Лондонский Совет графства - London County Council

Лондонский Совет графства
Орган местного самоуправления по Лондон
Герб или логотип
Тип
Тип
История
Учредил21 марта 1889 г.
Распущен1 апреля 1965 г.
ПредшествуетСтоличное управление работ
ПреемникСовет Большого Лондона
Сиденья1889–1919:
118 советников; 19 олдерменов
1919–1949:
124 советника; 20 олдерменов
1949–1955:
129 советников; 21 олдермен
1955–1965:
126 советников; 21 олдермен
Выборы
блок голосования
Прошлые выборы
1961
Место встречи
County.hall.london.arp.jpg
County Hall, Ламбет

Лондонский Совет графства (LCC) был главным органом местного самоуправления Графство лондон на протяжении всего своего существования с 1889 по 1965 год, и первый в Лондоне генеральный муниципальный орган, избираемый прямым голосованием. Он охватил территорию, известную сегодня как Внутренний Лондон и был заменен Совет Большого Лондона. LCC был крупнейшим, наиболее значительным и амбициозным муниципальным органом власти Англии того времени.[1]

История

Первое собрание Совета лондонского графства в Спринг-Гарденс-Холл, 1889 г. к Генри Джеймин Брукс

К 19 веку Корпорация Лондонского Сити охватывала лишь небольшую часть столичного Лондона. С 1855 г. Столичное управление работ (MBW) имел определенные полномочия в мегаполисе, но он был назначен, а не избран. Многие полномочия остались в руках традиционных организаций, таких как приходы и округа Миддлсекс, Суррей и Кент. Создание LCC в 1889 году в рамках Закон о местном самоуправлении 1888 г., был вызван чередой скандалов с участием MBW, а также был вызван общим желанием создать в городе компетентное правительство, способное разрабатывать стратегии и эффективно предоставлять услуги.[2] В то время как Консервативный Правительство того времени предпочло бы не создавать единого органа, охватывающего весь Лондон, их избирательный договор с Либеральные юнионисты привел их к этой политике. Он был учрежден как временный совет 31 января 1889 г. и вступил в свои полномочия 21 марта 1889 г.[3] Вскоре после его создания Королевская комиссия по объединению города и графства Лондона считается средством для слияния с Лондонский Сити. Хотя это не было достигнуто, это привело к созданию 28 столичные районы в качестве органов власти низшего уровня для замены различных местных ризниц и советов в 1900 году; они взяли на себя одни полномочия LCC и разделили другие.

Полномочия и обязанности

LCC унаследовал полномочия своего предшественника MBW, но имел более широкие полномочия в таких вопросах, как образование, планировка городов и муниципальное жилье. Он взял на себя функции Лондонский школьный совет в 1903 г., а доктор К. В. Кимминс был назначен главным инспектором отдела просвещения в 1904 г.

С 1899 года Совет постепенно приобретал и эксплуатировал трамвайные пути в округе, которые он электрифицировал с 1903 года. К 1933 году, когда LCC Трамваи были захвачены Лондонский совет по пассажирскому транспорту, это был крупнейший трамвайный оператор в Соединенном Королевстве с более чем 167 милями (269 км) маршрута и более 1700 трамвайными вагонами.

Жилищная реформа

Одна из самых важных ролей LCC в конце 19-го и начале 20-го века заключалась в управлении расширяющимся городом и восстановлении его растущих трущоб.[4] В викторианскую эпоху новое жилье было преднамеренно городским, и преобладали крупномасштабные многоквартирные дома. Начиная с 1930-х годов, LCC стимулировала увеличение количества стилей загородного жилья. Менее плотный стиль застройки, сосредоточенный на домах для одной семьи, был популярен среди лондонских застройщиков, потому что считалось, что это удовлетворит рабочий класс и обеспечит страховку «от большевизма», как цитирует одного парламентского секретаря. LCC установил стандарт для нового строительства из расчета 12 домов на акр земли в то время, когда в некоторых районах Лондона было по 80 единиц жилья на акр. Прохождение Закон о жилищных условиях для трудящихся в 1885 году дал LCC право принуждать к продаже земли для жилищного строительства, право, которое было жизненно важным для систематического переселения, которое началось под ранним прогрессивным руководством совета.[4]

