Сильные выражения - Unparliamentary language

Парламенты и законодательные органы по всему миру устанавливают определенные правила и стандарты во время дебатов. Сложилась традиция, что есть слова или фразы, которые считаются неуместными для использования в законодательном органе во время его заседания. В Вестминстерская система, это называется сильные выражения Аналогичные правила существуют и в других законодательных системах. Это включает, но не ограничивается, предположение о нечестности или использование ненормативная лексика. Наиболее неприемлемо любое намекание на то, что другой член является бесчестный. Так, например, в британском палата общин любая прямая ссылка на участника как врущий недопустимо.[1] Обычная альтернатива, когда это необходимо, - пожаловаться на "терминологическая неточность ".[нужна цитата ]

Что именно представляет собой непарламентский язык, как правило, остается на усмотрение Спикер палаты. Часть работы спикера заключается в обеспечении соблюдения правил проведения дебатов в собрании, одно из которых заключается в том, что члены не могут использовать «непарламентский» язык. То есть их слова не должны оскорблять достоинства собрания. Кроме того, законодатели в некоторых местах защищены от судебного преследования и гражданских исков. парламентский иммунитет который, как правило, предусматривает, что они не могут быть привлечены к ответственности или иным образом привлечены к ответственности за любые высказывания в законодательном органе. Следовательно, ожидается, что они будут избегать использования слов или фраз, которые могут рассматриваться как злоупотребление этим иммунитетом.

Как и другие правила, которые изменились с течением времени, постановления ораторов о непарламентском языке отражают вкусы того периода. Стол, ежегодный журнал Общества Клерки за столом в Содружество Парламенты, включает список выражений, признанных непарламентскими в этом году в национальных и региональных ассамблеях своих членов.[2]

Неполный список по странам

Австралия

в Сенат Австралии, слова "лжец" и "думбо" было приказано снять и признать непарламентскими во время сессии 1997 года.[3]

Бельгия

В Бельгии нет непарламентского языка. Члену парламента разрешено говорить все, что он или она, находясь в парламенте. В Бельгии это считается необходимым, чтобы иметь возможность говорить о демократическом государстве, и является конституционным правом.[нужна цитата ] Тем не менее 27 марта 2014 г. Лоран Луи позвонил премьер-министру Элио Ди Рупо педофил. Остальные депутаты вышли из зала в знак протеста.[4] Этот иммунитет, который проявляется в абсолютной свободе слова в парламенте, не существует вне парламента. В этом случае судебное преследование возможно, когда и если так решит большинство парламента.[нужна цитата ]

Канада

Вот некоторые из слов и фраз, которые на протяжении многих лет считали «непарламентскими» в Парламент Канады, то Законодательное собрание Альберты, а национальное собрание из Квебек:

Гонконг

Президент Совет по вопросам законодательства заказан для использования следующих фраз:

  • 臭 罌 出 臭 草 (гнилая трава растет из грязной канавы), когда речь идет о некоторых членах (1996).[9]

Следующие фразы были признаны Председателем Законодательного совета непарламентскими:

Этот список неполный; вы можете помочь добавление недостающих предметов с надежные источники.

Индия

В 2012 г. Индийский парламент опубликовал сборник слов и фраз, признанных непарламентскими:[10]

Али-Баба и сорок разбойников, плохой человек, бадмаши, бандикут, шантаж, слепой, глухонемой, блеф, взятка, ведро дерьма, коммунист, заблуждение, дакойт, милая (сказал женщине-депутату), обманывай, двоедушны, двусмысленны, забитые, головорез, ленивый, лгун, крикун, паршивый, надоедливый, рэкетир, радикальный экстремист, крыса, начальник манежа, подонок, вор, отпечаток большого пальца (для неграмотного депутата)

