Королевская комиссия по объединению города и графства Лондона - Royal Commission on the Amalgamation of the City and County of London

Эта статья о королевской комиссии 1893–1894 гг. О комиссии 1853–1854 гг. См. Королевская комиссия лондонского Сити.

В Королевская комиссия по объединению города и графства Лондона был королевская комиссия которые считали средством объединения древних Лондонский Сити с Графство лондон, который был создан в 1889 году. Комиссия отчиталась в 1894 году.[1] Правительство во главе с лордом Роузбери приняло рекомендации комиссии, но когда Консервативный правительство под Лорд солсбери пришел к власти в 1895 г. от реформ почти полностью отказались.[2][3]

Фон

Администрация столичный районе Лондона, и возможная реформа древнего Лондонский Сити были видными политическими темами с 1830-х годов. Рекомендации королевских комиссий, данные в 1837, 1854 и 1867 годах, в основном остались невыполненными.[4] В Закон о местном самоуправлении 1888 г. создал графство Лондон, которое окружало, но не включало, квадратную милю и главный деловой район лондонского Сити. Таким образом, Лондон управлялся Корпорация Лондона по своей сути и Лондонский Совет графства для своего мегаполиса.[1]

Когда был избран первый совет лондонского графства, Прогрессивная партия, тесно связанные с парламентской Либералы, взял контроль. Первый председатель LCC, Лорд розбери, решительно выступал за объединение города и уезда. В кампании за вторые выборы в совет графства в 1892 году он изложил позицию прогрессистов:

Нынешнее устройство, согласно которому сравнительно небольшой район в центре Лондона отделен от Лондона и держится в стороне, не может быть сохранен. Задача парламента и реформаторов должна заключаться в том, чтобы город был объединен с Лондоном как можно скорее и с минимальными трениями. Из всех лондонских реформ я бесконечно больше всего подчеркиваю это, потому что каждая может восполнить то, чего не хватает другой, потому что от этого зависит очень много реформ, и потому что без него невозможно создать полноценный муниципалитет.[5]

Прогрессисты увеличили свое большинство на выборах,[6] и в ноябре 1892 года совет принял пять резолюций, требующих принятия закона, чтобы наделить власть расширенными полномочиями. Было решено среди прочего искать:

Объединение Лондона путем снятия разделения юрисдикции между городом и графством, которое теперь препятствует любой реформе, но особенно важным вопросам общественных услуг, таких как вода, газ, рынки и т. Д.[7]

Либеральная партия получила контроль над парламент на всеобщие выборы в июле того же года, а в феврале 1893 года правительство объявило, что будет назначена королевская комиссия для разработки схемы объединения Лондона.[8] В Председатель Совета местного самоуправления, Х. Х. Фаулер, сказал Commons что комиссия должна состоять из пяти членов, каждый из которых должен был представлять взгляды города и окружного совета соответственно. Соответственно, в марте он написал обоим органам, предложив имена лиц, которые могут быть приемлемы. Процесс затягивался, поскольку городские власти не хотели сотрудничать.[9][10]

Членство и круг ведения

Королевская комиссия была назначена 27 марта 1893 года, в нее вошли:[11]

Секретарем комиссии был Джордж Эдвард Йорк Глидоу.[11]

Техническое задание:

... рассмотреть надлежащие условия, при которых может быть осуществлено слияние города и графства Лондон, и внести конкретные и практические предложения с этой целью.[11]

Комиссия кворум был назначен на трех членов, и ему было предоставлено полное право вызывать свидетелей и проверять книги, документы, журналы регистрации и записи. Им также разрешили посетить и лично проинспектировать любое место в Соединенном Королевстве, которое они сочли целесообразным.[11]

Конфликт с городом

С самого начала заседания комиссии городские власти не хотели иметь дело с телом. Основное возражение заключалось в том, что техническое задание предлагало свершившийся факт, поскольку на комиссию возложена обязанность разработать метод объединения города и округа, а не следует ли это делать. Был создан специальный комитет Общего совета, который в ноябре 1893 г. посоветовал корпорации прекратить давать свидетельские показания, поскольку предполагаемое слияние было:

... то, что не следует делать, и что создания монстра муниципалитета следует полностью избегать, а также уничтожения Города.[14]

