Дипломатия второго уровня - Track II diplomacy

Дипломатия второго уровня или «обратная дипломатия» - это практика «неправительственных, неформальных и неофициальных контактов и действий между частными гражданами или группами лиц, иногда называемая»негосударственные субъекты'".[1] Это контрастирует с дипломатией первого уровня, которая является официальной, правительственной. дипломатия которые происходят внутри официальных государственных каналов.[2] Однако дипломатия второго пути не может заменить дипломатию первого пути. Скорее, он предназначен для того, чтобы помочь официальным субъектам управлять и разрешать конфликты, исследуя возможные решения, вытекающие из общественного мнения и без требований формального Переговоры или торга ради преимущества.[3] Кроме того, термин трек 1.5 дипломатия используется некоторыми аналитиками для определения ситуации, когда официальные и неофициальные субъекты сотрудничают в Решение конфликта.[4]

История

В 1981 г. Джозеф В. Монтвилл, затем Государственный департамент США служащий, придумал выражения дипломатии на первом и втором пути в книге «Внешняя политика по Фрейду», которая появилась в Внешняя политика (Дэвидсон и Монтвилл, 1981). Дипломатия Track One - вот что дипломаты сделал - формальный переговоры между странами проводят профессиональные дипломаты. Дипломатия второго трека относится к усилиям по разрешению конфликтов, предпринимаемым профессиональными практикующими специалистами и теоретиками по разрешению конфликтов из неправительственных организаций. "Второй путь имеет своей целью уменьшение или разрешение конфликта в рамках страна или между странами, уменьшая гнев, напряжение или страх, которые существуют, за счет улучшения коммуникация и лучшее понимание точки зрения друг друга ".[5]

Усилия этих профессионалов в разрешении конфликтов, обычно работающих через неправительственные организации (НПО) и университеты, возникла из осознания дипломатами и другими лицами того факта, что официальное официальное взаимодействие между правительствами не обязательно является наиболее эффективным методом обеспечения безопасности. международное сотрудничество или устранение различий.

Второе направление дипломатии - это неофициальное, неструктурированное взаимодействие. Он всегда открыт, часто альтруистический, и ... стратегически оптимистичный, основанный на анализе наилучшего случая. Его основополагающее предположение состоит в том, что фактический или потенциальный конфликт можно разрешить или смягчить, обратившись к обычным человеческим способностям реагировать на добрую волю и разумность. Научные и культурные обмены - примеры дипломатии второго направления. Самая большая проблема политические либералы Отказ от признания состоит в том, что разумное и альтруистическое взаимодействие с зарубежными странами не может быть альтернативой традиционной дипломатии единого направления с ее официальной позицией и лежащей в ее основе угрозой применения силы. Оба трека необходимы по психологическим причинам, и оба нужны друг другу.[6]

Монтвилл (Davidson & Montville, 1981) утверждает, что есть два основных процесса в дипломатии второго направления. Первый состоит из облегченных мастерские которые объединяют членов конфликтующих групп для развития личные отношения, понять конфликт с точки зрения других и разработать совместные стратегии для разрешения конфликта. Второй процесс включает работу по изменению общественного мнения: «Здесь задача носит психологический характер, заключающийся в уменьшении чувства жертвы сторон и переочеловечивании образа противника».[7]

Монтвилл подчеркнул, что дипломатия второго пути не заменяет дипломатию первого пути, а компенсирует ограничения, налагаемые на лидеров психологическими ожиданиями их людей. Что наиболее важно, дипломатия на втором уровне призвана обеспечить мост или дополнить официальные переговоры по второму пути.[8]

Методы проведения этих мероприятий все еще развиваются, как и образ мышления, вокруг которого люди, представляющие различные роли и функции в общество и правительство - должны быть включены. Монтвилл отмечает, что «нет никаких доказательств того, что семинары по разрешению конфликтов будут работать на политические лидеры сами - возможно, потому, что они слишком жесткие или даже невосприимчивые к процессу очеловечивания ".[9] Джон Макдональд (сентябрь 2003 г. - август 2004 г.) придерживается этого предположения, но считает, что это просто потому, что лидеры застряли в жестких ролях и политически имеют меньший доступ к изменчивости, чем люди, более удаленные от высшего эшелона правительства (Макдональд, сентябрь 2003 г. - август 2004 г.).

В 1986 году Джон Макдональд и Дайан Бендаман (1987) продюсировали Разрешение конфликтов: дипломатия второго пути, книга, в которой собраны мысли нескольких профессионалов Track One и Track Two, подтверждающие необходимость того, чтобы правительство поддерживало, поощряло и работало с Track 2. Государственный департамент отказался печатать книгу в течение восемнадцати месяцев, потому что Департамент решительно защищает свои права, возможности и полномочия по разрешению конфликтов. Книга была наконец опубликована в 1987 году и утверждает, что

... официальный государственный аппарат для анализа международная безопасность вопросы и проектирование внешняя политика должен вооружиться, чтобы поддерживать и извлекать выгоду из дипломатии второго пути. В рамках процесса правительственные аналитики должны улучшить свои способности, чтобы понимать, как взаимодействуют история, общество, культура и психология.[10]

На специальном брифинге для представителей неправительственных организаций Заместитель директора Государственного департамента США по политическим вопросам в канцелярии Ирак обратился с просьбой о помощи к НПО (Пол Сатфин, 2004 г.). Действуя под Секретарь Колин Пауэлл инициативы и авторитета, иракские аналитики Госдепартамента объяснили свое разочарование в ведении диалога, развитии низовые отношения и восстановление инфраструктура. Далекие от признания того, что Госдепартамент был ограничен в своих правах, возможностях и полномочиях по урегулированию конфликтов, они признали, что они не могли наладить отношения или тратить деньги достаточно быстро, чтобы вовремя восстановить Ирак, чтобы успокоить иракцев, и нуждались в помощи для их решения. Это. Возможно, это не идеальная ситуация с точки зрения сотрудничества НПО и Государственного департамента.

