Политика Объединенных Арабских Эмиратов - Politics of the United Arab Emirates

Объединенные Арабские Эмираты
Герб Объединенных Арабских Эмиратов.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Объединенные Арабские Эмираты

арабская лига Государство-член Лиги арабских государств

Флаг Объединенных Арабских Эмиратов.svg Портал Объединенных Арабских Эмиратов
Часть серии по
Жизнь в Объединенные Арабские Эмираты
Nuvola UAE flag.svg
Флаг Объединенных Арабских Эмиратов.svg Портал Объединенных Арабских Эмиратов

Политика Объединенных Арабских Эмиратов проходить в рамках федеральный, выборный, и конституционная монархия[1] (федерация абсолютные монархии ).[2] В Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) федерация из семь составляющих монархий: Эмираты Абу Даби, Аджман, Дубай, Fujairah, Рас-Аль-Хайма, Шарджа, и Умм аль-Кувейн. Согласно условию, правителем Абу-Даби является Президент Объединенных Арабских Эмиратов (несмотря на титул президента, страна не управляется президентская система ) и глава государства, а правителем Дубая является Премьер-министр Объединенных Арабских Эмиратов, глава правительства.

Исполнительная власть

Владельцы главного офиса
ОфисИмяПартияС
ПрезидентХалифа бен Заид Аль НахайянНикто3 ноября 2004 г.
Вице-президент & премьер-министрМохаммед бин Рашид Аль МактумНикто5 января 2006 г.

В административном отношении ОАЭ - это федерация семи Эмираты, у каждого своя линейка. Темпы реформы местного самоуправления в каждом эмирате устанавливаются в первую очередь правителем. Согласно временной конституции 1971 года, каждый эмират сохраняет за собой значительные полномочия, включая контроль над правами на добычу полезных ископаемых (особенно нефтью) и доходами. В этой среде федеральные полномочия развивались медленно, поскольку каждый эмират уже имел свои собственные существующие правительственные институты до официального основания страны. В конституция Объединенных Арабских Эмиратов разделяет власть на исполнительную, законодательную и судебную. Кроме того, законодательная и исполнительная власть делятся на федеральную и эмиратскую юрисдикции.[3]

В конституция Объединенных Арабских Эмиратов учредили должности президента (главы государства) и вице-президента и избирались правителями каждого из эмиратов изнутри (семь правителей составляют Федеральный верховный совет, который также имеет избираемых председателя и заместителя председателя, каждый из которых избирается на пятилетний срок); Совет министров (кабинет) во главе с премьер-министром (главой правительства); высший совет правителей; и Национальное собрание в составе 40 человек (известное как Федеральный национальный совет ) - консультативный орган, члены которого частично назначаются правителями эмирата, а частично избираются; и независимая судебная система, в которую входит Федеральный верховный суд. Заид бин Султан Аль Нахайян был президентом ОАЭ с момента основания до своей смерти 2 ноября 2004 года. Его старший сын, Халифа бен Заид Аль Нахайян, нынешний президент.

В рамках федеральных властей в обязанности входят иностранные дела, безопасность и оборона, вопросы гражданства и иммиграции, образование, общественное здравоохранение, валютные, почтовые, телефонные и другие услуги связи, управление воздушным движением, лицензирование воздушных судов, трудовые отношения, банковское дело, определение границ территориальных вод. и экстрадиция преступников. Вопросы, исключенные из статей 120 и 121 Конституции, должны находиться в ведении соответствующих Эмиратов и подтверждены статьей 116, которая гласит, что «Эмираты осуществляют все полномочия, не возложенные на федерацию настоящей Конституцией». Это дополнительно подтверждается статьей 122, которая гласит, что «Эмираты обладают юрисдикцией по всем вопросам, не относящимся к исключительной юрисдикции федерации, в соответствии с положениями двух предыдущих статей».[4]

Федеральный верховный совет

В Федеральный верховный совет состоит из отдельных правителей семи эмиратов. Президент и вице-президент избираются Верховным советом каждые пять лет. Хотя и неофициально, президентство де-факто по наследству Аль Нахайян клан Абу-Даби и вице-президентом (и де-факто пост премьер-министра) является наследственным Аль-Мактум клан Дубай.

Статья 47 конституции ОАЭ определяет полномочия органа Совета по формулированию общей политики; законодательство по всем государственным вопросам; ратификация федеральных законов и постановлений, в том числе по бюджетным и налоговым вопросам; ратификация международных договоров и соглашений; и назначение премьер-министра и судей Верховного суда.[5] Решения принимаются большинством голосов, если они не касаются существенных вопросов, требующих большинства в две трети голосов (пять из семи правителей), в которые должны входить Абу-Даби и Дубай.[3] Верховный совет также избирает Совет министров, а назначенный Федеральный национальный совет из 40 членов из всех эмиратов рассматривает предложенные законы.

