Пенсии в Мексике - Pensions in Mexico - Wikipedia

Мексика реформировала свою пенсия системы в 1997 году, превратив ее из плати как сможешь (PAYG), установленный доход (DB) в полностью финансируемую, частную и обязательную установленный взнос (DC) схема. Реформа была разработана по образцу пенсионных реформ в Чили в начале 1980-х годов и являлась результатом рекомендаций правительства. Всемирный банк. 10 декабря 2020 года пенсионная система Мексики снова подвергнется серьезной реформе.[1]

Структура

Участники мексиканской системы выбирают из множества управляющих частными пенсионными фондами под названием Administradores de Fondos para el Retiro (AFOREs). AFORE отвечают за управление индивидуальными счетами и инвестирование сбережений в пенсионные фонды, называемые Sociedades de Inversion Especializadas para el Retiro (SIEFOREs). SIEFORE - это отдельные юридические лица с собственным советом директоров и обособленными от AFORE активами.

Пенсионная система до реформ 1995 г.

В 1943 году мексиканское правительство ратифицировало закон, призванный обеспечить своих рабочих социальным страхованием, находящимся в ведении Мексиканский институт социального обеспечения (Instituto Nacional del Seguro Social) установленный доход программа. Измерение количества лет, в течение которых человек вносил свой вклад в систему, а также расчет количества средств, накопленных за счет трехсторонних взносов работник-работодатель-государство, служат для определения уровней пенсий, предоставляемых при минимальном требовании взносов в размере пятисот недель для получения квалификации.[2]

Вовремя Салинас Администрация, 1984–1994 годы, финансовые вопросы, связанные с программой социального страхования, и озабоченность по поводу защиты конкуренции побудили политиков задуматься о полной реорганизации и приватизации пенсионной системы.[3] Однако сопротивление со стороны профсоюзов и необходимость продолжать поддерживать соглашение о свободной торговле (НАФТА ) с США и Канадой принудительно Салинас проводить только частичные приватизационные реформы.[4] Тем не менее, с добавлением частной составляющей к существующей государственной пенсионной системе, фундамент для возможной приватизации всей системы был окончательно заложен.

С 1989 г. гарантированная минимальная пенсия, получаемая при удовлетворении требований, индексировалась по минимальной заработной плате, но она не отражала рост реальной средней заработной платы, имевший место в 1990-е годы. Довольно часто работники вносили взносы в IMSS с заработком от одного до трех минимальных размеров оплаты труда и впоследствии получали только минимальную пенсию.[5] В результате такой резкой разобщенности между размером взносов и заработанными пособиями работники часто уклонялись от вычетов из заработной платы IMSS, работая неофициально или присоединяясь к неформальному сектору. Кроме того, работодатели часто отказывались объявлять фактическое количество сотрудников, пытаясь уменьшить взносы в IMSS.[2] В свете таких структурных проблем, а также опасений по поводу дефицита и высоких темпов инфляции, Zedillo Администрация в 1994–2000 годах была вынуждена в конечном итоге приступить к дальнейшим реформам.

Реформирование пенсионной системы

Для Zedillo администрации, резкая девальвация песо и последующая экономическая кризис служили для выявления потенциальных рисков, связанных с открытостью счета операций с капиталом, что подтолкнуло разработчиков политики к поиску новых методов, стимулирующих внутренние сбережения. Как и многие другие страны Латинской Америки, которые подражали чилийской модели, Мексика также решила применить аналогичный подход в своих попытках приватизировать пенсионную систему в рамках IMSS.[4] По рецепту Всемирного банка Zedillo Администрация добивалась принятия закона, который приватизировал не только пенсии IMSS, но и здравоохранение IMSS, однако сопротивление профсоюзов и профсоюзов учителей остановило приватизацию последних.[6]

Хотя предложенный закон был принят в 1995 году, его полное выполнение было отложено до 1997 года. Следовательно, вся государственная пенсионная система обеспечивалась IMSS />

В 2004 г. Лиса Администрация в 2000–2006 годах провела дальнейшую реформу, поскольку финансовое состояние IMSS продолжало вызывать серьезную озабоченность. Из правительственных отчетов и внутренних документов IMSS было обнаружено, что щедрая пенсионная схема, которой пользуются собственные сотрудники института, в значительной степени способствовала слабым финансовым показателям, о которых идет речь.[3] До реформы 2004 г. к сотрудникам IMSS относились более снисходительно, поскольку им разрешалось выходить на пенсию раньше, таким образом, они получали меньше пенсионных взносов, но при этом получали пособия, намного превышающие те, которые предоставляются выходящим на пенсию работникам в других секторах экономики. После реформы работники IMSS были вынуждены получать свои пособия через приватизированную пенсионную систему, а не через трудовой договор.[2] Однако в целом реформа не дала значительного положительного воздействия. Напротив, это имело более символический эффект, поскольку породило будущее сокращение социального государства и роспуск профсоюзной оппозиции будущим реформам.[3]

