Закон правительства Лондона 1899 г. - London Government Act 1899

Закон правительства Лондона 1899 г.
	Парламент Соединенного Королевства
Длинное название	Закон об улучшении положения с местным самоуправлением в Лондоне.
Цитирование	62 и 63 Vict. c. 14
Представлен	Артур Бальфур
Территориальная протяженность	Англия и Уэльс
Даты
Королевское согласие	13 июля 1899 г.
Начало	1 ноября 1900 г.
Другое законодательство
Отменено	Закон правительства Лондона 1939 г.
Статус: отменен

В Закон правительства Лондона 1899 г. (62 и 63 победы. Ок. 14) действовать из Парламент Соединенного Королевства реформировала администрацию столицы. Закон разделил Графство лондон в 28 столичные районы, заменив 41 приходскую ризницу и районные управления работ, управляющих этим районом. Закон также передал некоторые полномочия от Лондонский Совет графства в районы и устранен ряд пограничных аномалий. Первые выборы в новые районы состоялись 1 ноября 1900 года.^[1]

Фон

В то время как избранный Лондонский Совет графства был создан Закон о местном самоуправлении 1888 г., нижний уровень местного самоуправления по-прежнему состоял из выборных ризниц и Окружных управ заводов, созданных в 1855 г. Закон об управлении мегаполисами. Кроме того, был ряд территорий, не подпадающих под юрисдикцию местных властей.

В 1893 г. Королевская комиссия по объединению Лондона был создан с целью внесения предложений по слиянию Лондонский Сити с округом. В своем отчете 1894 года Комиссия рекомендовала усилить власть Совета графства над ризницами и советами, сделав членов совета графства ex officio члены нижестоящих органов власти, и LCC получает полномочия по составлению подзаконных актов, регулирующих их.

В ответ на отчет ризницы стремились к усилению второго уровня власти в столице. Уставы компании как муниципальный район в 1896–1897 гг. разыскивались ризницей Паддингтона, приходами Вестминстера и Кенсингтона.^[2]

В Лондонское муниципальное общество была основана в 1894 году для поддержки про-Юнионист Умеренные кандидаты на местных выборах в Лондоне. Заявленная политика Общества на выборах в ризницу 1897 г. была «придание местным властям мегаполиса муниципальных достоинств и привилегий».^[3] В июле Общество призвало правительство принять закон о создании муниципалитетов в Лондоне.^[4]

В феврале 1898 г. премьер-министр, Лорд солсбери, и подарил ему мемориал с призывом к муниципальному правительству в Лондоне. К документу были прикреплены общие печати девятнадцати ризниц.^[5] Позже в том же году на рассмотрение Палаты общин были внесены два частных законопроекта о создании районов Лондона, один - член парламента за Islington West, Томас Лох, а второй - группой местных властей Лондона.

Счет

Законопроект правительства Лондона был внесен в Палата общин Соединенного Королевства 1 марта 1899 г. Артур Бальфур, Лидер Дома. Он предусматривал разделение административный округ Лондона, за исключением лондонского Сити, в мегаполисы. Каждым городком должен был управлять городской совет, состоящий из мэра, олдермены и советники, общее число которых не должно было превышать семидесяти двух.

Законопроект не определял территории для всех районов, но обозначал шестнадцать существующих приходов или районов, которые должны были стать районами:

Приходы Баттерси, Камберуэлл, Челси, Фулхэм, Хаммерсмит, Хэмпстед, Ислингтон, Кенсингтон, Ламбет, Льюишем, Паддингтон, Сент-Мэрилебон и Сент-Панкрас
Районы Тополь и Уондсворт
Древний парламентский район Вестминстер

Остальные районы должны были состоять из комбинаций существующих властей с тарифной стоимостью, превышающей 500 000 фунтов стерлингов, или с населением от 100 000 до 400 000 жителей.

Дебаты

Парламентские дебаты касались трех вопросов: границ районов, потребности в олдерменах в советах и допуска женщин в советы.

Границы

Обеспокоенность была высказана в палате общин Томасом Лохом и Ричард Холдейн (МП для Хаддингтоншир (избирательный округ Великобритании) в Шотландии) о том, что границы районов, не перечисленных в законопроекте, должны были устанавливаться пограничными уполномоченными без парламентского надзора. Условия создания районов были изменены, и расчетная стоимость учитывалась только там, где численность населения составляла менее 100 000 человек, что позволило уполномоченным рассмотреть возможность создания небольших районов.Сидней Бакстон (Член парламента от Tower Hamlets, Тополь) был обеспокоен тем, что верхний предел населения приведет к образованию очень больших районов на востоке Лондона.