Совет Министров / Кабинет

Основная статья: Кабинет Объединенных Арабских Эмиратов

Кабинет Объединенных Арабских Эмиратов (также называемый Советом министров, арабский: مجلس الوزراء) Является коллегиальным органом под председательством премьер-министр. Он состоит из 22 членов и возглавляется Премьер-министром (избирается Президент с консультацией). Федеральный кабинет является исполнительным органом федерации. Под высшим контролем Президент и верховный совет, он управляет всеми внутренними и внешними делами федерации в соответствии с ее конституционными и федеральными законами. Кабинет состоит из председателя кабинета (премьер-министр ОАЭ) и двух заместителей и министров. Генеральным секретариатом занимается генеральный секретарь кабинета министров.[6]

Местная политика

Семь Эмираты Объединенных Арабских Эмиратов: 1. Абу Даби 2. Аджман 3. Шарджа 4. Дубай 5. Fujairah 6. Рас-Аль-Хайма 7. Умм Аль-Кувейн

Относительный престиж и финансовое влияние каждого эмирата отражаются в распределении должностей в федеральном правительстве. Правитель Абу-Даби, эмират которого является крупнейшим производителем нефти в ОАЭ, является президентом ОАЭ. Правитель Дубая, который является коммерческим центром ОАЭ и бывшим производителем нефти, является вице-президентом и премьер-министром.

С момента обретения независимости в 1971 году ОАЭ работали над укреплением своих федеральных институтов. Тем не менее, каждый эмират по-прежнему сохраняет значительную автономию, и прогресс в направлении большей федеральной интеграции в последние годы замедлился. Основная концепция развития правительства ОАЭ как федеральной системы заключается в том, что значительная часть доходов каждого эмирата должна направляться в центральный бюджет ОАЭ.[7]

Хотя сложность местного самоуправления различается в зависимости от размера и развития каждого эмирата, большинство (например, Абу Даби, Дубай, Шарджа и Аджман) имеют свои собственные исполнительные советы, возглавляемые их соответствующими правителями и обладающие различными департаментами, отражающими деятельность федеральных министерств. Также существуют различные автономные агентства, такие как Агентство по окружающей среде, Управление по туризму, Управление по культуре и наследию и Управление здравоохранения. Некоторые эмираты, такие как Абу-Даби, также могут быть разделены на два муниципалитета (западный и восточный регионы) и его главные города Абу-Даби и Аль-Айн также находятся в ведении своих муниципалитетов с муниципальным советом. Абу-Даби и Шарджа также имеют свои собственные национальные консультативные советы с такими же местными обязанностями и ролью, что и Федеральный национальный совет.[7]

Для правителей издавна существует региональная традиция проводить открытые дискуссии со своими людьми, будь то простые люди, торговцы или элита. Часто этот форум проводится правителями эмирата, а также старшими членами семьи. Это открытое меджлис, или консультации проводятся периодически; однако правитель может также назначить эмира или вали, к которым при необходимости может обращаться население в целом. Этот человек часто считается ведущей фигурой племени, которому доверяет как его племя, так и правитель.

Законодательная власть

В Федеральный национальный совет (аль-Маджлис аль-Ватани аль-Иттихади) является законодательным органом ОАЭ и состоит из 40 членов. Половина назначаются правителями своих эмиратов и обладают всей политической властью в совете. Другая половина, которая выполняет только консультативные функции и служит двухлетним сроком, избирается коллегией выборщиков из 6 689 членов, члены которой назначаются эмиратами. Участники должны быть гражданами того эмирата, который они представляют, не моложе двадцати пяти лет и быть грамотными.[3] Члены Федерального национального совета выбираются из каждого эмирата в зависимости от населения и возглавляются спикером, который избирается из числа членов Совета. Совет выполняет основные консультативные функции страны и имеет как законодательную, так и контролирующую роль, предусмотренную Конституцией. Он имеет право рассматривать и вносить поправки в любое предложенное федеральное законодательство, но не может наложить вето на любые предложенные законопроекты. Он также может задавать вопросы любым министрам об эффективности служения.

Политические партии запрещены.

FNC является основным консультативным органом в ОАЭ и выполняет законодательную и надзорную роль, закрепленную в Конституции.

С момента создания Совета в качестве докладчиков были выбраны:[8]Тани Абдулла Хумайд, Тариам Омран Тарьям, Хилал бин Ахмед бин Лута, Аль-Хадж бин Абдулла Аль-Мухайрби, Мохаммед Халифа Хабтур, Саид Мохаммад Аль Ганди, Абдул Азиз Аль Гурайр, Мохаммад Аль-Мурр, и Амаль Аль-Кубаиси с 2015 года.

