Управление водными ресурсами в Перу - Water resources management in Peru

Не путать с Водоснабжение и канализация в Перу или же Орошение в Перу.
Управление водными ресурсами в Перу
Вывод средств по секторам 2000/2001
  • Внутри страны: 12%
  • Сельское хозяйство: 80%
  • Отрасль: 8%
Возобновляемые водные ресурсы1 913 км³
Внутреннее производство поверхностных вод1,616 км³
Пополнение подземных вод303 км³
Общее перекрытие поверхностных и грунтовых вод303 км³
Внешние возобновляемые водные ресурсы297 км³
Коэффициент зависимости15.5%
Возобновляемые водные ресурсы на душу населения58 321 м³ / год
Водно-болотные угодья обозначены как Рамсар места68 000 км²
Гидроэнергетика72%

Пока Перу составляет около четырех процентов мировых возобновляемых водные ресурсы, более 98% его воды доступно к востоку от Анды, в Amazon область, край. Прибрежная зона Перу, где ведется большая часть экономической деятельности и где проживает более половины населения, получает лишь 1,8% национального пресная вода возобновляемые водные ресурсы. Рост экономики и населения все больше сказывается на количестве и качестве водных ресурсов, особенно в прибрежных районах Перу.

Правительство Перу в настоящее время проводит крупную трансформацию своей управление водными ресурсами от централизованного подхода, ориентированного на орошение развитие в прибрежной зоне до речного бассейна интегрированное управление водными ресурсами для всей страны. Закон о водных ресурсах 2009 г. (Ley de Recursos Hídricos) и проект Национальной стратегии управления водными ресурсами 2004 г. (Estrategia Nacional para la Gestión de los Recursos Hídricos Continentales del Perú) содержат необходимые элементы для Комплексное управление водными ресурсами как указано в передовой международной практике, а именно, интеграция отраслевой политики, участие заинтересованных сторон, децентрализация управления до уровня речного бассейна и признание воды как социального и экономического блага.[1] Несмотря на новый закон, остается несколько ключевых проблем, включая ограниченный институциональный потенциал, усиливающийся дефицит воды в прибрежном регионе, ухудшение качества воды, низкую эффективность ирригационного сектора, а также недостаточный доступ и низкое качество водоснабжения и канализации.

История управления водными ресурсами и недавние события

Во второй половине 20 века были отмечены крупные государственные инвестиции в плотины в Андах и связанной с ними ирригационной инфраструктуры в прибрежном регионе. Например, в 1950-х и 1960-х годах в северном прибрежном районе были построены плотины Сан-Лоренцо и Тинахонес, крупнейшие плотины Перу.[2] Внутри правительства Министерство сельского хозяйства была возложена ответственность за управление водными ресурсами, поскольку ирригация была самым крупным водопользованием. Его ведущая роль была подтверждена Генеральным водным законом № 17752 от 1969 года (Ley General de Aguas - LGA), в котором Министерство сельского хозяйства было определено как «Национальное управление водных ресурсов». Однако другие законы, такие как Общий закон об углеводородах (DL 26221), Общий закон о горнодобывающей промышленности (DS 014-92-EM), Закон об концессиях на электроэнергию (DL 25844), также касались водных ресурсов на фрагментированной по секторам основе в рамках централизованная административная система, которая практически не давала заинтересованным сторонам права принимать решения на местном уровне. Не существовало правовой основы для интегрированного управления водными ресурсами на уровне каждого речного бассейна, и, следовательно, не было никаких институтов для реализации такого интегрированного управления. Ситуация начала меняться в начале 2000-х годов с принятием Закона о децентрализации, Закона о региональном правительстве и Закона о муниципалитетах. В 2003 году правительство начало передавать полномочия вновь созданной региональные правительства, в том числе для управления качеством воды, а также для эксплуатации и обслуживания основной общественной инфраструктуры, несмотря на ограниченный институциональный потенциал региональных правительств. Проект национальной стратегии управления водными ресурсами, подготовленный в 2004 г. (Estrategia Nacional para la Gestion de los Recursos Hidricos Continentales del Peru), направленный на продвижение интегрированного управления водными ресурсами через новую институциональную и правовую базу. В этом духе Национальное управление водных ресурсов (Autoridad Nacional del Agua - ANA) была создана в 2006 году, и ее роль была усилена Законом о водных ресурсах 2009 года (Ley de Recursos Hídricos - ЛРХ). Осуществление закона и создание бассейновых институтов с значительным потенциалом и правоприменительными полномочиями по-прежнему остаются проблемой.[1] (Для получения более подробной информации см. Правовые и институциональные рамки ниже)

База водных ресурсов

Ресурсы поверхностных и подземных вод

Топографическая карта Перу

Перу имеет большое количество водных ресурсов, с 159 речными бассейнами и доступностью на душу населения 68 321 кубический метр (м3).3) в 2006 году. По данным ФАО, среднегодовое количество осадков в долгосрочной перспективе составляет 1 738 миллиметров (мм). В речных стоках наблюдается значительная сезонная изменчивость, две трети которых приходятся на период с января по апрель.[3]

Карта Озеро Титикака

Анды делят Перу на три естественных водосборных бассейна: бассейн Тихого океана (279 000 км²), бассейн Атлантического океана (959 000 км²) и бассейн озера Титикака (47 000 км²). По данным Национального управления водными ресурсами (Autoridad Nacional del Agua - ANA), в бассейне Тихого океана есть 62 реки; в Атлантическом бассейне 84 реки; В бассейне озера Титикака есть 13 рек.[4] Количество рек в Перу варьируется в зависимости от источника информации, потому что в некоторых случаях притоки считаются собственными реками, а в других - нет.