В Генеральный прокурор, Сэр Чарльз Рассел напали на отношение города. Единственными причинами, по которым он мог видеть сопротивление слиянию, была неуместная гордость за офис Лорд-мэр и "слишком святое уважение" к фондам Сити.[15] После получения письма от президента Совета местного самоуправления городские власти согласились возобновить представление тендерных свидетельств в декабре при том понимании, что круг ведения может быть изменен.[16]

Однако в феврале 1894 года Корпорация внезапно объявила, что отказывается от представления доказательств комиссии. Представитель города в комиссии, Хомвуд Кроуфорд, немедленно подал в отставку. Общий совет написал Открой письмо к Времена объясняя свои действия: во-первых, не были выполнены заверения, данные председателем совета местного самоуправления в отношении полномочий комиссии; и во-вторых, комиссия отказывалась выслушать их свидетельства относительно положения, полномочий и обязанностей ризниц и других местных властей за пределами города.[17][18]

Представление Совета лондонского графства

В отличие от города, окружной совет с энтузиазмом взаимодействовал с комиссией и представил подробные предложения по слиянию города и уезда. Основными пунктами были:[19]

  • Административное графство Лондон и лондонский Сити должны образовать единый муниципальный район и называться «Лондонский Сити». Новый район будет представлять собой округ для всех целей.
  • Корпорация Сити и Совет лондонского графства будут заменены единым органом, известным как «Мэр, сообщество и граждане Лондона».
  • Новая корпорация унаследует все имущество, полномочия, права, привилегии и различия обоих органов, а также их долги и обязательства.
  • Все избиратели, имеющие право избирать советников графства, будут гражданами.
  • Корпорация будет состоять из 118 советников и 19 олдерменов, идентичных по составу совету графства, и избираться таким же образом.
  • Лорд-мэр будет избран корпорацией таким же образом, как и муниципальные районы.
  • Заместитель мэра будет избираться ежегодно и будет выполнять те же функции, что и председатель окружного совета.
  • «Городская местная власть» будет сформирована на территории существующего города и будет избираться раз в три года теми, кто имеет право избирать членов совета графства. Власть будет иметь те же функции, что и объединенная ризница или окружной совет, учрежденный в соответствии с Закон об управлении метрополиями 1855 г..
  • В Высокий шериф Лондона будет выбран новым советом.
  • Комиссары лейтенанта лондонского Сити будут упразднены, а лорд-мэр будет ex officio лорд лейтенант и custos rotulorum Лондона.
  • Свобода города Лондона по наследству, ученичеству, покупке или подарку будет отменено. Новый совет будет уполномочен присудить почетную свободу в качестве знака отличия.
  • Достопочтенный Ирландское общество будет отменен, а его устав отменен. Его собственность в Ирландии перешла к корпорациям Дерри и Колрейн, или в любой выборный орган власти округа, созданный в будущем.

Отчет комиссии

Комиссия выпустила свой отчет 29 сентября 1894 года. Отчет начался с суммирования попыток реформирования лондонского правительства с 1835 года, а затем излагались общие принципы, на основе которых следует управлять этой территорией в будущем. Свидетели, вызванные комиссией, пришли к общему мнению, что необходима двухуровневая структура, состоящая из «центрального органа» и ряда «местных властей». Комиссары определили четыре вопроса, на которые нужно было ответить, чтобы провести реорганизацию:[4]

  1. Каким должен быть состав и функции центрального органа?
  2. Как следует поступать с полномочиями, обязанностями и имуществом существующей корпорации?
  3. Каким должен быть состав и функции местных органов власти в городе и других районах мегаполиса?
  4. Каковы должны быть отношения между местными властями и центральным органом?

Основная часть отчета была соответственно разделена на четыре раздела с подробными предложениями по каждому из этих вопросов.[4]

Часть 1. Состав и функции центрального аппарата

Новый центральный орган, который должен был называться Лондонской корпорацией, или более формально «мэр, община и граждане Лондона», должен был стать правопреемником как существующей городской корпорации, так и Совета лондонского графства. Фактически статус города должен был быть расширен со старого города на территорию всего округа, который будет переименован в лондонский Сити.[4] Новым городом должен был управлять совет.

Советники

Первым был рассмотрен вопрос о составе и способах избрания центрального органа. Необходимо было рассмотреть две конкурирующие системы выборов: ежегодные выборы по трети голосов, как это произошло в районах, реформированных Закон о муниципальных корпорациях 1835 г. а позднее законодательство; или каждые три года выборы всего состава советников таким же образом, как окружные советы установлен в соответствии с законом 1888 года. Комиссия рекомендовала проводить выборы раз в три года.

