Комитет Палаты представителей США по ассигнованиям - United States House Committee on Appropriations

В Комитет Палаты представителей США по ассигнованиям это комитет из Палата представителей США который отвечает за прохождение ассигнования вместе с его Коллега в сенате.[1] Законопроекты, принятые Комитетом по ассигнованиям, регулируют Расходы из Деньги посредством правительство из Соединенные Штаты. Таким образом, это один из самых влиятельных комитетов, и его члены считаются влиятельными. Они принимают ключевые решения о работе своих комитетов - когда их комитеты собираются, какие законопроекты они будут рассматривать и как долго.

История

В конституционный Основа для Комитета по ассигнованиям исходит из Статья первая, Раздел девять, Пункт семь Конституции США, в котором говорится

Деньги из казны извлекаются только в результате ассигнований, предусмотренных законом; и время от времени должны публиковаться регулярный отчет и отчет о поступлениях и расходах всех государственных денег.

Это явно делегировало Конгрессу право присваивать деньги, но было неясным, кроме этого. Первоначально власть присваивалась Комитет по путям и средствам, но Гражданская война в США возложили на Конгресс тяжелое бремя, и в конце этого конфликта произошла реорганизация.

Ранние годы

Комитет по ассигнованиям был создан 11 декабря 1865 года, когда Палата представителей США разделила задачи Комитета по путям и средствам на три части.[2] Принятие законодательства, затрагивающего налоги остался с путями и средствами. Способность регулировать банковское дело был передан в Комитет по банковскому делу и торговле. Право присваивать деньги - контролировать федеральные кошельки - было передано недавно созданному Комитету по ассигнованиям.

На момент создания комитета было девять человек; в настоящее время в нем 53 члена.[2] С момента основания комитет только вырос; многие из ее членов и председателей заняли еще более высокие посты. Четыре из них -Сэмюэл Рэндалл (D -PA ), Джозеф Кэннон (р -IL ), Джозеф Бирнс (D-TN ) и Нэнси Пелоси (D-CA ) - стали Спикер Палаты представителей США; один, Джеймс Гарфилд, стал Президент США.

В основе полномочий Комитета по ассигнованиям лежит его способность распределять средства, и, таким образом, Федеральный бюджет США выросла, как и власть Комитета по ассигнованиям. Первый федеральный бюджет США в 1789 г. $ 639 000 - солидная сумма для того времени, но гораздо меньшая по сравнению с экономия чем впоследствии станет федеральный бюджет. К тому времени, когда был основан Комитет по ассигнованиям, началась Гражданская война и инфляция увеличил расходы примерно до 1,3 миллиарда долларов, увеличив влияние ассигнований. Расходы продолжали следовать этой схеме, резко увеличиваясь в течение войны до того, как осесть - более 100 лет.

Еще одно важное событие для ассигнований произошло в президентство Уоррена Г. Хардинга. Хардинг был первым президентом Соединенных Штатов, который представил Конгрессу проект бюджета.

Последнее время

Логотип комитета Палаты представителей США по ассигнованиям

В мае 1945 г., когда представитель США Альберт Дж. Энгель запросил дополнительные средства для Манхэттенский проект, администрация одобрила посещение CEWHEW при желании) избранными законодателями, включая Энгеля, Махона, Снайдера, Джон Табер и Кларенс Кэннон (председатель комиссии). Примерно месяцем ранее Табер и Кэннон едва не поссорились из-за расходов. Но после посещения Clinton Engineer Works в Ок-Ридж Табер спросил генерала Groves и полковник Николс "Вы уверены, что просите достаточно денег? Кэннон прокомментировал: «Ну, я никогда не ожидал услышать это от тебя, Джон».[3]

В начале 1970-х Комитет по ассигнованиям столкнулся с кризисом. Президент Ричард Никсон начал «конфисковывать» фонды, не позволяя их тратить, даже когда Конгресс специально выделил деньги на какое-то дело. По сути, это был вето по позиции. Возмущенные подали многочисленные судебные дела. группы по интересам и члены Конгресса. В конце концов, ощущение, что Конгрессу необходимо восстановить контроль над бюджетным процессом, привело к принятию Закон Конгресса о бюджете и контроле за изъятием средств 1974 г., который завершил бюджетный процесс в его нынешнем виде.

Роль

Комитет по ассигнованиям широко признан политологи как один из «властных комитетов»,[нужна цитата ] поскольку он держит мощность кошелька. Открытия в Комитете по ассигнованиям часто пользуются большим спросом и раздаются в качестве награды. Это один из эксклюзивных комитетов Палаты представителей, то есть его члены обычно не входят ни в один другой комитет. В соответствии с правилами палаты исключением из этого правила является то, что пять членов комитета по ассигнованиям должны работать в бюджетном комитете палаты - три от большинства и двое от меньшинства. Большая часть власти комитета проистекает из неотъемлемой полезности контроля расходов. Председателей подкомитетов часто называют «кардиналами» из-за того, что они обладают властью над бюджетом.