По данным ANA, на сухой бассейн Тихого океана с доступностью 37,4 км3 в год приходится менее 2% возобновляемых водных ресурсов Перу. Его 62 реки, текущие на запад от Анд, поставляют большую часть воды в прибрежный регион. Из этих рек только около 30% являются многолетними. С 1984 по 2000 год средняя доступность воды снизилась до 33 км3 в год, а с 2003 по 2004 год - до 20 км3 в год. На сельское хозяйство приходится 14 км3 водозабора в год (или 80% от общего объема водопользования), а на бытовые водозаборы - 2 км3 в год (12% от общего объема водопользования).[5] Атлантический бассейн содержит более 97% всей доступной воды с объемом почти 2 000 км³ в год. На сельское хозяйство также приходится 80% водопотребления, а на бытовое использование - 14%. Бассейн озера Титикака получает 10 млрд кубометров в год, что составляет менее 1% от общего объема. В этом бассейне на сельское хозяйство приходится 66% общего водопользования, а на бытовое использование - 30%.[6]

Основные характеристики водосборных бассейнов

Водосборный бассейнНаселение (1,000)Доступность воды (км³)Доступность воды на душу населения (м³)Количество речных бассейнов
Тихий океан18,43037.42,02762
Атлантический6,8521,999291,70384
Титикака1,04710.19,71513
Общий26,3922,046.377,534159

Источник: ИНЭИ (2007)[нужна цитата ]

Внешние ресурсы воды поступают в Перу через притоки Amazon, в бассейне Атлантической реки, поставляя 125 млрд кубометров ежегодно. Основные реки Напо, Тигре, Пастаза, Сантьяго, Морона, Cenepa, и Чинчипе.

По оценкам ANA, общий объем грунтовых вод на побережье составляет от 35 до 40 км3. Имеются конкретные данные только по восьми долинам на побережье с доступными подземными водами в 9,0 км3. Фактически на побережье добывается около 1,8 км3 воды.[5] Нет достаточной информации относительно наличия и забора подземных вод в высокогорных районах и регионах Амазонки.[3]

Забор подземных вод по секторам на перуанском побережье (5)

СекторВодозабор (млн м³)Забор воды (% от общего забора)
Городской36720
Сельскохозяйственная91150
Промышленное55330

Источник: АНА

Емкость хранилища и инфраструктура

В 1980 году бывший Национальный институт природных ресурсов (INRENA) провёл инвентаризацию запасов воды в Перу, включая озера и плотины. В Перу 12 201 озеро, 3896 из которых расположены в бассейне Тихого океана, 7 441 - в Атлантическом, 841 - в бассейне Титикака и 23 - в закрытом бассейне Вармикуча. INRENA провела инвентаризацию 186 действующих озер общей емкостью 3 028,07 млн ​​кубометров и 342 изученных озера общей емкостью 3 953,04 млн кубометров. Согласно инвентаризации, наибольшее количество действующих озер было расположено в бассейне Тихого океана с 105 озерами и общей емкостью 1 378,58 миллиона кубических метров, за которым следует Атлантический бассейн с 76 озерами и объемом 1604,73 миллиона кубических метров. Тихоокеанский бассейн также имеет наибольшее количество изученных лагун с 204 озерами и общей емкостью 616,62 млн кубометров, за ним следует Атлантический бассейн со 133 озерами и объемом 3 006,42 кубометра.

Перу также имеет 23 плотины общей мощностью 1 941,88 млн кубометров и 238 изученных плотин общей мощностью 44 028,04 млн кубометров. В Тихоокеанском бассейне действует 21 плотина общей мощностью 1875,88 млн кубометров; Атлантический бассейн состоит из 2 плотин объемом 66 миллиардов кубометров. В Тихоокеанском бассейне также находится самое большое количество изученных плотин - 126 плотин мощностью 17 200,60 миллиона кубических метров. В Атлантическом бассейне их 105 с емкостью хранения 26 274,83 миллиона кубических метров.