В лордах продолжались споры о границах. Поправка Лорд Твидмут чтобы гарантировать, что "Лондонский Тауэр и его вольности" был включен в график с площадью Whitechapel District был принят. Вторая, неудачная, поправка была внесена партнером, чтобы разделить Wandsworth District на два района: в один входят приходы Уондсворт и Патни; и другие - Клэпхэм, Стритхэм и Тутинг. Лорд Твидмаут считал район предполагаемого района громоздким, а его разделение было естественным. Wandsworth Common. Лорд Хоксбери посчитал, что район парламентского района Вестминстер был "слишком большой, чтобы работать с ним экономно", и стремился разделить его на две части. Поправка была отклонена.^[6]

Олдермены

Эдвард Пикерсгилл, член Bethnal Green South West переехал, чтобы олдермены снят с городских советов. Это было отчасти потому, что он принципиально не соглашался с олдерменами, но также и потому, что создание 400 или 500 новых олдерменов "сделают институт смешным и ускорит его исчезновение". Поправка была отклонена 140 голосами за и 245 против.

Женщины-члены

Эдмунд Булнуа, член Мэрилебон Восток внес поправку, запрещающую женщинам быть мэрами, олдерменами или советниками новых районов. Женщины были избраны членами и председателями существующих ризниц и окружных советов, и, следовательно, они могли быть избраны в новые советы. Г-н Булнуа полагал, что работа советов будет "неприятен женщинам" и что это будет «Жалко втягивать женщин в суматоху выборов по политическим мотивам». Он напомнил участникам «Если бы они позволили женщинам заседать в этих советах, они не смогли бы лишить их права голоса в парламенте и права сидеть и голосовать в этом доме». Поправка была принята большинством в 102 человека.^[7] Однако на этом проблема не закончилась. 6 июня на этапе отчета была внесена поправка, разрешающая женщинам быть советниками или олдерменами (но не мэрами) городских районов.^[8] Это было отменено во втором чтении по предложению Лорд данрэйвен в Дом лордов 26 июня.^[9] Поправка лордов была принята Палатой общин 6 июля большинством 243 голосов против 174.^[10]

Законопроект получил королевское согласие 13 июля.^[11]

Столичные районы

Раздел 1 закона гласит: «Весь административный округ Лондон, за исключением города Лондона, будет разделен на городские районы». Районы должны были быть разделены на районы, по три советника в каждой. Также должен был быть олдермен из расчета один на каждые шесть советников. Это следовало практике для Лондонский Совет графства, скорее, чем муниципальные районы, где соотношение составляло один олдермен на каждые три члена совета. Первые выборы советников были назначены на 1 ноября 1900 года, при этом треть советников уходили с должности каждый год. Председатель совета должен был иметь титул мэр В отличие от муниципальных районов, получивших этот статус на основании устава о регистрации, столичные районы не имели уставов, они создавались актом парламента.

Полномочия переданы городкам

Раздел 4 (1) предусматривает, что все избранные ризницы и окружные советы в графстве Лондон прекратят свое существование, а полномочия, собственность и ответственность упраздненных властей перейдут к столичным городкам.

Раздел 5 (1) передал городкам несколько второстепенных функций из Лондонский Совет графства. Они были связаны с лицензированием молочников, удалением препятствий и несанкционированных знаков и лицензированием деревянных конструкций. Районам также было разрешено осуществлять некоторые полномочия одновременно с советом графства в пределах их собственных границ: они включали снос зданий, регулирование деятельности компаний водоснабжения, право приобретать землю, жилье для рабочего класса и право принимать постановления. .

Согласно разделу 6 (1) все основные дороги в районе были переданы в их ведение.

Закон позволял Совету графства Лондона и городским районам передавать полномочия друг другу, если и совет графства, и большинство районов соглашались. Аналогичный механизм был включен в закон в отношении совета графства и общего совета Лондонский Сити.

Прочие меры

Обособленные части приходов

Каждая часть прихода в графстве Лондон, которая была полностью отделена от основной части прихода, должна была быть присоединена или разделена с городком, к которому она примыкала. Любая обособленная часть другого графства, окруженная графством Лондон, должна была быть передана этому последнему графству и включена в столичный район, в то время как любая часть графства Лондона, окруженная другим графством, должна была быть передана аналогичным образом.

Примечательными примерами приходов были:

Южный Хорнси, в Миддлсекс который состоял из двух отдельных частей, полностью окруженных графством Лондон, которое было включено в столичный городок Сток Ньюингтон
Александра Парк, эксклав прихода Clerkenwell и графство Лондон, локально в Мидлсексе, которое было передано приходу Хорнси в последнем графстве.
Челси и Кенсингтон, оба в графстве Лондон имели отдельные части, прилегающие или окруженные другим округом, которые были обменены.

Местное правление Вулиджа

А местный совет был сформирован в Woolwich приход в 1852 году. Это был единственный приход в столичном регионе, принявший закон о создании такого органа. Правление имело уникальный состав: одни члены избирались, а другие назначались суперинтендантом Королевский флот верфи, начальство Инженерные войска и Королевская артиллерия, и кладовщик боеприпасов Ее Величества. Местный совет был распущен согласно разделу 19 Закона, его полномочия перешли к столичному городку Вулидж.