В Totterdown поля развитие в Верно подмечено была первой крупной застройкой в ​​загородном стиле, построенной под властью LCC в 1903 году, и вскоре за ней последовали застройки на Roehampton, Bellingham, и Becontree. К 1938 году 76 877 единиц жилья было построено под эгидой LCC в городе и на его периферии, что является поразительным числом, учитывая предыдущие темпы развития.[5] Многие из этих новых жилых домов были построены по-настоящему рабочего класса, хотя самые бедные редко могли позволить себе даже субсидированную арендную плату. Они полагались на расширение Лондонское метро сеть, которая массово переправляла рабочих к местам работы в центре Лондона. Эти жилищные проекты были в целом успешными, и они противостояли трущобам, от которых страдали многие викторианские многоквартирные дома. Успех этих пригородных поселков, построенных LCC на периферии города, является «одним из самых замечательных достижений лондонского правительства, внесшим большой вклад в заметное улучшение условий между войнами для рабочего класса столицы».[4]

Переименование улицы

Между 1857 и 1945 годами MBW и LCC взяли на себя обязательство стандартизировать и уточнить названия улиц в Лондоне. Многие улицы в разных районах города носили похожие или идентичные названия, и появление автомобилей в качестве основного средства передвижения в городе сделало эти названия неприменимыми. В крайнем случае, когда LCC начал процесс систематического переименования, в Лондоне было более 60 улиц, называемых «Cross Street». Им были даны имена из утвержденного списка, который вел LCC, и содержал только «подходящие английские» имена. Если названия улиц считались неанглоязычными, их тоже должны были изменить; Зулусский полумесяц в Баттерси, например, в 1912 году она стала называться Rowena Crescent.[6]

Эпоха Второй мировой войны

К 1939 году у совета были следующие полномочия и обязанности:[7]

КатегорияПолномочия и обязанностиПримечания
Общественная помощь
  • Усыновление детей
  • Благополучие слепых
  • Содействие в создании строительных обществ и кооперативов.
  • Помощь в эмиграции
  • Домициля и институциональная помощь
  • Случайные палаты
  • Учебные центры
  • Предоставление приусадебных участков
  • Классы и льготные работы для безработных
  • Назначение комитета по пенсиям по старости
Многие из этих полномочий были приобретены в 1930 году, когда Закон о местном самоуправлении 1929 года отменил Столичный совет по убежищам и Бедный закон Доски Хранителей.
Олдвич, построенный как расчистка трущоб проект 1905 г.

Ламбетский мост, построенный ЛЦК в 1932 г.


Пруд на Хэмпстед-Хит, самое большое открытое пространство, поддерживаемое советом