Самые большие водохранилища Поэхо вместимостью 1 000 миллионов кубических метров, Тинахонес - 320 миллионов кубических метров, Сан-Лоренцо - 258 миллионов кубических метров и Эль-Фрайле - 200 миллионов кубических метров, все они расположены в прибрежном районе.[7]

Качество воды

Дальнейшая информация: Минеральная промышленность Перу

Постепенное снижение качества воды в Перу связано с выбросом неочищенных сточных вод от горнодобывающей промышленности, промышленности, муниципалитетов и загрязненных стоков от сельского хозяйства. Из 53 рек прибрежной зоны 16 загрязнены вести, марганец и утюг угроза ирригации и снабжению питьевой водой.[6] В частности, Минсельхоз считает «настораживающим» качество семи рек: Мантаро и Тамбо реки в Центральных Андах, которые впадают в Амазонку; небольшая река Моче у северного прибрежного города Трухильо и Санта недалеко от северного прибрежного города Чимботе; то Chillon и Римак реки около Лимы; и река Чили возле Арекипы, которая хорошо известна рафтингом.[1] Только в бассейне Мантаро 18 горнодобывающих предприятий сбрасывают загрязненную воду в реку.

Загрязнение от добычи

Горнодобывающая промышленность, которая обеспечила более 60% экспортных поступлений Перу в 2006 году, является основным водопользователем и источником загрязнения. По оценкам, в горнодобывающей промышленности используется около 5% воды Перу. Кроме того, это сильно влияет на качество воды. Было подсчитано, что более половины крестьянских общин Перу пострадали от горнодобывающей деятельности, что привело к созданию таких организаций, как Национальный комитет общин, пострадавших от мин (CONACAMI).[8] Правительству пришлось объявить чрезвычайное экологическое положение на нескольких месторождениях из-за экологических катастроф. Например, в июле 2008 года он объявил чрезвычайное положение на шахте недалеко от Лимы из-за опасений, что мышьяк, свинец и кадмий из хвостохранилища могут загрязнить основную систему водоснабжения столицы.[8] В июле 2010 года правительство объявило очередное чрезвычайное экологическое положение в Центральном горном районе г. Huancavelica после обрушения водохранилища компании Caudalosa Chica и утечки воды с тяжелыми металлами в местные реки.[9] Город Ла Оройя на реке Мантаро в Центральном Перу, где компания Doe Run управляет большим горнодобывающим комплексом, в 2007 году вошел в десятку самых загрязненных городов мира.[10] Кроме того, около 100 000 мелких горняков-неформалов загрязняют реки цианидом и ртутью.[11]

Часто точный масштаб загрязнения является предметом споров. Примером может служить Янакоча рудник в Андах, крупнейший и самый прибыльный золотой рудник в Латинской Америке, созданный при поддержке Международная финансовая корпорация (IFC). Согласно отчету 2000 года организации под названием «Подземный проект», уровни меди были в 10-20 раз выше, чем ВОЗ стандартов, а кислотность воды была чрезвычайно высокой с pH 3,3 по сравнению с 6,5, самой высокой кислотностью, считающейся питьевой. По словам местных жителей, из реки исчезли рыба и лягушки, которые ранее служили источником пищи для сельских общин.[12] Впоследствии независимый отчет Stratus, консалтинговой компании из Колорадо, показал, что загрязнение от шахты «не представляло угрозы для здоровья человека или питьевой воды». Но быстрое расширение рудника затронуло фермеров: несколько ирригационных каналов пересохли, а излишки наносов в реках привели к гибели форели.[13]

Практически во всех случаях местные сообщества категорически против добычи полезных ископаемых из-за ее воздействия на окружающую среду для их средств к существованию. Примером могут служить конфликты, свидетелями которых являются Провинция Пьюра с 1993 года. Канадская горнодобывающая компания ушла из бизнеса вскоре после местного референдума в Тамбогранде в котором более 93% проголосовали против майнинга. Когда другая компания начала разведку в Аябака и Уанкабамба это вызвало новые конфликты и референдум, проведенный в сентябре 2007 г., на котором снова более 90% избирателей проголосовали против добычи полезных ископаемых. Одна из основных проблем местных жителей и сообществ, расположенных ниже по течению, связана с воздействием шахты на качество и количество воды. Однако компания и центральное правительство продолжали настаивать на том, что рудник будет запущен.[8]

Засоление орошаемых земель и вырубка лесов

Неэффективное орошение вызвало проблемы засоления и дренажа в прибрежных долинах на 3 000 квадратных километров (из общей орошаемой площади 7360 км²), что поставило под угрозу продуктивность земель и ухудшило качество водоснабжения Лимы. Проблемы дренажа также затрагивают 1500 км² в регионе Амазонки.[14] В горных районах и в районах Амазонки чрезмерное обезлесение из-за кочевого ведения сельского хозяйства вызывает эрозию и деградация почвы. В Сьерре затронуты 55–60% земель, что увеличивает количество перемещаемой вниз по течению почвы.[6]

