Городские комиссары - Town commissioners

Эта статья о городских комиссарах Ирландии. Для других стран см. Городские комиссары (значения).

Городские комиссары были избранными органами местного самоуправления, учрежденными в городских районах Ирландии в XIX веке. Более крупные города с комиссарами были преобразованы в городские округа посредством Закон о местном самоуправлении (Ирландия) 1898 г., а меньшие комиссии продолжали существовать после раздела в 1922 году. Идея заключалась в стандартизации уполномоченные по улучшению созданный специально для отдельных городов в Великобритании и Ирландии в восемнадцатом веке. Последние городские комиссары в Северная Ирландия были отменены в 1962 г., а в Республика Ирландия остальные комиссии были переименованы в городские советы в 2002 г. и упразднен и заменен на муниципальные районы посредством Закон о реформе местного самоуправления 2014 г..

Закон об освещении городов 1828 г.

Первые городские комиссары были учреждены Закон об освещении городов (Ирландия) 1828 г. (9 Гео. IV ок. 82). Это было «усыновительное» законодательство, по которому налогоплательщики в район или же рыночный город могли принять решение действовать в своем сообществе. Поскольку существующие городские корпорации были неэффективны как местные органы власти, закон вступил в силу в шестидесяти пяти городах. Уильям Нилсон Хэнкок объяснил этот акт в 1877 году следующим образом:[1]

Первый пункт отменил ряд парламентских актов 1765, 1773, 1785 и 1796 годов. Все это были временные законы Ирландский парламент, а британский парламент в 1807 году продлил их все на 21 год, и это продление истекло в 1828 году. Затем оно было продлено на один год для этой сессии парламента, чтобы разрешить принятие закона. Все эти законы основаны на ризница система управления городами. Некоторые из крупных городов местные законы получили освещение и другие вещи в ризницах в приходах, и все эти законы были основаны на идее распространения ризничной системы на управление городами; но ризницы никогда не жили в Ирландии, как в Англии, потому что там не было плохого закона. В основе того, что ризницы были так популярны в Англии, лежали плохое правовое администрирование. Не было плохой закон в Ирландии до 1838 года, и ризницы не имели реальной основы для отдыха; а в 1828 году они оказались в крайне непопулярном положении, потому что волнение Который сверг их в 1833 г. исчезновением так называемого приходского пособия, как и церковные ставки в Англии был как раз в разгаре. 1828 год был через пять лет после полного исчезновения ирландских церковных ценностей, так что они стали довольно непопулярными и неуправляемыми организациями.

В то время как местные законы о назначении уполномоченных для определенных мест устанавливали границы или расстояние, внутри которых будут ограничиваться полномочия уполномоченных, в Законе 1828 г. такой предел не определен.[2] Томас Ларком из Ирландское управление боеприпасами писал о комиссарах в 1846 году:[3]

Границы их оценок очень расплывчаты. Иногда мили или полмили вокруг города или от его центра; иногда целиком или частично приход. Была сделана попытка обследовать их для карт боеприпасов, но они не могли быть установлены с достаточной точностью.

Муниципальная реформа 1840 г.

В 1840 году большинство ирландских городков было упразднено Закон 1840 г. о муниципальных корпорациях (Ирландия), а комиссары, учрежденные законом 1828 г., стали единственным местным советом. Комиссары города были признаны правопреемниками района, сохранив за собой корпоративную собственность и муниципальную собственность. герб. Любой город с имуществом на сумму более 100 фунтов стерлингов, потерявший городскую корпорацию, но не принявший Закон 1828 года, должен был создать «муниципальных комиссаров». Фактически был только один город, к которому это относилось: Каррикфергус в Графство Антрим.

Закон о благоустройстве городов (Ирландия) 1854 г.

В Закон о благоустройстве городов (Ирландия) 1854 г. (17 и 18 Vict. C.103) позволили избирателям из густонаселенных мест назначать городских комиссаров. Это позволило многим новым общинам, никогда не имевшим муниципального статуса, получить органы местного самоуправления. Многие города, регулируемые законом 1828 г., заменили его новым законодательством, поскольку он предоставил уполномоченным более широкие полномочия.

Поселки, установленные местными законами

Ряд городов избрали другой путь к созданию местных органов власти в своих районах, приняв частные законы в парламенте. Этими законами были созданы «поселки» с определенными границами, определены полномочия членов комиссии, даны им полномочия устанавливать ставки, названы первые члены и предусмотрена процедура для последующих выборов. Большинство поселков образовалось в быстрорастущих пригородах г. Дублин. Чтобы получить дополнительные полномочия или изменить свои границы, комиссары поселков должны были подать заявку на новый акт парламента.

Изменения 1870-х годов

В 1872 г. Совет местного самоуправления (Ирландия) был сформирован. Одна из его обязанностей заключалась в рассмотрении заявлений об образовании комиссаров в соответствии с законом 1854 года и об изменении территорий существующих муниципальных городов. Совет издавал годовые отчеты о своей деятельности, подробно описывая финансы и состояние различных муниципалитетов, находящихся под его контролем.

