Муниципальный район - Municipal borough

Муниципальный район
КатегорияРайон местного самоуправления
РасположениеАнглия и Уэльс, Республика Ирландия, Северная Ирландия
Нашел вАдминистративный округ
СозданЗакон о муниципальных корпорациях 1835 г. (Англия и Уэльс)
Закон 1840 г. о муниципальных корпорациях (Ирландия) (Ирландия)
Создано1835
ОтмененоЗакон о местном самоуправлении 1972 года (Англия и Уэльс)
Закон о местных органах власти (границы) (Северная Ирландия) 1971 года (Северная Ирландия)
Закон о местном самоуправлении 2001 г. (Республика Ирландия)
Отменен1974 (Англия и Уэльс)
1973 (Северная Ирландия)
2002 (Ирландия)
Возможные типыРайон графства
Район вне округа
Возможный статусгород
Королевский боро
ПравительствоМуниципальная корпорация
ПодразделенияПодопечные

Муниципальные районы были своего рода местное правительство район, существовавший в Англия и Уэльс между 1835 и 1974 гг., в Северная Ирландия с 1840 по 1973 г. и в Республика Ирландия с 1840 по 2002 год. В целом подобные сооружения существовали в Шотландия с 1833 по 1975 год с реформой Royal Burghs и создание полиция Бургса.

Англия и Уэльс

Закон о муниципальных корпорациях 1835 г.

Районы существовал в Англии и Уэльсе с тех пор, как средневековый раз. Посредством позднее средневековье они попали под королевский контроль, с корпорации установлен королевская хартия. Эти корпорации не избирались всенародно: характерно, что они выбирали сами олигархии, номинированы торговыми гильдии или находились под контролем лорд поместья. А Королевская комиссия был назначен в 1833 году для расследования деятельности различных городских корпораций Англии и Уэльса. Во всех 263 городах были обнаружены корпорации, созданные по уставу или уже существующие. по рецепту. Большинство имело самовлюбленные общие советы, члены которых служили пожизненно. Там, где проводились выборы, действующие члены корпорации часто фактически выдвигали электорат. Одиннадцать районов были поместье суд.[1] После отчета королевской комиссии был принят закон о реформировании городских корпораций.

В Закон о муниципальных корпорациях 1835 г. предусматривал реформированную форму городского управления, определял муниципальный район. Закон ввел единую систему городского самоуправления в муниципальных районах с выборным городской совет, состоящий из мэр, олдермены и советники курировать многие местные дела. Законодательство требовало, чтобы все муниципальные корпорации избирались в соответствии со стандартной франшизой, основанной на праве собственности. Закон реформировал 178 районов. В то же время был установлен порядок, согласно которому жители домовладельцев города могли петиция Корона через тайный совет предоставить устав компании, составляющие район муниципального района.[2] Попытки объединить крупные промышленные города, такие как Бирмингем, Болтон, Манчестер и Шеффилд от Виг и Радикальный "инкорпорационистов" яростно оспаривали Тори «антиинкорпорационисты».[3] Возражения тори против законности уставов привели к бойкоту выборов в новые районы до принятия закона. Закон об утверждении уставов городских округов 1842 г..[4]

Ряд дальнейших актов парламента[который? ] внес поправки в законодательство 1835 г. Все они были отменены и заменены Закон о муниципальных корпорациях 1882 г.. Закон 1882 г. и консолидирующий Закон о местном самоуправлении 1933 года обеспечивали законодательную основу муниципальных районов вплоть до их упразднения. Важное изменение в законодательстве 1933 г. лишило домовладельцев права на подачу петиции о регистрации. В будущем петиции могли подавать только существующие городские или сельский округ советы.[5]

В районы, не отреставрированные Законом не были немедленно отменены. Некоторые из них впоследствии стремились получить новые чартеры в качестве муниципальных районов; те, которые не сделали этого, были окончательно отменены в 1887 году Законом о муниципальных корпорациях 1886 года. Корпорация Лондонского Сити выжил как местная власть в нереформированном государстве; Город провел серьезную реформу своей демократической структуры в 2005 году.

В 1873 г. была образована Ассоциация муниципальных корпораций, представлявшая коллективные интересы городских районов; в его состав входили как округа, так и городки за пределами округа. Позже AMC стал решительным сторонником расширения уездных районов и унитарного местного самоуправления, и именно на ежегодной конференции AMC в 1965 г. Ричард Кроссман призвал к реформе всего местного самоуправления. Эта речь в конечном итоге привела к Отчет Редклифф-Мод рекомендуя большие унитарные советы по всей Англии.[6]

Корпорация и совет

В каждом муниципальном районе была корпорация, однозначно обозначенная как Мэр, олдермены и бургомистры города. Единственным исключением было то, что район пользовался статус города; в этом случае «горожане» становились «гражданами». В горстке городов главный магистрат был удостоен дальнейшего звания Лорд-мэр.