Управление водными ресурсами по секторам

Питьевая вода и санитария

Дальнейшая информация: Водоснабжение и канализация в Перу

Внутреннее потребление составляет 7% водозабора в Перу. Вода и санитария сектор в Перу добился значительных успехов за последние два десятилетия, включая расширение доступа к улучшенный источник воды с 75% до 82% в период с 1990 по 2008 год и увеличение доступа к улучшенная санитария с 54% до 68% за тот же период. Также был достигнут прогресс в дезинфекции питьевая вода И в очистки сточных вод. Несмотря на эти достижения, услуги водоснабжения и канализации в Перу характеризуются низким уровнем охвата в сельских районах (61% для водоснабжения, 36% для санитарии в 2008 г.) и низким качеством услуг, а также неустойчивым финансовым положением коммунальных предприятий.[6][15]

Орошение и дренаж

Дальнейшая информация: Орошение в Перу

Около 80% всего забора воды в Перу используется для орошения, но большая часть этой воды (65%) теряется из-за использования неэффективных ирригационных систем.[1]

Орошение в долине Мараньон между Чачапояс и Селендин в Северном Перу

Площадь ирригационной инфраструктуры и орошаемых площадей (км²)

Область, крайИнфраструктура (а)%Орошаемый (б)%(б / а)
Коста11,900687,36066610
Сьерра4,530262,89026630
Сельва1,09068408770
Общий17,52010011,090100

Источник: Портал Аграрио (1994)

Гидроэнергетика

Дальнейшая информация: Электроэнергетический сектор Перу

В 2006 году 72% от общего производства электроэнергии в Перу (27,4 ТВтч) приходилось на гидроэлектростанции,[16] с обычными тепловыми станциями, работающими только в периоды пиковой нагрузки или когда мощность гидроэлектростанции сокращается из-за погодных явлений.[17] Гидроэнергетика составляет 48% от общей установленной мощности. Безвозвратный забор воды для гидроэнергетики составляет 11 138 млн м3 в год. Самый крупный гидроузел страны - 900 МВт. Мантаро Комплекс на юге Перу, которым управляет государственная компания Electroperu. Две гидроэлектростанции в комплексе вырабатывают более одной трети общего объема электроэнергии Перу.

Водные экосистемы

В Перу 12 201 озеро и лагуна, 3896 из которых расположены в бассейне Тихого океана; 7 441 в Атлантическом бассейне, 841 в Бассейн Титикака и 23 в системе Хуармикоча. В Перу около 50 000 км² болота и 45 км² мангровые заросли.Болотные угодья Перу играют важную роль для сельских сообществ. Эти водно-болотные угодья являются источником животного белка и тотора, завод, используемый в ремесленном производстве лодок и плавсредств. Эстуарии также имеют основополагающее значение для воспроизводства нескольких морских видов, которые являются основными для рыбной промышленности. Другие виды использования, такие как промышленное производство водорослей и туризм для наблюдения за птицами, еще полностью не открыты. В 1996 году правительство приняло Национальную стратегию сохранения водно-болотных угодий, направленную на увеличение площади мангровых зарослей, болот, устьев рек и лагун, считающихся охраняемыми территориями. Неопределенность в отношении собственности на землю, промышленного загрязнения, разрастания городов и обезлесения по-прежнему угрожает целостности водно-болотных угодий в Перу. Полная лагуна Пукчун в Арекипа, 50 км², осушен для сельскохозяйственных нужд. Вилла Болото, расположенная к югу от г. Лима, был уменьшен с первоначальных 50 до 3 км² в 1989 году из-за разрастания городов.

Правовая и институциональная база

Правовые рамки

Desc-i.svg
Интерактивная карта регионов Перу.

Недавно утвержденный Закон о воде (Ley de Recursos Hídricos - LRH, опубликовано 31 марта 2009 г.) усовершенствовал Национальную систему водных ресурсов (заменяющую Указ № 1081), которая в настоящее время состоит из ANA, Национального суда по водным ресурсам, бассейновых советов, региональных и местных органов власти и организаций водопользователей. Однако некоторые институты, предусмотренные законом, например бассейновые советы рек, еще предстоит создать. Закон о водных ресурсах также устанавливает приоритетные виды использования воды, переопределяет права водопользователей, понимает воду как экономическое благо, определяет санкции, рассматривает бассейны рек как единицы управления и включает соображения управления подземными водами. Предполагается, что вспомогательное законодательство (reglamentos) дополнит водный закон, определив, например, роли каждого учреждения в рамках Национальной системы водных ресурсов.

Водный закон подвергся критике со стороны Ассоциации перуанских крестьян, заявив, что он позволяет приватизировать водные ресурсы, не вовлекает местные и региональные правительства в процесс принятия решений, поощряет частных операторов питьевого водоснабжения, которые будут контролировать водные ресурсы. Они также утверждают, что интересы горнодобывающих компаний, отраслей и экспортно-ориентированного сельского хозяйства повлияли на разработку закона.[18]

Ley de Recursos Hídricos действительно отводит важную роль национальному водному ведомству ANA. Его 14 местных отделений, называемых Autoridades Administrativas del Agua, подотчетны национальным властям, а не местным или региональным властям.[19] Речные бассейновые советы (Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca) должны возглавляться президентом регионального правительства, но они имеют лишь ограниченные полномочия, а их финансовые ресурсы состоят только из части ожидаемых сборов за водозабор, которые Национальное агентство водных ресурсов предоставит им.[20]

Институциональная организация

СЕНАМХИ отвечает за создание гидрометеорологической информации.

