Закон о местном самоуправлении 1958 года - Local Government Act 1958

Закон о местном самоуправлении 1958 года
Длинное названиеЗакон, содержащий дополнительные положения, касающиеся Англии и Уэльса, в отношении субсидий местным или полицейским властям в отношении рейтинга наследственности промышленных и грузовых транспортных средств, а также органов транспорта, электроэнергии и газа в отношении предоставления изменения в области, названии, статусе и функциях местных властей, а также в отношении финансов и выборов местного самоуправления; внести поправки в законы Англии и Уэльса, а также в Северной Ирландии, касающиеся предоставления доверительными управляющими ссуд местным и другим властям; и для целей, связанных с вышеупомянутыми вопросами.
Цитирование6 и 7 Елиз.2 c.55
ПредставленГенри Брук
Территориальная протяженностьАнглия и Уэльс
Даты
Королевское согласие23 июля 1958 года
Другое законодательство
ОтмененоЗакон о местном самоуправлении 1972 года
Статус: отменен
Текст Закона о местном самоуправлении 1958 года в силе на сегодняшний день (включая любые поправки) в Соединенном Королевстве, с законодательство.gov.uk.

В Закон о местном самоуправлении 1958 года (6 и 7 Елиз. 2 ок. 55 г.) действовать из Парламент Соединенного Королевства влияя на местное самоуправление в Англия и Уэльс за пределами Лондон. Среди его положений было учреждение комиссий местного самоуправления для проверки сфер деятельности и функций местных властей, а также введены новые процедуры их претворения в жизнь.

белые бумаги

Закон был создан в трех официальных официальных документах.

Первый из них, Местное самоуправление - области и статус местных органов власти в Англии и Уэльсе, был опубликован 31 июля 1956 г. (Cmnd. 9831). Вместо того, чтобы полностью реформировать систему местного самоуправления, он предложил частичную перестройку существующей системы. Две комиссии местных органов власти, одна для Англии и одна для Уэльса, должны были быть созданы для проведения обзоров в соответствии с этими руководящими принципами. Комиссии должны были иметь полномочия:

  • Создать или расширить графства, что лишает городки права продвигать в этих целях местные законопроекты. Потребность в населении для того, чтобы стать округом, будет повышена. Английской комиссии не разрешили создавать уездные районы в Миддлсекс, так как это привело бы к распаду административного округа, который правительство хотело сохранить как часть управления Большой Лондон площадь.
  • Создавайте новые, более крупные органы власти в крупных городах.
  • Уменьшить количество малых уездных округов путем слияния.
  • Измените границы округа.
  • В исключительных случаях объединяются округа.

В Графство лондон должен был быть исключен из обзоров.[1]

В декабре Ассоциация муниципальных властей, которая представляла 432 района Англии и Уэльса, дала свой взвешенный ответ на газету. Они указали на «несчастливые отношения» между советами многих графств и городками в их районе, с непоследовательной передачей полномочий округами городкам. Ассоциация хотела, чтобы эти полномочия были наделены законодательством, а не делегированы.

Они также хотели, чтобы любые будущие проверки округов проводились комиссиями, а не советами графств. Они также заявили, что, по их мнению, потребности в населении новых округов должны основываться на прогнозируемом, а не на существующем населении. Они также предложили, чтобы там, где сельские приходы были включены в расширенный район, приходской совет должен продолжать существовать, и что должна быть возможность создавать приходские советы в пределах существующих городских территорий. Ассоциация также рекомендовала передать дополнительные полномочия от округа городкам Мидлсекса.[2]

Вторая белая книга Местное самоуправление - функции уездных советов и уездных районных советов было опубликовано 2 мая 1957 г. (Cmnd. 161). В документе предлагалось предоставить дополнительные полномочия более крупным районам и городским округам за пределами графства. Такие города, если бы их население составляло 60 000 человек, имели бы право взять на себя ответственность за ряд функций окружного уровня, среди которых были образование, социальное обеспечение и здравоохранение, библиотеки, секретные дороги, мосты, лицензирование кинотеатров и театров, если они того пожелают. . Советам графств также будет разрешено делегировать эти полномочия более мелким округам. Сельские округа с населением менее 6000 человек не смогут получить делегированные полномочия, а те, кто ими уже пользуется, потеряют их.[3]