Корпорация была юридическое лицо с бессрочной преемственностью, включая всех зарегистрированных выборщиков или «горожан» района. Однако фактическое управление осуществлялось городским советом, который фактически был комитетом, представляющим общину в целом. Все, кто имел право голоса, были внесены в «список бюргеров», который составлял городской клерк ежегодно.[7]

Городские советы

Городской совет каждого муниципального района состоял из мэра, олдерменов и советников. Члены совета избирались непосредственно горожанами на трехлетний срок, при этом одна треть их членов уходила на пенсию каждый год. Районы с населением более 6000 человек были разделены на палаты с раздельными выборами, проводимыми в каждой палате ежегодно.[8] Четверть совета были олдермены, которые были избраны советом на шестилетний срок. Половина олдерменов избиралась каждые три года на годовом собрании совета. Первоначально предполагалось, что совет будет выбирать лиц, не входящих в муниципальный орган. На практике, однако, скамейки олдерменов почти полностью заполнялись продвижением по службе давно работающих советников.[7] Мэр района был избран сроком на один год, хотя имел право переизбраться на неопределенный срок. Согласно первоначальному законодательству мэр должен был быть советником или олдерменом. Закон о муниципальных корпорациях 1882 г. уполномочил совет избирать мэром любого подходящего жителя городка. Однако почти повсеместно мэрия по-прежнему возлагалась на старшего олдермена или члена совета.[7]

Первоначально муниципальные выборы проводились 1 ноября, а выборы мэра и заполнение вакансий олдерменов - 9 ноября. Выборы были отменены во время Первый и Вторая мировая война, а выборы в ноябре 1948 г. были отложены до мая 1949 г. С этого момента муниципальные выборы проводились во второй четверг мая.[9] Ввиду предстоящей реорганизации местных органов власти выборы 1972 года были перенесены на 4 мая, в 1973 году выборы не было, и все действующие члены совета и олдермены занимали свои места до полуночи 31 марта 1974 года.[10]

Округа и районы округа

В 1889 г. Закон о местном самоуправлении 1888 г. создан окружные советы по Англии и Уэльсу. Районы были разделены на два типа, некоторые из них стали графства которые были полностью самоуправляемыми и независимыми от администрации уездных советов.

Районы вне графства обладали более ограниченными полномочиями по самоуправлению и делили власть с советами графств. В 1894 году города, которые не были включены как районы, стали городские округа с полномочиями, аналогичными муниципальным районам.

Название «городок» считалось более достойным, чем «городской округ», и очень многие крупные городские округа подали прошения о предоставлении статуса муниципального района, и многим было предоставлено это право. Статус района существенно не увеличивал полномочия местного правительства, хотя муниципальные районы выше определенного размера имели право начальное образование.

Дальнейшая информация: Городки, включенные в Англию и Уэльс 1835 - 1882 гг., Нереформированные городки в Англии и Уэльсе 1835 - 1886 гг., и Городки, включенные в Англию и Уэльс 1882 - 1974 гг.

Отмена

Под Закон о местном самоуправлении 1958 года, небольшие муниципальные районы могут быть поглощены окружающими сельские районы становиться сельские районы, с полномочиями приходской совет. Этому процессу подверглись семь небольших городков в Корнуолле, Девоне и Шропшире.

Остальные муниципальные районы, которых было более 200, были упразднены 1 апреля 1974 г. Закон о местном самоуправлении 1972 года. В Англии их заменили на столичный или округа вне метрополии и в Уэльсе районы.

В большинстве случаев гражданские привилегии и герб упраздненных поселков унаследовала одна из новых местных властей. Районным советам разрешили подать заявку на получение чартера для получения статус городка, а небольшие городские районы стали преемники приходов с городскими советами во главе с мэром города. В некоторых случаях чартерные попечители, специальный комитет районных советников, был сформирован для увековечения мэрии города или города.

Ирландия 1840–1922 гг.

В Закон 1840 г. о муниципальных корпорациях (Ирландия) последовал примеру законодательства Англии и Уэльса. В отличие от Закона 1835 года, Закон Ирландии отменил почти все районы страны, реформировав только 10. Жители самого крупного из упраздненных районов или любого города с населением в 3000 человек могли подать прошение в корону о регистрации в соответствии с Законом. В этом случае был создан только один дополнительный район, когда Wexford получил учредительную грамоту в 1846 году.[11] Корпорация и городской совет были идентичны по конституции английским городкам, и каждый район был разделен на районы с тремя, шестью или девятью членами совета на район и одним олдерменом на каждые три члена совета.[12]