Олдермены

И городские советы, и советы графств содержали долю олдермены, кооптированный советниками. В городских районах на каждые три члена совета приходился один олдермен, в окружных советах соотношение составляло один к шести. Вместо кооптации комиссии были предложены два метода избрания олдерменов. Первый заключался в том, что они должны быть выдвинуты местными органами второго уровня, а второй состоял в том, что они избирались так же, как и члены совета, но на шестилетний срок. Ни одно из предложений не нашло поддержки со стороны комиссии, которая рекомендовала не менять.

Размер совета

Существующий совет лондонского графства состоял из 118 советников и 19 олдерменов. Комиссия предложила увеличить представительство города, представленного четырьмя советниками, до восьми избранных членов. Это должно было отразить тот факт, что, несмотря на небольшую численность населения и небольшую площадь, оцениваемая стоимость города составляла одну восьмую от стоимости всего Лондона. В результате в совете будет 122 члена совета, с пропорциональным увеличением числа олдерменов с 19 до 20.[4]

Офис лорд-мэра

Пост Лорд-мэр Лондона будет сохранен и не будет ограничиваться городским олдерменом. Вместо этого у совета будет право избирать лорд-мэром любого гражданина Лондона, который будет номинальным председателем совета. Все церемонии, связанные с мэрией, и все права и привилегии должны были быть сохранены. Лорд-мэр должен был стать мировой судья, а также занимают должности лорда-лейтенанта и хранителя ротулорума Лондона.[4]

Городской секретарь

Руководителем аппарата уездного совета был заместитель председателя, избранный член, получавший зарплату за свои услуги. В отличие от городских властей нанимали городского клерка, и в муниципальные районы. Комиссия настоятельно рекомендовала назначить городского клерка, независимого от партий в совете.[4]

Кроме того, помимо своего круга ведения, он предлагал создать ряд советов низшего уровня во главе с мэрами.[1] Хотя объединения не произошло, создание столичные районы было достигнуто благодаря Закон правительства Лондона 1899 г..

Функции новой корпорации

Комиссия призвала к четкому разделению функций между корпорацией высшего уровня и местными властями второго уровня. Основной принцип заключался в том, что верхняя часть тела должна «быть освобождена от всех административных деталей, для которых ее вмешательство в действительности не требуется», а местным органам следует «возложить все обязанности, которые они могут легко выполнять». Там, где была необходимость в «единообразии действий», корпорации было бы дано право разрабатывать подзаконные акты, которые находились в ведении местных органов. Корпорация будет иметь право вмешиваться, когда местные власти не выполняют свои обязанности.[4]

Корпорация унаследует большую часть полномочий совета графства, хотя комиссия предположила, что некоторые обязанности LCC лучше выполнять местным органам. Существующая корпорация Сити уже выполняла ряд функций в Лондоне. К ним относятся: санитарный орган для Порт Лондона, управление столичными рынками и обслуживание Epping Forest и другие просторы. Они будут перенесены в новое тело. Вдобавок новая корпорация получит полномочия над многочисленными административными функциями в «старом городе», включая мосты, благоустройство улиц, водоснабжение и меры и весы.[4]

Функции местных органов власти

Остальные обязанности муниципалитета перейдут ко второму уровню местных властей. Эти полномочия будут переданы от существующих ризниц, районных советов и похоронных советов, а также от различных для этого случая органы, ведающие публичными библиотеками, банями и умывальниками, а также администрацией плохой закон.[4]

Часть 2. Полномочия, обязанности и имущество старой корпорации.

Комиссия приняла меры для передачи полномочий и прав города новой лондонской корпорации или новому местному органу власти в этом районе, а также была разработана схема для ряда остаточных вопросов.

Передан в новую корпорацию

Из этих трастов и собственности новая корпорация должна была выплачивать ежегодную сумму местным властям старого города для содержания города. Школа-сирота Freemen, богадельни и другие благотворительные учреждения, а также пожертвования больницам в этом районе.[4]

Церемониальные функции и пронзительность

Новая корпорация должна была преуспеть «без нарушения преемственности» власти и владений бывшего Города. Лорд-мэр продолжит пользоваться существующими правами и привилегиями, и для корпорации будет законным голосование суммы для покрытия расходов на офис. Лорд-мэр и корпорация должны были сохранить за собой право особого доступа к Суверену и подавать петиции в Палату общин.