Penge

Penge была обособленной частью прихода Баттерси в нескольких милях от родительского прихода, находящегося в ведении Совета округа Льюишем, и на окраине графства Лондон, созданного в 1889 году. Раздел 20 Закона направлен на устранение этой аномалии. Это позволило Порядок в совете либо включить поселок в любой из городских районов Льюишам или же Camberwell, или превратить его в городской округ в одном из округов Суррей или же Кент. В конце концов, Пендж стал городским округом в Кенте.

Кенсингтонский дворец

Раздел 21 разрешил отделение Кенсингтонского дворца от района Вестминстер и быть переведенным в р-н Кенсингтон приказом в Совете, который был должным образом исполнен. Наличие дворца с городком косвенно привело к обретению им «королевского» статуса в 1901 году.

Храмы

В Внутренний Храм и Средний храм считались частью Лондонский Сити для целей закона.

Районы столичных округов

В Приложении 1 Закона описывается площадь каждого из 28 районов, которые будут созданы. Он не дал им имен. Если район состоял из одного прихода или следовал за территорией парламентского округа, он получил свое название. В других случаях «соответствующее название» должно было быть дано району по Распоряжению Совета.

Район	Площадь	Бывшая власть
Баттерси	Приход Баттерси	Приходская ризница
Бермондси	Территория, состоящая из приходов г. Бермондси, Ротерхайт, Хорслидаун и Саутварк Сент-Олав и Сент-Томас	Приходская ризница Бермондси, Приходская ризница Ротерхайт, Департамент работ округа Святого Олава
Бетнал Грин	Бетнал Грин Приход	Приходская ризница
Camberwell	Camberwell Приход	Приходская ризница
Челси	Челси Приход	Приходская ризница
Дептфорд	Район, состоящий из парламентского района г. Дептфорд	Совет по делам округа Гринвич (часть)
Финсбери	Территория, состоящая из парламентских отделений Восточного и Центрального Финсбери	Приходская ризница Клеркенвелл, Приходская ризница Св. Луки, Окружной совет по делам Холборна (часть), Картерхаус (внеп приходское место)
Фулхэм	Фулхэм Приход	Приходская ризница
Гринвич	Район, состоящий из парламентского района г. Гринвич	Совет по делам округа Гринвич (часть)
Хакни	Приход Хакни	Приходская ризница
Hammersmith	Hammersmith Приход	Приходская ризница
Hampstead	Hampstead Приход	Приходская ризница
Холборн	Район, состоящий из парламентского отделения Холборн	Окружной совет по делам Холборна (часть), Гостиница Фунивала, Gray's Inn, Staple Inn (внемехнические места)
Islington	Islington Приход	Приходская ризница
Кенсингтон	Кенсингтон Приход	Приходская ризница
Ламбет	Ламбет Приход	Приходская ризница
Льюишам	Район, состоящий из парламентского района г. Льюишам	Окружной совет по делам Ли (часть), Совет по работам округа Льюишем
Paddington	Paddington Приход	Приходская ризница
Тополь	Район Тополь Совет работ	Управление работ Тополевого района
Сент-Мэрилебон	Сент-Мэрилебон Приход	Приходская ризница
Сент-Панкрас	Сент-Панкрас Приход	Приходская ризница
Shoreditch	Шордичский приход	Приходская ризница
Southwark	Территория, состоящая из приходов г. Саутварк Святой Георгий Мученик, Саутуарк Крайстчерч, Саутуарк Сент-Спаситель и Newington	Ньюингтонская приходская ризница, Саутворкская приходская ризница Св. Георгия Победоносца, Районный совет по делам Св. Спасителя
Запаска	Территория, состоящая из приходов г. Старый город Майл-Энд и Святой Георгий на Востоке и районы Лаймхаус и Whitechapel Планы работ, включая Башня Лондона и свободы	Приходская ризница Старого города Майл-Энд, Святая Георгия в Восточной приходской ризнице, Совет по работам района Лаймхаус, Совет по работам округа Уайтчепел, Лондонский Тауэр (дополнительное приходское место)
Wandsworth	Территория, состоящая из района г. Wandsworth Совет работ	Совет по работам округа Уондсворт (часть)
Вестминстер	Площадь, состоящая из древних парламентский район Вестминстер	Приходская ризница Св. Георгия на Ганновер-сквер, Приходская ризница Св. Мартина в Полях, Вестминстерская приходская ризница Св. Джеймса, Управление работ Strand District, Совет по делам Вестминстерского округа, Закрытие Соборной церкви св. Петра (внеп приходское место)
Woolwich	Район, состоящий из парламентского района г. Woolwich	Приходская ризница Пламстед, Приходская ризница Вулидж, Окружной совет по делам Ли (часть)

Источники

Закон правительства Лондона 1899 г. [1]
Путеводитель по местным административным единицам Англии, Vol. 1, Фредерик Янгс, Лондон, 1979 г.