Ирландия

В Дайль Эйренн, нижняя палата Oireachtas (Парламент Ирландии), председатель (Сеанн Комэрл или замена) правил в соответствии с Постоянные заказы о хулиганстве, включая запрещенные слова, выражения и инсинуации.[11] Если председатель утверждает, что высказывание нарушено, то обычно член отзывает замечание, и дальнейшие действия не выполняются.[12] Соответствующие слова сохраняются в Официальный доклад транскрипция, несмотря на то, что формально отозвана.[13] Председатель не может вынести решения, если они не слышали слов, якобы непарламентских.[14] Член, который отказывается отозвать замечание, может быть отстранен от участия и должен покинуть камеру.[15] Периодически обновляемый документ, Важнейшие постановления председателя, перечисляет прошлые решения, отсортированные по темам, со ссылкой на Официальный доклад.[11][16][17] Постановления, замененные последующими изменениями в постоянных поручениях, не принимаются.[11] Это беспорядок для одного Teachta Dála (Т.Д.; депутат) "называть другого депутата именами",[18] в частности, включая:[19]

паршивец, шут, канцлер, коммунист, угловой мальчик, трусливый, фашист, гонщик, желоб лицемер, крыса, подонок, непристойный оратор, или Yahoo;

или намекнуть, что ПД лжет[20] или пьяный.[21] Слово "сумочка "непарламентский", особенно в отношении член леди дома".[22] Обвинения в преступном или бесчестном поведении против члена могут быть сделаны только официальным лицом. движение.[23] Особо оговоренное поведение включает продавать свой голос, нарушение конфиденциальность кабинета,[24] и лечить Официальный доклад.[25] Обвинения члена политическая партия разрешены; Председатель решает, является ли обвинение «личным» или «политическим».[26] Члены не могут ссылаться на Dáil или его работу как на:[27]

цирк, фарс, клеветническая машина.

Во время дебатов в декабре 2009 г. Поль Гогарти сказал: "При всем уважении, на самом непарламентском языке, пошли вы Заместитель [Эммет] Стэгг."[28][16] Он сразу же извинился и снял замечание.[28][16] Временному председателю дебатов в то время не хватало полномочий Ceann Comhairle отстранять участников, нарушивших порядок;[29] в любом случае, как только Гогарти отозвал свое замечание, он не был нарушен, хотя его слова привели к общему беспорядку в зале.[30] Извинения Гогарти отмечены («довольно скудно»[31]) который слово Блядь не был явно указан в Важные постановления.[32][33] Последовавшие за этим призывы к более жестким санкциям привели к тому, что Комитет по процедуре и привилегиям Dáil (CPP) передал этот вопрос в подкомитет.[33][34] в котором говорилось, что правильный ответ для CPP - это официальный выговор, как это было фактически сделано в отношении Гогарти.[35]

После жарких перерывов в дебатах в ноябре 2012 года Сеанн Комхэрл Шон Барретт сказал: «Это не кричащий поединок, как будто носильщики на улице кричат ​​друг на друга».[36] Представитель сказал гонщики не вышло из строя, поскольку не было адресовано физическому лицу.[14]

Италия

В истории Италии непарламентский язык был единственным ограничением свободы слова депутата. Так это утверждал Джакомо Маттеотти в его последней речи в Палата депутатов:

Прошу говорить не осмотрительно и не опрометчиво, а парламентски.

— Джакомо Маттеотти[37]

Кроме того, во время республики использование ненормативной лексики в парламенте привело к судебной практике конституционного суда, который рассмотрел иски о клевете.[38]

Новая Зеландия

В Парламент Новой Зеландии ведет список слов и, в частности, фраз, которые спикер счел неприемлемыми, оскорбительными или иным образом непарламентскими. К ним относятся:[39]

  • праздные испарения больного ума (1946)
  • его мозг мог вращаться внутри скорлупы арахиса тысячу лет, не касаясь сторон (1949)
  • энергия уставшей улитки, возвращающейся домой с похорон (1963)

Парламент также ведет список языков, которые были произнесены в Палате представителей и которые не были признаны непарламентскими; Это включает в себя:

  • комо (значение коммунист, 1969)
  • скутеры для его политической фанковой дыры (1974)

Норвегия

В 2009 году член Партия прогресса был прерван во время опроса спикером за то, что назвал министра "бандит на шоссе ".[нужна цитата ]

объединенное Королевство

в Палата общин Соединенного Королевства, следующие слова были признаны непарламентскими со временем: ублюдок,[40] мерзавец, трус, обманщик,[41] хитроумный[42] пьяный, ложь,[43] мерзавец, желоб, хулиган, лицемер, идиот, неуч, лгун, кроха[нужна цитата ], крыса, слизистый, дерьмо, брызги,[44] стукач, свинья, пирог, предатель,[45] бородавка.