Шерифы Лондона будут выбраны советом новой корпорации таким же образом, как и шерифы округа корпоративные под Закон о муниципальных корпорациях 1882 г..[4]

Freemen и liverymen

Существовавшая система предоставления или наследования свободы города должна была быть прекращена, и в будущем эта привилегия стала чисто почетным званием, присвоенным советом. Права существующих свободных людей или вдов и детей свободных людей на доступ к городским благотворительным организациям и школам должны были сохраняться. Управление этими органами должно было перейти к новой местной власти старого города.

Право назначать и фиксировать количество ливреев различных ливрейные компании должен был быть передан центральному правительству. Было высказано предположение, что тайный совет, которые уже обладали полномочиями предоставлять королевские хартии таким органам в другом месте, должны взять на себя эту обязанность.[4]

Церковное покровительство

В Закон о муниципальных корпорациях 1835 г. лишил городские корпорации права назначать духовенство. Эти права были проданы Церковные уполномоченные, на полученные деньги вложены в пользу поселка. Комиссия предложила распространить действие закона на город.

Ирландское общество

Хотя комиссия приняла к сведению предложения окружного совета о ликвидации общества, она не смогла дать никаких рекомендаций по этому поводу. Это было связано с тем, что City Corporation, Ирландское общество и ливрейные компании в то время были вовлечены в судебное дело в канцелярии ирландских судов.[4]

Полиция лондонского Сити

Комиссия рекомендовала прекратить выделение отдельных полицейских сил для лондонского Сити и включить эту территорию в Столичный полицейский округ. Городские власти возражали, опасаясь, что для защиты банков и других финансовых предприятий этого района будет выделено недостаточно ресурсов. Комиссары не приняли это во внимание, обнаружив, что деловые районы провинциальных городов надлежащим образом охраняются местными полицейскими силами.[4]

Передан местным властям по «Старому городу»

Остальные полномочия и обязанности будут переданы новым органам местного самоуправления, установленным на территории города. К ним относятся:

  • Бани и умывальники
  • Могильники
  • Благотворительные фонды
  • Плохой закон (хотя ответственность за регистрацию рождений, смертей и браков перейдет к центральному правительству)
  • Публичные библиотеки[4]

Часть 3. Конституция и функции местного органа власти в городе и других местных органов власти в Лондоне.

Комиссия рекомендовала создать второй уровень местных властей. Один из них будет охватывать территорию старого города и возьмет на себя местные административные функции существующей корпорации и комиссаров канализации. Остальная часть Лондона будет разделена на несколько районов для местного управления. Новые местные органы власти заменят существующие ризницы и райсоветы.[4]

Функции местных властей

Функции, возложенные комиссией на местные органы, включали:[4]

  • Санитарное администрирование, включая контроль зданий и водоотведение.
  • Обслуживание основных дорог, кроме автомагистралей, улучшение небольших улиц и регулирование трамвайных путей.
  • Оценка и регистрация избирателей.
  • Предоставление и обслуживание небольших открытых пространств и моргов.
  • Управляет электроосвещением и газоснабжением.
  • Осуществление полномочий по регулированию электроснабжения, продажи продуктов питания и лекарств.

Конституция местных властей

Комиссия посчитала оптимальное количество членов новой местной власти. В существующем Общем совете города было 232 члена, у комиссаров канализации - 92, в то время как максимальное количество членов ризницы или окружного совета составляло 120. Было сочтено, что в каждом случае членство было слишком большим и не позволяло для эффективного администрирования. При изучении Англии и Уэльса за пределами Лондона было обнаружено, что даже самый густонаселенный совет муниципальный район было не более 72 членов.

Совет Старого города

В отчете рекомендовалось создать новый местный орган власти на территории существующего города, который будет называться «мэр и совет Старого города». Избирательное право будет таким же, как и для городской округ советы по Закон о местном самоуправлении 1894 г., и было бы 72 советника. Площадь будет разделена на 24 палаты с тремя советниками, избранными от каждого прихода. Срок полномочий членов совета составляет три года, при этом по одному члену совета в каждом приходе ежегодно выходит на пенсию. Им будет предоставлено право избирать мэра из числа жителей Старого города. В качестве временной меры и для обеспечения преемственности с упраздненным общим советом 26 существующих олдерменов будут иметь право заседать в качестве «дополнительных пожизненных членов» нового совета. Было прямо заявлено, что олдермены не должны составлять постоянную часть нового органа.

