Конституция Венгрии 1949 г. - Hungarian Constitution of 1949

Венгрия
Герб Венгрии.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Венгрия

В Конституция Венгрии 1949 г. был принят на вооружение 20 августа 1949 г.[а] и сильно изменено 23 октября 1989 г.[b] Этот документ был первой постоянной письменной конституцией Венгрии, и до его замены в 2011 году страна была единственной бывшей Восточный блок нация, которая не приняла совершенно новую конституцию после падение коммунизма. В Конституция Венгрии, принятая в 2011 году, объявляет недействительной конституцию 1949 года.

История

Принятие и поправки

Первая страница конституции 1949 г., опубликованная в Мадьяр Кезлёни

После окончания Вторая Мировая Война и после того, как страна была оккупирована Советский Союз,[1] демократические выборы были проведены в соответствии со Статутом VIII 1945 года. Затем, Статут I 1946 года, временный конституционный статут (или «малая конституция»), принятый 31 января, формально положил конец тысячелетней монархии и ввел республиканскую форму правления.[2] Затем в 1949 году, после Венгерская партия трудящихся взяв на себя бесспорный контроль над страной, контролируемый коммунистами парламент принял конституцию в виде Закона XX 1949 года. Дата ее принятия, 20 августа, провозгласила новый национальный праздник, который совпал с традиционным праздником праздника Святого Стефана. Этот документ был охарактеризован как «рабская имитация конституций советского типа с некоторыми вариациями, обусловленными историческими и политическими различиями между Советским Союзом и Венгрией». (В частности, по образцу «Сталина» Конституция СССР 1936 г..) Теперь Венгрия стала народной республикой, которая была «государством рабочих и трудящихся крестьян».[3] Президентский совет, избранный парламентом, должен был возглавить государство, но реальная власть принадлежала Партии трудящихся, ее ведущая роль закреплена в документе. Национальное собрание собирается примерно на десять дней в году, при этом большинство правил принимает форму президентских указов и указов министров. Гарантировались различные основные права, но только для трудящихся (или в соответствии с их интересами).[4] Более того, не существовало никаких средств для обеспечения обязательного характера этих прав или обеспечения их исковой силы.[5] Церковь и государство были отделены.[4]

До 1989 года основные положения хартии оставались в силе, хотя режим внес важные поправки в 1950, 1953, 1954, 1972 и 1983 годах.[6] Примечательно, что Закон I от 26 апреля 1972 года полностью изменил текст конституции, провозгласив Венгрию социалистическим государством. В то время как социальный, экономический и политический порядок оставался прежним, основные права теперь были гарантированы для всех граждан (но некоторые права, такие как свобода слова, печати или собраний, по-прежнему должны соответствовать интересам социализма и народа). В преамбуле по-прежнему воздаётся дань уважения советским «освободителям», но в более длительной исторической перспективе говорится о «тысячелетии» народной борьбы. Была признана роль массовых движений и профсоюзов (в дополнение к партии) в построении социализма, утверждено равное положение государственной и кооперативной собственности, а также признаны частные производители, при условии, что они не «нарушают коллективные интересы».[7] Поскольку в последующие годы продолжалась умеренная либерализация, Закон II 1983 года учредил Конституционный совет, намереваясь следить за конституционностью правовых норм путем внутреннего контроля; и Закон X 1987 г. ограничил полномочия Президентского совета издавать указы-законы. Реформы были ускорены в 1989 г., когда Закон I предусматривал создание Конституционный суд и снятие политических ограничений на осуществление всех основных прав, а также Закон VIII, вводящий вотум недоверия по отношению к Совету министров и его членам.[8]

Реформы 1989 года

С 1988 г., когда экономическая ситуация ухудшилась и появились оппозиционные группы, возникла идея подготовки новой конституции. Коммунисты-реформисты и оппозиция учли это развитие Венгерские переговоры за круглым столом в середине 1989 года, желая принять документ, который установил бы многопартийную систему, парламентскую демократию и социальную рыночную экономику. Однако нехватка времени не позволила написать совершенно новую конституцию. 18 октября Национальная ассамблея одобрила комплексный пакет поправок, который позволил Конституции 1949 года иметь преимущественную силу до тех пор, пока не будет разработана новая конституция. Реформа (Закон XXXI 1989 г.) изменила почти 100 положений Конституции 1949 г. и устранила ее коммунистический характер. Это была первая коренная конституционная трансформация в советском блоке. Она была принята как обычная конституционная поправка, и была принята с перевесом в 333-5 голосов (при восьми воздержавшихся), что намного превышает требуемое большинство в две трети голосов. Измененная конституция вступила в силу 23 октября, в годовщину Венгерская революция 1956 года.[9][10]