L.C.C. Трамвай №106



Табличка, обозначающая открытие Туннель Блэкуолл в 1897 г.
Медицинские услуги, жилье и санитария
  • Подзаконные акты и постановления †
  • Предупреждение распространения болезней животных †
  • Районная медицинская служба
  • Главный дренаж
  • Больницы и скорая помощь
  • Крупные жилищные схемы (внутри и за пределами округа) †
  • Редевелопмент †
  • Школьная медицинская служба
  • Уход за «умственно неполноценными» и «умственно неполноценными»
  • Акушерки
  • Регистрация и осмотр домов престарелых †
  • Открытые пространства†
  • Обследование перенаселенности
  • Предотвращение загрязнения реки
  • Стационарное лечение туберкулеза
  • Очистка нездоровых участков †
  • Лечение венерических заболеваний †
Медицинские услуги и скорая помощь переданы в Национальный центр здоровья в 1948 г.
Регулирование и лицензирование
  • Лицензирование боксерских матчей
  • Строительное регулирование
  • Опасные и запущенные конструкции †
  • Подзаконные акты для хорошего правления и управления †
  • Хранение, регистрация и осмотр целлулоида †
  • Лицензирование кинотеатров и театров (кроме тех, которые находятся в Лорд Чемберлен )
  • Проверка счетчиков газа и электроэнергии †
  • Регистрация агентств занятости †
  • Защита детей и молодежи при трудоустройстве †
  • Регистрация и проверка взрывчатых веществ †
  • Инспекция удобрений и продуктов питания †
  • Регистрация земельных сборов †
  • Регистрация и осмотр массажных кабинетов †
  • Музыкальные и танцевальные лицензии
  • Лицензирование и проверка нефти †
  • Лицензирование ипподромов
  • Очистка нездоровых участков †
  • Лечение венерических заболеваний †
  • Часы работы и закрытие магазина †
  • Предотвращение неприятного дыма †
  • Регистрация театральных работодателей †
  • Градостроительство†
  • Регистрация военных и слепых благотворительных организаций †
  • Веса и меры †
  • Защита диких птиц
Защитные услуги
Образование и музеи
  • Защита древних памятников †
  • Начальные школы
  • Специальные школы
  • Детские сады
  • Средние школы
  • Технические и художественные школы
  • Учебные колледжи
  • Стипендии
  • Гранты образовательным учреждениям
  • Музей Флит-стрит
  • Музей Геффри
  • Музей Хорнимана
Совет получил полномочия по обеспечению технического образования в 1892 году. Об отмене Лондонский школьный совет LCC стал местный орган управления образованием с ответственностью за начальные и средние школы 1 мая 1904 года.
Транспорт
  • Предоставление аэродромов †
  • Мосты †
  • Уход за набережной Темзы
  • Речные паромы
  • Регистрация автотранспортных средств
  • Водительское удостоверение
  • Улучшение улиц †
  • Обозначение и нумерация улиц
  • Метро †
  • Туннели

До 1933 года совет обеспечивал сеть трамвайных перевозок в округе. Это перешло к Лондонский совет по пассажирскому транспорту.

Обозначает полномочия, которыми управляет Корпорация лондонского Сити в пределах города.

Штаб-квартира

Весенние сады

Весенние сады

LCC первоначально использовала Весенние сады штаб-квартира унаследована от Столичного Совета Работ. Здание было спроектировано Фредерик Маррабль, главный архитектор MBW, датируется 1860 годом.[8] Мнения о достоинствах здания разделились: Обзор Лондона описал его как "хорошо сбалансированный", а архитектурный корреспондент Времена был менее восторженным. Он резюмировал здание как " Палладиан тип четырехэтажный с двумя порядками, Ионный выше и Коринфский внизу, как если бы его дизайнер торопливо заглянул в банкетный зал Иниго Джонс."[8][9] Наиболее впечатляющей особенностью была изогнутая или эллиптическая винтовая лестница, ведущая на главный этаж. Первоначальный зал заседаний был слишком мал, чтобы вместить заседания нового совета, и вскоре его заменил зал совета в форме подковы.[8][9]

Искать новый сайт

К 1893 году стало ясно, что здание Spring Gardens слишком мало для увеличивающейся работы LCC. Были приобретены семь дополнительных зданий в пределах четверти мили от Здания графства, и было подсчитано, что им потребуется в среднем еще два дома ежегодно.[10] В Канцлер казначейства, Сэр Уильям Харкорт, предложил совету участок на Парламентской улице, Вестминстер за три четверти миллиона фунтов. Другой сайт впоследствии стал доступен между Strand и Набережная, когда Официальный получатель занял частично завершенное помещение обанкротившегося Строительное общество освободителя.[11] Комитет по учреждению совета рекомендовал приобрести участок на Парламентской улице, так как это будет видное место напротив Вестминстерский дворец и рядом с главными правительственными учреждениями.[10] После обсуждения всего совета рекомендация комитета была отклонена по финансовым причинам, и поскольку было сочтено, что штаб-квартира не должна находиться в привилегированном районе. Уэст-Энд.[10]