Кроме того, обвинения в «мошеннических сделках» или инсинуация использования запрещенных веществ одним из членов считаются непарламентскими формулировками (все относящиеся к Деннис Скиннер ).[46] Обвинение в том, что присутствие депутата в доме «куплено», также является непарламентским.[47]

Слово «изворотливый», когда оно используется Эд Милибэнд, однако, не был признан непарламентским.[48]

В 2019 году в преддверии Выборы консервативного руководства, SNP лидер Ян Блэкфорд обвиняемый Борис Джонсон быть расистом. Просил отозвать срок оратор Блэкфорд подтвердил, что сообщил Джонсону о своем намерении использовать его, и уточнил свое заявление. Затем оратор позволил ему встать.[49] На следующей неделе он обвинил Джонсона во лжи («сделал карьеру на лжи»). Оратор не просил снять это заявление.[50]

Северная Ирландия

В Спикер Ассамблеи Северной Ирландии, Уильям Хэй 24 ноября 2009 г. вынес в палату постановление о непарламентской лексике.[51] По сути, вместо того, чтобы выносить суждения на основе определенных слов или фраз, которые были признаны непарламентскими в Ассамблее или где-либо еще, спикер сказал, что он будет судить замечания членов по стандартам вежливости, хорошего настроения и умеренности, которые он считал стандарты парламентских дебатов. Далее он сказал, что при вынесении своего суждения он будет учитывать характер замечаний членов и контекст, в котором они были сделаны. В 2013 году Хэй постановил, что намек на то, что ГНД являются членами запрещенных организаций, является непарламентским языком.[52]

Уэльс

в Национальное собрание Уэльса то Председательствующий вмешался, когда был использован термин «ложь». В декабре 2004 г. председательствующий направил Линн Вуд из камеры для ссылки на Королева Елизавета II как «миссис Виндзор».[53]

Соединенные Штаты

В США представители были осужденный за использование непарламентского языка в палата представителей на протяжении всей своей истории. На других уровнях власти действуют аналогичные дисциплинарные процедуры в отношении ненадлежащих слов, произнесенных в законодательном органе.

Избегайте непарламентских формулировок

Некоторые британские депутаты гордятся тем, что могут оскорблять своих оппонентов в Палате представителей, не используя непарламентских выражений. Несколько депутатов, особенно сэр Уинстон Черчилль, считались мастерами этой игры.[нужна цитата ]

Некоторые термины, которые уклоняются от правил спикера:

Клэр Шорт косвенно обвинил министра занятости Алан Кларк быть пьяным в ящик для отправки вскоре после ее избрания в 1983 году, но избегала использовать это слово, говоря, что Кларк «недееспособен». Коллеги Кларка по скамейке консерваторов, в свою очередь, обвинили Шорта в использовании непарламентских формулировок, и спикер попросил ее снять свое обвинение. Позже Кларк признался в своих дневниках, что Шорт была права в своей оценке. В 1991 г. Бернард Уэзерилл постановил, что лидер оппозиции использовал слово «рывок» Нил Киннок не был непарламентским языком.[54]

Примечания

Источники

  • Дайль Эйренн (Февраль 2011 г.). Основные постановления председателя; На период до 8 марта 2006 г. (к тому 616 официального отчета о дебатах) (PDF) (4-е изд.). Дублин. Получено 17 июн 2020.
  • Дайль Эйрианн CPP (Комитет по процедуре и привилегиям) (май 2010 г.). Отчет о парламентских стандартах (PDF). Oireachtas.