Реформа 1989 года сделала Венгрию независимой, демократической, конституционной республикой, которая была одновременно гражданско-демократической и демократически социалистической. Экономика должна была стать социальный рынок один, с задействованным планированием и равной защитой государственной и частной собственности. Народ был суверенным, партии функционировали свободно. Среди представленных новых функций были слабые президентство и сильный парламент с надзорными полномочиями, системой сдержек и противовесов, ограничениями полномочий премьер-министра, положениями о референдумах и независимой судебной системой. За пределами преамбулы все ссылки на "социализм "были тщательно удалены. Конституционный суд, члены которого избираются двумя третями парламента, могут отменять законы, признанные неконституционными, и обладают широкой юрисдикцией. Срок полномочий парламента сокращен с пяти до четырех лет. Были подчеркнуты права человека со ссылкой на Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.[10] Изменения носили всеобъемлющий характер: с некоторым преувеличением было сказано, что единственное положение, которое осталось нетронутым, назвало Будапешт столицей.[11] Однако форма государства не изменилась; он по-прежнему описывался как парламентская демократия с парламентом как «высшим органом государственной власти и народного представительства», за которым сохранялась власть избирать высших исполнительных и судебных должностных лиц государства.[12]

Эндрю Арато, эксперт по конституциям в новых демократиях, помещает текст 1989 года в свою «постсуверенную» парадигму создания конституции, названную так потому, что ни один орган, обладающий всеми полномочиями, не имеет задачи по разработке проекта новой конституции. Скорее, модель включает в себя такой орган, как круглый стол основных политических сил, разрабатывающих проект временной конституции, за которым следует свободно избранный орган, составляющий окончательный проект. За исключением Польши и Венгрии, этот метод был использован несколько лет спустя для создания Конституция Южной Африки.[13] В Венгрии в преамбуле модификации 1989 г. говорилось о ее временном характере,[14] об этом вспомнили, когда более двух десятилетий спустя она была наконец заменена совершенно новой конституцией.[15]

События с 1990 по 2010 год

После 1989 года в конституцию неоднократно вносились поправки. Первые изменения произошли в 1990 году, когда после свободные выборы привел к власти оппозицию, отказались от ссылок на демократический социализм и плановую экономику. (Когда они были включены полгода назад, коммунисты считались гораздо более популярными, чем показали эти выборы).[16] В том же году пакт между Венгерский демократический форум (МДФ), победившая на выборах, и Альянс свободных демократов (SZDSZ), занявшая второе место, внесла дополнительные изменения. Президент должен был избираться парламентом, а не напрямую; то конструктивный вотум недоверия был представлен; и области, в которых для принятия закона требовалось большинство в две трети, были сокращены, что упростило управление. В обмен на согласие с этим пакетом предложений МДФ, Арпад Гёнч СЗДСЗ был избран президентом.[17] В 1994 году список вопросов, которые должны были решаться парламентом большинством в, был сокращен, а Конституционный суд сократился с 15 до 11 судей.[11] В 1995 году, когда появилась возможность завершить переход к демократии с помощью новой конституции, была принята поправка, требующая, чтобы четыре пятых парламента согласились с редакционными правилами. Это расширенное положение о сверхквалифицированном большинстве было предназначено для обеспечения широкого принятия новой конституции.[18] В 1997 г. была внесена поправка, упорядочившая судебную систему, а более поздние изменения позволили Венгрии присоединиться к Европейский Союз.[19] В конце 2010 года, даже когда готовилась новая конституция, была принята поправка, ограничивающая полномочия Конституционного суда по бюджетным законам.[20] До замены документ содержал преамбулу и был разделен на пятнадцать глав по 79 статьям.[21]

В середине 1990-х премьер-министр Дьюла Хорн безуспешно пытался принять новую конституцию. В 2006 г. во время Ференц Дюрчань во время премьерства был разработан новый устав для внутреннего пользования, в котором упоминались Священная корона Венгрии и разместил Главный прокурор Венгрии под контролем государства; его содержание не было обнародовано до обсуждения новой конституции 2011 года.[22] Когда новая конституция в конечном итоге был принят в том же году, он включал положение о том, что венгры «не признают коммунистическую конституцию 1949 года, поскольку она была основой тиранического правления». Таким образом, документ 1949 г., включая изменения, внесенные в 1989 г. и позже, был однозначно отклонен.[23]

Сначала, как единственная конституция коммунистической эпохи, сохранившаяся в Восточной Европе,[24] Устав Венгрии и, соответственно, ее политическая система не пользовались большим уважением. Тот факт, что он был сохранен, отражает традицию постепенности в конституционной истории Венгрии; не было конституционного собрания или референдума, чтобы придать новой системе дополнительную легитимность.[2] В частности, восторженный Конституционный суд, казалось, был более заинтересован в применении немецкого прецедентного права, чем венгерской конституции. Однако с начала 1990-х годов он приобрел популярность по трем причинам. Во-первых, процесс постепенных поправок позволил экспериментировать, исправив некоторые из его недостатков. Во-вторых, документ 1989 года стал стабильным в 1997 году, когда правительство отказалось от планов по разработке новой конституции. Наконец, Суд никогда не игнорировал конституцию в целом, оставаясь в курсе ее текста.[25]

Сноски

^ Документ изначально назывался Конституция Венгерской Народной Республики (венгерский язык: A Magyar Népköztársaság Alkotmánya).