Вопрос остался нерешенным, и в 1900 году совет сформировал специальный комитет для поиска подходящего места. В июле 1902 года они представили свой отчет, рекомендуя участок площадью 3,35 акра (13 600 м 2).2) сайт в Адельфи. Подъездные пути к предлагаемому зданию уезда будут сделаны со стороны Стрэнда и Набережной.[12] Совет отклонил рекомендации в октябре 1902 года, и было предложено, чтобы комитет искал участок к югу от Темзы, рядом с Вестминстерский мост.[13]

County Hall, Ламбет

County Hall с северного берега Темзы

В апреле 1905 года совет, наконец, согласился получить полномочия на покупку трех соседних участков земли на восточной стороне Вестминстерского моста в качестве места для единой штаб-квартиры. Дебаты в зале совета были несколько жаркими, так как один член совета возразил против покупки, поскольку она была «на неправильном берегу реки ... в очень убогом районе ... и совершенно не достойна достоинства такой организации, как совет. ". Ведущий член совета, Джон Бернс возразил, что это «украсит унылое место, подсластит кислое место и впервые выведет юг Лондона на величественный и красивый фасад на Темзе».[14]

Необходимые полномочия были получены в соответствии с Законом о совете лондонского графства (Деньги) 1906 года, и был организован конкурс на проектирование нового здания.[15]Было подано около 100 заявок, победителем стал 29-летний юноша. Ральф Нотт. Строительство началось в 1911 году, а первая секция была открыта в 1922 году, а первоначальное здание было завершено в 1933 году. Расширения продолжались на протяжении всего существования совета.[9][16]

Политика

Выборы

Предвыборный плакат 1907 г.

Округ был разделен на избирательные округа, которые имели те же границы, что и парламентские округа. Первоначально каждая дивизия вернула двух советников, за исключением Лондонский Сити, который вернул четыре.[17] Под Закон о народном представлении 1948 года это было изменено, с возвращением трех советников от каждой дивизии.[18] Выборы всех советников проводились каждые три года, хотя они были отменены во время Первый и Вторая мировая война.

В дополнение к избранным советникам в совет также входил один округ. олдермен на каждые шесть советников. Совет управляющих избирал пополам на шестилетний срок на первом заседании после выборов.

Контроль

Первоначально многие надеялись, что выборы в LCC будут проведены на беспартийной основе, но в совете сформировались две политические группы. Группа большинства в 1889 г. была Прогрессисты, которые были неофициально в союзе с Либеральная партия в национальной политике. Те, кто объединились с Консервативной партией, образовали умеренную группу. В 1906 году умеренные стали известны как Партия муниципальных реформ.

Памятная керамическая кружка короля Георга VI и королевы Елизаветы, май 1937 г. Дж. И Дж. Микин для совета лондонского графства.

LCC избирался каждые три года. Прогрессисты постоянно контролировали ситуацию с 1889 по 1907 год, когда они потеряли власть в пользу муниципальных реформаторов. Контроль за муниципальной реформой длился до 1934 года, когда лейбористы получили власть, которую они сохраняли до упразднения LCC.

Ниже приводится краткая информация о составе совета после каждых выборов.[19] Показанные цифры - это количество советников плюс олдерменов. Например, 13 + 2 означает 13 советников и 2 олдермена.

Общий контрольМод. / М.Р. /Минусы.ТрудПрог. /Lib.Другие
1961Труд42 + 784 +14
1958Труд25 + 7101 + 14
1955Труд52 + 874 + 13
1952Труд37 + 692 + 15
1949Труд64 + 564 + 161 + 0
1946Труд30 + 690 + 142 + 02 + 0
1937Труд49 + 875 + 12
1934Труд55 + 969 + 11
1931Муниципальная реформа83 + 1335 + 66 + 00 + 1
1928Муниципальная реформа77 + 1242 + 65 + 10 + 1
1925Муниципальная реформа83 + 1335 + 66 + 0
1922Муниципальная реформа82 + 1216 + 326 + 5
1919Муниципальная реформа68 + 1215 + 240 + 61 + 0
1913Муниципальная реформа67 + 152 + 049 + 4
1910Муниципальная реформа60 + 173 + 055 + 2
1907Муниципальная реформа79 + 111 + 037 + 81 + 0
1904Прогрессивный35 + 682 + 131 + 0
1901Прогрессивный32 + 60 + 186 + 12
1898Прогрессивный48 + 80 + 170 + 10
1895Прогрессивный59 + 759 + 12
1892Прогрессивный35 + 283 + 17
1889Прогрессивный46 + 172 + 18