Институциональная структура управления водными ресурсами на национальном уровне и на уровне бассейнов рек фрагментирована. Недавно созданное Национальное управление водных ресурсов (Autoridad Nacional del Agua - ANA) было создано в декабре 2006 года вместо Управления водных ресурсов (Intendencia de Recursos Hídricos - IRH) и отвечает за разработку и реализацию устойчивой политики в области водных ресурсов и ирригации на национальном уровне.[21] Создание ANA улучшает перспективы надежного управления водными ресурсами, поскольку оно имеет четкие полномочия для интегрированного, основанного на участии, бассейнового управления водными ресурсами, пользуется финансовой и административной автономией, может вводить санкции и иметь местные отделения в бассейнах рек. Некоторые из включенных модификаций: (i) ANA - новый орган управления водными ресурсами, однако он все еще находится в ведении Министерство сельского хозяйства, что может препятствовать беспристрастности, необходимой для звукового WRM; (ii) ANA будет иметь органы управления речными бассейнами (Autoridades Administrativas del Agua - AAA) в каждом из 14 гидрографических регионов Перу и местные органы водоснабжения (Autoridades Locales de Agua - ALA) в отдельных речных бассейнах; и (iii) ANA теперь также отвечает за качество воды.

Однако ряд министерств вносят вклад в секторальное управление водными ресурсами: сельское хозяйство для орошения, жилищное строительство и санитария для использования воды в домашних условиях, торговля и туризм для горячие источники минеральная вода, Энергетика и горнодобывающая промышленность для гидроэнергетики и горнодобывающей промышленности, а также Совет министров по экологической политике, регулированию тарифов на энергию и воду и услуг.[1] В дополнение Министерство окружающей среды (MINAM), созданная в 2008 году, отвечает, среди прочего, за создание гидрометеорологической информации через свою национальную метеорологическую и гидрологическую службу (Servicio Nacional de Meteorología e Hidrologia - SENAMHI).

Региональные правительства несут ответственность за эксплуатацию и техническое обслуживание (ЭиТО) основной государственной гидротехнической инфраструктуры (т. Е. Головные работы, такие как плотины и межбассейновые переброски, передаваемые им в рамках процесса децентрализации), а также несут некоторые обязанности за качество воды. Обязанности регионального правительства создают проблему для ИУВР, поскольку административные границы региона не совпадают с границами речных бассейнов. Дополнительная проблема заключается в том, что регионы молодые и не имеют фундаментального технического потенциала и человеческих ресурсов для осуществления ИУВР.

Наконец, роли других участников, традиционно участвующих в УВР на местном уровне - некоторые из них еще не определены в новой институциональной структуре - включают (i) восемь местных отделений Генерального департамента гигиены окружающей среды (Direccion General de Salud Ambiental - DIGESA) и (ii) Советы водопользователей (WUB), ответственные за эксплуатацию и техническое обслуживание (O&M) второстепенной ирригационной инфраструктуры.

Государственная стратегия

В 2004 году правительство Перу предложило Национальную стратегию управления водными ресурсами.[1] который в настоящее время обсуждается и ожидает утверждения. Основные цели:

  • Институциональный ремонт и четкая правовая база, включающая (i) устранение существующих различий между Законом о воде и Законом о природных ресурсах, а также передачу эксплуатации и технического обслуживания ирригационной системы Управлению речных бассейнов, способствуя участию общественности в процессах принятия решений; и (ii) стратегии институционального развития, которые формализуют права на воду и загрязнение и устанавливают комплексную систему тарифов для покрытия операций по эксплуатации и техническому обслуживанию.
  • Комплексное управление водными ресурсами решение вопросов как предложения, так и спроса на воду с учетом экологических, социальных и экономических факторов. Он включает план модернизации существующей ирригационной инфраструктуры Перу с целью повышения общей эффективности ирригационных систем с 35% до 45–50%.
  • Повышение качества водных ресурсов с инициативой по сохранению водных ресурсов верхнего течения, направленной на снижение заиления; он создает орган по контролю за загрязнением для мониторинга сельскохозяйственных и промышленных сбросов, способствует повторному использованию воды и улучшает прибрежный дренаж и проблемы засоления.
  • Управление стихийными бедствиями и смягчение их последствий включая постоянный мониторинг погоды, лесовосстановление в стратегически важных районах, расположенных выше по течению, водоотведение и улучшенное городское планирование, предотвращающее поселения в зонах повышенного риска.
  • Наращивание потенциала и водная культураи образовательная программа для учащихся от дошкольного возраста до колледжа об экономической, социальной и экологической ценности водных ресурсов.
  • Информационная система по водным ресурсам укрепление сетей, контролирующих качество и количество воды; делая точную информацию общедоступной. (Видеть Национальная стратегия управления водными ресурсами[постоянная мертвая ссылка ])