Поскольку Конгресс избранный из одномандатных округов, насколько хорошо член получает награды для своего округа, является одним из лучших индикаторов того, будет ли он или она переизбраны. Один из способов добиться популярности в своем округе - направить на это федеральные расходы, создав рабочие места и повысив экономические показатели. Критики часто высмеивают этот тип расходов как расходы на свиные бочки, а те, кто этим занимается, как правило, отстаивают его по мере необходимости и целесообразности расходования государственных средств. Члены комитета по ассигнованиям могут делать это лучше, чем большинство, и поэтому назначение считается плюсом. Эта помощь также может быть направлена ​​другим членам, повышая статус членов комитета в палате и помогая им получить поддержку для занятия руководящих должностей или других наград.

Комитет обычно менее пристрастен, чем другие комитеты или Палата в целом. Хотя партия меньшинства будет предлагать поправки во время рассмотрения комитетом, законопроекты об ассигнованиях часто получают значительную поддержку обеих партий, как в комитете, так и в палате представителей. Эту атмосферу можно объяснить тем фактом, что все члены комитета заинтересованы в том, чтобы законодательство содержало деньги для их округов. И наоборот, поскольку члены этого комитета могут легко направлять деньги в свои округа, считается, что очень сложно сместить члена этого комитета на выборах, особенно если он или она является «кардиналом».

Кроме того, возможность присваивать деньги пригодится лоббисты и группы по интересам; Таким образом, получение ассигнований облегчает сбор пожертвований на кампанию (см. финансирование кампании ).

Члены 116-го Конгресса

Заседание комитета в июле 2020 года.
Членство
БольшинствоМеньшинство

Источники: H.Res. 7 (Стул), H.Res. 8 (Член рейтинга), H.Res. 42 (D), H.Res. 68 (Р)

Исторические списки участников

А социальное дистанцирование -стилевое заседание Комитета в июле 2020 года.

115-й Конгресс

Членство, 115-й Конгресс
Большинство [4]Меньшинство [5]

114-й Конгресс

Члены, 114-й Конгресс
БольшинствоМеньшинство

Подкомитеты

Реорганизация 2007 г.

В 2007 году количество подкомитетов было увеличено до 12 в начале 110-й Конгресс. Эта реорганизация, разработанная председателем Дэвидом Оби и его коллегой из Сената Робертом Бердом, впервые предусмотрела общие структуры подкомитетов между обеими палатами, и оба председателя надеялись, что это позволит Конгрессу «вовремя завершить действия по каждому государственному финансированию. впервые с 1994 года ».[8]

Новая структура добавила Подкомитет по финансовым услугам и государственному управлению и передала юрисдикцию над ассигнованиями Законодательного сектора от полного комитета недавно восстановленному Подкомитету Законодательного управления, который не существовал с момента 108-й Конгресс.

Список подкомитетов

ПодкомитетСтулЧлен рейтинга[9]
Сельское хозяйство, развитие сельских районов, Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов и связанные с ними агентстваСэнфорд Бишоп (D-GA)[10]Джефф Фортенберри (R-NE)
Торговля, юстиция, наука и связанные с ними агентстваХосе Серрано (Д-Нью-Йорк)[11]Роберт Адерхольт (R – AL)
ЗащитаПит Висклоски (D-IN)[12]Кен Калверт (R-CA)
Развитие энергетики и водных ресурсовМарси Каптур (Д-ОН)[13]Майк Симпсон (ИЗБАВЛЯТЬ)
Финансовые услуги и сектор государственного управленияМайк Куигли (D-IL)[14]Том Грейвс (R-GA)
Национальная безопасностьЛюсиль Ройбал-Аллард (D-CA)[15]Чак Флейшманн (R – TN)
Внутренние, экологические и смежные агентстваБетти МакКоллум (Д-МН)Дэйв Джойс (R-OH)
Трудовые отношения, здравоохранение и социальные услуги, образование и связанные с ними агентстваРоза ДеЛауро (D-CT)Том Коул (Р-ОК)
Законодательная властьТим Райан (Д-ОН)Хайме Эррера Бейтлер (R-WA)
Военное строительство, по делам ветеранов и связанные с ними агентстваДебби Вассерман Шульц (Д-ФЛ)Джон Картер (R-TX)
Государственные, зарубежные операции и связанные программыНита Лоуи (Д-Нью-Йорк)Хэл Роджерс (R – KY)
Транспортные, жилищные и городские организации и связанные с ними агентстваДэвид Прайс (D-NC)Марио Диас-Баларт (R – FL)