Экономические недостатки и гендерное неравенство

Сторонники пенсионной реформы считали приватизацию необходимой для решения финансовых проблем, связанных с системой социального обеспечения Мексики, по двум основным направлениям. Во-первых, приватизация ограничивает уязвимость пенсионной системы перед изменяющейся демографией, а во-вторых, она изолирует систему от политического вмешательства. Однако для некоторых критиков такие утверждения неубедительны. По их мнению, государство потеряло значительную часть своих доходов от социального обеспечения из-за затрат на переход в краткосрочной и среднесрочной перспективе, и что другие типы реформ, такие как повышение налогов или отмена специальных льгот для привилегированных групп, были бы более затратными. эффективный.[4] Критики также утверждали, что неясно, способствует ли обязательное пенсионное накопление увеличению национальных сбережений или что оно просто вызывает изменение частных и государственных пропорций сбережений. Со скептической точки зрения приватизация пенсионной системы просто служит для того, чтобы разоблачить прямое вмешательство мексиканского государства в создание новых рынков, благоприятствующих группам с особыми интересами, особенно финансовым корпорациям.[7]

Другие критики утверждали, что приватизация пенсионной системы только усилит уровень гендерного неравенства и расслоения. Согласно мексиканской пенсионной системе с установленными взносами, различия в рабочих привычках мужчин и женщин могут привести к неравенству как на стадии накопления (рабочий период), так и на стадии выхода (пенсия).[8] В первом случае пенсионные накопления свидетельствуют о гендерных различиях в доходах и участии на рынке труда (например, женщины, как правило, имеют более короткий стаж работы и чаще меняют работу). Поскольку пенсионная реформа увеличила необходимое минимальное количество лет уплаты взносов, для женщин это, как правило, меньше. декоммодификация по сравнению с предыдущим пенсионным планом из-за того, что среднестатистические женщины часто не удовлетворяют этому требованию. В Латинской Америке довольно распространено и даже ожидается, что женщины остаются дома и заботятся о семье, тем самым оставаясь зависимыми от своих мужей. Из-за своей короткой продолжительности рабочего дня женщины часто не могут получить минимальную пенсию с учетом заработка и процентов, которые они накапливают на своих индивидуальных пенсионных счетах. На втором этапе увеличение продолжительности жизни женщин влечет за собой увеличение продолжительности периода получения пособий. Поскольку Мексика, наряду с другими странами Латинской Америки, использует таблицы смертности с разбивкой по полу, пенсионные системы индивидуальных счетов не объединяют риски долголетия между полами. При ограниченных пенсионных фондах, более длительном выходе на пенсию и реформированной пенсионной системе, в значительной степени чувствительной к уровню заработной платы, уровень расслоения между полами может только ухудшиться.[5]

Реформы 2020 года

10 декабря 2020 года обе палаты Мексиканского Конгресса провели капитальный ремонт пенсионной системы Мексики, который ограничивает сборы, которые могут взимать пенсионные фонды, и увеличивает взносы работодателей в пенсионные фонды в рамках повышения общих взносов работников до 15 % от заработной платы от 6,5%.[1] Закон также увеличивает гарантированную сумму, которую рабочие получают.[1] Новый закон также снизит количество недель, в течение которых работники должны заплатить для получения пенсионного пособия, с 1250 до 1000.[1]

Рекомендации

  1. ^ а б c d «ОБНОВЛЕНИЕ 1. Конгресс Мексики проводит масштабную реформу по увеличению пенсий». Рейтер. 10 декабря 2020 г.. Получено 10 декабря, 2020.
  2. ^ а б c Мариер, Патрик и Жан Ф. Майер (2007). «Уменьшение благосостояния как социальная справедливость: пенсионная реформа в Мексике». Журнал социальной политики. 36 (4): 585–604.
  3. ^ а б c Дион, Мишель (2009). «Глобализация, демократия и благосостояние мексиканцев». Сравнительная политика. 42 (1): 63–82.
  4. ^ а б c Мадрид, Рауль (2002). «Политика и экономика пенсионной приватизации в Латинской Америке». Обзор латиноамериканских исследований. 37 (2): 159–182.
  5. ^ а б Дион, Мишель (2006). «Благосостояние женщин и приватизация социального обеспечения в Мексике». Социальная политика. 13 (3): 400–426.
  6. ^ Лорелл, Аса Кристина (2015). «Три десятилетия неолиберализма в Мексике: разрушение общества». Международный журнал служб здравоохранения. 45 (2): 246–264.
  7. ^ Лорелл, Аса Кристина (2000). «Структурная перестройка и глобализация социальной политики в Латинской Америке». Международная социология. 15 (2): 306–325.
  8. ^ Арза, Камила (2012). «Пенсионные реформы и гендерное равенство в Латинской Америке». Документ ЮНРИСД по гендерным вопросам и программе развития.