Международные соглашения

Договор о сотрудничестве с Амазонкой, подписанный в 1978 году Боливией, Бразилией, Колумбией, Эквадором, Гайаной, Перу, Суринамом и Венесуэлой, направлен на содействие устойчивому использованию природных ресурсов, включая воду, в Бассейн Амазонки

25 июня 2005 года, после утверждения гранта в размере 700 000 долларов США Глобальным экологическим фондом, Организация Договора о сотрудничестве с Амазонкой, Генеральный секретариат Организация американских государств и Программа Развития ООН согласились подписать Проект «Комплексное и устойчивое управление трансграничными водными ресурсами в бассейне реки Амазонки с учетом изменчивости и изменения климата». Проект направлен на укрепление институциональной основы для планирования и выполнения скоординированным и согласованным образом деятельности по защите и устойчивому управлению водными ресурсами в бассейне Амазонки перед лицом воздействий, вызванных деятельностью человека и продолжающихся климатических изменений, которые происходят в Бассейн.

Цены на воду

Ценообразование на воду в Перу следует сложной системе, изложенной в законе о водных ресурсах 2009 года, которая определяет три типа сборов и два типа тарифов: (i) сборы, уплачиваемые за забор воды из окружающей среды (Retribuciones economicas por el uso del agua); (ii) плата за сброс сточных вод в окружающую среду (Retribuciones económicas por vertimiento de uso de agua Остаточная тратада); (iii) тарифы на использование водной инфраструктуры; (iv) тарифы на мониторинг воды; и (v) тарифы на отраслевое распределение воды.[22]

Тарифы на распределение воды включают тарифы на орошение и питьевую воду. Это исторически самые важные виды тарифов.Тарифы на питьевую воду, взимаемые коммунальными предприятиями, утверждаются национальным надзором по водоснабжению и канализации, SUNASS. Тарифы низкие по сравнению с некоторыми соседними странами, такими как Бразилия и Чили. Счета за воду часто не оплачиваются. (Видеть водоснабжение и канализация в Перу ). Тарифы на орошение собираются советами водопользователей. Вода редко измеряется, и поэтому плата в основном зависит от площади и типа сельскохозяйственных культур, а не от объема используемой воды. Тарифы варьируются от 2,2 до 25,55 долларов США за га, а уровень сбора варьируется от 10% в Амазонке до 68% в регионе Коста.[23] Фермеры вносят свой вклад наличными путем оплаты тарифа на воду и натурой, рабочей силой и материалами, следуя традициям предков (см. Орошение в Перу )

Все другие сборы и тарифы должны быть утверждены Национальным агентством водных ресурсов, а в случае сборов за водозабор и сброс - Министерством сельского хозяйства. Вырученные средства будут использоваться для экологического мониторинга, предотвращения, контроля и восстановления; планирование водных ресурсов; и эксплуатация и обслуживание инфраструктуры. Размер платы должен дифференцироваться в зависимости от типа использования с учетом социальных, экономических и экологических факторов.[22] По состоянию на 2010 г. эти новые сборы и тарифы еще не взимались до установления размера этих сборов посредством подзаконных актов.

Риски, связанные с водой

Перуанские предгорья и береговая линия подвержены разрушительным наводнениям и оползням, в основном из-за обильных осадков в деградированных верхних бассейнах, тогда как южная часть страны особенно подвержена засухам. Помимо естественных причин, таких как Эль-Ниньо Южное колебание, последствия засух и наводнений усугубляются антропогенными вмешательствами, в том числе эрозией почвы, вызванной некачественными методами возделывания и выпаса скота, обезлесением и неэффективным землепользованием.[6] Эль-Ниньо поражает Перу примерно раз в семь лет и состоит из сильных ветров и дождей, связанных с разрушительными наводнениями и оползнями. В 1997–1998 годах ущерб достиг 2 миллиардов долларов США. Засуха серьезно сказывается на южном побережье, приводя к потерям в сельском хозяйстве, а также ограничивая потребление воды людьми. Превентивные законы и меры (связанные с зонированием, вырубкой лесов и т. Д.) Не соблюдаются, и нет надежной системы раннего предупреждения. Следствием этого является усиление негативного воздействия засух и наводнений на различные регионы с усилением воздействия на экономику Перу.[6]

Возможные последствия изменения климата

Yerupaja

Хотя до сих пор не проводилась тщательная оценка чистого воздействия на водные ресурсы Перу, можно выделить некоторые тенденции. Последствия изменения климата в Перу включают более экстремальные погодные условия, такие как засухи и наводнения, Эль-Ниньо Южное колебание,[1] повышенная вероятность вспышек пожаров, изменение способности экосистем накапливать воду и отступление Андского ледники. Последствия отступления ледника различны на начальной и конечной стадиях отступления ледника - изначально больше воды доступно в течение засушливого сезона, в то время как поток уменьшается ниже начального уровня после таяния ледника. (Видеть Последствия отступления ледников в Андах: документальный фильм ). Высокогорные экосистемы, в том числе парамос (уникальные водно-болотные угодья Северных Анд) и заснеженные территории относятся к числу сред, наиболее чувствительных к изменению климата. Эти экосистемы имеют уникальную эндемичную флору и предоставляют множество ценных экологических товаров и услуг.[24] Недавно появившиеся данные свидетельствуют о том, что климатические воздействия уже изменили модели циркуляции, ответственные за производство и перемещение водяного пара в регион. Эти изменения, вероятно, способствовали исчезновению высотных водоемов, а также увеличению числа природных и антропогенных горных пожаров.[нужна цитата ]