Третий технический документ, Финансы местных органов власти (Англия и Уэльс) (Cmnd. 207) было опубликовано 10 июля 1957 года. Рейтинговая система должна была быть реформирована, чтобы промышленность и фрахт платили 50% вместо 25%. Национализированные отрасли также должны были быть включены в рейтинговую систему. Предполагалось, что эти меры принесут 30 миллионов фунтов стерлингов в год. Это позволило бы правительству сократить дотации местным властям. Общий грант будет выплачиваться советам графства и округа в зависимости от численности населения и ряда других факторов, размер которых будет фиксироваться на несколько лет. Гранты на снижение ставок (переименованные в гранты на выравнивание) должны были восполнить любую нехватку тарифного продукта квалификационным советам.[4]

Прогресс через парламент

Оппозиция Лейбористская партия образовательные группы выступили против общего или блочного гранта на том основании, что это приведет к сокращению расходов на образование.[5] Однако попытки отменить политику потерпели поражение. Джеймс МакКолл, труда Депутат за Widnes внесла неудачную поправку об установлении местного подоходного налога.

Вне парламента Пять портов выразили свое несогласие с законопроектом, в частности, с объединением или понижением статуса небольших районов в конфедерации.[6]

6 мая 1958 года группа из четырнадцати депутатов-консерваторов, представляющих прибрежные курорты, выступила против правительства. Они стремились изменить формулу рейтинга, чтобы в курортных городах считалось на пятьдесят процентов больше, чем их постоянное зимнее население. Это было сделано для того, чтобы летом они могли оказывать услуги гораздо большему количеству жителей. Поправка была потеряна, и только член оппозиции за Lowestoft голосование с «повстанцами».[7]

Акт

  • Часть I Закона касалась финансирования советов, в частности, она вводила общий грант, выплачивается всем советам, и субсидия на снижение ставок для тех советов, в районе которых доход на душу населения ниже среднего. Эти меры заменили ряд ранее выдававшихся отдельных грантов на различные услуги, что отражало рост количества услуг, предоставляемых местными властями. Эти гранты позже были заменены на грант поддержки ставки посредством Закон об общей ставке 1967 г.. Часть I также касалась рейтинга национализированных газовых и электроэнергетических предприятий.
  • Часть II Закона касается обзоров территорий местного самоуправления. Он создал Комиссия местного самоуправления Англии которым была поручена проверка организации местного самоуправления в пяти специальные области проверки, а также имел право делать обзоры в других местах в Англии за пределами определенного мегаполиса. Похожий Комиссия местного правительства Уэльса (включая Монмутшир ) также был сформирован, хотя в Уэльсе не было назначено никаких специальных зон обзора. Каждый совет округа в Англия и Уэльс требовалось сделать обзор местного самоуправления в его районе. Однако они не были уполномочены вносить какие-либо предложения в каком-либо месте, включенном в специальную зону обзора, или в столичном регионе. Поскольку весь Графство лондон был включен в столичную зону, Лондонский Совет графства был исключен из обзоров. Если совет графства, по мнению Министр здравоохранения, не провел надлежащую проверку, он может попросить соответствующую комиссию местного самоуправления провести ее. Местным властям было запрещено продвигать в парламент какие-либо частные законопроекты. «формирование любой новой области местного самоуправления или для изменения или изменения статуса любой области местного самоуправления» в течение пятнадцати лет с момента вступления в силу Закона. Наконец, население, необходимое для формирования нового графство был увеличен с 75 000 до 100 000.
  • Часть III позволила окружным советам делегировать определенные полномочия в отношении здравоохранения, социального обеспечения и образования район, деревенский или же городской округ советы.
  • В части IV рассматриваются общие и дополнительные положения Закона. Один из разделов этой части Закона - Раздел 59 - позволил совету графства или округа изменить название района или округа по согласованию с министром здравоохранения. Этот раздел был быстро использован Советом округа Саутгемптон, который изменил название административного округа (и, следовательно, название совета) на Хэмпшир с 1 апреля 1959 г.[8] Право изменить имя городской и сельские районы и из гражданские приходы остался с совет округа под Закон о местном самоуправлении 1894 г..

Особые области обзора

Пять специальных зон обзора состояли из крупных городских агломераций за пределами Лондона: Тайнсайд, Западный Йоркшир, Юго-Восточный Ланкашир, Мерсисайд и Уэст-Мидлендс. Полная проверка была проведена только в Уэст-Мидлендсе, когда большая часть области проверки была включена в пять крупных графства. Позднее законодательство должно было реформировать области местного самоуправления и службы в этих областях. Несколько полицейских сил в контролируемых районах были объединены под Закон о полиции 1964 года, то Закон о транспорте 1968 года были созданы транспортные органы для четырех из этих областей, и все области проверки должны были в конечном итоге сформировать ядро столичные округа в 1974 г. Закон о местном самоуправлении 1972 года.