Лидеры

Должность лидера была официально признана только в 1933 году. В этой таблице указаны лидеры партий большинства в совете до этого времени, хотя в первый срок это не имело большого значения с точки зрения руководства Советом.

Зал Совета LCC, со скамей большинства

Председатели и заместители председателей

Лорд Роузбери, первый председатель совета лондонского графства

Закон требовал, чтобы совет графства назначал председателя и заместителя председателя на своем ежегодном собрании. Обе эти должности обычно занимали члены партии большинства. Председатель председательствовал на заседаниях совета и был общественным лидером округа, выполняя ту же роль, что и мэр района или города. Заместитель председателя выполнял эти функции в его отсутствие. Первым председателем был Граф Розбери, а последним председателем был Артур Уикс.

Председательство было престижным, уступая только должности лорд лейтенант. Действующие председатели были удостоены награды рыцарство по случаю коронации Эдуард VII и Елизавета II, и закладка камня в фундамент здания графства.[20][21][22] В рамках празднования серебряный юбилей из Георг V в 1935 году было объявлено, что в будущем председатель будет иметь право использовать стиль "прямо благородный ", честь, уже имеющая Лорд-мэр Лондона.[23]

Депутаты

Совет Постоянные заказы также предусмотрена должность заместителя председателя. До 1895 года владелец этой должности отвечал за организацию деятельности совета и получал зарплату. Это было воспринято как конфликт интересов Королевская комиссия по объединению города и графства Лондона когда они отчитывались в 1894 году, а в 1895 году в штат совета был добавлен клерк графства для выполнения этих обязанностей.[24][25] Заместитель председателя тогда стал чисто церемониальным и был заполнен кандидатами от оппозиционной партии в совет.

Отмена

После Вторая Мировая Война стало очевидно, что Совет лондонского графства слишком мал, чтобы справиться с более высокими требованиями, предъявляемыми к местным властям новыми властями. Государство всеобщего благосостояния.[26] В 1957 г. Королевская комиссия по вопросам местного самоуправления в Большом Лондоне был создан под руководством сэра Эдвин Герберт изучить проблемы и дать рекомендации. Комиссия обсуждала вопрос в течение трех лет и в 1960 году рекомендовала провести серьезную реструктуризацию местного самоуправления в Лондоне. Это включало упразднение всех существующих местных органов власти, за исключением Корпорация Лондонского Сити; а Совет Большого Лондона должно было быть основано и 32 новых района Лондона с населением от 100 000 до 250 000 человек. Новые районы разделят ответственность за правительственные функции с Советом Большого Лондона.[27]