В 1878 г. Ирландия была разделена на санитарные участки, при этом все комиссары в городах с населением более 6000 становятся городские санитарные органы. Совет местного самоуправления имел право назначать дополнительные города с комиссарами в качестве санитарных районов.

Города, управляемые в соответствии с Законом 1854 г.

В 1881 г. было 76 таких городов:

Согласно отчету Совета местного самоуправления 1878 г., Закон 1854 г. был принят в Strandtown, Графство Антрим 25 февраля 1878 г.[4] Однако этот город не упоминается в более поздних отчетах и ​​впоследствии был включен в состав района Белфаст.

Города, управляемые в соответствии с Законом 1828 г.

Закон все еще регулировал только 11 городов:

Города и поселки, подпадающие под действие особых законов

В 14 городах были созданы комиссары по такому законодательству:

Города, регулируемые Законом о муниципальных корпорациях

Только один город назначил муниципальных уполномоченных после 1840 Действовать:

В дополнение к этим 102 городам в Ирландии было 11 городских районов, в результате чего 113 городов и городов имели ту или иную форму местного самоуправления. Для полноты картины районы были

Изменения 1899–1901 гг.

В Закон о местном самоуправлении (Ирландия) 1898 г. создали новый тип местного совета городской округ управляется советом городского округа. Все городские комиссары, являвшиеся санитарными органами, стали городскими районными советами. Кроме того, Совет местного самоуправления получил право определять любой другой город местного самоуправления с населением более 1500 человек в качестве городского округа, хотя плательщики налогов могли подать прошение, чтобы воспрепятствовать применению этого раздела закона.

Результатом этого стало то, что количество городов с комиссарами сильно сократилось. К 1902 году было сформировано 74 городских района, и только 30 городов все еще управлялись в соответствии с законом 1854 года. (Два города, все еще действующие в соответствии с законом 1828 года, Монаган и Уиклоу, были автоматически переведены в закон 1854 года в соответствии с разделом 41 закона 1898 года.[5]Эти города составляли часть окружающего сельского округа, также созданного Законом о местном самоуправлении почти для всех целей местного самоуправления, по сравнению с советами городских районов, которые обладали значительными полномочиями. В течение следующих нескольких лет это число менялось, так как некоторые города стали городскими округами, а другие общины приняли закон 1854 года.

Городские комиссары в Северной Ирландии

После раздела в 1922 году четыре города с комиссарами расположены в шести графствах Северной Ирландии. Число было сокращено до трех в 1925 году, когда Даунпатрик стал городским округом. Остальные городские комиссары были распущены в 1959 и 1962 годах, их функции были переданы сельсовету:

Городские комиссары в независимой Ирландии

в Ирландское свободное государство а позже Республика Ирландия, городские комиссары продолжали существовать до 2002 года. Закон 1854 года все еще иногда использовался для создания новых муниципальных городов.

В Закон о местном самоуправлении 1925 года позволили существующим городским комиссарам распустить себя, а городским районным советам - понизить статус до комиссаров.

Когда комиссары прекратили свое существование, их обязанности перешли к совет округа. Тем не менее, город все еще существовал на законных основаниях, и на его территории взимались отдельные ставки, и совет графства должен был подготовить отчеты в качестве уполномоченных для города. Пример был Ньюкасл Вест в Графство Лимерик, чьи уполномоченные были распущены в 1941 году, но который получил грант от главного геральда Ирландии в 1980 году - грант был предоставлен «Совету графства Лимерик для города Ньюкасл-Уэст». В 1994 году все такие города были окончательно упразднены статьей 62 Закона. Закон о местном самоуправлении 1994 г.. [1]

В Закон о местном самоуправлении 2001 г. переименовал городских комиссаров и городских районных советов в городские советы с 1 января 2002 г.

В Закон о реформе местного самоуправления 2014 г. упразднил городские советы и заменил их местные избирательные участки в каждом окружном совете после принятия Закон о реформе местного самоуправления 2014 г. 1 июня 2014 г.

Список городских комиссаров в Ирландии 1922–2002

Рекомендации

Источники

Начальный
Вторичный

Цитаты

  1. ^ Специальный комитет по местному самоуправлению и налогообложению городов (Ирландия) (11 июля 1876 г.). Отчет Специального комитета вместе с отчетом Комитета, протоколом доказательств и приложением. Сессионные доклады. HC 352. p. 2, вопрос 3.
  2. ^ Гиппс, Джордж (23 июля 1832 г.). «Приложение; протокол свидетельских показаний». Отчет Специального комитета по границам районов Дангарван, Ягхолл и Мальлоу. Сессионные доклады. HC 1831–1832 (631) 5 3, 5. H.M. Канцелярский офис. п. 4, вопрос 26.
  3. ^ Ларком, Томас (1847). «Меморандум о территориальном делении Ирландии». Переписка, касающаяся мер по облегчению бедствия в Ирландии (серия Board of Works), июль 1846 - январь 1847 г.. Командные документы. 50. п. 3.
  4. ^ Совет местного самоуправления Ирландии (1878 г.). «Акты местного самоуправления (Ирландия); временные постановления и т. Д.». Шестой годовой отчет с приложениями. Командные документы. C.2116. С. 31–32, §25.
  5. ^ Уэбб, 1918, стр. 242–243.