^ С тех пор документ получил название Конституция Венгерской Республики (A Magyar Köztársaság Alkotmánya).

Заметки

  1. ^ Борхи, стр.77-8
  2. ^ а б Körösényi, стр.145
  3. ^ Людвиковски, стр.31
  4. ^ а б Вредоносность, стр.7
  5. ^ Сомоди, стр.211
  6. ^ «Конституция 1949 года», Страноведение Библиотеки Конгресса
  7. ^ Раковска-Хармстон, стр.100
  8. ^ Хармати, стр.7-8
  9. ^ «Венгрия исключает сталинизм из своей конституции». Нью-Йорк Таймс. Рейтер. 19 октября 1989 г.
  10. ^ а б Вредоносность, стр.8-9
  11. ^ а б Мюллерсон, стр.83
  12. ^ Людвиковски, с.180-81
  13. ^ Арато, Эндрю (2009). «Искупление все еще подлежащего погашению: Постсуверенная конституция». Международный журнал политики, культуры и общества. 22 (4): 427–43. Дои:10.1007 / s10767-009-9070-z.
  14. ^ Людвиковски, стр.110
  15. ^ Золтан Чипке, «Пандитократия Венгрии оказывает давление на новую конституцию», policy.hu, 20 апреля 2011 г .; по состоянию на 28 апреля 2011 г.
  16. ^ Вредоносность, стр.9
  17. ^ (на венгерском) «Nagyító alatt: az MDF-SZDSZ paktum» («В фокусе: пакт MDF-SZDSZ»), HírExtra, 28 апреля 2011 г .; по состоянию на 23 июня 2011 г.
  18. ^ Миклош Банкути, Габор Халмай и Ким Лейн Шеппеле, «От разделения властей к правительству без проверок: старая и новая конституции Венгрии», в Tóth, p.249.
  19. ^ Процесс ратификации в Венгрии
  20. ^ «Парламент одобрил поправку к конституционным изменениям», policy.hu, 11 ноября 2010 г .; по состоянию на 26 апреля 2011 г.
  21. ^ Текст Конституции
  22. ^ (на венгерском) "Magyarázkodásra kényszerül Gyurcsány" ("Дюрчань вынужден объяснять"), Мадьяр Немзет, 4 апреля 2011 г .; по состоянию на 25 апреля 2011 г.
  23. ^ Оливер В. Лембке и Кристиан Буланже, «Между революцией и конституцией: роль Конституционного суда Венгрии», в Tóth, p.285.
  24. ^ Шикингер, стр.406
  25. ^ Дюпре, стр.173-4

использованная литература

  • Борхи, Ласло. Венгрия в холодной войне, 1945-1956 гг. (2004), Central European University Press, ISBN  963-9241-80-6
  • Дюпре, Катрин. Импортировать закон в посткоммунистический переходный период (2003), Hart Publishing, ISBN  1-84113-131-8
  • Хармати, Аттила (ред.). Введение в венгерское право (1998), Kluwer Международное право, ISBN  90-411-1066-6
  • Körösényi, András. Правительство и политика в Венгрии (2000), Издательство Центральноевропейского университета, ISBN  963-9116-76-9
  • Людвиковски, Ретт Р. Конституция в регионе бывшего советского господства (1996), Duke University Press, ISBN  0-8223-1802-4
  • Мюллерсон, Рейн и другие. Конституционная реформа и международное право в Центральной и Восточной Европе (1998), издательство Martinus Nijhoff, ISBN  90-411-0526-3
  • Раковска-Хармстон, Тереза. Коммунизм в Восточной Европе (1984), Издательство Индианского университета, ISBN  0-253-31391-0
  • Сомоди, Бернадетт. «Повышение стандартов? Текущие проблемы защиты прав человека в Венгрии» (2013 г.), в Конституционная эволюция в Центральной и Восточной Европе, изд. Александр Х. Э. Морава, Кириаки Топиди, издательство Ashgate, ISBN  978-1-40-949740-0
  • Сикингер, Иштван. "Податливая конституция Венгрии" (2001) в Демократическая консолидация в Восточной Европе: институциональная инженерия, изд. Ян Зелонка, Oxford University Press, ISBN  0-19-924408-1
  • Тот, Габор Аттила (ред.). Конституция разрозненной нации: об Основном законе Венгрии 2011 г. (2012), Central European University Press, ISBN  978-615-5225-18-5

внешние ссылки