Цитаты

  1. ^ Колин Пилкингтон (1999). The Politics Today - компаньон британской конституции. С. 157–158. ISBN  978-0-7190-5303-0.
  2. ^ "Публикации; Таблица". Общество клерков за столом в парламентах Содружества (SCAT). Получено 19 июн 2020.
  3. ^ «Официальный Хансард Сената: первая сессия парламента 38-го созыва - четвертый период» (PDF). Парламент Австралии. 16 июня 1997. с. 38. Архивировано с оригинал (PDF) 5 июня 2011 г.
  4. ^ "Laurent Louis traite Elio Di Rupo de" pédophile ", инцидент в комнате" [Лоран Луи называет Элио Ди Рупо «педофилом», инцидент в парламенте] (на французском). RTBF. 27 марта 2014 г.
  5. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о Коломбо, Очаровательная Канада: Книга вопросов и ответов (2011). Очаровательная Канада: книга вопросов и ответов. Дандурн. стр.232 –233. ISBN  1-4597-0028-7.
  6. ^ «Роль спикера палаты общин». Парламент Канады. 25 октября 2001 г. Архивировано с оригинал 26 марта 2005 г.
  7. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м Литвин, Дэн (18 ноября 2016 г.). «Краткий обзор непарламентского языка в Канаде». Новости BBC. Британская радиовещательная корпорация. Получено 23 ноября 2018.
  8. ^ «Шум, когда Джастин Трюдо бросает непристойность из четырех букв в Питера Кента в Палате общин». Национальная почта. Postmedia Network Inc. 14 декабря 2011 г.. Получено 23 декабря 2018.
  9. ^ "Официальный протокол судебного заседания; среда, 13 ноября 1996 г.". Законодательный совет Специального административного района Гонконг. 13 ноября 1996 г. с. 121.
  10. ^ «Знайте свою« непарламентскую »- чего депутаты не могут сказать в палате представителей». Индийский экспресс. 8 февраля 2020 г.. Получено 12 мая 2020.
  11. ^ а б c Дайл Эйрианн 2011, «Введение в четвертое издание»
  12. ^ Дайл Эйрианн 2011, §§272, 275; Dáil CPP 2010 стр.8 §14
  13. ^ «Чем занимаются парламентские репортеры». Dáil100. Oireachtas. Получено 17 июн 2020.
  14. ^ а б Бреннан, Майкл (8 ноября 2012 г.). "Сеанн Комхейрл отказывается извиняться за то, что позвонила гонщикам ТД.'". Irish Independent. Получено 8 ноября 2012.
  15. ^ Дайл Эйрианн 2011, §§283 (b), 286
  16. ^ а б c Мари О'Халлоран (14 декабря 2009 г.). "В коде Dáil ожидаются изменения после использования 'f-word'". The Irish Times. Получено 15 декабря 2009.
  17. ^ "Dáil Debate Vol. 697 № 5" Закон о социальном обеспечении и пенсиях (№ 2) 2009: Комитет и оставшиеся этапы. "Личные извинения депутата". Дома Oireachtas. 11 декабря 2009 г.. Получено 21 декабря 2009.
  18. ^ Дайль Эйрианн 2011, §427
  19. ^ Дайль Эйрианн 2011, §428
  20. ^ Дайл Эйрианн 2011, §§421,425
  21. ^ Дайл Эйрианн 2011, §426
  22. ^ Дайл Эйрианн 2011, §429; «Dáil code: 'сумка' запрещена». The Irish Times. 12 декабря 2009 г. Архивировано с оригинал 25 октября 2010 г.. Получено 13 декабря 2009.
  23. ^ Дайл Эйрианн 2011, §414
  24. ^ Дайл Эйрианн 2011, §419
  25. ^ Дайл Эйрианн 2011, §418
  26. ^ Дайл Эйрианн 2011, §431
  27. ^ Дайл Эйрианн 2011, §444
  28. ^ а б Гогарти, Пол (11 декабря 2009 г.). Законопроект 2009 года о социальном обеспечении и пенсиях (№ 2): комитет и оставшиеся этапы. Дейл Эйрианн (30-й день) дебаты. 258. Oireachtas. №2 стр.351. Получено 17 июн 2020.; Dáil CPP 2010 стр.13
