, пока они изо всех сил пытаются провести структурные реформы. В-четвертых, условия ЕСАФ часто подрывали усилия по сокращению бедности. Например, приватизация коммунальных предприятий имела тенденцию повышать стоимость услуг, превышающую платежеспособность граждан. Наконец, критики критиковали HIPC как программу, разработанную кредиторами для защиты интересов кредиторов, оставляя страны с неприемлемым долговым бременем даже по достижении точки принятия решения.[5]

Неадекватное облегчение долгового бремени для таких стран означает, что им придется больше тратить на обслуживание долга, а не на активное инвестирование в программы, которые могут сократить бедность.[нужна цитата ]

В 2008 году некоторые аналитики показали, что инициатива HIPC провалилась, причем с треском. По словам нигерийского журналиста Муссы Чангари, один из аспектов провала:

Критерии, использованные для выбора страны, исключали наиболее густонаселенные развивающиеся страны (например, Нигерию - 120 миллионов жителей - которая была в самом первом списке в 1996 году) и оставляли только небольшие страны, которые одновременно очень бедны и имеют большую задолженность ... не включены страны, в которых проживает большинство бедных людей мира: Китай, Индия, Индонезия, Бразилия, Аргентина, Мексика, Филиппины, Пакистан, Нигерия и другие. Фактически, эта инициатива касается только 11 процентов всего населения развивающихся стран ... Следует отметить, что «для того, чтобы получить выгоду от инициативы HIPC, соответствующие страны должны не иметь задолженности перед МВФ и Всемирным банком». для подачи заявки на инициативу HIPC необходимо принять документ о стратегии сокращения бедности (ДССН) под эгидой МВФ и Всемирного банка. В этом документе должно быть указано, как будут использоваться ресурсы, предоставленные в рамках этой инициативы, и ряд обязательств, связанных с реализацией классических мер структурной перестройки: приватизация публичных компаний, сокращение наемной рабочей силы, сокращение грантов, отмена государственных субсидий, дерегулирование рынка труда. Иными словами, весь арсенал ультралиберальных меры, которые способствовали обнищанию африканского населения, деградации социальных услуг, снижению средней продолжительности жизни более семи лет, возвращение болезней, которые мы считали искорененными, к росту безработицы среди молодых выпускников, к сокращению индустриализации и к возникновению хронической нехватки продовольствия.[6]

Ответ на критику

HIPC устранила свои недостатки, расширив определение неприемлемых долгов, предоставив большую помощь большему количеству стран и предоставив ее раньше.[5]

С 1996 года МВФ несколько раз модифицировал HIPC, часто в ответ на недостатки, на которые указывали его критики. МВФ впервые реструктурировал HIPC в 1999 году. Эти изменения изменили пороговые требования HIPC. Сегодня HIPC определяет три минимальных требования для участия в программе. Во-первых, как и раньше, страна должна доказать, что ее долг неприемлем; тем не менее, цели для определения устойчивости снизились до отношения долга к экспорту 150% и отношения долга к доходам государства 250%. Во-вторых, страна должна быть достаточно бедной, чтобы претендовать на ссуды от Международной ассоциации развития Всемирного банка или Фонда сокращения бедности и роста МВФ (PRGF, преемник ESAF), которые предоставляют долгосрочные беспроцентные займы беднейшим слоям населения мира. наций. Наконец, страна должна иметь опыт реформ, чтобы помочь предотвратить будущие долговые кризисы.[5]

В дополнение к измененным пороговым требованиям, редакция 1999 г. внесла несколько других изменений. Во-первых, от шестилетней структуры отказались и заменили ее «плавающей точкой завершения», которая позволяет странам продвигаться к завершению менее чем за шесть лет. Во-вторых, пересмотренный вариант HIPC допускает временное облегчение долгового бремени, так что страны начинают видеть частичное облегчение до достижения точки завершения. В-третьих, ПРГФ сильно изменила ЕСАФ, сократив количество и детализацию условий МВФ и поощряя более активный вклад местного сообщества в разработку программы.[5]

Одна из целей PRGF - обеспечить, чтобы бедные страны перенаправляли правительственные средства, освобожденные от выплаты долга, на программы сокращения бедности. С этой целью программа PRGF каждой страны построена на основе Документа о стратегии сокращения бедности (ДССБ). В ПРСП описываются макроэкономические, структурные и социальные программы, которым будет следовать страна для содействия экономическому росту и сокращению бедности. Широкий круг правительств, НПО и групп гражданского общества должен участвовать в разработке ДССБ, чтобы обеспечить поддержку плана на местном уровне. Согласно пересмотренному HIPC, страна достигает точки принятия решения, когда она демонстрирует прогресс в выполнении своего ДССБ. Затем страна достигает точки завершения после того, как она внедрила и следовала своему ДССБ в течение не менее одного года и продемонстрировала макроэкономическую стабильность.[5]

В 2001 году МВФ представил еще один инструмент для повышения эффективности HIPC. В соответствии с новой практикой «пополнения» страны, которые неожиданно терпят экономический спад после точки принятия решения из-за внешних факторов, таких как рост процентных ставок или падение цен на сырьевые товары, имеют право на более широкое списание долга выше уровня точки принятия решения.[5]

О дальнейшем прогрессе в облегчении бремени долга было объявлено 21 декабря 2005 г., когда МВФ предварительно одобрил первоначальную меру по облегчению бремени долга 19 беднейших стран мира в размере 3,3 млрд долл. США, при этом Всемирный банк, как ожидается, спишет более крупные долги перед это 17 HIPC в середине 2006 г. ".[7]

По состоянию на декабрь 2006 г. 21 страна достигла точки завершения HIPC. Еще девять стран прошли точку принятия решения и работают над завершением. Десять других стран имеют неприемлемые долги в соответствии со стандартами HIPC, но они еще не достигли точки принятия решения. На данный момент МВФ и Всемирный банк одобрили списание долга HIPC на сумму 35 миллиардов долларов. С 2001 года пять стран получили дополнительно 1,6 миллиарда долларов в качестве «пополняющей» помощи.[5]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б «Развивающиеся страны: состояние долга бедных стран с крупной задолженностью (Танзания в настоящее время не участвует в Инициативе HICPRelief: NSIAD-98-229». Отчеты GAO(1998): 1. МастерФайл Премьер. Интернет. 10 сентября 2015 г.
  2. ^ а б c d е Информационный бюллетень: Списание долга в рамках Инициативы в отношении долга бедных стран с крупной задолженностью (HIPC) - МВФ - по состоянию на 13 января 2010 г.
  3. ^ «Бедные страны с крупной задолженностью», Всемирный банк, 24 января 2012 г. Проверено: 17 апреля 2013 г.
  4. ^ «Либерия имеет право на полное списание долга в рамках Инициативы HIPC» http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/AFRICAEXT/LIBERIAEXTN/0,,contentMDK:22632654~menuPK:356213~pagePK:2865066~piPK:2865079~theSitePK:356194,00.html
  5. ^ а б c d е ж грамм час Э. Карраско, К. Макклеллан и Дж. Ро (2007), Электронная книга Центра международных финансов и развития Университета штата Айова "Иностранный долг: прощение и отказ" В архиве 31 июля 2008 г. Wayback Machine
  6. ^ Туссен и Милле (2010). Долг, МВФ и Всемирный банк. Ежемесячный обзор Press США, стр. 178–186.
  7. ^ «МВФ одобряет облегчение долгового бремени беднейших стран». Financial Times. 2005-12-21. Получено 2007-08-10.

внешняя ссылка