Программа по укреплению национального потенциала по управлению воздействием изменения климата и загрязнения воздуха (ПРОКЛИМ ) совместно с Министерством окружающей среды и Агентством по сотрудничеству Нидерландов опубликовали модель адаптации, в которой оцениваются воздействия изменения климата на несколько речных бассейнов. Например, в Река Мантаро Сценарий для бассейна 1 представляет возможное увеличение (более чем на 50%) количества осадков по всему бассейну, особенно над западным центральным горным массивом и плато Чинчайкоча. Согласно второму сценарию, количество осадков в западной части центрального хребта может увеличиться более чем на 100%, тогда как в восточном регионе они могут сократиться на 20%. в Бассейн реки Пьюра наблюдается (i) тенденция к увеличению минимальных пиков температуры и среднего уровня моря; (ii) большая вероятность того, что интенсивность будущих событий Эль-Ниньо увеличится; (iii) в период 2009–2015 гг. произойдет явление Эль-Ниньо, аналогичное периоду 1982–1983 гг .; (iv) в период 2005–2035 гг. прогнозируется дефицит водного баланса; и (v) заметна тенденция к более продолжительным и частым периодам засухи. В Кордильерах Бланка, Санта-Ривер Осадки в бассейне станут основным водным ресурсом в связи с резким отступлением тропических ледников региона. Из-за тенденции к повышению температуры ожидается, что уровень стока будет увеличиваться до тех пор, пока не достигнет пика в первой половине века, чтобы затем продемонстрировать устойчивое сокращение водных ресурсов.[нужна цитата ]

Общественное мнение о воде и изменении климата

Согласно опросу Radio RPP 2008 года, только 37% респондентов считают, что в Перу не хватает воды. Только 27% респондентов, живущих в Лиме - городе посреди пустыни, - считают, что в Лиме не хватает воды. 72% респондентов по всей стране считают, что Перу влияет на изменение климата. Однако только 8% респондентов считают, что нехватка воды является следствием изменения климата.[25]

Текущие программы и инициативы

Правительство в настоящее время изучает морскую воду опреснение в качестве национального приоритета для адаптации к сокращающейся доступности воды. Правительство Перу планирует инвестировать 1,5 миллиарда долларов США в строительство двух опреснительных установок на побережье Лимы для обеспечения водой 1,5 миллиона человек.[26]

В Всемирный банк сотрудничает с правительством Перу в рамках проекта модернизации национального управления водными ресурсами (10 миллионов долларов США). Этот проект направлен на укрепление институционального потенциала для интегрированного управления водными ресурсами на национальном уровне и в трех речных бассейнах, а именно: Чанкай-Ламбаеке, Ика-Альто-Пампас и Чили.[21] Всемирный банк также вносит 85 млн долларов США из общей суммы 172,4 млн долларов США в Проект подсекторального орошения (Programa Subsectorial de Irrigacion ). Кроме того, Фаза 2 ссуды для адаптируемой программы сельскохозяйственных исследований и расширения (69 миллионов долларов США) направлена ​​на содействие внедрению устойчивых методов ведения сельского хозяйства в водосборных бассейнах, зависящих от ледников.

В июне 2007 г. Глобальный экологический фонд утвердил проект «Региональная адаптация к последствиям быстрого отступления ледников в тропических Андах» (Боливия, Эквадор и Перу). Этот проект направлен на реализацию мер адаптации для устранения ожидаемых последствий отступления ледников, вызванного изменением климата.