Другие местные советы

Ряд свидетелей предположили, что члены совета, избранные в лондонскую корпорацию, также должны быть ex officio члены местных советов тех же территорий, которые они представляли. Комиссия приняла это предложение, которое, как считалось, поможет двум уровням поддерживать связь друг с другом.

Поскольку избирательные округа для новой корпорации (и существующего Совета лондонского графства) были идентичны парламентским округам, из этого следовало, что области новых властей должны будут состоять из одного или нескольких округов. Руководящие органы новых областей должны были называться «советами» и избираться так же, как совет городского округа. Советы будут иметь право избирать одного из своих членов мэром, но их районы не будут иметь статуса района. Все члены советов избирались прямым голосованием. В новых советах не должно было быть кооптированных олдерменов, так как их не было в существующих ризницах, а комиссия финансировала «отсутствие желания принимать такое дополнение».[4]

Комиссия определила девятнадцать приходов, которые могли образовывать «районы местного управления» без необходимости изменения границ:

В другом месте в Лондоне возникнет необходимость в сочетании существующих районов, что считается «очень незначительным изменением нынешних договоренностей». Дальнейших предложений по местности комиссия не вносила, так как это было не в ее компетенции.[4]

Часть 4. Отношения местной власти Старого города и других местных властей с новой корпорацией.

Отчет завершается описанием отношений между двумя уровнями местного самоуправления. В части 3 «личная связь» между слоями с членами высшего существа. ex officio члены нижнего.

В практическом управлении было предложено, чтобы местные органы были максимально независимыми, но с центральным органом власти, действующим для обеспечения того, чтобы законодательство о местном самоуправлении последовательно применялось на всей территории мегаполиса. Некоторые из полномочий окружного совета могут быть переданы местным советам. В то же время новой корпорации будут предоставлены полномочия «надзора, апелляции и контроля», и там, где местные советы не выполняют свои обязанности, могут это сделать. Новая корпорация также должна будет дать согласие местным органам на получение ссуд сверх определенной суммы.[4]

Реакция

Реакция на предложения комиссаров была резко разделена, в основном по партийной линии: либералы были очень за, а консерваторы - категорически против.

Либеральная партия

15 октября прошло заседание Лондонского союза либералов и радикалов, на котором рассмотрен отчет комиссии. На встрече выступили три лондонских члены парламента, Джеймс Стюарт, Эдвард Пикерсгилл и Дадабхай Наороджи и была принята резолюция, одобряющая отчет. В постановлении содержится призыв к правительству внести на следующей сессии парламента законопроект, чтобы он вступил в силу. Встреча пошла дальше комиссии, призвав к Столичный совет по убежищам быть упраздненным и для Столичная полиция быть поставленным под контроль новой корпорации.[20]

Консервативная партия

Лорд Солсбери, лидер оппозиционной Консервативной партии, выступил с речью в Лондоне 7 ноября. Солсбери, возглавлявший правительство, принявшее закон о создании Совета лондонского графства, стал одним из его самых яростных критиков.

Солсбери выразил презрение королевской комиссии, уволив ее членов как «радикалов» или невежественных о путях и желаниях Лондона. Он охарактеризовал комиссаров как «худших людей», чтобы изучить проблему столичного правительства. Он предостерег от «зла чрезмерной централизации» и заявил, что идея единой корпорации для всего Лондона неосуществима. Созданный таким образом «гигантский муниципалитет» будет удален от своих граждан, и члены совета вряд ли «сочувствуют желаниям своих собратьев исключительно и в основном по соображениям дренажа и водоснабжения».

Хотя он признал необходимость центрального органа для некоторых целей, он высказался за создание ряда «муниципалитетов подходящего размера», которые поощряли бы «местный патриотизм».