В 1963 году Комиссия потребовала, чтобы зоны особого обзора Мерсисайд и Селнец были расширены так, чтобы они касались середины, включая Уоррингтон, Сент-Хеленс и Уиган. Тогдашнее правительство отложило решение вопроса: новый министр местного самоуправления Тони Кросланд в апреле 1965 г. решили разрешить скромное расширение.[9]

Тайнсайд

Все эти области (за исключением части Уитли-Бей) в конечном итоге были включены в более крупный столичный округ Тайн и Уир (который также включал Сандерленд площадь на Уэрсайд) в 1974 году.

Западный Йоркшир

В 1974 г. этот район сформировал ядро столичный округ из Западный Йоркшир, который также включал некоторые отдаленные сельские районы и города.

Юго-Восточный Ланкашир

Зона обзора была позже расширена Распоряжением о зоне обзора Юго-Восточного Ланкашира 1965 года, включив в нее:

Несмотря на название области обзора, большая ее часть была Чешир. Это нашло отражение в том, что в более поздних обзорах этот район упоминался как «Юго-Восточный Ланкашир и Северо-Восточный Чешир» или SELNEC. Хотя в соответствии с Законом 1958 года реформы местного самоуправления не проводились, SELNEC управление пассажирского транспорта была образована в 1969 году. столичный округ из Большой Манчестер была сформирована в 1974 году для территории, аналогичной SRA, хотя в нее не входили Олдерли Эдж, Дисли и Уилмслоу, и был добавлен Уиган.

Мерсисайд

В соответствии с приказом 1965 года о специальной зоне наблюдения Мерсисайда этот район был расширен, чтобы включить в него:

  • муниципальный район Widnes, городские округа Formby и Прескот, большая часть Западного Ланкашира (округа Альткар, Даунхолланд, Инс-Бланделл, Лидиат, Магхалл, Меллинг, Нетертон, Сефтон и Торнтон) и часть Сельский округ Уистон (приходы Кронтон, Хейл, Хейлвуд, Ноусли, Рейнхилл, Тарбок и Уистон) в Ланкашире;
  • Городской округ Runcorn, часть Сельский округ Ранкорн (приходы Фродшем, Хэлтон, Хелсби, Нортон и Саттон; и части приходов Астон, Дарсбери, Мур и Престон-Брук в пределах обозначенной области Ранкорн-Нью-Таун) и часть Честерский сельский округ (приходы Элтон, Хэпсфорд, Литл Станни, Сток и Тонтон-ле-Мур) в Чешире.[11]

В 1974 г. столичный округ из Мерсисайд был сформирован, который имел другую область, чем Закон 1958 года SRA. За исключением порта Элсмир и Нестона, которые остались в Чешире, границы 1974 года включали гораздо больше Ланкашира, в том числе Formby, Сент-Хеленс и Саутпорт.

западное Средиземье

Структура местного самоуправления в Северном Вустершире и Южном Стаффордшире - до Приказ Вест-Мидлендс 1965 г. реорганизация

В 1964 году Солихалл с измененными границами стал графство. В 1966 году вступил в силу приказ об изменении местного самоуправления на большей части территории «Черной страны» SRA, в результате чего было создано пять крупных округов Дадли, Уолсолл, Уорли, Вест Бромвич и Вулверхэмптон, которые также должны были разделить полицейские силы, Полицейские силы Уэст-Мидлендса. Вест-Мидлендс управление пассажирского транспорта, включая Бирмингем, была образована в 1969 г. В 1974 г. столичный округ было сформировано, в том числе Ковентри и промежуточная сельская местность.

Столичная зона (Большой Лондон)

Закон 1958 г. не распространялся на Большой Лондон (как определено Генеральный регистратор ), где реформа местного самоуправления рассматривалась Королевской комиссией под руководством сэра Эдвина Герберта, учрежденной в предыдущем году. Исключенная территория была определена в таблице 5 как:

Комиссия представила свой отчет в 1960 году, и значительно измененная версия ее предложений (за исключением окраинных районов) была принята в качестве Закон о лондонском правительстве 1963 года.