В Межамериканский банк развития (ИБР) вносит 10 миллионов долларов США в Проект модернизации управления водными ресурсами, направленный на три пилотных речных бассейна, а именно: Санта, Чира-Пьюра и Такна. Этот проект не включает никаких вмешательств на национальном уровне. В июне 2007 года ИБР одобрил 200 миллионов долларов США для Программы реформирования водных ресурсов (WRRP), которая будет включать гидротехнические сооружения, а также институциональные и правовые реформы. В августе 2007 года ИБР одобрил выделение дополнительных 5 миллионов долларов США для поддержки усилий по наращиванию потенциала, содержащихся в WRRP. ИБР также реализует план управления водными ресурсами для водосборных бассейнов Перу Машон и Чонта. Цель этого гранта в размере 1,2 миллиона долларов США - определить соответствующие меры для улучшения интегрированного управления водными ресурсами.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж грамм Comision tecnica multisectorial. "Национальная федерация по делам женщин, живущих на континенте, в Перу". Министр сельского хозяйства. Получено 3 марта 2008.
  2. ^ Портал Аграрио. "Historia del Riego y Drenaje en Peru". Портал Аграрио. Архивировано из оригинал 4 февраля 2008 г.. Получено 28 февраля 2008.
  3. ^ а б Продовольственная и сельскохозяйственная организация. "Perfiles de Paises: Перу". Аквастат. Получено 15 февраля 2008.
  4. ^ Autoridad Nacional de Agua, Sistema de Informaciób de Recursos Hídricos:Fuentes de Aguas Superficiales[постоянная мертвая ссылка ], получено 31 октября 2010 г.
  5. ^ а б Алехандро Павес Веллманн. "Las aguas subterraneas en la costa de Peru y el norte de Chile" (PDF). Папский католический университет Чили. Получено 28 февраля 2008.[мертвая ссылка ]
  6. ^ а б c d е ж Олсон, Дуглас. «Возможность для другого Перу: более процветающего, справедливого и управляемого. Глава 18: Водные ресурсы». Всемирный банк. Получено 28 февраля 2008.
  7. ^ Oficina nacional de evalación de recursos naturales (предыдущая версия INRENA). "Inventario nacional de lagunas y represamientos" (PDF). INRENA. Архивировано из оригинал (PDF) 25 июня 2007 г.. Получено 3 марта 2008.
  8. ^ а б c Энтони Беббингтон, профессор Школы окружающей среды и развития Манчестерского университета, и Марк Уильямс, профессор географии и научный сотрудник Института арктических и альпийских исследований Университета Колорадо в Боулдере: Конфликты из-за добычи полезных ископаемых и водных ресурсов: уроки Перу, ок. 2008 г.
  9. ^ Земные времена: Перу объявляет о чрезвычайной экологической ситуации из-за сточных вод шахт, 7 июля 2010 г.
  10. ^ Наихудшие загрязненные места в мире В архиве 2007-10-11 на Wayback Machine, Институт Кузнеца
  11. ^ Паула Альварадо: Загрязнение воды и горнодобывающая промышленность - самые большие проблемы для нового министерства окружающей среды Перу, Июнь 2008 г.
  12. ^ Центр международного экологического права: Золотой рудник Янакоча в Перу: прикосновение Мидаса IFC? В архиве 2010-08-11 в Wayback Machine Шанна Лэнгдон, Project Underground, сентябрь 2000 г.
  13. ^ Экономист:Горнодобывающая промышленность в Перу: остановка борьбы с золотом, 3 февраля 2005 г.
  14. ^ Ринглер, Клаудия; Розегрант, Марк, В. и Пайснер, Майкл С. (2000). «Ирригация и водные ресурсы в Латинской Америке и Карибском бассейне: проблемы и стратегии». Документ для обсуждения EPTD. 64 (А): 27.CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
  15. ^ ВОЗ / ЮНИСЕФ Совместная программа мониторинга водоснабжения и канализации:Доступ к водоснабжению и санитарии в Перу В архиве 2010-03-23 ​​на Wayback Machine, получено 31 октября 2010 г.
  16. ^ Ministerio de energia y minas. "Anuario estadístico electricidad 2006". MINEM. Архивировано из оригинал 19 октября 2007 г.. Получено 30 мая 2007.
  17. ^ ОВОС В архиве 12 января 2008 г. Wayback Machine
  18. ^ Конфедерация Кампесина дель Перу: La ley del agua es privatista y centralista. Las aguas seran administradas por operadores privados con fines de lucro В архиве 2011-07-27 на Wayback Machine, получено 31 октября 2010 г.
  19. ^ Национальный закон о воде 2009 г. В архиве 2010-10-19 на Wayback Machine: Изобразительное искусство. 22
  20. ^ Национальный водный закон 2009 г. В архиве 2010-10-19 на Wayback Machine: Изобразительное искусство. 24–32
  21. ^ а б Андина, Агентство Перуана де Нотисиас (17 марта 2008 г.). «Таяние ледников угрожает Перу». Андина. Архивировано из оригинал на 2011-07-24. Получено 2008-03-17.
  22. ^ а б Национальный водный закон 2009 г. В архиве 2010-10-19 на Wayback Machine, Изобразительное искусство. 175–191
  23. ^ "Programa Subsectorial de Irrigacion" (PDF).
  24. ^ Вергара, Уолтер; и другие. «Визуализация будущего климата в Латинской Америке: результаты применения симулятора Земли» (PDF). Всемирный банк. стр. 1, 4–6. Получено 28 февраля 2008.
  25. ^ Ministerio de Vivienda / JICA / JBIC / Grupo RPP / RPP Noticias / WSP:Construyendo una cultura del agua en el Perú В архиве 2009-01-17 на Wayback Machine.Estudio de perecepción sobre el agua y hábitos de consumo en la población, 2008, стр. 10
  26. ^ Europa, Press (12 марта 2008 г.). "Алан Гарсия асегура que desalinizar las aguas del mar es un objetivo nacional". Europa Press.

внешняя ссылка