После смены Его Высочества шейха Мохаммеда бин Рашида на посту правителя Дубая и избрания премьер-министром / вице-президентом ОАЭ Эмираты сделали свои первые шаги к непрямым выборам в парламент страны в Национальный день, 2 декабря 2005 г., после официального объявления Его Высочество шейх Халифа бен Заид Аль Нахайян. Новые реформы предусматривали, что каждый правитель выбирает коллегию выборщиков для своего эмирата на основе численности населения и включает следующее: Абу-Даби и Дубай - 8; Шарджа и Рас-эль-Хайма - 6; Фуджейра, Аджман и Умм-аль-Кайвайн: 4. Эти колледжи были уполномочены избирать половину членов Федерального национального совета от своего эмирата. Другая половина будет назначена правителем эмирата. Был создан Национальный избирательный комитет, и первые выборы в ОАЭ прошли в середине декабря 2006 года.[9]

Цель состоит в том, чтобы члены FNC были полностью избраны. Однако в стране с давними монархическими традициями реформа считается эффективной, если проводится постепенно. Дальнейшее рассмотрение уделяется разработке местного избирательного процесса.

Федеральная судебная власть

Основная статья: Судебная система в Объединенных Арабских Эмиратах

Федеральная судебная власть является конституционно полностью независимым органом (согласно статье 94) и включает Федеральный верховный суд и суды первой инстанции. Высший совет правителей назначает в Верховный суд пять судей во главе с президентом. Судьи несут ответственность за принятие решений о соответствии федеральных законов конституции и являются посредниками между межэмиратскими спорами.[7] Он также обладает полномочиями рассматривать дела с участием кабинета министров и высокопоставленных федеральных чиновников. Хотя применяется светское право, основой законодательства является Шариат (Исламское право) и включает три из четырех школ, включая (в основном) Малики, но и Ханбали и Шафи'и школы.[3]

Политическая реформа и арабская весна

В начале 2007 года Объединенные Арабские Эмираты запустили «Стратегию правительства ОАЭ» на годы вперед, которая охватывала 21 тему в шести различных секторах, включая социальное развитие, экономическое развитие, развитие государственного сектора, правосудие и безопасность, инфраструктуру и развитие сельских районов. . Инициатива направлена ​​на переоценку и продвижение этих секторов к высшим мировым стандартам путем содействия более эффективному непрерывному сотрудничеству между федеральными и местными органами власти с повышенной эффективностью, обучением, эмиратизацией, расширением прав и возможностей министерств, улучшением услуг, улучшением государственной службы и обзором законодательства.

Впоследствии Абу-Даби объявил о реализации собственной политики модернизации. Государственное управление практика и деятельность правительства в 2007–2008 гг. Планы переоценки были изложены в таких областях, как экономика, энергетика, туризм, здравоохранение, образование, труд, государственные службы, культура и наследие, хороший контроль, городское планирование, транспорт, окружающая среда, здоровье и безопасность, муниципальные дела, полиция и экстренные службы, электронное правительство, женщины и законодательная реформа. Абу-Даби надеется, что продвижение к мировым стандартам в этих областях улучшит качество услуг для его жителей, а также привлечет будущие инвестиции для дальнейшей модернизации Эмирата.[7]

Страна не видела проблем, с которыми сталкивались другие арабские страны во время Арабская весна. Были небольшие протесты. Кого-то арестовали, кому-то лишили гражданства.[10]

Принадлежность к международным организациям

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "Конституция Объединенных Арабских Эмиратов". Министерство юстиции ОАЭ. Получено 10 октября, 2018.
  2. ^ «От Ватикана до Эмиратов, монархи держат бразды правления в современном мире». Времена Индии. Архивировано из оригинал 30 октября 2013 г.. Получено 24 февраля, 2019.
  3. ^ а б c d «Об этой коллекции - Страноведение - Электронные коллекции - Библиотека Конгресса». Библиотека Конгресса, Вашингтон, округ Колумбия 20540 США.
  4. ^ Helplinelaw. «ОАЭ». www.helplinelaw.com.
  5. ^ Helplinelaw. «ОАЭ». www.helplinelaw.com.
  6. ^ "دليل أعمال نظام مجلس الوزراء" (PDF). Кабинет Объединенных Арабских Эмиратов. Январь 2010 г.
  7. ^ а б c d Национальный совет по СМИ, «Ежегодник Объединенных Арабских Эмиратов, 2008», Trident Press Ltd., Лондон (правительственная секция)
  8. ^ https://www.gsws.ae/wp-content/uploads/2016/12/EN_FNC-Brochure-English-FINAL.pdf
  9. ^ «Руководство IFES по выборам - Краткая информация о стране: Объединенные Арабские Эмираты». www.electionguide.org.
  10. ^ http://content.time.com/time/world/article/0,8599,2083768,00.html

внешняя ссылка

СМИ, связанные с Политика Объединенных Арабских Эмиратов в Wikimedia Commons