  29. ^ Dáil CPP 2010 стр.17
  30. ^ Dáil CPP 2010 стр.8 §§14–15
  31. ^ Минихан, Мэри (2015). "Трахни вас, заместитель Стагга". Сделка с дьяволом: партия зеленых в правительстве. Maverick House. ISBN  978-1-908518-08-8. Получено 17 июн 2020.
  32. ^ Гогарти, Пол (11 декабря 2009 г.). «Личные извинения депутата». Дейл Эйрианн (30-й день) дебаты. Oireachtas. Получено 17 июн 2020.; Dáil CPP 2010 стр.9 §16
  33. ^ а б "Вспышка слова на букву" ирландского депутата "стала поводом для рассмотрения в парламенте". Новости BBC. 15 декабря 2009 г.. Получено 21 декабря 2009.
  34. ^ Dáil CPP 2010 §§1 (1), 2 (7–9 [recte 1–3])
  35. ^ Dáil CPP 2010 §§9, 11, 21, 22, 24
  36. ^ Барретт, Шон (7 ноября 2012 г.). «Вопросы руководителей». Дейл Эйрианн (31-й день) дебаты. Oireachtas. Получено 17 июн 2020.
  37. ^ Речь 30 мая 1924 г. последнее выступление Маттеотти, из it.wikisource
  38. ^ См. Джампьеро Буономо, Lo scudo di cartone, Rubbettino Editore, 2015, p. 25, ISBN  9788849844405; смотрите также ((https://www.academia.edu/12695276/Autorecensione_02_dello_Scudo )).
  39. ^ «Специальные темы: непарламентский язык», Веб-сайт парламента Новой Зеландии от 28 июля 2006 г., данные получены 16 апреля 2016 г.
  40. ^ «[2-й день]: 1 февраля 2017 г .: дебаты в Палате общин - TheyWorkForYou».
  41. ^ «Найджел Доддс исключен из палаты общин». BBC. 10 июля 2013 г.
  42. ^ «Деннис Скиннер был выгнан из общин за то, что позвонил в премьер-министр» Доджи Дэйв"".
  43. ^ thatcheritescot (28 июля 2013 г.). "Бетти Бутройд отстраняет Иэна Пейсли" - через YouTube.
  44. ^ Кинг, Оливер (20 апреля 2006 г.). «Скиннер снова изгнан из палаты общин». Хранитель.
  45. ^ "Сильные выражения", Веб-сайт BBC News, 31 октября 2008 г., данные получены 3 апреля 2009 г.
  46. ^ Макдональд, Алистер (19 июня 2009 г.). "Парламент наконец увидел красоту в британском Болсовере". Wall Street Journal. Получено 13 ноября 2009.
  47. ^ Парламент Великобритании (21 февраля 2018 г.), Вопросы премьер-министра: 21 февраля 2018 г., получено 22 февраля 2018
  48. ^ "TheyWorkForYou". www.theyworkforyou.com. Получено 28 апреля 2016.
  49. ^ «Депутат SNP Ян Блэкфорд называет Бориса Джонсона« расистом »в PMQ». Новости BBC. Получено 26 июн 2019.
  50. ^ «Ян Блэкфорд из SNP говорит, что Борис Джонсон« сделал карьеру на лжи », заявив, что консерваторы стоят перед выбором между ним и« самым некомпетентным министром здравоохранения в нашей истории »в качестве своего следующего лидера». BBC Политика. Получено 26 июн 2019.
  51. ^ «Официальный отчет: Ассамблея - решение спикера: непарламентский язык». Ассамблея Северной Ирландии. 24 ноября 2009 г. Архивировано с оригинал 13 июня 2011 г.
  52. ^ "Спикер Ассамблеи Уильям Хэй говорит, что три ГНД использовали оскорбительные замечания'". Новости BBC. 19 ноября 2013 г.
  53. ^ "AM исключен за насмешку с миссис Виндзор". Новости BBC. 1 декабря 2004 г.
  54. ^ «Европейское сообщество (межправительственные конференции)». theyworkforyou.com.

внешняя ссылка