Отчет Королевской комиссии привел к законопроекту о Закон о лондонском правительстве 1963 года,[28] и когда он был внесен в парламент, он сначала столкнулся с серьезным сопротивлением.[29][30][31] Законопроект был принят с некоторыми незначительными поправками. An Управление образования Внутреннего Лондона был создан для надзора за образованием на уровне округа. Первые выборы в новый Совет Большого Лондона состоялись 9 апреля 1964 года. Совет лондонского графства работал в течение года одновременно с новым Советом Большого Лондона, чтобы обеспечить беспрепятственный переход, а LCC был окончательно упразднен 1 апреля 1965 года. Комиссия отметила, что «никто, изучающий лондонское правительство, не может не быть глубоко впечатлен достижениями Совета лондонского графства. Он дал Административному графству Лондона сильную и способную форму правления, что сделало его положение очень высоким среди муниципальных органов власти. Мир."[27]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Святой, А. (1989). Политика и жители Лондона: Совет лондонского графства (1889–1965).
  2. ^ Шретер, Саймон (май 2002 г.). «Центральная роль местного самоуправления? Пример поздней викторианской Британии». История и политика. История и политика. Получено 9 декабря 2010.
  3. ^ Альберт Эмиль Дэвис (1937). Совет лондонского графства 1889–1931: исторический очерк. Фабианское общество.
  4. ^ а б c Рой Портер (1994). Лондон: социальная история. Издательство Гарвардского университета.
  5. ^ У. Эшворт (1954). Генезис современного британского градостроительства: исследование экономической и социальной истории девятнадцатого и двадцатого веков. Рутледж.
  6. ^ "Старые и новые названия улиц". История и политика. Лондонский дом охоты. Декабрь 2015 г.. Получено 7 декабря 2015.
  7. ^ «Полномочия и обязанности L.C.C.». Времена. 21 марта 1939 г. с. vi.
  8. ^ а б c "Old County Hall (включая участок Беркли-хауса)". Обзор Лондона: том 20: St Martin-in-the-Fields, часть III: Трафальгарская площадь и окрестности. Британская история в Интернете. 1940 г.. Получено 21 августа 2009.
  9. ^ а б c «Дома Совета. Весенние сады и ратуша». Времена. 21 марта 1939 г. с. vi.
  10. ^ а б c «Совет лондонского графства». Времена. 15 июля 1893. С. 13–14.
  11. ^ «Предлагаемые здания совета лондонского графства». Времена. 28 июня 1893 г. с. 4.
  12. ^ «Предлагаемый New London County Hall». Времена. 21 июля 1902 г. с. 3.
  13. ^ «Лондонский Каунти Холл». Времена. 22 октября 1902 г. с. 10.
  14. ^ «Совет графства Лондон. Зал нового графства». Времена. 19 апреля 1905 г. с. 12.
  15. ^ "Закон о деньгах Совета лондонского графства". Hansard 1803–2005. парламент Соединенного Королевства. 9 июля 1906 г.. Получено 21 августа 2009.
  16. ^ Певснер, Николаус (1952). Лондон, кроме городов Лондона и Вестминстера. Здания Англии. Пингвин. п. 274.
  17. ^ Закон о местном самоуправлении 1888 г., S.40 (4)
  18. ^ 1948 с.65, с.59
  19. ^ Святой, Андрей (1989). Политика и жители Лондона: Совет лондонского графства, 1889–1965. Международная издательская группа «Континуум». п. 3. ISBN  1-85285-029-9.
  20. ^ «Коронационные почести». Времена. 26 июня 1902 г. с. 5.
  21. ^ «№ 28589». Лондонская газета. 12 марта 1912 г. с. 1827 г.
  22. ^ "Председатель L.C.C. Рыцари". Времена. 7 июля 1953 г. с. 6.
  23. ^ "Королевские гости L.C.C. Королева в зале графства, честь для председателя". Времена. 1 июня 1935 г. с. 16.
  24. ^ «Лондонское объединение - отчет комиссаров». Времена. 1 октября 1894. С. 13–14.
  25. ^ «Служба совета Лондонского графства». Времена. 14 декабря 1895 г. с. 5.
  26. ^ Совет лондонского графства - «Изучение Лондона 20 века
  27. ^ а б Совет графства Лондон - Каталог собраний Лондонского метрополитенаЛондонский Сити интернет сайт
  28. ^ Закон о лондонском правительстве 1963 года - Законодательный сайт британского правительства
  29. ^ «МЕСТНЫЙ ЗАКОН». Парламентские дебаты (Hansard). Дом лордов. 14 марта 1962 г. col. 278–291.
  30. ^ «МЕСТНЫЙ ЗАКОН». Парламентские дебаты (Hansard). Палата общин. 20 февраля 1963 г. col. 278–518.
  31. ^ «МЕСТНЫЙ ЗАКОН». Парламентские дебаты (Hansard). Палата общин. 11 декабря 1962 г. col. 278–291.
Новое творение Совет округа
1889–1965
Преемник
Совет Большого Лондона