Сельские поселения

Слабость в проверках округов, проведенных ранее Закон о местном самоуправлении 1929 года было то, в отличие от маленьких городские округа, муниципальные районы подобного размера не могли быть объединены в окружающую сельский округ. Это было рассмотрено в Законе 1958 года, который предоставил пересматривающему совету графства или комиссии местного правительства право включать город, не являющийся уездным, в сельский округ. Однако некоторые гражданские достоинства городской корпорации будут сохранены. Созданные таким образом районы будут называться «поселки, входящие в сельские округа», или как сельские районы.

Первоначально концепция сельских поселений была анонсирована Генри Брук, Министр жилищного строительства и местного самоуправления в палата общин 29 июля 1957 года, когда он сказал, что рассматривает возможность того, что в будущем сельские районы могут включать «то, что можно было бы назвать сельским поселком или деревенским городком с сохранением мэрии и корпоративного существования, чтобы горожане могли продолжать наслаждаться традициями и корпоративной собственностью, которая их предшественники передали по наследству ".[12]

Сельские районы больше не подлежали управлению Закон о муниципальных корпорациях 1882 г., и корпорация должна была состоять полностью из избранных членов совета, из числа которых мэр и заместителя мэра избирались ежегодно. Офис олдермен не должно было существовать в сельских местностях. Совет сельского городка должен был продолжать назначать городского клерка, и ему было разрешено нанимать таких офицеров и слуг, которые необходимы для выполнения функций района. Все положения устава городка, не противоречащие его новому статусу, должны были оставаться в силе. Однако сельским районам не разрешили подать заявку на новый или измененный устав. Если бы городская корпорация приняла такое решение, она могла бы отказаться от своего устава, и район был бы преобразован в гражданский приход регулируется приходской совет.

Создано семь сельских поселений:

Сельские поселения были упразднены в 1974 г. Закон о местном самоуправлении 1972 года, и преобразован в гражданские приходы.

Проверки, проводимые в соответствии с Законом

Помимо упомянутого выше обзора Вест-Мидлендса, Закон 1958 года внес несколько крупномасштабных изменений:

Никаких изменений в Уэльс.

Основные изменения в Большой Лондон произошедшие в 1965 г. Закон о лондонском правительстве 1963 года.

Конец процесса проверки

В Закон о местном самоуправлении (прекращение проверок) 1967 года положил конец процессу обзора, установленному Законом 1958 года.

Закон 1967 года распустил две комиссии местного правительства и прекратил обязанность окружных советов проверять территории советов. Никакие отчеты, предложения или уведомления, сделанные комиссиями или советами, не подлежали исполнению, если они были представлены после начала 1963 года валлийской комиссией, 10 февраля 1966 года в случае английской комиссии и 31 августа 1966 года советами графств.

А пока Королевская комиссия по местному самоуправлению, (обычно известный как Комиссия Редклиффа-Мод ) был назначен 31 мая 1966 г. «рассмотреть структуру местного самоуправления в Англии, за пределами Большого Лондона ... и дать рекомендации в отношении органов власти и границ, а также функций и их разделения ....[13] Работа Королевской комиссии привела к коренной реорганизации местных советов в 1974 г. Закон о местном самоуправлении 1972 года.

Источники

  • Закон о местном самоуправлении 1958 года (6 и 7 Eliz 2, c.55)
  • Янгс Ф. А., Путеводитель по местным административным единицам Англии, 2 тома, Лондон, 1979 и 1991 гг.

Рекомендации

  1. ^ Капитальный ремонт местного самоуправления - две комиссии, Времена, 1 августа 1956 г.
  2. ^ Капитальный ремонт местных властей - Районы оставляют за собой окончательное решение, Времена, 24 декабря 1956 г.
  3. ^ Расширенные полномочия окружных советов графств, Времена, 3 мая 1957 г.
  4. ^ Советам предоставлена ​​свобода в системе грантов, Времена, 11 июля 1957 г.
  5. ^ Трудовая поправка о блочных грантах, Времена, 28 января 1958 г.
  6. ^ Cinque Ports готовы противостоять рейдерам из Уайтхолла, Времена, 15 февраля 1958 г.
  7. ^ Консервативные «повстанцы» в законопроекте о советах, Времена, 8 мая 1958 г.
  8. ^ Лондонская газета от 20 февраля 1959 г., стр. 1241.
  9. ^ Вуд, Брюс. Процесс реформы местного самоуправления 1966-74 гг..
  10. ^ С.И. 1965 № 906
  11. ^ С.И. 1965 № 905
  12. ^ Структура местного самоуправления, Времена, 30 июля 1957 г.
  13. ^ Лондонская газета, Выпуск № 44014, 7 июня 1966 г.

внешняя ссылка