Список стульев

ПредседательПартияСостояниеГоды
Таддеус СтивенсРеспубликанецПенсильвания1865–1868
Элиху Б. УошбернРеспубликанецИллинойс1868–1869
Генри Л. ДоусРеспубликанецМассачусетс1869–1871
Джеймс А. ГарфилдРеспубликанецОгайо1871–1875
Сэмюэл Дж. РэндаллДемократичныйПенсильвания1875–1876
Уильям С. ХолманДемократичныйИндиана1876–1877
Hiester ClymerДемократичныйПенсильвания1877
Джон Д. С. АткинсДемократичныйТеннесси1877–1881
Фрэнк ХискокРеспубликанецНью-Йорк1881–1883
Сэмюэл Дж. РэндаллДемократичныйПенсильвания1883–1889
Джозеф Г. КэннонРеспубликанецИллинойс1889–1891
Уильям С. ХолманДемократичныйИндиана1891–1893
Джозеф Д. СэйерсДемократичныйТехас1893–1895
Джозеф Г. КэннонРеспубликанецИллинойс1895–1903
Джеймс А. ХеменуэйРеспубликанецИндиана1903–1905
Джеймс Альбертус ТоуниРеспубликанецМиннесота1905–1911
Джон Дж. ФицджеральдДемократичныйНью-Йорк1911–1917
Дж. Свагар ШерлиДемократичныйКентукки1917–1919
Джеймс В. ГудРеспубликанецАйова1919–1921
Чарльз Рассел ДэвисРеспубликанецМиннесота1921–1923
Мартин Б. МэдденРеспубликанецИллинойс1923–1928
Дэниел Р. Энтони младшийРеспубликанецКанзас1928–1929
Уильям Р. ВудРеспубликанецИндиана1929–1931
Джозеф В. БирнсДемократичныйТеннесси1931–1933
Джеймс П. БьюкененДемократичныйТехас1933–1937
Эдвард Т. ТейлорДемократичныйКолорадо1937–1941
Кларенс КэннонДемократичныйМиссури1941–1947
Джон ТаберРеспубликанецНью-Йорк1947–1949
Кларенс КэннонДемократичныйМиссури1949–1953
Джон ТаберРеспубликанецНью-Йорк1953–1955
Кларенс КэннонДемократичныйМиссури1955–1964
Джордж Х. МахонДемократичныйТехас1964–1979
Джейми Л. УиттенДемократичныйМиссисипи1979–1993
Уильям Х. НатчерДемократичныйКентукки1993–1994
Дэвид Р. ОбейДемократичныйВисконсин1994–1995
Боб ЛивингстонРеспубликанецЛуизиана1995–1999
C.W. Билл ЯнгРеспубликанецФлорида1999–2005
Джерри ЛьюисРеспубликанецКалифорния2005–2007
Дэвид Р. ОбейДемократичныйВисконсин2007–2011
Хэл РоджерсРеспубликанецКентукки2011–2017
Родни ФрелингхейзенРеспубликанецНью-Джерси2017–2019
Нита ЛоуиДемократичныйНью-Йорк2019–2021
Роза ДеЛауроДемократичныйКоннектикут2021 – настоящее время

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Толлеструп, Джессика. «Процесс ассигнований Конгресса: введение». Senate.gov. Получено 23 ноября 2014.
  2. ^ а б «О комитете». house.gov. Получено 25 февраля, 2012.
  3. ^ Николс, Кеннет Д. (1987). Дорога к Троице: личный отчет о том, как разрабатывалась ядерная политика Америки. Нью-Йорк: Уильям Морроу и компания. п.174. ISBN  0-688-06910-X. OCLC  15223648.
  4. ^ H.Res. 6 (Стул), H.Res. 29
  5. ^ H.Res. 7 (Член рейтинга), H.Res. 45
  6. ^ H.Res. 6
  7. ^ «Мэтт Картрайт назван в панели расходов Дома = Утренний звонок».
  8. ^ «Сенат и палата представителей определяют планы подкомитета для нового Конгресса». Комитет по ассигнованиям. 4 января 2007 г. Архивировано с оригинал 31 января 2007 г.. Получено 4 января, 2013.
  9. ^ О'Брайен, Коннор (15.01.2019). «Грейнджер называет членов подкомитетов по ассигнованиям 12 Палаты представителей. Как и ожидалось, Кен Калверт занимает свое место в качестве главного республиканца по ассигнованиям на оборону. Pic.twitter.com/7CWZknh3ql». @connorobrienNH. Получено 2019-01-15.
  10. ^ «Сельское хозяйство, развитие сельских районов, Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов и связанные с ними агентства (116-й Конгресс)». Комитет по ассигнованиям - демократы. Получено 2019-01-15.
  11. ^ «Торговля, правосудие, наука и связанные с ними агентства (116-й Конгресс)». Комитет по ассигнованиям - демократы. Получено 2019-01-15.
  12. ^ «Оборона (116-й Конгресс)». Комитет по ассигнованиям - демократы. Получено 2019-01-15.
  13. ^ «Развитие энергетики и водных ресурсов и связанные с ними агентства (116-й Конгресс)». Комитет по ассигнованиям - демократы. Получено 2019-01-15.
  14. ^ «Финансовые услуги и общее правительство (116-й Конгресс)». Комитет по ассигнованиям - демократы. Получено 2019-01-15.
  15. ^ "Внутренняя безопасность (116-й Конгресс)". Комитет по ассигнованиям - демократы. Получено 2019-01-15.

внешняя ссылка