В Закон о местном самоуправлении (Ирландия) 1898 г. обозначил шесть крупнейших муниципалитетов (Белфаст, Пробка, Дублин, Лимерик, Дерри и Waterford ) как уездные районы. В Закон о местном самоуправлении (Ирландия) 1919 года ввела систему пропорциональное отображение в муниципальные выборы. Палаты были заменены избирательными участками, и весь совет должен был избираться раз в три года. Были прекращены раздельные выборы олдерменов и советников, все члены совета были избраны всенародным голосованием. Четверть избранных членов имела право на звание «олдермен», которое использовалось для обозначения первых кандидатов, избранных в каждой области. Остальные успешные кандидаты - «советники».[13]

На раздел в 1922 г. два района были включены в Северная Ирландия, и девять в Ирландское свободное государство.

Северная Ирландия

На момент основания Северная Ирландия включала только графства Белфаст и Лондондерри. В Парламент Северной Ирландии отменил пропорциональное представительство на выборах в местные органы власти в 1922 году и внес поправки в Закон 1840 года в 1926 году, разрешив городские округа подать прошение Губернатор для устава компании.[14][15] Соответственно, к 1972 году количество городских районов увеличилось до 12.

Система местного самоуправления была реорганизована в 1973 году. районы местного самоуправления заменяя все уездные и муниципальные районы, а также городские и сельские районы. Статус города или поселка, присвоенный муниципальными уставами, перешел к новым районным советам.[16]

Ирландское свободное государство и Республика Ирландия

Девять городских районов (четыре округа и пять муниципальных районов) были включены в состав Ирландского Свободного государства в 1922 году. Два новых района были созданы на основании закона. В 1930 г. район Дун Лаогэр был создан объединением четырех городских округов г. Черная гора, Dalkey, Дун Лаогэр, и Киллини и Ballybrack в Графство Дублин.[17] Позднее этот район был упразднен в соответствии с Законом о местном самоуправлении (Дублин) 1993 года.[18] В 1937 году город Голуэй был преобразован в муниципальный район.[19]

В Закон о местном самоуправлении 2001 г. упразднены муниципальные районы. Районы графств были заменены установленными законом «городами», в то время как название «городков» было сохранено для других городов, имеющих этот статус.[20]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ Джозеф Флетчер, Статистика муниципальных учреждений английских городов в Журнал Статистического общества Лондона, Vol. 5, No. 2, (июль 1842 г.), стр. 97-168.
  2. ^ Закон 1835 г. о муниципальных корпорациях (C.76) S.141
  3. ^ Николас Эдсалл, Разновидности радикализма: Аттвуд, Кобден и местная политика муниципальных образований, в Исторический журнал, Vol. 16, No. 1, (март 1973), стр. 93-107.
  4. ^ 1842 C.111
  5. ^ Закон о местном самоуправлении 1933 года (C.51), S.129
  6. ^ Брюс Вуд, «Процесс реформы местного самоуправления 1966-74», Джордж Аллен и Анвин, 1976, стр. 19.
  7. ^ а б c Альберт Шоу, Муниципальное правительство в Великобритании, в Политология Ежеквартально, Том 4, № 2, июнь 1889 г., стр. 197-229
  8. ^ Г Б А М Финлейсон, Политика муниципальной реформы, 1835 г., в Английский исторический обзор, Том 81, номер 321, (октябрь 1966), стр 673-692
  9. ^ Муниципальные выборы, The Times, 13 мая 1949 г., стр.
  10. ^ The Times, 5 мая 1972 года
  11. ^ «История районного совета». Городской совет Уэксфорда. Архивировано из оригинал 19 ноября 2007 г.. Получено 14 июля 2008.
  12. ^ Закон о муниципальных корпорациях (Ирландия) 1840 года C.108
  13. ^ Закон о местном самоуправлении (Ирландия) 1919 года C.19
  14. ^ Обзор законодательства 1922 г., Журнал сравнительного законодательства и международного права, Третья серия, т. 6, № 3 (1924)
  15. ^ Закон о муниципальных корпорациях (Северная Ирландия) 1926 г.
  16. ^ Закон 1972 года о местном самоуправлении (Северная Ирландия) (N.I. 1972 c.9)
  17. ^ "Закон о местном самоуправлении (Дублин) 1930 года". Ирландский статут. Офис генерального прокурора. Получено 14 июля 2008.
  18. ^ "Закон о местном самоуправлении (Дублин) 1993 года". Ирландский статут. Офис генерального прокурора. Получено 5 августа 2016.
  19. ^ "Закон о местном самоуправлении (Голуэй) 1937 года". Ирландский статут. Офис генерального прокурора. Получено 14 июля 2008.
  20. ^ "Закон о местном самоуправлении 2001 г.". Ирландский статут. Офис генерального прокурора. Получено 14 июля 2008.