Затем он атаковал окружной совет. Он утверждал, что это не было репрезентативным для Лондона, поскольку в выборах участвовало лишь около сорока процентов электората, а те, кто голосовал, вряд ли были «тихими, трезвыми респектабельными гражданами», а «людьми с сильными чувствами ... чудаками». и вязальщицы ". Это привело к созданию окружного совета, состоящего из «очень большого контингента интенсивной части человечества ... движимого своими особыми, ограниченными, фанатичными взглядами или их партийной или классовой антипатией». По его словам, окружной совет стал «местом, где опробуются коллективистские и социалистические эксперименты. Это место, где новый революционный дух находит свои инструменты и собирает оружие».[21]

Лондонское муниципальное общество

В Лондонское муниципальное общество, который был проконсервативным Либеральный юнионист Организация дала свой ответ на отчет 4 ноября. Общество осудило «централизирующую тенденцию» предложений. Они согласились с изложенными в отчете принципами, согласно которым центральный орган должен быть сформирован для решения определенных общелондонских вопросов и ряд более мелких местных органов власти ниже него. Однако они разошлись в распределении полномочий, желая, чтобы нижний уровень состоял из «сильных и авторитетных районных советов или корпораций», без каких-либо обязанностей, выполняемых центральным органом, которые не могли бы выполняться на местном уровне.[22]

Лондонский Сити

Получив отчет, лондонский Сити гневно отклонил его. Они напали на то, что они назвали предложениями о «марионеточном лорд-мэре» и «порче города». Комиссию обвинили в простом применении схемы окружного совета. Репутация членов комиссии подверглась нападкам. Кортни был описан как «философски настроенный и иногда непрактичный председатель», Холт и Смит были уволены как «два джентльмена, чей опыт явно был достоянием администрации провинции», а Фаррер был «любезным дворянином и советником LCC».[23]

Общий совет города назначил специальный комитет для рассмотрения отчета, и в январе 1895 года он представил свои выводы. Были осуждены процедуры комиссии, а ее выводы названы «нелогичными». Прогрессивная партия в окружном совете подверглась нападению, «реальной целью» которой было вытеснение городской корпорации.[24]

Комитет считал, что, если бы они действовали должным образом, члены комиссии были бы «обязаны отчитаться в пользу схемы для правительства Лондона, основанной на создании в Метрополисе ряда отдельных муниципалитетов». Предпочтительной схемой города было «... создание отдельных муниципальных корпораций, каждая из которых состоит из мэра, олдерменов и советников ... (и) ... создание центрального органа или совета, состоящего из представителей всей мегаполис, с олдерменами, добавленными несколькими столичными муниципалитетами вместо нежелательной системы кооптации ».[24]

Правительство

В декабре 1894 г. Домашний секретарь, H H Асквит, посетил собрание в том же зале, в котором лорд Солсбери выступал месяц назад. Собрание приняло резолюцию, «убедительно призывающую правительство исполнить на следующем заседании рекомендации уполномоченных». В ответ Асквит пообещал продолжить. Он также ответил на комментарии Солсбери, защищая членов комиссии. Два из них были тесно связаны с крупнейшими и наиболее управляемыми муниципалитетами Англии. Была надежда, что правительство Лондона может быть поднято до уровня Бирмингема и Ливерпуля. Из двух других «радикалов» один был фактически членом политической группировки Солсбери и упорным критиком правительства, а другой был одним из самых выдающихся государственных служащих страны.

Асквит объяснил нападение Солсбери на совет графства сожалением о его создании, а его внезапный интерес к созданию ряда районов был вызван не «его любовью к муниципалитетам, (а) ненавистью к совету графства». Он резко отверг схему для ряда муниципалитетов:

Почему они даже не могут договориться о том, будут ли они иметь восемь, десять, двенадцать или четырнадцать таких гигантских муниципалитетов. Где они собираются провести свои границы? Кому они нужны? Насколько я понимаю, в Лондоне никого.[25]

В марте 1894 года лорд Роузбери, бывший председатель Совета лондонского графства, стал премьер-министр. Неудивительно, что он очень поддержал предложения комиссии. Он выступил с речью на открытии Clerkenwell Ратуша в июне 1895 года, где он заявил, что противники объединения столкнулись с «непреодолимым движением» ... «не из-за партийного шума, а из-за естественной силы». Продолжать поддерживать «два Лондона» было бы «гражданским. война". Он объявил, что законопроект об объединении Лондона уже напечатан и готов к внесению в парламент. По его словам, законопроект «почти строго и буквально следует рекомендациям (комиссии)».[26]

Смена правительства и Закон о лондонском правительстве 1899 г.

Основная статья: Закон правительства Лондона 1899 г.

В Июнь 1895 г. всеобщие выборы привели к власти консерваторов под руководством лорда Солсбери. После смены правительства не было никаких перспектив принятия каких-либо законов об объединении в краткосрочной перспективе.