«Дальнейшее исследование дипломатии второго пути» было опубликовано в 1991 году как случайная статья (McDonald) и как глава в Сроки деэскалации международных конфликтов (Крисберг и Торсон, 1991). Более того, в том же году статья «Стрела и оливковая ветвь» была написана в Психодинамика международных отношенийМонтвилл добавляет третий процесс во второй трек дипломатии. Помимо двух предыдущих процессов по организации небольших семинаров и влиянию на общественное мнение, он утверждает, что третий процесс - это совместное экономическое развитие. Хотя это может показаться несущественным для разрешения конфликта, оно имеет смысл в том смысле, что дает стимулы, институциональная поддержка и преемственность политических и психологических процессов.[11]

В 1996 году доктор Луиза Даймонд и Джон Макдональд опубликовали Многосторонняя дипломатия: системный подход к миру. С тех пор модель был более активно разработан, и первоначальный второй трек был расширен до девяти треков: миротворчество посредством дипломатии, разрешение конфликтов, коммерция, личное участие, обучение, защита, религия, финансирование, информация.[12]

Одним из успешных диалоговых процессов второго трека может быть Осло Соглашения 1993 года между Израилем и Организация Освобождения Палестины (ООП), которая добилась заметных прорывов в израильско-палестинских отношениях. Контакты начались как дипломатия второго направления, с неофициальной инициативы норвежский язык ученый, но к тому времени, когда она была закончена, перешла на первый план дипломатии, завершившейся рукопожатием между израильскими премьер-министр Ицхак Рабин и глава ООП Ясир Арафат на белый дом лужайка.[13]

Другим примером может быть устойчивый Еврейско-палестинская группа диалога в гостиной который начался в 1992 году. С 2003 по 2007 год он сотрудничал с Лагерь Тавонга собрать сотни взрослых и молодежи из 50 разных городов в Палестина и Израиль успешно жить и общаться вместе в Палестинско-еврейском семейном лагере миротворцев - Осех Шалом - Санеа аль-Салам.[14]

Смотрите также

Самир Ахмад: Диалог второго плана в контексте Индии и Пакистана

Примечания

  1. ^ Даймонд и Макдональд, 1991, стр. 1.
  2. ^ Кэй, 2007, стр. 5.
  3. ^ Montville, 1991, стр. 162–163.
  4. ^ Институт мира США, Словарь терминов по урегулированию конфликтов и миростроительству, «Следы дипломатии».
  5. ^ McDonald & Bendahmane, 1987, стр.1.
  6. ^ Дэвидсон и Монтвилл, 1981, стр. 155.
  7. ^ McDonald & Bendahmane, 1987, стр. 10.
  8. ^ Мапендере, Джеффри (лето 2000 г.). «Трек полуторной дипломатии и взаимодополняемость треков» (PDF). Интернет-журнал "Культура мира". 2 (1): 66–81.
  9. ^ McDonald & Bendahmane, 1987, стр. 14.
  10. ^ Дэвидсон и Монтвилл, 1981, стр. 156–57.
  11. ^ Montville, 1991, стр. 163–164.
  12. ^ Институт многосторонней дипломатии, "Что такое многосторонняя дипломатия?"
  13. ^ Montville, 2006, стр. 19–20.
  14. ^ Лагерь миротворцев 2007, интернет сайт

Рекомендации

  • Дэвидсон, В. Д. и Дж. В. Монтвилл, «Внешняя политика по Фрейду», Внешняя политика, Vol. 45, зима 1981–1982 гг.
  • Даймонд Л. и Макдональд Дж. (1991). Многосторонняя дипломатия: системное руководство и анализ. Институт мира Айовы.
  • Даймонд, Л., и Макдональд, Дж. У. (1996). Многосторонняя дипломатия: системный подход к миру. Западный Хартфорд, Коннектикут: Kumarian Press.
  • Гельдер, М. (2006). Встреча с врагом, стать другом. Институт Бауу. ISBN  0-9721349-5-6
  • Гопин, М. (2009). Сделать Землю целостной: искусство гражданской дипломатии в эпоху религиозной воинственности. Rowman & Littlefield Publishers.
  • Кэй, Д. Д. (2007). Разговор с врагом: отслеживайте две дипломатии на Ближнем Востоке и в Южной Азии. Rand Corporation.
  • Макдональд, Дж. У., и Бендахман, Д. Б. (ред.). (1987). Разрешение конфликтов: дипломатия второго пути. Институт дипломатической службы Государственного департамента США.
  • Макдональд, Дж. У. (1991). «Дальнейшее исследование дипломатии второго пути». Выбор времени для деэскалации международных конфликтов, 201–220.
  • Монтвилл, Дж. (1991). «Дипломатия второго пути: стрела и оливковая ветвь». Психодинамика международных отношений, 2.
  • Монтвилл, Дж. В. (2006). «Дипломатия второго направления: работа по исцелению истории». Уайтхед Дж. Дипл. И Междунар. Род., 7, 15.
  • Стоун, Д. (2011). «Сеть АСЕАН-ИГИЛ: интерпретирующие сообщества, неформальная дипломатия и дискурсы региона». Минерва, 49(2), 241–262.
  • Сутфин, П. (2004). Брифинг заместителя директора по политическим вопросам Офиса Ирака, Бюро по ближневосточным делам: «Передача власти в Ираке». 29 июля 2004 г. Вашингтон, округ Колумбия: Государственный департамент США.
  • Хоманс, К. (2011). Трек II Дипломатия: краткая история. Внешняя политика.

внешняя ссылка