Однако реорганизация лондонского правительства продолжала оставаться политическим вопросом, особенно в Совете лондонского графства. В ноябре 1895 года прогрессивная партия большинства в совете выступила с предложением о передаче власти от города округу. Оппозиционная партия умеренных в ответ предложила передать полномочия от окружного совета ризницам.[3] В ноябре 1897 года Конференция Национального союза консервативных и конституционных ассоциаций приняла резолюцию, призывающую правительство принять закон о децентрализации местного управления в Лондоне.[27]

Правительство внесло законопроект о лондонском правительстве в палату общин 1 марта 1899 года. Законопроект был направлен на усиление правительства на уровне приходов в Лондоне за счет совета графства путем разделения всего административного графства Лондона на столичные районы. Столичные районы должны были получить передачу некоторых второстепенных полномочий от совета графства и должны были иметь советы, каждый из которых состоял бы из мэра, олдерменов и советников.[28] Временав своем авторском материале полагал, что законопроект «вероятно, довел до последней стадии долгие споры о форме правления, наиболее подходящей для нужд Лондона». Корреспондент газеты продолжил, что законопроект "затруднит достижение такого единства (города и округа)".[29] Законопроект был решительно воспринят либералами и прогрессистами, но получил одобрение. королевское согласие 13 июля. Двадцать восемь столичных районов возникли 1 ноября 1900 года.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c Янг, К. и Гарсайд, П., Метрополитен Лондон: политика и городские изменения, (1982)
  2. ^ «Мистер Асквит о лондонском правительстве». Времена. 8 декабря 1894 г. с. 7.
  3. ^ а б «Совет графства Лондон». Времена. 6 ноября 1895 г. с. 8.
  4. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о п q р s т ты «Лондонское объединение - отчет комиссаров». Времена. 1 октября 1894. С. 13–14.
  5. ^ «Лорд Роузбери и Совет лондонского графства». Времена. 6 февраля 1892 г. с. 7.
  6. ^ «Выборы в совет графства Лондона». Времена. 7 марта 1892 г. с. 10.
  7. ^ «Предлагаемая реформа налогообложения в Лондоне». Времена. 24 November 1892. p. 12.
  8. ^ «Политические заметки». Времена. 23 February 1893. p. 10.
  9. ^ «Политические заметки». Времена. 24 February 1893. p. 10.
  10. ^ "The London County Council". Времена. 8 March 1893. p. 12.
  11. ^ а б c d "No. 26391". Лондонская газета. 11 April 1893. pp. 2167–2168.
  12. ^ "Correspondence and Papers of Robert Durning Holt". Интернет-каталог. Ливерпульский архив. Получено 4 августа 2009.
  13. ^ Beckett, J V (2005). City status in the British Isles 1830 – 2002. Aldershot: Ashgate Publishing Limited. п. 49. ISBN  0-7546-5067-7.
  14. ^ "The Corporation and the Unification of London". Времена. 17 ноября 1893 г. с. 12.
  15. ^ "Sir C. Russell on the Unification of London". Времена. 1 December 1893. p. 13.
  16. ^ "The Unification of London". Времена. 19 December 1893. p. 5.
  17. ^ "The Unification of London". Времена. 16 февраля 1894 г. с. 9.
  18. ^ Времена. 16 February 1894. Отсутствует или пусто | название = (помощь)
  19. ^ "The County Council and the Amalgamation Commission". Времена. 27 February 1894. p. 4.
  20. ^ "The Government of London". Времена. 16 October 1894. p. 4.
  21. ^ "Lord Salisbury On London Government". Времена. 8 November 1894. p. 4.
  22. ^ "The Unification of London". Времена. 5 November 1894. p. 6.
  23. ^ "The Corporation & The Unification Commission". Времена. 5 October 1894. p. 5.
  24. ^ а б "The City & The Unification Scheme". Времена. 8 January 1895. p. 6.
  25. ^ "Mr Asquith On London Government". Времена. 8 декабря 1894 г. с. 7.
  26. ^ "Lord Rosebery On London Government". Времена. 15 June 1895. p. 16.
  27. ^ "Conference of the National Union of Conservative and Constitutional Associations". Времена. 17 November 1897. p. 8.
  28. ^ "London Government Bill". Времена. 2 марта 1899 г. с. 10.
  29. ^ "The London Government Bill". Времена. 18 марта 1899 г. с. 5.